張露穎 于志宏 李桂玲

［摘要］職業(yè)學校專業(yè)發(fā)展與區(qū)域產業(yè)發(fā)展是一種互惠共生、互聯(lián)共進的耦合關系。經濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校專業(yè)適應產業(yè)發(fā)展的困境主要有：專業(yè)布局與產業(yè)發(fā)展的匹配度不高；專業(yè)建設力度不夠，專業(yè)服務產業(yè)能力不足；專業(yè)與產業(yè)融合不夠，人才培養(yǎng)不適應產業(yè)需求。據此，文章提出經濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校專業(yè)適應產業(yè)發(fā)展的突破策略：構建多元主體協(xié)同機制，促進專業(yè)布局與產業(yè)結構緊密對接；推動專業(yè)革新發(fā)展，促進專業(yè)內涵建設與產業(yè)轉型升級同頻共振；打造產教融合共同體，推動專業(yè)人才培養(yǎng)與產業(yè)需求有效銜接。

［關鍵詞］經濟欠發(fā)達地區(qū)；職業(yè)學校；專業(yè)；產業(yè)；產教融合

［作者簡介］張露穎（1974- ），女，河北衡水人，衡水職業(yè)技術學院副院長，研究員；于志宏（1980- ），女，河北衡水人，衡水職業(yè)技術學院計算機系主任，副教授；李桂玲（1984- ），女，河北故城人，衡水職業(yè)技術學院機電工程系，副教授。（河北? 衡水? 053000）

［基金項目］本文系2022年河北省人力資源和社會保障研究課題項目“經濟欠發(fā)達地區(qū)高職專業(yè)適應產業(yè)發(fā)展的困境與突破”（項目編號：JRSHZ-2022-02191）和衡水職業(yè)技術學院2022年校級重點課題“衡水職業(yè)技術學院專業(yè)對接區(qū)域產業(yè)需求的策略研究”（項目編號：ZD2022002，項目主持人：于志宏）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）05-0069-04

黨的二十大報告強調，“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，為職業(yè)教育專業(yè)適應產業(yè)發(fā)展指明了方向。2022年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》施行，為職業(yè)教育高質量發(fā)展提供了法律保障。尤其對于經濟欠發(fā)達地區(qū)而言，因受多種因素影響，職業(yè)學校發(fā)展舉步維艱，面臨著重重困境，制約了職業(yè)教育的進一步發(fā)展。因此，探索經濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校專業(yè)適應產業(yè)發(fā)展的困境與突破策略，培養(yǎng)高素質技術技能人才，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、職業(yè)學校專業(yè)發(fā)展與區(qū)域產業(yè)發(fā)展的邏輯關系分析

職業(yè)學校專業(yè)發(fā)展與區(qū)域產業(yè)發(fā)展是一種互惠共生、互聯(lián)共進的耦合關系。專業(yè)發(fā)展與產業(yè)發(fā)展相匹配、相適應，是職業(yè)教育適配區(qū)域經濟發(fā)展的基本前提，也是職業(yè)教育高質量發(fā)展的基本要求。

（一）區(qū)域產業(yè)發(fā)展“聯(lián)帶”職業(yè)學校專業(yè)發(fā)展

職業(yè)學校專業(yè)發(fā)展受多種因素的影響，如國家政策、人口結構、區(qū)域經濟、科學技術發(fā)展等，其中，受區(qū)域經濟的影響最突出，而區(qū)域經濟發(fā)展又主要取決于區(qū)域產業(yè)發(fā)展。換言之，區(qū)域產業(yè)發(fā)展“聯(lián)帶”職業(yè)學校專業(yè)發(fā)展。只有區(qū)域產業(yè)帶動經濟發(fā)展后，才有條件為職業(yè)學校專業(yè)發(fā)展提供人、財、物的支撐?？梢姡瑢τ诼殬I(yè)學校的專業(yè)特色、專業(yè)規(guī)模、專業(yè)結構而言，必然受到其所在地區(qū)產業(yè)結構的影響。而且區(qū)域產業(yè)結構對職業(yè)學校專業(yè)結構的影響是一個動態(tài)的過程，它隨著時間、條件的變化而變化。

