公路施工企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及對(duì)策研究

頡俊杰

（甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司，蘭州 730030）

1 引言

公路施工企業(yè)通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備解決了大量工程項(xiàng)目建設(shè)中的技術(shù)難題，企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升。公路工程施工過(guò)程注重技術(shù)的集成研發(fā)和應(yīng)用，然而技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)性源頭更多在施工企業(yè)外部，導(dǎo)致了公路施工企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的速度不快、規(guī)模不大，對(duì)科技成果的推廣力度不夠，支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用未充分發(fā)揮[1]。本文通過(guò)分析甘肅省某國(guó)有大型公路施工企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，根據(jù)某典型案例，提出公路施工企業(yè)加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策，解決科技成果轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

2 科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀和特點(diǎn)

國(guó)家及有關(guān)部委先后出臺(tái)多項(xiàng)與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的政策，高校、科研院所和企業(yè)的科技工作者基本樹(shù)立了“科技成果只有轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，不轉(zhuǎn)化是最大損失”的理念[2]。公路施工企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指企業(yè)為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，直至形成可商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品或可工程化應(yīng)用的技術(shù)，并獲得預(yù)期收益的活動(dòng)或過(guò)程。

2.1 企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

甘肅省某國(guó)有大型公路施工企業(yè)是省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，擁有1個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)、4家省級(jí)工程研究中心、6家高新技術(shù)企業(yè)、1個(gè)博士后科研工作站。該企業(yè)2010年開(kāi)始與科研院校通過(guò)科研項(xiàng)目委托合作的方式開(kāi)展科技創(chuàng)新，科研項(xiàng)目基本以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，主要是圍繞施工項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)需求，以應(yīng)用研究和掌握新技術(shù)應(yīng)用為目的。

該企業(yè)在科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，大量工程技術(shù)人員在生產(chǎn)一線解決實(shí)際問(wèn)題，工法、專利、軟著等各類科技成果不斷涌現(xiàn)（見(jiàn)表1、表2），說(shuō)明該企業(yè)采用的施工工藝在行業(yè)中具有創(chuàng)新性和代表性?？蒲衅脚_(tái)的建設(shè)、科研項(xiàng)目的開(kāi)展、科技成果的形成對(duì)該企業(yè)的發(fā)展、行業(yè)影響力的提升、工程質(zhì)量的提高、工程成本的降低發(fā)揮了積極作用。

表1 企業(yè)新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

表2 企業(yè)工法數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

該企業(yè)在科技創(chuàng)新方面經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展和積累，聘任行業(yè)權(quán)威專家組建了技術(shù)委員會(huì)，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和面積等硬件條件處于行業(yè)領(lǐng)先地位，有專職的研發(fā)人員和大量工程技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作，基本建立了完善的科技創(chuàng)新體系。具體表現(xiàn)為以下幾方面：（1）探索形成了相關(guān)科技創(chuàng)新管理制度和辦法。（2）一線職工依托工程項(xiàng)目積極開(kāi)展創(chuàng)新研究，對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不斷提高，對(duì)科技創(chuàng)新的熱情不斷增長(zhǎng)。（3）培養(yǎng)了一批科研人才隊(duì)伍，形成了相關(guān)適用性成果，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面積累了寶貴的研發(fā)、中試、量產(chǎn)的管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

該企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式主要有以下3種：（1）企業(yè)自有科技成果即職務(wù)科技成果在公路施工過(guò)程中實(shí)施轉(zhuǎn)化。（2）引進(jìn)外部高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果在公路施工過(guò)程中實(shí)施轉(zhuǎn)化。（3）與外單位合作研發(fā)的科技成果在公路施工過(guò)程中實(shí)施轉(zhuǎn)化。

2.2 企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)

目前，該企業(yè)的科技創(chuàng)新成果主要以服務(wù)公路工程施工為主。通過(guò)研究，開(kāi)發(fā)且產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品主要是改性瀝青系列產(chǎn)品、快速修復(fù)材料、減水劑、速凝劑、壓漿料等產(chǎn)品。改性瀝青主要以SBS改性瀝青、高粘改性瀝青、高粘乳化瀝青、橡膠瀝青為主。改性瀝青在起步階段也是經(jīng)過(guò)該單位內(nèi)部市場(chǎng)的培育、孵化，且是在省內(nèi)部分瀝青路面質(zhì)量問(wèn)題的背景下形成規(guī)模的。公路施工企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化具有如下特點(diǎn)：

