分析事業(yè)單位會計核算中存在的問題及建議

張素芳 廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國庫支付中心

在事業(yè)單位中，詳細(xì)記錄本單位資金來源和去向是會計核算人員的重要工作內(nèi)容。通過本單位資金的詳細(xì)記錄，可以將相關(guān)情況反映出來，比如國家預(yù)算的實際支出情況。近些年的發(fā)展中，市場經(jīng)濟(jì)整體性、完善性程度不斷提高，相應(yīng)的會計核算工作方法也在持續(xù)創(chuàng)新。然而在事業(yè)單位會計核算中，原始憑證不準(zhǔn)確、忽略預(yù)算的監(jiān)管等問題依然存在。鑒于此，對事業(yè)單位核算價值展開分析，然后按照其存在的問題，探索有效的解決策略具有較大價值。除了可以推動提升會計核算工作開展效果以外，還能夠讓事業(yè)單位有效提高自身的經(jīng)濟(jì)價值。

一、事業(yè)單位會計核算價值

(一)提供高質(zhì)量結(jié)果導(dǎo)向

現(xiàn)如今，現(xiàn)代化管理模式層出不窮，許多事業(yè)單位選擇在會計核算工作中運用現(xiàn)代化管理模式。這一舉措極大地提高了會計信息科學(xué)性、有效性，使一些不需要的會計核算手續(xù)和環(huán)節(jié)減少。在事業(yè)單位角度對人力、物力以及財力進(jìn)行節(jié)約，進(jìn)而使會計工作效率得到顯著提升。新會計制度體系日漸完善的背景下，事業(yè)單位會計核算在這一制度體系的引導(dǎo)下，對財務(wù)會計和預(yù)算會計進(jìn)行平行看待，在這種情況下，就代表會計核算和財務(wù)會計功能在不斷提升。同時，會計核算工作和權(quán)責(zé)發(fā)生制充分結(jié)合，進(jìn)而也令相關(guān)核算的內(nèi)容較為規(guī)范，在這方面的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出的有關(guān)數(shù)據(jù)信息也會有著很強(qiáng)的有效性、合理性。實際工作中的會計核算職能除了可以在事后反映經(jīng)濟(jì)活動以外，還能夠在事前進(jìn)行預(yù)測。比如，通過干預(yù)監(jiān)督的核算手段參與計劃和決策，然后干預(yù)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的全過程。要想將會計工作做好，需要明確有效選擇核算形式是一個重要前提，提升組織安排的科學(xué)合理性。為會計信息質(zhì)量提供保障，促進(jìn)報表的正確編制，讓一些會計信息使用者需求得到滿足，這些工作對于會計核算而言都有著重要價值。

(二)增加資源的使用效益

事業(yè)單位各項經(jīng)濟(jì)活動推進(jìn)過程中，財政資金和資源是相關(guān)活動開展的主要保障。目前做好會計核算工作，對增加資源的使用效益具有較大價值。事業(yè)單位在資金收支業(yè)務(wù)中，需要開展會計核算工作。在工作中除了要對財務(wù)會計進(jìn)行核算以外，還需要對預(yù)算會計業(yè)務(wù)也有所考慮，該工作模式能夠助力財務(wù)預(yù)算部門統(tǒng)一化管理的實現(xiàn)。具體而言，與固定資產(chǎn)折舊，計提等有關(guān)的新規(guī)定與新要求，可以奠定事業(yè)單位會計核算科學(xué)性，促進(jìn)會計核算全面性的提升。同時，與資產(chǎn)重新界定、確認(rèn)負(fù)債標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)的新規(guī)定，以及新要求，也可以為事業(yè)單位會計核算科學(xué)性保駕護(hù)航，推動其核算整體性的提高。事業(yè)單位能夠?qū)嫼怂氵M(jìn)行借助，及時將業(yè)務(wù)活動方面的問題尋找出來，在風(fēng)險點方面進(jìn)行把握，對分析與調(diào)整工作隨時隨地開展，進(jìn)而讓財務(wù)管理整體效果顯著增強(qiáng)。財政在對部門相關(guān)收支情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督期間，能夠增加資源的使用效益，規(guī)避資金運用不合理等行為的發(fā)生，將違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的風(fēng)險降低。并且完善的會計核算監(jiān)管制度，能夠為財政資金和資源的專款專用提供保障，讓每一筆資金和資源都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提高使用效果。