（二）職業(yè)學校專業(yè)發(fā)展“賦能”區(qū)域產業(yè)發(fā)展

區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要多方面因素的支撐，如市場環(huán)境、政策制度、區(qū)域經濟、企業(yè)規(guī)模、高技能人才等，其中，高技能人才支撐對其影響最為顯著。而職業(yè)學校是輸出高技能人才的“主干道”，職業(yè)學校專業(yè)建設與發(fā)展是培養(yǎng)高技能人才的關鍵。因此，職業(yè)學校要充分考慮區(qū)域產業(yè)結構調整與發(fā)展趨勢，專業(yè)建設主動適應區(qū)域產業(yè)轉型升級，從而培養(yǎng)出深受企業(yè)和社會歡迎的高技能人才，“賦能”區(qū)域產業(yè)發(fā)展。

二、經濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校專業(yè)適應產業(yè)發(fā)展的困境分析

（一）專業(yè)布局與產業(yè)發(fā)展的匹配度不高

專業(yè)布局與產業(yè)結構有著非常密切的關系。經濟欠發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構的主要特征表現(xiàn)為：一是產業(yè)結構層次較低，初級產品、低附加值產品相對較多，高科技、高附加值產品相對較少；二是產業(yè)結構布局不夠合理，傳統(tǒng)產業(yè)占比較大，新興產業(yè)占比較小；三是產業(yè)鏈鏈條較短，資源整合程度較低，產業(yè)鏈開發(fā)不夠，甚至部分產業(yè)鏈呈現(xiàn)缺失狀態(tài)。在此背景下，經濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校專業(yè)布局存在以下問題：一是為了擴大招生規(guī)模，通常會面向省外甚至全國產業(yè)需求開設專業(yè)，使得專業(yè)結構偏離了區(qū)域產業(yè)結構；二是職業(yè)教育體系存在層次缺失、中高職定位不清等問題，造成高層次人才短缺；三是因開設專業(yè)缺乏特色或規(guī)模較小，本地對口就業(yè)率較低，不能滿足區(qū)域產業(yè)發(fā)展對人才的需求。

（二）專業(yè)建設力度不夠，專業(yè)服務產業(yè)能力不足

近年來，我國職業(yè)教育取得長足發(fā)展，但是專業(yè)建設力度不夠，專業(yè)服務產業(yè)能力不足。一是專業(yè)建設理念落后。盡管國家出臺了一系列發(fā)展職業(yè)教育的政策文件，但經濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校在專業(yè)設置上思路模糊，缺乏整體規(guī)劃，導致專業(yè)人才培養(yǎng)質量、社會吸引力均不盡人意。二是高水平“雙師型”教師數量不足。經濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校受經濟、社會、文化、政策等因素的影響，與經濟發(fā)達地區(qū)相比，難以吸引高層次人才，加之培訓資源不足和培訓手段單一，使得教師隊伍結構不合理，高級職稱比例偏低，缺乏教學名師、技能大師等領軍人物，尤其是“雙師型”教師數量不足，難以支撐專業(yè)發(fā)展。三是生產性實訓基地缺乏。經濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校因生均預算內教育經費的投入低于發(fā)達地區(qū)，導致實習實訓設備不足，生產性實訓基地缺乏，對學生實踐技能水平提高造成嚴重影響。

（三）專業(yè)與產業(yè)融合不夠，人才培養(yǎng)不適應產業(yè)需求

一是校企合作模式單一。經濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校的校企合作一般停留在畢業(yè)生招聘、學生入企實習等淺層次，校企共建專業(yè)、共建實訓基地、共享師資、共同開展教學等深層次的校企合作較少。二是課堂教學模式單一。大多數經濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校的課堂教學模式仍然是“以教師為中心、以課本為中心、以課堂為中心”，教學內容與職業(yè)崗位要求脫節(jié)嚴重。

三、經濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校專業(yè)適應產業(yè)發(fā)展的突破策略

