黃百慶 鄭明炬 陸福達(dá)

(云南民族大學(xué)體育學(xué)院 云南 昆明 650504）

1、“雙碳”目標(biāo)下體育場館賽后可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇研判

1.1、“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)大型體育場館高質(zhì)量發(fā)展的新風(fēng)口

雙碳，即碳達(dá)峰與碳中和的簡稱。2020 年9 月22 日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布，中國力爭2030 年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展在國家碳達(dá)峰、碳中和的新戰(zhàn)略背景下，為體育行業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)會。新時代語境下體育的內(nèi)涵與外延不斷豐富，綠色體育作為近年來的熱門詞匯，意在把體育運(yùn)動與環(huán)境保護(hù)結(jié)合，在促進(jìn)身體健康的同時，達(dá)到人與自然和諧相處。作為綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)這場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革中舉足輕重。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅僅一味關(guān)注增長速度和規(guī)模，而是堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心實(shí)現(xiàn)的發(fā)展。體育場館服務(wù)作為體育服務(wù)業(yè)的重要業(yè)態(tài)，“雙碳”目標(biāo)下大型體育場館如何從建設(shè)到辦賽，再到運(yùn)維等全周期減少碳排放和生態(tài)消耗可持續(xù)發(fā)展是體育業(yè)界與學(xué)界亟待探討的議題。

1.2、“雙碳”目標(biāo)與大型體育場館賽后可持續(xù)發(fā)展的共儕

自《奧林匹克2020 議程》建議“從奧運(yùn)會的各個方面體現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展”取得了一定進(jìn)展后，奧運(yùn)會成為氣候友好型活動，《奧林匹克2020+5 議程》中再次對“可持續(xù)發(fā)展”做出了強(qiáng)調(diào)，人類健康與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系是相互依存的，體育作為可持續(xù)發(fā)展的重要推動因素。云南作為是中國生態(tài)外交的關(guān)鍵地帶，在服務(wù)和支持長江珠江下游中國黃金經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，維護(hù)東南亞南亞乃至世界的生態(tài)健康發(fā)揮重要作用，云南省的生物多樣性豐富、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值極高，云南省始終把人民對美好生活的物質(zhì)需求和生態(tài)環(huán)境需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完整、全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，體育產(chǎn)業(yè)是云南省落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的主力軍，在氣候治理和減碳降排規(guī)劃中體育具有重要的地位，體育場館作為體育產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，其可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的應(yīng)有之義。

2、云南省大型體育場館賽后可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

2.1、適應(yīng)健全低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系要求

當(dāng)前，國家層面相繼出臺了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》、《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等政策，把“加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系”，作為助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要內(nèi)容。體育產(chǎn)業(yè)是云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)組成部分，各地州積極創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)基地、打造高原體育訓(xùn)練基地群、構(gòu)建“一帶一路·七彩云南”品牌賽事，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模在云南高速增長，大型體育場館作為重大體育賽事、節(jié)慶活動、群眾健身的重要載體，在“體育+”產(chǎn)業(yè)融合背景下，對“雙碳”目標(biāo)下云南省大型體育場館賽后可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究在政策層面積極適應(yīng)了頂層設(shè)計的要求。

2.2、實(shí)現(xiàn)賽事遺產(chǎn)惠及全體人民

將“辦賽與服務(wù)人民相結(jié)合”貫穿于賽前、賽中與賽后，是體育場館賽后可持續(xù)利用的重要理念。為了滿足大型體育賽事的需求，云南省新建和改造多個大型體育場館，這些場館在賽事結(jié)束后不僅面向廣大公眾開放，還通過提供高水平的體育設(shè)施，促進(jìn)了全民健身活動的普及。同時，這些大型體育場館充分利用各民族豐富的文化資源，基于民族傳統(tǒng)體育民族項(xiàng)目，成功創(chuàng)建了民族特色體驗(yàn)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，為全省乃至全國的全民健身公共服務(wù)體系提供了高品質(zhì)的平臺，也確保了賽事遺產(chǎn)能夠長期惠及全體人民。

2.3、為競技水平提升提供場地保障

云南體育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)步伐，持續(xù)推動梯級化海拔資源、全類型戶外運(yùn)動資源、融合化賽事資源等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高原特色體育產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。云南地處低緯度高原，平均海拔2000m左右、最高海拔6740m，依托資源稟賦，云南體育長期以來主打“高原牌”，在訓(xùn)練基地群建設(shè)、品牌賽事打造、競技人才培養(yǎng)等方面有了長足的發(fā)展，因此云南省大型體育賽事場館的賽后利用能夠?yàn)樯贁?shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目及其他競技項(xiàng)目發(fā)展提供項(xiàng)目全覆蓋的高水平訓(xùn)練基地，對檢驗(yàn)運(yùn)動員訓(xùn)練效果、積累大賽經(jīng)驗(yàn)具有重要價值。