(三)提升預(yù)算編制的水平

財務(wù)管理工作中預(yù)算是組成部分之一，在財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)中優(yōu)化實際預(yù)算管理工作，將會計核算基本原則的帶動職能和作用展現(xiàn)出來，對預(yù)算體制問題展開彌補(bǔ)。比如，預(yù)算編制數(shù)據(jù)主要通過會計核算的結(jié)果反映出來，相關(guān)結(jié)果是編制數(shù)據(jù)的基本來源，同時，會計核算的主要要求和原則是為事業(yè)單位提供更加客觀、及時的會計信息。事業(yè)單位整體運行和發(fā)展中都會涉及會計核算的相關(guān)工作，并且這方面的工作在單位對總體目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃時也會融入其中，有著很高的中心地位。任何一個部門都是結(jié)合本部門預(yù)算批復(fù)具體情況，向上級有計劃的報告預(yù)算支出，然后在對每一項計劃中得出的預(yù)算支出結(jié)果進(jìn)行整理。在財務(wù)部門中統(tǒng)一上交，財務(wù)人員負(fù)責(zé)整理、編制，進(jìn)而制作出良好的財務(wù)報告體系，可以對本單位年度經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行有效的反映。所以，會計核算的有效性直接影響本單位以后發(fā)展的水平和效益。在實際工作中，事業(yè)單位也能推動預(yù)算和會計核算管理結(jié)合，在相互發(fā)展和配合的過程中，滿足各方的需要，將重要的依據(jù)和支撐提供給預(yù)算編制工作的開展。從而提升部門社會服務(wù)職能，為財政資金的有效和安全運轉(zhuǎn)提供合理的保障。

二、事業(yè)單位會計核算中存在的問題

(一)原始憑證不準(zhǔn)確

原始憑證是會計核算工作開展基礎(chǔ)及需要，但是，單位在會計核算過程中，都存在或多或少的原始憑證方面問題，相關(guān)的原始憑證缺乏準(zhǔn)確性。這一問題除了容易導(dǎo)致會計信息質(zhì)量降低，受到不利影響以外，還容易造成國有資產(chǎn)流失。事業(yè)單位會計核算中原始憑證不準(zhǔn)確的問題，主要從以下兩個方面體現(xiàn)出來。一方面，未能完整地填寫原始憑證信息。在會計核算工作有效實施之前，做好核對會計憑證的相關(guān)工作是第一前提。然而從目前的狀況來看，大部分事業(yè)單位和人員在對原始憑證信息進(jìn)行實際填寫期間出現(xiàn)管控不足的情況，進(jìn)而造成填寫缺乏完整性的問題始終存在。另一方面，未能有效提升原始憑證自身的真實性，其自身存在失真的情況。在對事業(yè)單位原始憑證進(jìn)行檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)實際購買內(nèi)容脫離于項目信息的問題。而且這一問題在各個事業(yè)單位中都普遍存在，同時，通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，一些單位工作人員在工作中過于關(guān)注私人利益。采用多種手段和措施獲取不真實的項目原始憑證，然后在充公報銷中運用這些虛假的原始項目憑據(jù)。

(二)忽略預(yù)算的監(jiān)管

事業(yè)單位與企業(yè)相比，具有較大的不同，事業(yè)單位每一年都在人員方面有較多的需求。通過人員招聘的形式，使自身的人員需要得到充分的滿足，然而這也容易導(dǎo)致事業(yè)單位自身出現(xiàn)人員比較繁雜的情況。一些事業(yè)單位還呈現(xiàn)出人員數(shù)量與實際需求不相符的情況，人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過事業(yè)單位實際需求。在員工數(shù)量不斷增加的情況下，也會隨之增加相應(yīng)的開支，同時，也會使一些不必要的開支增加。所以，在事業(yè)單位內(nèi)部將預(yù)算監(jiān)督管理工作做好，促使完整的預(yù)算資金監(jiān)管制度的構(gòu)建十分重要。通過這種方式，才可以在相關(guān)制度的控制下，充分提升事業(yè)單位資金配置合理性，從而保障資金運用效率。然而現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位忽略預(yù)算的監(jiān)管，而且在財政資金管理方面也出現(xiàn)很多新變化。在資金監(jiān)管中，缺少一定的力度，從而造成相關(guān)人員采用中飽私囊的方式幫助自己獲利，運用盜取國家財政資金的方式，滿足自己的相關(guān)利益需求，從而導(dǎo)致國家方面的資金流失的情況發(fā)生。