（一）構建多元主體協(xié)同機制，促進專業(yè)布局與產業(yè)結構緊密對接

1.“政校行企”“互融共生”。職業(yè)學校專業(yè)適應產業(yè)發(fā)展是一種典型的基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的“政校行企”多重主體跨界融合的行為，要做到“互融共生”。一是政府部門要充分利用法律手段、經濟手段及行政監(jiān)督等方式進行有效的調控，為深入推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、專業(yè)適應產業(yè)發(fā)展提供科學公平的制度保障與法律保障。二是在政府的統(tǒng)籌指導下，成立政府、行業(yè)企業(yè)、學校、科研機構等多方參與的理事會，實行實體化運作，集聚資金、技術、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業(yè)學校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格確定、課程開發(fā)、師資隊伍建設，共商培養(yǎng)方案、共組教學團隊、共建教學資源，共同實施專業(yè)評價。三是搭建人才供需信息平臺，推行產業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，引導職業(yè)學校緊貼市場形勢和就業(yè)形勢，完善職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調整機制，促進專業(yè)布局與當地產業(yè)結構緊密對接。

2. 構建“中高本碩”貫通人才培養(yǎng)模式。建立一個多層次的職業(yè)教育體系，即“中高本碩”貫通培養(yǎng)。層次結構指“中高本碩”各層次間的組合比例關系，是一種縱向結構；專業(yè)結構指職業(yè)教育中各專業(yè)的構成情況，是一種橫向結構。無論是縱向結構還是橫向結構，均應進行優(yōu)化調整。一是“中高本碩”各教育層次的職業(yè)學校應聯(lián)合共建“職業(yè)教育發(fā)展委員會”，統(tǒng)籌職業(yè)教育結構優(yōu)化調整的調研、評估、論證與管理等，并建立專業(yè)預警機制與專業(yè)動態(tài)調整機制，為優(yōu)化專業(yè)結構提供導向服務。二是構建職業(yè)教育“承上啟下”的“金字塔式”層次結構，即中職和高職是塔基，本科是塔身，碩士是塔頂。三是對接區(qū)域支柱產業(yè)，構建以中職學校為基礎、以高職學校為主體、以職業(yè)本科與碩士為牽引的“中高本碩”遞進式的專業(yè)鏈，集中優(yōu)質資源，促進專業(yè)特色發(fā)展。

3.提高專業(yè)與產業(yè)對接的吻合度。專業(yè)能否精準對接產業(yè)可以用吻合度診斷，診斷結果可以作為專業(yè)動態(tài)調整的依據。吻合度診斷模型用Dm=[Pgm-EgmEgm]表示。該式中，m代表某個專業(yè)，Dm代表某專業(yè)與產業(yè)的吻合度，Pgm代表某年m專業(yè)“畢業(yè)生人數占比”，Egm代表對應年度m專業(yè)“新增就業(yè)人數占比”。若-20%≤Dm≤20%，表示專業(yè)與產業(yè)吻合度較好，人才供需平衡；若Dm＞20%，表示專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模大于產業(yè)需求，Dm值越大，說明人才“供過于求”越嚴重，此類專業(yè)應縮減招生規(guī)模；若Dm＜-20%，表示專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模小于產業(yè)需求，Dm值越小，說明人才“供不應求”越嚴重，此類專業(yè)應加快發(fā)展。職業(yè)學?？筛鶕陨戏治鲞M行專業(yè)診改，并按照“行業(yè)緊密、領域相關、要素共享，龍頭引領、動態(tài)聯(lián)動”的原則，以優(yōu)勢專業(yè)為主干打造特色專業(yè)群。

（二）推動專業(yè)革新發(fā)展，促進專業(yè)內涵建設與產業(yè)轉型升級同頻共振

1.職業(yè)學校攜手行業(yè)企業(yè)共建“雙師”培養(yǎng)機制。一是“校行企”共建“雙師型”名師工作室，由工作室負責人、專業(yè)帶頭人牽頭開展“分項目”培養(yǎng)活動，實施需求調研、項目定制、導師匹配、組織活動和成果評價五階段培養(yǎng)計劃。二是職業(yè)學校聘請行業(yè)企業(yè)專家、高技能人才、能工巧匠擔任企業(yè)導師，與校內教師合作開展教學科研活動。校內教師可汲取企業(yè)導師的行業(yè)前沿知識，企業(yè)導師可汲取校內教師的科研經驗，雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。三是在企業(yè)設置“教師企業(yè)實踐流動站”，即在企業(yè)建立教師下企業(yè)鍛煉的實踐基地，促進教師提高自身的實踐能力，從而更好地服務教育教學。