1）公路工程建設(shè)項(xiàng)目具有社會(huì)公益性，施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)單位出具的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。施工單位研發(fā)的新產(chǎn)品、新工藝如果沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)，將無(wú)法在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中使用，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)。

2）工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主、監(jiān)理、中心試驗(yàn)室、施工單位都要參與工程項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化的參與主體眾多，需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3）公路施工企業(yè)大量的科技成果是通過(guò)提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低造價(jià)、降低勞動(dòng)成本、提高施工安全水平等間接方式創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題

該企業(yè)現(xiàn)雖然取得了一大批創(chuàng)新成果，但是存在沒(méi)有具有影響力的領(lǐng)軍人才、重大科技創(chuàng)新成果較少、科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱、創(chuàng)新主體的工程化能力和產(chǎn)業(yè)化能力還不足、成果轉(zhuǎn)化收益不明顯、科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)不明顯等問(wèn)題。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：（1）高質(zhì)量科技成果供給不足，部分科技成果無(wú)應(yīng)用價(jià)值。（2）工程化成果的推廣受限。由于公路的特殊性，新產(chǎn)品的推廣受設(shè)計(jì)文件等的嚴(yán)重制約，存在轉(zhuǎn)化推廣受阻，周期長(zhǎng)等眾多問(wèn)題。（3）公路市場(chǎng)的需求主要為材料、設(shè)備、工藝工法。材料目前已陸續(xù)形成產(chǎn)業(yè)，設(shè)備主要是改進(jìn)或改造，大型設(shè)備涉及企業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，工藝工法主要以設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主。

該企業(yè)制定了科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，沒(méi)有建立良好的科技成果評(píng)價(jià)體系，對(duì)取得工法、專利的研發(fā)人員直接采取現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致科技成果重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量，專利申請(qǐng)比較隨意，具備產(chǎn)業(yè)化和工程化轉(zhuǎn)化條件的科技成果較少。

該企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)不能滿足需求。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，科研人員雖然懂得技術(shù)和創(chuàng)新規(guī)律，但是通常不具備良好的市場(chǎng)開(kāi)拓、商務(wù)談判和合同審批能力，導(dǎo)致很多科研人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化只能望而卻步。

4 促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策

4.1 該企業(yè)科技成果典型案例

該企業(yè)所在地?fù)碛行虏牧涎邪l(fā)實(shí)力雄厚的科研院所，在新時(shí)代服務(wù)地方企業(yè)的歷史使命下，該企業(yè)與研究所深度合作，通過(guò)成立科創(chuàng)基金的方式，用科技成果概念驗(yàn)證資金，積極推進(jìn)材料的綠色化研究和成果轉(zhuǎn)化，合力解決行業(yè)基礎(chǔ)性技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)工程實(shí)踐和技術(shù)研究的有機(jī)融合，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，形成了可復(fù)制、可推廣的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化模式。

該企業(yè)內(nèi)部首先會(huì)充分調(diào)研并挖掘工程項(xiàng)目技術(shù)需求和項(xiàng)目施工中存在的共性關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員會(huì)深入基層施工一線，與現(xiàn)場(chǎng)工作人員交流并發(fā)掘可以從材料角度解決的技術(shù)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)雙方討論形成明確的研發(fā)目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)后，雙發(fā)共同組織專家進(jìn)行論證并以企業(yè)自立科研項(xiàng)目的形式進(jìn)行立項(xiàng)研究，然后簽訂技術(shù)服務(wù)合同，由雙方人員參與共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。研究完成后，雙方對(duì)原材料、配方及生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)交底，進(jìn)行室內(nèi)試配測(cè)試，合格后對(duì)室內(nèi)研究成果進(jìn)行第三方綜合評(píng)價(jià)，如綜合評(píng)價(jià)后認(rèn)為研究成果不滿足要求可終止該項(xiàng)研究，如果研究成果滿足要求則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)中試驗(yàn)證。中試驗(yàn)證后根據(jù)驗(yàn)證效果雙方簽訂技術(shù)成果轉(zhuǎn)化協(xié)議，建立生產(chǎn)線開(kāi)展產(chǎn)品生產(chǎn)，在產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程中，該企業(yè)技術(shù)人員、研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行不斷優(yōu)化以滿足不同工況下的應(yīng)用要求。