(三)財務(wù)制度不完善

事業(yè)單位的屬性比較特殊，大部分都屬于非營利組織，起到為人民群眾不同方面需求提供滿足的作用，盈利不是實際工作在開展過程中的主要目的。這種情況下，就使一些事業(yè)單位忽略會計核算，對會計核算的相關(guān)問題不夠重視，也未能打造更加完整的財務(wù)管理和使用制度。在缺少制度引導(dǎo)的情況下，對財務(wù)管理工作實施質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。就當(dāng)下情況來說，事業(yè)單位制度不完善的問題主要從以下幾點體現(xiàn)出來。一方面，實際運用的資金和預(yù)算相比存在很大的差異。大部分事業(yè)單位在對資金進(jìn)行實際使用期間，未能嚴(yán)格遵循預(yù)算編制的有關(guān)要求。而且在開展預(yù)算編制工作中，通常只是停留在表面，缺少規(guī)范度較強(qiáng)的方案，也沒有對自身在運作與發(fā)展中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行思考和分析，普遍存在財務(wù)超支的情況。另一方面，因為部分事業(yè)單位在運轉(zhuǎn)中對資金的需求比較多，且對比較大的資金規(guī)模有一定需要，因此，會計核算工作在開展中會連接多個方面。然而事業(yè)單位未能通過集中性的管理方式進(jìn)行財務(wù)會計核算管理，這就導(dǎo)致事業(yè)單位自身發(fā)展受到不利影響。

(四)人員能力待提升

會計核算人員整體素質(zhì)有待提高，是大部分事業(yè)單位普遍存在的問題之一，該現(xiàn)象的發(fā)生與事業(yè)單位自身性質(zhì)有著相應(yīng)的關(guān)系。對比于普通企業(yè)工作人員，事業(yè)單位擁有的工作人員通常是事業(yè)性編制，有著十分穩(wěn)定的工作，缺少競爭強(qiáng)度。所以，就導(dǎo)致不少工作人員的學(xué)習(xí)和競爭意識不強(qiáng)，致使其人員的整體業(yè)務(wù)水平有待提升。近年來，大部分事業(yè)單位都出現(xiàn)人員飽和的情況，逐漸減少對于人員的招聘，這就使其單位內(nèi)部出現(xiàn)年輕人才數(shù)量不斷減少的情況。與年輕員工相比，年老員工依然占有較大部分。雖然年老的員工有豐富的工作經(jīng)驗，但是因為其對新鮮事物的學(xué)習(xí)能力相對薄弱，很難較好地接受會計電算化的核算方式，進(jìn)而就使事業(yè)單位會計核算整體水平的提升受到不利影響。

三、事業(yè)單位會計核算問題解決策略

(一)完善會計基礎(chǔ)工作

會計核算工作中會計基礎(chǔ)工作的完善，亦是解決會計核算問題的重要方向。會計基礎(chǔ)工作也是會計核算工作開展中的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時，又是充分警示會計核算的工作。單位在開展具體的工作中，需要做好完善會計基礎(chǔ)的相關(guān)工作，進(jìn)而才能為會計核算工作的實施質(zhì)量提供保障，并且不斷提高會計資料的可靠性和可信度。在管理會計原始憑證中，需要將相應(yīng)的要求提出來，明確人員需要在完整性的會計原始憑證方面提供保障，這也是實際工作開展的前提條件。此外，事業(yè)單位應(yīng)該對會計原始憑證填寫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的明確，對個人損害單位利益的情況出現(xiàn)進(jìn)行規(guī)避，防止部分不存在的交易出現(xiàn)。在對賬薄進(jìn)行記錄的過程中，也應(yīng)該將相應(yīng)的要求提出來。唯有增加會計信息核算規(guī)范性和準(zhǔn)確性，才能夠促進(jìn)單位會計核算水平的提升，將會計核算結(jié)果運用價值更好地發(fā)揮出來，有效支持其單位制定決策戰(zhàn)略。

