孟凡杰

2022年4月20日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂通過了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，其中指出職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，提出要堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作。

經(jīng)過這些年的研究與探索，校企合作提升了職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。但在實際的校企合作過程中還存在許多問題，譬如政府的政策引導和監(jiān)督不夠、校企合作深度不夠、職業(yè)院校的課程設置不符合企業(yè)需求、企業(yè)質(zhì)疑人才質(zhì)量、企業(yè)參與積極性不高等。為更好地解決校企合作培養(yǎng)人才的諸多問題，筆者所在的項目組開展了積極地研究和探索。

校企合作培養(yǎng)人才的現(xiàn)狀調(diào)研

為調(diào)研目前校企合作中存在的問題，項目組選取10所職業(yè)院校和合作企業(yè)為研究樣本，展開問卷調(diào)查。項目組發(fā)放問卷500份，回收有效問卷488份，其中師生問卷442份、企業(yè)問卷46份，統(tǒng)計分析得到結(jié)果如下：

調(diào)查中有71%的受訪者認為校企合作對人才培養(yǎng)“非常必要”，22%的受訪者認為校企合作對于人才培養(yǎng)來說是“必要”的，7%的受訪者認為合作育才“沒有必要”或“無所謂”。數(shù)據(jù)說明校企合作是人才培養(yǎng)的重要途徑，是不可缺少的。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，37%的受訪者認為地方政府對于校企合作的政策支持力度不夠，多數(shù)處于口頭支持、會議支持，缺少具體可操作性的政策。45%的受訪者認為政府的監(jiān)督多流于形式、僅限于會議和文件，缺少制度機制。校企合作育人中，地方政府應發(fā)揮支持和監(jiān)督作用。

有63%的受訪者認為校企合作育才簽訂并落實了制度，24%的受訪者認為合作雙方有制度但沒有遵守，13%的受訪者認為合作雙方缺乏完善的可操作的制度制約。沒有制度的約束，校企合作培養(yǎng)人才就不能達成有效合作，缺乏完善的制度是校企合作育人過程中存在的突出問題之一。

37%的受訪者認為當前職業(yè)院校人才培養(yǎng)的方案比較傳統(tǒng)，專業(yè)設置不符合企業(yè)的需求；48%的受訪者認為院校課程內(nèi)容、學時安排與當?shù)仄髽I(yè)的需求有差距；56%的受訪者認為職業(yè)院校教師隊伍中具有企業(yè)實踐經(jīng)驗的教師人數(shù)不足；61%的受訪者認為校企合作中缺乏評價考核機制。在校企合作培養(yǎng)人才中，職業(yè)院校應剖析自身，找準問題，解決問題，提升內(nèi)功。

有46%的受訪者認為企業(yè)參與培養(yǎng)人才的積極性不高，企業(yè)缺乏內(nèi)驅(qū)力，只管用人，不管育人，也不愿承擔職業(yè)教育的責任；54%的受訪者認為企業(yè)注重用人，缺少對學生針對性技術指導；59%的受訪者認為企業(yè)對學生技術技能差表示不滿；72%受訪者認為大部分企業(yè)功利性過強，過分重視企業(yè)的經(jīng)濟效益，傾向?qū)W生當作廉價勞動力，導致學生到企業(yè)學習的積極性不高。企業(yè)要提升經(jīng)濟效益，增強競爭力，應提高員工的素質(zhì)，吸引優(yōu)秀學生到企業(yè)中來，增加與院校的合作，聯(lián)系院校幫助解決企業(yè)的問題，增強校企合作培育人才力度。

構(gòu)建校企合作人才培養(yǎng)模式

針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，我們認為校企合作培養(yǎng)人才要從以下幾個方面積極探索。

政府加強政策引領與監(jiān)督。地方政府是校企合作的領導主體，應發(fā)揮其領導作用。可以出臺相關校企合作的激勵政策，如物質(zhì)獎勵、資金補貼、稅收減免等，依托政策調(diào)動校企雙方的積極性。還應加大校企合作的監(jiān)督，不僅要注重終點監(jiān)督，更要注重過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。可以借助媒體介紹宣傳校企合作育才的經(jīng)驗或做法，提高職業(yè)院校和企業(yè)的社會知名度和影響力。

建立制度規(guī)范校企合作共同體。在地方政府指導下，校企雙方簽約合作共同體，簽訂雙方的權利、職責和義務等；院校和企業(yè)之間可互派領導到對方單位掛職，增強合作領導，加強信息溝通，共謀育才計劃與實施；鼓勵院校教師到企業(yè)學習職業(yè)技術，把到企業(yè)的經(jīng)歷、成果作為教師職稱評聘、評優(yōu)樹先的重要參考依據(jù)之一；鼓勵企業(yè)中經(jīng)驗豐富的技師到院校擔任實習指導教師，把到院校的經(jīng)歷作為企業(yè)員工的業(yè)績考核、崗位聘用的重要參考依據(jù)之一；到合作單位參與校企合作育人的人員，要頒發(fā)聘書，給予適當?shù)膭趧訄蟪?，列入年度考核工作，對成績突出的人員要表彰獎勵。職業(yè)院校和合作企業(yè)成立校企合作監(jiān)督機制，監(jiān)督雙方的合作，評估合作培養(yǎng)人才工作，推進合作共同體的健康發(fā)展。

