張家彬 謝淑鑫

摘?要：現(xiàn)階段，深化產(chǎn)教融合是推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求之一。為此，本文在結(jié)合民辦高校稅收學專業(yè)產(chǎn)教融合實施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，挖掘分析稅收學專業(yè)產(chǎn)教融合開展過程中存在的問題及原因，積極探索助力民辦高院稅收學專業(yè)產(chǎn)教深度融合的對策建議和提升路徑，進而提升稅收學專業(yè)應用型人才的質(zhì)量，努力打造產(chǎn)教深度融合過程中政府、民辦高校和企業(yè)等多主體的共贏局面。

關(guān)鍵詞：稅收學專業(yè)；民辦高校；產(chǎn)教深度融合

中圖分類號：F23?文獻標識碼：A??doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.03.051

0?引言

2005年，“校企合作”的概念在我國第六次全國職業(yè)教育工作會議上被正式提出，隨后，在2013年黨的十八屆三中全會上，“產(chǎn)教融合”一詞也正式走進了公眾的視野。四年后，“深化產(chǎn)教融合”在黨的十九大報告中被明確指出是未來改革道路中的一項重大任務(wù)。在這四年的時間里，國家就出臺多個國家一級文件，對于“產(chǎn)教融合”相關(guān)問題反復提出與強調(diào)。而后，在2021年的十三屆全國人大四次會議上，“深化產(chǎn)教融”再一次被提及，被納入我國第十四個五年計劃中。由此可見，國家層面對“產(chǎn)教深度融合”的高度重視與關(guān)注，因此，產(chǎn)教深度融合在深化民辦高校以能力為導向的人才培養(yǎng)模式改革中是極其必要的。目前，國內(nèi)外專家學者的研究大部分仍停留在民辦高校產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式上，針對稅收學專業(yè)產(chǎn)教深度融合的研究寥寥無幾。為此，本文以稅收學專業(yè)為例，進一步探究民辦高校產(chǎn)教深度融合的提升路徑，為以培養(yǎng)實踐性人才為主的學科建設(shè)提供參考。

1?民辦高校稅收學專業(yè)產(chǎn)教融合的實施現(xiàn)狀

由于民辦高校自身具有辦學靈活和學生就業(yè)導向明確等獨特之處，因此，其在響應國家號召推進產(chǎn)教融合方面比其他高校具有一定的比較優(yōu)勢?，F(xiàn)階段，大多數(shù)民辦高校的稅收學專業(yè)都已經(jīng)陸續(xù)完成了產(chǎn)教融合的初級階段，即把培養(yǎng)應用型人才作為首要目標，更新人才培養(yǎng)方案，開展專業(yè)實訓課程，特設(shè)專業(yè)實習周，與公辦院校簽署聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，與企業(yè)共建實習基地，邀請企業(yè)人員走進課堂等。

但在具體實施過程中，民辦高校稅收學專業(yè)的產(chǎn)教融合并未取得實質(zhì)性的突破和進展，大多呈現(xiàn)的都是“學校熱，企業(yè)冷，政府看”的局面。民辦高校自身的配套制度不健全、監(jiān)督檢查不到位，企業(yè)的積極性和參與度不高、缺乏承擔社會責任的意識、與高校的合作形式化嚴重，政府的相關(guān)制度保障不到位、批準的產(chǎn)教融合型試點企業(yè)類型過于單一，致使企業(yè)幾乎享受不到相關(guān)的實質(zhì)性優(yōu)惠待遇且無法滿足其對人才的需求，從而導致企業(yè)在產(chǎn)教融合的推進過程中出現(xiàn)瞻前顧后或裹足不前的現(xiàn)象，民辦高校稅收學專業(yè)產(chǎn)教融合的實施效果也不理想。