(二)提升會計監(jiān)督力度

事業(yè)單位會計核算中，需要監(jiān)督檢查會計核算工作，提升這方面的工作力度。進(jìn)而促進(jìn)會計核算工作質(zhì)量的提高，對會計核算工作中呈現(xiàn)出的問題進(jìn)行優(yōu)化。事業(yè)單位不僅要在內(nèi)部建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，做好監(jiān)管會計核算工作以外，還需要增強(qiáng)自身和國家監(jiān)督部門的聯(lián)系，也需要發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，構(gòu)成會計核算監(jiān)督方面的合力。通過定期或者不定期的方式對相關(guān)工作進(jìn)行突擊檢查，提高監(jiān)督檢查工作效果。還要對會計核算工作流程的規(guī)范性進(jìn)行檢測，并且對會計核算工作是否按照相關(guān)要求開展進(jìn)行檢測，并且要有效了解會計核算工作是否符合具體的會計法規(guī)定。與此同時，為了使會計核算工作的透明度和公開性更強(qiáng)，需要事業(yè)單位的財務(wù)信息披露機(jī)制起到應(yīng)有作用，做好財務(wù)信息披露工作。從而避免內(nèi)部工作人員出現(xiàn)不良的想法和行為，為財務(wù)資產(chǎn)安全提供保障，促使核算工作準(zhǔn)確性的提升，為強(qiáng)化會計核算工作效果提供保障。

(三)設(shè)定會計核算制度

規(guī)范開展會計核算工作是為會計核算工作效果保駕護(hù)航的前提，事業(yè)單位需要對會計核算工作予以更多重視和關(guān)注。還要對自身實際情況展開分析，掌握實際的政策要求。然后立足于此對有效的會計核算工作制度進(jìn)行制定，將良好的依據(jù)提供給會計核算工作。在制度的設(shè)計中，可以包含會計核算工作流程、方式、內(nèi)容，也可以包含相應(yīng)的工作要求、部門職責(zé)義務(wù)等。與此同時，需要建設(shè)與其相配套的處罰機(jī)制，有效處罰不遵守會計核算工作制度開展相關(guān)工作的人員。促使更多人員提升核算工作重視度，為全面開展會計核算工作提供保障。要想增強(qiáng)會計核算工作制度有效性，讓工作制度始終能夠滿足核算工作的要求，還需要對會計核算工作制度約束力進(jìn)行檢查。這種檢查可以是定期或者非定期的，主要對制度是否可以讓單位核算工作實施要求得到滿足進(jìn)行檢測，對事業(yè)單位發(fā)展變化進(jìn)行分析。然后在此基礎(chǔ)上采用制度調(diào)整方式，完善會計核算手段準(zhǔn)則，以此將工作制度的約束作用體現(xiàn)出來，讓核算工作的實際流程更加規(guī)范。同樣，要想促進(jìn)會計核算工作效果都顯著提升，需要做好會計核算工作人員的任用工作。事業(yè)單位要優(yōu)先聘用擁有從業(yè)資格證的人員，也可以是一些工作經(jīng)驗豐富的人員，進(jìn)而防止操作不規(guī)范的問題發(fā)生。

(四)強(qiáng)化會計人才培養(yǎng)

在學(xué)習(xí)和掌握會計知識期間，需要循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)和拓展。財務(wù)工作者應(yīng)該在財務(wù)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)方面提升意識，對工作業(yè)務(wù)的知識進(jìn)行學(xué)習(xí)和拓展。事業(yè)單位可以增加相關(guān)人員培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)門檻，分析人員的能力水平。接下來根據(jù)能源水平對人員進(jìn)行選擇，也應(yīng)該將人員分工工作做好，有效性培養(yǎng)綜合型人才隊伍。事業(yè)單位也應(yīng)該結(jié)合會計政策調(diào)整情況，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，或者充分解讀新政策的活動。還可以采用崗位練兵方式，提升相關(guān)人員了解新知識的效果，讓人員對知識的了解更加深入、扎實。作為管理層，在各項工作開展中，需要管理財務(wù)人才，促使人才發(fā)揮最大化的作用。從而通過勞動力的合理分配，節(jié)約事業(yè)單位資源，將更加優(yōu)質(zhì)的運用價值創(chuàng)造出來。

四、結(jié)語

總之，近幾年的發(fā)展中，我國事業(yè)單位會計核算整體水平不斷提升，但是也存在一些需要解決的問題。事業(yè)單位需要通過綜合措施，提高會計核算水平，進(jìn)而將相關(guān)問題解決，促使單位財務(wù)報告完整性的提升?！?/p>