在校企合作共同體中，合作雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同實施人才培養(yǎng)。職業(yè)院校應按照企業(yè)的需求適當調(diào)整相關專業(yè)，有利于推動企業(yè)的發(fā)展；合作企業(yè)應提供企業(yè)所需人才計劃、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以便職業(yè)院校參照企業(yè)需求調(diào)整人才培養(yǎng)計劃。搭建校企合作共同體平臺，力推職業(yè)院校教師和企業(yè)技師按照各自的需求尋找合作伙伴，共同研究創(chuàng)新，提升科研和生產(chǎn)能力；共同體內(nèi)可設立校企合作基金，獎勵院校教師和企業(yè)技師的創(chuàng)新成果。

共建產(chǎn)業(yè)學院。職業(yè)院校與企業(yè)的性質(zhì)不同，決定它們的追求不同。成立產(chǎn)業(yè)學院將雙方融合在一起，能化解這個矛盾。產(chǎn)業(yè)學院是雙主體辦學、雙主體管理，共同設計培養(yǎng)目標和方案，雙方協(xié)商并簽訂產(chǎn)業(yè)學院合作方式、權利、職責、利益、義務等文件，明確分工與合作，形成合力，共同培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要的人才。學生在產(chǎn)業(yè)學院的學習達到標準后，頒發(fā)院校畢業(yè)證書和企業(yè)上崗證書，學生優(yōu)先到企業(yè)就業(yè)，免去崗前培訓，提前定級上崗。

職業(yè)院校優(yōu)化課程設置。在校企合作培養(yǎng)人才的過程中，院校的專業(yè)課程設置與實施是非常重要的。優(yōu)化課程設置，改革人才培養(yǎng)模式，促進校企深度合作的穩(wěn)定發(fā)展，提升職業(yè)教育的質(zhì)量。職業(yè)院校的課程設置應符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)人才的需求，應加強市場調(diào)研，邀請企業(yè)參與課程設置討論和論證會議，共同設置課程方案和課程體系，確保課程設置的有效性。突出專業(yè)課程設置中技能教育、素養(yǎng)教育等，使課程體系的建構(gòu)有利于合作培養(yǎng)人才，確保校企合作辦學效益的最大化。同時，還要加大實訓室的投入和建設，增加實踐教學課時，增加實踐學分的比例。加大宣傳力度，定期舉行多樣化的技能比賽，獎勵實踐成績優(yōu)秀的學生。

探索“雙師型”和“學徒制”人才培養(yǎng)路徑。目前，職業(yè)院校的教師基礎理論和專業(yè)知識水平比較高，但實際操作能力相對偏弱，缺乏企業(yè)的實際經(jīng)驗，對職業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量有較大影響。要解決這個問題，職業(yè)院?？刹扇　白叱鋈ァ焙汀耙M來”的方式，培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍。精選部分青年優(yōu)秀教師到企業(yè)學習技術，深入生產(chǎn)實踐一線，提高實踐能力；從合作企業(yè)中聘請勞動模范、大師工匠、技術能手等到職業(yè)院校承擔部分課程的培訓和實踐教學工作，指導和提升教師的實踐能力。

在政府的見證下，企業(yè)與院校、學生（以下稱學徒）簽訂學徒協(xié)議，推行現(xiàn)代學徒制。首先制定現(xiàn)代化學徒標準，然后對學徒進行初步審核，確認學徒的知識和技術能符合職業(yè)的需要，接下來，企業(yè)會為學徒提供適當?shù)募夹g培訓、工作崗位、紀律監(jiān)督及待遇，并定期考核。

建立健全校企合作監(jiān)督評價機制

校企合作育才的規(guī)范化發(fā)展和有序化推進需要一定的監(jiān)督保障作為支撐，只有建立完善的監(jiān)督評價機制，才能促進校企深化合作。

制定校企合作育才的評價標準。政府或政府委托行業(yè)協(xié)會可制訂校企合作育才的評價方式、評價指標、評價內(nèi)容、評價等級劃分等，關注過程性評價和終結(jié)性評價，重視監(jiān)督評價結(jié)果的綜合利用。政府可以建立校企合作數(shù)據(jù)庫，將不履行職責的企業(yè)拉入不誠信企業(yè)的黑名單，對不履行職責的職業(yè)院校通報批評，撤銷年度評優(yōu)樹先的資格。

采用第三方評價考核。政府通過購買第三方服務或要求行業(yè)協(xié)會進行第三方評價考核。借助評價考核強推校企合作，提升合作雙方工作績效；評價考核中發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保校企合作育才的順利進行。

校企合作培養(yǎng)人才是辦好職業(yè)教育的重要舉措，職業(yè)院校應變革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，真正按照企業(yè)的需求調(diào)整院校專業(yè)設置及課程，實現(xiàn)院校育人與企業(yè)需求的有效對接，讓職業(yè)教育培養(yǎng)的人才能及早勝任企業(yè)崗位，受到企業(yè)歡迎，彰顯職業(yè)教育的特色。在國家技術與產(chǎn)業(yè)改革快速前進的時期，職業(yè)院校應找準問題，積極研究與探索，創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)“四有”（有家國情懷、有專業(yè)知識、有技術技能、有創(chuàng)新能力）人才模式，具有重要的現(xiàn)實意義。