2?民辦高校稅收學專業(yè)產(chǎn)教融合的主要問題及原因

對于稅收學專業(yè)的學生來說，除了要扎實的掌握基礎(chǔ)知識外，還要學會將稅收、法律、金融和財務(wù)等知識應用于實際業(yè)務(wù)中，但這一過程更多的要依賴于產(chǎn)教融合的實施效果。然而，現(xiàn)階段，民辦高校稅收學專業(yè)產(chǎn)教融合在實施過程中并未取得實質(zhì)性的突破和進展。為此，筆者認為，從民辦高校、相關(guān)企業(yè)和政府三方主體的角度來看，其存在的主要問題及原因分別有以下幾方面：

2.1?學校自身的主要問題及原因

2.1.1?產(chǎn)教融合的配套制度不健全

大多數(shù)民辦高校在實施稅收學專業(yè)產(chǎn)教融合的過程中都較為注重先與企業(yè)共建冠名班或?qū)嵙暬氐?，而與之相關(guān)的經(jīng)費支持、監(jiān)督檢查、師生管理、評價考核等配套制度卻不健全。與此同時，稅收學專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革力度也只停留在表面。這就導致，在產(chǎn)教融合過程中不斷浮現(xiàn)出形式化嚴重、執(zhí)行力不足、合作形式單一、合作層面膚淺等多種問題，致使產(chǎn)教深度融合僅在雙方口頭上，而未落實到實際行動上。

另外，大多數(shù)民辦高校缺少對教師的激勵制度，再加上教師本身的教學和科研壓力較大，學校在評價教師職稱時更多關(guān)注的是科研成果，而不注重市場價值，致使很多教師在產(chǎn)教融合的工作中投入的精力不夠，意愿不足，從而使產(chǎn)教融合缺乏內(nèi)在動力。

2.1.2?產(chǎn)教融合的實施效果不理想

由于教師在培養(yǎng)學生能力的過程中占主要地位，因此教師的理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗是影響民辦高校產(chǎn)教融合效果的關(guān)鍵因素之一。然而，進入民辦高校的教師大部分都是畢業(yè)后就直接入崗的，其實踐經(jīng)驗微乎其微，因此，在配合企業(yè)專業(yè)人員深入指導的過程中存在一定困難。同時，企業(yè)專業(yè)人員入校執(zhí)教的數(shù)量和時間較少，教學經(jīng)驗也不足。另外，稅收學專業(yè)學生人數(shù)較多，企業(yè)實習名額有限，難以形成大規(guī)模的實踐，致使學生體驗感不強，產(chǎn)教融合的實施效果并不理想。

2.1.3?產(chǎn)教融合的監(jiān)督檢查不到位

事前、事中和事后的監(jiān)督檢查恰恰是深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵步驟。目前，大多數(shù)民辦高校稅收學專業(yè)產(chǎn)教融合都停留在事中環(huán)節(jié)，即院里按照一定的選取標準，組織部分稅收學專業(yè)的學生到校外合作的企業(yè)進行短期實習或參加各種技能知識大賽等。在此過程中，學校雖然會安排跟教老師并要求學生提交實習報告，但僅靠報告和“一對多”的帶教模式難以檢驗學生的實習質(zhì)量，并且對學生的實習過程質(zhì)量缺乏健全的評價制度。由此可見，民辦高校助力稅收學專業(yè)深化產(chǎn)教融合的監(jiān)督檢查機制亟待完善。

2.2?企業(yè)層面的主要問題及原因

2.2.1?部分企業(yè)的積極性和參與度不高

由于存在企業(yè)追求利益、考慮到商業(yè)機密和生產(chǎn)的安全性、能夠接收實踐的學生人數(shù)有限、需要承擔一定的人力成本和負擔、缺少政策的激勵等多種原因，在產(chǎn)教融合過程中，部分企業(yè)呈現(xiàn)消極狀態(tài)，甚至有些企業(yè)只是被動的接受安排或者礙于私人交情才允諾合作，對于進企實習的學生也只是安排一些最簡單的基礎(chǔ)工作。尤其是面對民辦高校，企業(yè)以往對其的固有印象都是學校師資力量、辦學能力和科研水平等方面較弱，培養(yǎng)的人才質(zhì)量難以滿足企業(yè)的需求和期望，致使企業(yè)與民辦高校合作的自主意愿并不高。