2.4、打造體育旅游高質(zhì)量發(fā)展樣板

2023 年6 月云南省體育局和云南省文化和旅游廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)云南省體育和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展三年行動計劃(2023-2025 年)的通知》，重點(diǎn)落實(shí)云南省大型體育場館的賽后利用問題，對打造體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的新樣板具有重要實(shí)踐意義。近幾年云南省大型體育賽事舉辦場館被云南體育文化旅游帶緊密串聯(lián)，云南多姿多彩的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化構(gòu)成了一座博大精深的文化寶庫，全省各族同胞以體育文化為紐帶，在此交流、互動和學(xué)習(xí)，傳承與推廣著優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，不斷增進(jìn)著深厚的民族情誼，見證著云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的不斷繁榮發(fā)展，有助于加快打造低碳體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的新樣板。

2.5、構(gòu)建展現(xiàn)云南形象重要窗口

云南作為一個多民族聚居、多文化交織的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的省份，大型體育賽事是各民族健兒相聚、馳騁賽場，共享民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的體育盛會，體現(xiàn)了各民族血脈相連、經(jīng)濟(jì)相依、文化相融、守望相助，是中華民族多元一體、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的縮影，各民族運(yùn)動健兒通過體育競技的“較量”和民族文化的交流。各美其美、美美與共，是云南省鑄牢中華民族共同體意識的生動實(shí)踐。云南省長期開展的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目眾多，是名副其實(shí)的民族體育資源大省，云南省大型體育場館是促進(jìn)各民族同胞廣泛開展交流互鑒，增進(jìn)認(rèn)識、增長情誼，共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要平臺，其賽后利用與可持續(xù)發(fā)展對展現(xiàn)云南省形象，對促進(jìn)云南省文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。

3、大型體育場館賽后可持續(xù)利用的困境所在

3.1、賽事遺產(chǎn)與白象效應(yīng)之辯

“白象”是指一種其主人無法處理掉卻又消耗驚人且與它的實(shí)用性不成比例的資產(chǎn)，在現(xiàn)代語境中定義為宏偉卻昂貴、成為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的客體或資產(chǎn)，而大型體育場館是其中的一類。大型體育場館通常體量巨大，不便于再利用，因此常常被稱為“白象”。以北京“鳥巢”為例，其水電氣熱、維護(hù)，加上固定資產(chǎn)折舊等費(fèi)用年支出高達(dá)1.9 億元，而“鳥巢”通過旅游與商業(yè)演出實(shí)現(xiàn)的年?duì)I收僅僅與之持平，可見維持大型體育場館的運(yùn)營實(shí)際上是一筆巨大的開銷。大型體育場館作為發(fā)展體育事業(yè)的重要物質(zhì)載體，也是各級地方政府投資建設(shè)的重要領(lǐng)域之一，使“白象”有可能變?yōu)榈貐^(qū)重要的惠民設(shè)施以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展的重要因素，避免場館賽后閑置成為“白象”是投資與運(yùn)營方亟需解決的難點(diǎn)。

3.2、體育場館節(jié)能減碳轉(zhuǎn)型難度高

在大型體育賽事舉辦的賽前、賽時以及賽后，不僅要關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)鏈配套，還要關(guān)注當(dāng)?shù)厥欠裼刑寂欧胖笜?biāo)。由于具體的碳匯認(rèn)定與計算具備一套嚴(yán)格的測算體系、報批程序，并獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)才能進(jìn)行市場交易。當(dāng)前云南省缺乏碳排放的有效核算與評估經(jīng)驗(yàn)，尚未形成衡量賽事活動對環(huán)境影響程度的評估體系，對于各種體育賽事活動所產(chǎn)生碳排放因子無法準(zhǔn)確評估，一些民族體育競賽與表演項(xiàng)目其競賽賽前、賽中與賽后的碳排放由于周期長、邊界廣造成核算核算困難；同時，賽事主辦方、承辦單位以及群眾對“碳中和”理念也缺乏足夠認(rèn)知，無形中增加了碳排放核算評估的難度；同時，大型體育場館賽后綠色節(jié)能改造必然涉及到新技術(shù)與新材料的使用，均需大量資金支持，導(dǎo)致大型場館賽后可持續(xù)利用節(jié)能減排手段受限。

