楊義武

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院，江蘇南京 210023）

1 財(cái)政學(xué)課程實(shí)施“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式的必要性

新時(shí)代高等教育的理念和實(shí)踐發(fā)生了變化，“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”成為中國(guó)特色社會(huì)主義教育的重大戰(zhàn)略任務(wù)[1]。基于此背景，作為高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)的主干課程，財(cái)政學(xué)教育理念和實(shí)踐應(yīng)發(fā)生以下兩方面轉(zhuǎn)變，以推進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)[2]。

一方面，財(cái)政學(xué)課程教育需加強(qiáng)新時(shí)代思想政治教育。財(cái)政學(xué)課程教學(xué)歷來(lái)重視專(zhuān)業(yè)知識(shí)的傳授，然而新時(shí)代單純強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)教育已經(jīng)不符合時(shí)代發(fā)展的要求。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)新時(shí)代擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的接班人目標(biāo)，在注重專(zhuān)業(yè)教育的同時(shí)，要強(qiáng)化思想政治教育，增強(qiáng)“四個(gè)自信”[3]。另一方面，教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)化財(cái)稅問(wèn)題分析。我國(guó)財(cái)政學(xué)教學(xué)框架和主體內(nèi)容，對(duì)中國(guó)特色財(cái)稅體制和前沿問(wèn)題的理論闡述不夠，導(dǎo)致學(xué)生不能很好地用所學(xué)知識(shí)來(lái)解決實(shí)際中的財(cái)稅問(wèn)題，出現(xiàn)理論與實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象，為此，迫切需要提高學(xué)生對(duì)國(guó)家財(cái)稅改革和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策分析和解讀的能力[4][5]。

“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式是財(cái)政學(xué)課程教學(xué)改革的重要方向?！皢?wèn)題鏈”教學(xué)模式以學(xué)生關(guān)心的財(cái)稅熱點(diǎn)話(huà)題為起點(diǎn)，緊緊圍繞財(cái)政學(xué)教材中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，將學(xué)生關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與教材重點(diǎn)難點(diǎn)有效結(jié)合，精心設(shè)計(jì)問(wèn)題，以環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的“問(wèn)題鏈”形式引導(dǎo)教學(xué)進(jìn)程，使學(xué)生產(chǎn)生共鳴，讓學(xué)生沿著層層遞進(jìn)的問(wèn)題鏈條學(xué)習(xí)知識(shí)，從而激發(fā)學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)的興趣[6][7]。

財(cái)政學(xué)課程采用“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式，改變了以往單純理論講授的教學(xué)模式，將教學(xué)內(nèi)容與真實(shí)問(wèn)題結(jié)合，有利于持續(xù)吸引學(xué)生注意力，提高學(xué)習(xí)效能[8]。其次，“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式將過(guò)去“老師如何教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生如何學(xué)”，讓學(xué)生參與問(wèn)題的思考和討論，有利于增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和主動(dòng)性[9]。同時(shí)，“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式將財(cái)政學(xué)每個(gè)教學(xué)模塊的內(nèi)容串成相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，有利于學(xué)生增強(qiáng)公共意識(shí)，提升處理公共事務(wù)的能力[10]。

2 財(cái)政學(xué)課程“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式的構(gòu)建原則

“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的教育理念[11]。因此，構(gòu)建財(cái)政學(xué)課程“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式需要堅(jiān)持以下三點(diǎn)原則：

2.1 問(wèn)題設(shè)置以學(xué)生為中心

設(shè)計(jì)好的問(wèn)題，是“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式成功的第一步。其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是，踐行以學(xué)生為中心的理念。首先，問(wèn)題設(shè)計(jì)要有好的背景，不僅要做到主題突出，還要兼顧內(nèi)容設(shè)計(jì)難易程度。具體表現(xiàn)為以貼近學(xué)生、貼近實(shí)際、貼近生活為背景，問(wèn)題語(yǔ)言簡(jiǎn)練，內(nèi)容完整，保證所設(shè)置的問(wèn)題在學(xué)生已有的認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)，學(xué)生既有對(duì)該問(wèn)題的思考能力，也有對(duì)該問(wèn)題思考和關(guān)注的興趣，避免因問(wèn)題設(shè)計(jì)難度過(guò)大導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降。其次，問(wèn)題設(shè)計(jì)要層次分明，做到層層遞進(jìn)、由表及里、由淺入深，構(gòu)建符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的“問(wèn)題鏈”，讓學(xué)生在課堂中循序漸進(jìn)形成知識(shí)累積，最終完成對(duì)章節(jié)知識(shí)的吸收[12]。