2.2.2?部分企業(yè)缺乏承擔社會責任的意識

部分企業(yè)在產(chǎn)教融合過程中，由于缺少利益驅(qū)動，經(jīng)常以生產(chǎn)任務(wù)重、暫不需要實習崗位、效益不佳等各種理由婉言謝絕民辦高校發(fā)出的稅收學專業(yè)學生入企實踐或共建平臺的邀請，認為推進產(chǎn)教深度融合只是民辦高校和責任和義務(wù)，與企業(yè)本身并無關(guān)系。另外，雖有部分中小企業(yè)愿與民辦學校合作，但也只是為了“面子工程”和眼下利益，缺乏承擔社會責任的意識。

2.2.3?部分企業(yè)與民辦高校的合作過于形式化

由于民辦高校的師資力量、辦學能力和稅收學專業(yè)學生的綜合能力等條件幾乎很少能夠被一些大企業(yè)或者專業(yè)事務(wù)所乃至金融機構(gòu)所認可，尤其是在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代，企業(yè)對民辦高校的科研創(chuàng)新能力期望值過高，因此，雙方在產(chǎn)教融合上只是基于形式上的合作，很難形成深入且穩(wěn)定的合作模式。

另外，對于一些能與民辦高校合作的中小企業(yè)，也僅僅是為高校學生提供幾個實習名額，在民辦高校制定人才培養(yǎng)方案、稅收學專業(yè)課程等具體工作時，他們又很少參與其中或提出一些建議，從而致使雙方合作難以深入。

2.3?政府層面的主要問題及原因

2.3.1?財政投入不足且具體化的鼓勵政策力度不夠

由于民辦高校的辦學經(jīng)費有限，且在推進產(chǎn)教融合的過程中仍需大量經(jīng)費用于實習基地建設(shè)、保障校企長期合作和滿足稅收學專業(yè)學生實踐需求等，但政府在此過程中的財政投入不足，成為制約深化產(chǎn)教融合的重要因素之一。另外，現(xiàn)階段，政府出臺的相關(guān)政策更多的都是指導性意見，并未對產(chǎn)教融合工作中校企雙方的責任和義務(wù)作出明確規(guī)定，并且獎勵、稅收優(yōu)惠、保險、金融貸款、融資等鼓勵政策較為模糊，如何組合使用并未詳細說明，這就使得促進產(chǎn)教融合的鼓勵政策的執(zhí)行大打折扣，難以刺激企業(yè)的積極性。

2.3.2?批準的產(chǎn)教融合型試點企業(yè)類型過于單一

據(jù)了解，大多數(shù)與民辦院校合作的企業(yè)都是通過其在校教師的私人關(guān)系搭建并維持的，一旦學?；蚱髽I(yè)的其中一方發(fā)生人事變動，雙方合作就會受到巨大的影響，這種“脆弱”的合作關(guān)系難以進一步推進產(chǎn)教融合的深化工作，缺乏由政府層面“牽線搭橋”建立的多元化的校企合作長效機制。以吉林省為例，現(xiàn)階段公布的產(chǎn)教融合型試點企業(yè)名單上僅是工商企業(yè)，缺少與稅收學專業(yè)對口的金融機構(gòu)或者專業(yè)事務(wù)所等類型的企業(yè)，同時也缺少與財政局或稅務(wù)局等政府機關(guān)的合作，由政府層面“牽線搭橋”建立的校企合作形式過于單一。

3?民辦高校稅收學專業(yè)產(chǎn)教融合的對策建議和提升路徑

3.1?民辦高校方面

3.1.1?完善產(chǎn)教融合的配套制度

產(chǎn)教深度融合不同于傳統(tǒng)的校企合作，不是形式上得融合，而是一種更深層次的合作共生機制。因此，民辦高校稅收學專業(yè)深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵在于真正地將企事業(yè)單位融入學校對稅收學專業(yè)的規(guī)劃、管理和教學全過程，需要有專門針對稅收學專業(yè)的配套制度保障校企、校政乃至校校共建的平臺，做到“不要名頭，只看實質(zhì)”。