2.職業(yè)學校攜手行業(yè)企業(yè)共建生產性實訓基地。一是“校行企”以“聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補”為原則，聯(lián)合成立“實訓基地管理機構”，負責實訓基地的建設、教學、生產與管理。二是“校行企”共同制訂實訓基地建設方案，形成具有職業(yè)教育特色的生產性實訓基地的建設模式、運行模式、育人模式、科研模式、社會服務模式、績效評價模式等。在深度校企合作框架下，“校行企”互融共生、互利互惠，實現(xiàn)專業(yè)與產業(yè)對接。三是“校行企”結合區(qū)域產業(yè)需求和專業(yè)教學需求，搭建企業(yè)實景教學環(huán)境，制定實訓課程標準，使學生在“真環(huán)境、真設備、真產品”條件下完成學習任務和生產任務，增強人才培養(yǎng)的適應性。

3.職業(yè)學校攜手行業(yè)企業(yè)共建專業(yè)評價體系。一是“校行企”依據國家專業(yè)教學標準、產業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求，共同制定符合專業(yè)人才培養(yǎng)目標的教學質量評價標準，如專業(yè)建設標準、課程建設標準等。二是建立健全“校行企”共同參與的教學質量診斷機制，學校據此衡量學校專業(yè)建設與產業(yè)發(fā)展的偏離度，及時發(fā)現(xiàn)教學過程中存在的問題。三是建立健全教學質量反饋機制，“校行企”可依托教學質量診改平臺，實現(xiàn)實時收集診斷數據、診斷動態(tài)監(jiān)測、數據分析預警等，提升職業(yè)學校的管理水平，全面推進專業(yè)診改。

（三）打造產教融合共同體，推動專業(yè)人才培養(yǎng)與產業(yè)需求有效銜接

1.校企“多措并舉”深化產教融合。為實現(xiàn)校企合作、產教融合的法制化、規(guī)范化：一是以“協(xié)同育人”理念為引領，校企在共建師資隊伍、共謀專業(yè)規(guī)劃、共研培養(yǎng)方案等方面建立全方位、多層次的激勵機制，助推專業(yè)人才培養(yǎng)適應區(qū)域產業(yè)發(fā)展。二是聚焦產業(yè)關鍵核心技術攻關，校企共建技術創(chuàng)新中心，打通基礎研究、應用開發(fā)、成果轉移和產業(yè)化鏈條，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，促使產業(yè)結構優(yōu)化升級。三是圍繞區(qū)域重點行業(yè)和重點領域，由職業(yè)學校牽頭組建學校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的集人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、技術培訓等功能于一體的產教融合共同體，匯聚產教資源，堅持“資源融合、人員互通、利益共享、風險共擔”運行原則，提升專業(yè)人才培養(yǎng)與產業(yè)需求的契合度。

2.校企“雙元合作”，聚焦產業(yè)發(fā)展，共研人才培養(yǎng)。一是校企聯(lián)合共建“專業(yè)建設指導委員會”，關注職業(yè)崗位需求，為構建人才培養(yǎng)模式、制定課程標準等提供建設性指導意見。二是深化產教融合、校企合作，探索構建以“技術牽引、產品載體、理實融通、能力本位”為特征的現(xiàn)場工程師人才培養(yǎng)模式。三是依托技術創(chuàng)新中心或產業(yè)學院等產教融合平臺，開展“拓展教育第二課堂”，以產業(yè)需求為導向，校企共建雙導師團隊，共同指導學生開展技術創(chuàng)新活動，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力。

3.校企“協(xié)同育人”，對接崗位需求，共研教學模式。一是結合職業(yè)崗位標準、職業(yè)資格考試以及職業(yè)技能大賽等，構建“崗課賽證”融通的課程體系。二是以企業(yè)項目為載體，結合企業(yè)實際工作流程組織“任務發(fā)布、制訂計劃、任務實施、成果展示與評價、交流反饋”等教學活動，教師指導學生在“做中學”、在“學中做”，培養(yǎng)學生的實踐動手能力和技術創(chuàng)新能力。三是校企聯(lián)合構建“入企實訓—接單實踐—自主創(chuàng)業(yè)”分層遞進教學模式，踐行“工學結合”，實現(xiàn)學生“知行合一、德技并修”，增強專業(yè)人才培養(yǎng)的社會適應性。

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