2.2 教學(xué)過(guò)程以學(xué)生為中心

精心設(shè)計(jì)好問(wèn)題之后，在課堂教學(xué)過(guò)程中實(shí)施好，讓學(xué)生聽(tīng)進(jìn)去，是“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式成功的第二環(huán)節(jié)?！皢?wèn)題鏈”教學(xué)不是課堂上針對(duì)財(cái)政學(xué)課本上每章每節(jié)內(nèi)容設(shè)計(jì)所有問(wèn)題，而是要主題鮮明，充分挖掘教材內(nèi)容，結(jié)合教學(xué)目標(biāo)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行設(shè)計(jì)。圍繞課程主線(xiàn)講“大問(wèn)題”舍“小問(wèn)題”，通過(guò)“抓大放小”“有取有舍”，保證課堂上學(xué)生有足夠的時(shí)間和空間去深度參與。當(dāng)設(shè)計(jì)的大問(wèn)題解決了，其所覆蓋的學(xué)生感興趣的諸多小問(wèn)題可留著以課后作業(yè)的形式讓學(xué)生自主探索。學(xué)生在思考解決問(wèn)題的同時(shí)，完成了課堂的學(xué)習(xí)任務(wù)，教學(xué)目標(biāo)也得以實(shí)現(xiàn)。

2.3 教學(xué)評(píng)價(jià)以學(xué)生為中心

教學(xué)評(píng)價(jià)是“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式的最后一環(huán)，也是衡量教學(xué)效果的直接指標(biāo)。學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握程度是評(píng)價(jià)教學(xué)效果的重要方面，即通過(guò)考試進(jìn)行測(cè)評(píng)。然而，相對(duì)來(lái)說(shuō)，以學(xué)生獲得感、滿(mǎn)足感、幸福感為標(biāo)尺的教學(xué)評(píng)價(jià)更為科學(xué)，因?yàn)檫@種教學(xué)評(píng)價(jià)不僅能反映學(xué)生對(duì)客觀(guān)知識(shí)掌握程度的獲得感，還能反映學(xué)生對(duì)整個(gè)問(wèn)題設(shè)計(jì)教學(xué)手段的滿(mǎn)足程度，對(duì)教學(xué)過(guò)程中世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)塑造的接納程度。因此，“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式成功與否要以學(xué)生對(duì)教師的評(píng)教分?jǐn)?shù)為參考，以此作為“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式改革和完善的方向。

3 財(cái)政學(xué)課程“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式的實(shí)現(xiàn)方法

3.1 強(qiáng)化問(wèn)題設(shè)計(jì)內(nèi)在邏輯

層層推進(jìn)的問(wèn)題設(shè)計(jì)體現(xiàn)教學(xué)的邏輯性，既有利于教學(xué)內(nèi)容的展開(kāi)，也有利于循序漸進(jìn)地引導(dǎo)學(xué)生深入思考。問(wèn)題設(shè)計(jì)應(yīng)圍繞授課內(nèi)容，將各個(gè)問(wèn)題串連成一個(gè)邏輯鏈條，形成相互聯(lián)系、層層深化的“問(wèn)題簇”。以財(cái)政學(xué)課程的指定教材《公共財(cái)政概論》為例，在講述第10章“公債”時(shí)，可以“為什么發(fā)行公債”為切入口展開(kāi)層層推進(jìn)設(shè)計(jì)問(wèn)題。首先，向?qū)W生提問(wèn)“為什么發(fā)行公債”，引導(dǎo)學(xué)生討論。學(xué)生思考給出答案后，教師進(jìn)行答案總結(jié)，結(jié)合2008年國(guó)家推出的4萬(wàn)億元中央投資刺激計(jì)劃，引出政府發(fā)行公債的目的：執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策、彌補(bǔ)財(cái)政赤字、籌集建設(shè)資金等。接著，以“公債如何發(fā)行”，引出公債的特征、公債的產(chǎn)生與發(fā)展以及我國(guó)公債發(fā)行經(jīng)歷的三階段，幫助學(xué)生理解公債發(fā)行與稅收征收的差異之處以及我國(guó)公債不同階段劃分的原因。最后，以“公債發(fā)行會(huì)產(chǎn)生哪些弊端”為題引導(dǎo)學(xué)生思考，從而引出公債的負(fù)擔(dān)及公債負(fù)擔(dān)測(cè)度指標(biāo)等內(nèi)容教學(xué)。

3.2 充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用

考慮到“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式的顯著特點(diǎn)是不斷拋出問(wèn)題，以問(wèn)題的連續(xù)提出和討論推進(jìn)教學(xué)過(guò)程，而非問(wèn)題導(dǎo)入式教學(xué)[13，14]。這要求教師不僅要在問(wèn)題布局、問(wèn)題設(shè)計(jì)、問(wèn)題取舍以及問(wèn)題引導(dǎo)等環(huán)節(jié)發(fā)揮教學(xué)主導(dǎo)作用，更重要的是根據(jù)教學(xué)情境和課堂討論進(jìn)展適時(shí)引導(dǎo)和總結(jié)，完成問(wèn)題的起承轉(zhuǎn)合，讓學(xué)生從現(xiàn)象到理論，從理論到方法，從方法到素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的逐步提升。課堂上，教師扮演著問(wèn)題的提問(wèn)者、分析者和解決者的三重身份，不僅要在教學(xué)過(guò)程中提出引導(dǎo)學(xué)生思考的高質(zhì)量問(wèn)題，而且激勵(lì)學(xué)生積極參與思考，把握好節(jié)奏和氛圍，引導(dǎo)學(xué)生從記憶、理解類(lèi)的表層認(rèn)知逐漸過(guò)渡到評(píng)價(jià)、創(chuàng)造類(lèi)的深層認(rèn)知。在學(xué)生完成討論后，及時(shí)對(duì)學(xué)生討論觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，并以自己觀(guān)點(diǎn)加以引導(dǎo)。通過(guò)課堂充分的問(wèn)題設(shè)計(jì)和討論，完成某一特定章節(jié)內(nèi)容的教學(xué)。