另外，建議民辦高校加大對教師的激勵制度，吸納優(yōu)秀人才，減少教師本身的教學和科研壓力。尤其是學校在評價教師職稱時，更要對教師在深化產(chǎn)教融合的過程中創(chuàng)造的“成果”加以考量，制定相關(guān)的考核標準和制度，從根本上激勵現(xiàn)有教師深入產(chǎn)教融合，解決現(xiàn)有教師的“后顧之憂”。

3.1.2?加大產(chǎn)教融合的深入程度

民辦高?？梢栽谡臓款^下與企業(yè)建立工作站，實現(xiàn)校企人員互兼互聘。學?？梢越M織“雙師型”教師深入企業(yè)，調(diào)研行業(yè)動態(tài)和市場需求、承擔企業(yè)的部分納稅策劃或財務(wù)處理等業(yè)務(wù)，同時聘請企業(yè)高級人員全程參與本校稅收學專業(yè)的課程建設(shè)規(guī)劃、師資培訓、教材選擇、教學設(shè)計和實習實訓等環(huán)節(jié)，從而進一步深化產(chǎn)教融合。

與此同時，民辦高?？梢詫W習公辦院校的經(jīng)驗，最好是能與公辦院校開展“校?！焙献鳎l(fā)揮各自的優(yōu)勢，雙方互相交換合作資源。尤其是民辦高校，要充分利用公辦院校的資源，可以聘請其教學管理專家和外派教學管理人員來校指導產(chǎn)教融合的深化工作。另外，民辦高校之間還可以互相借鑒經(jīng)驗，但切記杜絕“生搬硬套”。

3.1.3?提高產(chǎn)教融合的監(jiān)督檢查力度

民辦高校在深化產(chǎn)教融合的過程中，既需要有事中的監(jiān)督評價，也需要有事后的總結(jié)歸納。因此，高校和合作方可以共同邀請社會第三方組織，組建監(jiān)督檢查站，定期對產(chǎn)教融合的質(zhì)量進行檢查和評價，加強診斷，及時反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時改進，從而在深化產(chǎn)教融合上取得實質(zhì)性的突破和進展。

另外，對于獲得實習機會的稅收學專業(yè)學生，除了要提交實習報告以外，還要將實習過程中發(fā)現(xiàn)的涉稅問題及解決方案進行匯總，由學院統(tǒng)一舉辦實習交流分享會，在會上與其他同學互相交流和分享。同時其畢業(yè)論文要結(jié)合實習內(nèi)容，盡量落實到具體案例，通過獨立分析一個完整的涉稅案例來檢驗其四年的理論知識掌握度、實訓實習成果和實際操作水平，進而驗證產(chǎn)教深度融合的效果。

3.2?企業(yè)方面

3.2.1?企業(yè)需要提高自身對深化產(chǎn)教融合的認識

面對產(chǎn)教深度融合，企業(yè)不應一味的消極對待，應當將其作為自身發(fā)展的需求，借此機會挖掘其內(nèi)在價值，充分利用合作高校的教學資源、師資力量、專業(yè)人才和創(chuàng)新資源等，充分享受政府給予的優(yōu)惠鼓勵，珍惜提升企業(yè)品牌價值的機會，通過產(chǎn)教深度融合加強對企業(yè)職工的培訓，找準自己的定位和角色，積極參與到產(chǎn)教深度融合中。

3.2.2?企業(yè)自身需要培養(yǎng)社會責任意識

在深化產(chǎn)教融合的道路上，企業(yè)需要承擔一定的社會責任，需要具有社會育人上的責任感和使命感，要首要考慮國家和社會的整體利益，注重人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，積極主動地去關(guān)注與高校的合作動態(tài)，參與到民辦高校稅收學專業(yè)人才培養(yǎng)或課程設(shè)定等環(huán)節(jié)，及時對其提供幫助和指導，為帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展和培養(yǎng)社會應用型人才貢獻一份力量。