該企業(yè)按照上述模式開(kāi)展科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工作，雙方研發(fā)的混凝土水性養(yǎng)護(hù)劑、水性路面標(biāo)線漆兩項(xiàng)技術(shù)取得較好的科研成果，并在公路建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行了中試驗(yàn)證。尤其在高海拔、強(qiáng)紫外線環(huán)境下應(yīng)用效果良好、經(jīng)濟(jì)效益顯著，解決了市場(chǎng)上同類產(chǎn)品環(huán)境適應(yīng)性差的問(wèn)題。

這種科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化模式最顯著的特點(diǎn)是以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，雙方技術(shù)人員同時(shí)參與，項(xiàng)目研究過(guò)程比較靈活，建立了容錯(cuò)機(jī)制，研發(fā)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，可隨時(shí)調(diào)整技術(shù)路線或終止研究。同時(shí)雙方技術(shù)人員組建了轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)對(duì)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并根據(jù)應(yīng)用情況進(jìn)行產(chǎn)品的優(yōu)化與升級(jí)，使產(chǎn)品始終保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。該模式下簽訂的科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議中，對(duì)于利潤(rùn)分配在保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上更多地傾向研發(fā)與轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，有效激勵(lì)了團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化動(dòng)力。

4.2 企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)策

1）樹(shù)立以需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目立項(xiàng)原則，從源頭解決科技成果無(wú)應(yīng)用價(jià)值、無(wú)法轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。

2）構(gòu)建科技成果評(píng)價(jià)體系是開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化的前提。從自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)價(jià)3個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從商業(yè)評(píng)價(jià)和技術(shù)評(píng)價(jià)2個(gè)方向進(jìn)行評(píng)價(jià)，審定和評(píng)價(jià)技術(shù)成果、科技成果的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、可操作性、可推廣性，采用先評(píng)價(jià)、后獎(jiǎng)勵(lì)方式，大幅減少并逐步取消對(duì)專利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化收入分配的后補(bǔ)助方式，對(duì)科技成果發(fā)明人和科技成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

3）企業(yè)設(shè)立科技成果概念驗(yàn)證資金，從科研項(xiàng)目立項(xiàng)源頭推動(dòng)成果與市場(chǎng)對(duì)接，開(kāi)展市場(chǎng)化的概念驗(yàn)證。驗(yàn)證科技成果是否能進(jìn)一步形成全新或改進(jìn)的產(chǎn)品、工藝或者生產(chǎn)方法，以及是否能運(yùn)用新產(chǎn)品、原理和方法解決企業(yè)需求，從而提升國(guó)有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

4）以甘肅省促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，探索聯(lián)合科研院所與相關(guān)企業(yè)建立投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、用人機(jī)制靈活的產(chǎn)業(yè)研究院，進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)成果的孵化和科技型企業(yè)的培育。產(chǎn)業(yè)研究院內(nèi)部組建由技術(shù)、管理、法律、金融等方面專業(yè)人才組成的科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化部門，負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化指導(dǎo)和管理，扭轉(zhuǎn)專利所有權(quán)人怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而不敢轉(zhuǎn)的局面。

5 結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)與民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，公路施工企業(yè)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化對(duì)于提高行業(yè)技術(shù)水平、安全生產(chǎn)、綠色節(jié)能發(fā)展具有重要意義。國(guó)家層面正在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善創(chuàng)新體系，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)的策源地，因此，公路施工企業(yè)要抓住科技體制改革機(jī)會(huì)，通過(guò)樹(shù)立以技術(shù)需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目立項(xiàng)原則、完善科技成果評(píng)價(jià)體系、設(shè)立科技成果概念驗(yàn)證資金、建設(shè)具有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)研究院來(lái)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，助力公路行業(yè)科技水平提升，促進(jìn)公路施工企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。