3.3 搭建學(xué)生積極參與的教學(xué)平臺(tái)

“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式主要是一種學(xué)生參與問(wèn)題討論的教學(xué)過(guò)程，前提是學(xué)生能夠積極參與問(wèn)題的討論[15]。如果提出問(wèn)題和討論問(wèn)題都只是教師完成，則不符合以學(xué)生為中心的“問(wèn)題鏈”教學(xué)的實(shí)施原則。也只有學(xué)生積極主動(dòng)參與，并就相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)激烈討論，才能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。以《公共財(cái)政概論》教材為例，搭建學(xué)生參與討論平臺(tái)：一是建立分組積分討論機(jī)制。將所講授的金融2104班學(xué)生（50位）劃分為6個(gè)組，平均每組約8位學(xué)生，每組累計(jì)參與課堂問(wèn)題思考、討論、匯報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量決定本組學(xué)期總平時(shí)成績(jī)，進(jìn)而決定本組成員平時(shí)成績(jī)。明確告知學(xué)生，《公共財(cái)政概論》教材中有12章內(nèi)容需要小組匯報(bào)（除緒論、公共財(cái)政與公共財(cái)政思想、國(guó)際財(cái)政等章節(jié)），需每小組選取代表進(jìn)行匯報(bào)，不同章節(jié)匯報(bào)的小組代表可以輪換。二是采取線(xiàn)上線(xiàn)下融合討論模式。疫情期間利用中國(guó)大學(xué)MOOC平臺(tái)和慕課堂，采用線(xiàn)上線(xiàn)下相互融合的教學(xué)模式，要求學(xué)生參與問(wèn)題討論，鼓勵(lì)學(xué)生將個(gè)人觀(guān)點(diǎn)以文字形式發(fā)布到教學(xué)平臺(tái)討論區(qū)，期末評(píng)選本學(xué)期最佳評(píng)論10篇，在學(xué)院微信公眾號(hào)上推送。通過(guò)搭建上述平臺(tái)，激發(fā)學(xué)生參與“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式的積極性，加深學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，提升財(cái)政學(xué)教學(xué)效果。

4 結(jié)語(yǔ)

財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的核心主干課程，在培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)人才中扮演重要角色?！皢?wèn)題鏈”教學(xué)模式是實(shí)現(xiàn)財(cái)政學(xué)課程教學(xué)改革的重要工具。“問(wèn)題鏈”教學(xué)模式在財(cái)政學(xué)課程中的應(yīng)用，堅(jiān)持以學(xué)生為中心的指導(dǎo)原則，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政學(xué)課程提出的培養(yǎng)學(xué)生思辨能力、增強(qiáng)社會(huì)財(cái)稅問(wèn)題和公共事務(wù)的理解、判斷、分析及解決能力的教學(xué)目標(biāo)，課堂教學(xué)過(guò)程中通過(guò)“問(wèn)題提出—問(wèn)題鏈形成—問(wèn)題的升華”三步，將學(xué)生關(guān)切的財(cái)稅熱點(diǎn)話(huà)題引入課堂，提升學(xué)生學(xué)習(xí)熱情和課堂參與度，提高學(xué)生財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)的獲得感、滿(mǎn)足感、幸福感（“三感”）。財(cái)政學(xué)“問(wèn)題鏈”教學(xué)實(shí)現(xiàn)方法包括層層推進(jìn)的問(wèn)題設(shè)計(jì)、充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用以及搭建學(xué)生積極參與的教學(xué)平臺(tái)等。本文探索“問(wèn)題鏈”教學(xué)方法，使財(cái)政學(xué)課程活起來(lái)，為各高校進(jìn)一步完善財(cái)政學(xué)課程提供有益借鑒。但值得一提的是，“問(wèn)題鏈”教學(xué)并不是一勞永逸，其在開(kāi)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。如不能為了片面迎合學(xué)生興趣而偏離教學(xué)大綱和教材，而是要堅(jiān)持原則；不能課堂結(jié)束時(shí)經(jīng)常留“尾巴”，而是要設(shè)置合理的課堂問(wèn)題容量，保證課堂教學(xué)的完整性。