3.2.3?企業(yè)需要積極主動深入雙方合作

企業(yè)應結(jié)合自身情況與地方高校稅收學專業(yè)的特色，進一步深化產(chǎn)教融合。例如，邀請教師帶學生團隊進企交流、與學校聯(lián)和舉辦知識技能大賽、共同策劃稅收籌劃或財務(wù)管理等方案、承擔企業(yè)部分日常工作等，給予學生鍛煉機會；企業(yè)指派高級人員入校參與橫向課題的申報與研究；共建產(chǎn)教融合基地；共同制定稅收學專業(yè)人才培養(yǎng)方案等，從而提高企業(yè)自身的業(yè)務(wù)水平和產(chǎn)教融合的質(zhì)量。

3.3?政府方面

3.3.1?提高財政投入，加大具體化鼓勵政策的力度

地方政府是民辦高校在深化產(chǎn)教融合道路上最堅實的后盾，因此，民辦高校不僅需要地方政府在資金上給予大力支持從而彌補其經(jīng)費的不足，還需要具體化的鼓勵政策來保障校企合作的穩(wěn)定。例如，地方政府可以采取對建立長效穩(wěn)定合作的校企雙方給予一定獎勵、建立深化產(chǎn)教融合的專項資金、給予合作企業(yè)用于深化產(chǎn)教融合的銀行貸款免息、財政貼息、財政擔保等多元化的激勵機制。同時，地方政府也可以使用公債、行政事業(yè)性收費、政府性基金、福利彩票公益金等支出型的政策工具。另外，地方政府也需要制定相應的法律來保障校企雙方的利益，對校企雙方進行有效的監(jiān)督，提出科學的評價。

3.3.2?“牽線搭橋”建立多元化的校企合作長效機制

在助力稅收學產(chǎn)教深度融合的道路上，只有政府牽頭的校企合作才能實現(xiàn)長效且多元化，因此，地方政府需要為民辦高校、企業(yè)和社會各方資源“牽線搭橋”，從而推動民辦高校與各方主體間建立多元化的校企合作長效機制。例如，以長春市為例，地方政府可以牽頭某區(qū)的稅務(wù)局或財政局等政府部門與該區(qū)內(nèi)的民辦高校建立實踐基地，稅務(wù)局或財政局為學生提供實習機會、真實案例、業(yè)務(wù)訓練和畢業(yè)論文素材等，民辦高校為其提供人力資源、師資力量、科研課題和稅法宣傳推廣等，并由地方政府進行定期的監(jiān)督檢查。

另外，地方政府也可以牽頭某區(qū)與稅收學專業(yè)對口的金融機構(gòu)和事務(wù)所等類型的企業(yè)與該區(qū)內(nèi)的民辦高校建立工作站，讓學生由實訓轉(zhuǎn)變成為實操，真正進行企業(yè)的納稅申報、匯算清繳和開發(fā)票等基礎(chǔ)工作，同時民辦高校也可為其輸送優(yōu)秀學子、宣傳企業(yè)品牌、提供業(yè)務(wù)資源、申報科研項目等。這種多元化的校企合作長效機制既能服務(wù)于地方政府或相關(guān)企業(yè)又能促進稅收學專業(yè)的產(chǎn)教深度融合。

4?結(jié)語

總體而言，深化產(chǎn)教融合是一項系統(tǒng)且繁雜的工程。因此，民辦高校、企業(yè)和政府等多方主體都有責任和義務(wù)推進產(chǎn)教融合的深化工作，要真正打破“學校熱，企業(yè)冷，政府看”的僵硬局面。同時，多方主體更要秉持創(chuàng)新融合和協(xié)同共進的意識，為社會培養(yǎng)應用型稅收學專業(yè)人才，更好的服務(wù)我國新時代經(jīng)濟的全面發(fā)展。綜上所述，筆者認為，民辦高校、企業(yè)和政府等多方主體的協(xié)同合作才是民辦高校稅收學專業(yè)產(chǎn)教深度融合最有效的路徑。

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