4、云南省大型體育場館賽后可持續(xù)利用的發(fā)展實(shí)踐

4.1、玉溪高原體育運(yùn)動中心

云南省第十六屆運(yùn)動會承載之地，按照滿足賽事需要、可持續(xù)利用的原則，玉溪市統(tǒng)籌近24 億元資金推進(jìn)云南玉溪高原體育運(yùn)動中心項(xiàng)目建設(shè)。在推行“雙碳”目標(biāo)的大背景下，玉溪市緊扣城市進(jìn)展與環(huán)境守護(hù)的雙重需求，秉持“綠色為本”的場館建造理念，運(yùn)用多樣化的技術(shù)手段進(jìn)行綠色場館的建設(shè)。例如，利用新風(fēng)循環(huán)系統(tǒng)使室內(nèi)外空氣自然交流，利用先進(jìn)的保溫材料進(jìn)行外墻和屋面的建設(shè)保證場館冬暖夏涼等。在省運(yùn)會結(jié)束后，新建的11 個比賽場館和1 個足球訓(xùn)練基地得以啟用，并逐漸向公眾開放，不僅滿足了專業(yè)賽事的需要，也成為市民健身和娛樂的場所。為解決體育場館賽后如何持續(xù)高效利用的問題，市政協(xié)視察組提出了“七個打造”戰(zhàn)略，包括打造賽道、賽事、健身、文化、產(chǎn)學(xué)研合作、健康生活和文體產(chǎn)業(yè)等多個方面。在運(yùn)營模式上，玉溪高原體育中心采用了政府引導(dǎo)下的企業(yè)化運(yùn)作方式，由地方國有企業(yè)和專業(yè)體育公司共同組建運(yùn)營實(shí)體，有效地整合了全市的體育資源，保證了場館的多渠道收入，也確保了場館能夠持續(xù)、穩(wěn)定地為市民提供高質(zhì)量的體育服務(wù)，形成更加成熟的賽事、訓(xùn)練和文娛活動機(jī)制。

4.2、麗江市體育發(fā)展中心

云南省第十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會作為云南規(guī)模最大、規(guī)格最高的民族傳統(tǒng)體育賽事，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會不僅承載著運(yùn)動健兒的體育競技夢想，更是承載著促進(jìn)各民族交往交流交融的偉大使命的平臺。作為云南省第十二屆民族運(yùn)動會舉辦的主要場館，麗江市體育發(fā)展中心被國家體育總局評為“2017-2020 年度全國群眾體育先進(jìn)單位”。為保證云南省第十二屆民族運(yùn)動會的順利進(jìn)行，在場地改造過程中充分結(jié)合麗江實(shí)際，發(fā)揮麗江特色，不斷完善了各項(xiàng)目場地建設(shè)方案。體育發(fā)展中心體育館按照“節(jié)能、低碳、環(huán)?！钡睦砟钸M(jìn)行了場館燈光改造升級，實(shí)現(xiàn)即時開關(guān)，照明已經(jīng)達(dá)到國家體育場館照明四級標(biāo)準(zhǔn)，具備了國際賽事的承辦條件，給運(yùn)動員最佳的比賽體驗(yàn)。在實(shí)現(xiàn)賽后可持續(xù)利用，加大場館開放力度方面麗江體育發(fā)展中心也做出努力，一是延長時間促開放，體育中心基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善提升，場館開放時間延長，每周低免開放83.5h，年均累計開放天數(shù)362 天，免費(fèi)低收費(fèi)開放接待群眾16.84 萬人次，其中接待國家田徑隊(duì)等專業(yè)隊(duì)運(yùn)動員1.37 萬人次；二是承辦賽事促開放；三是擴(kuò)大惠民促開放；四是主動服務(wù)促開放，豐富場館運(yùn)營內(nèi)容。

5、云南省大型體育場館賽后可持續(xù)發(fā)展的路徑探尋

5.1、優(yōu)化多元主體治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有為政府與有效市場

2019 年，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中指出各地區(qū)應(yīng)致力于改善公共體育設(shè)施的功能和管理機(jī)制。對于政府出資新建的體育場館，推薦采用第三方企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營管理，而非單一地建立公有事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷改革和“放管服”政策的深入實(shí)施，云南省的大型體育場館需要進(jìn)一步完善運(yùn)營和管理模式，以充分挖掘其潛在發(fā)展空間。通過社會資本的介入，為場館管理方式、技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式等方面帶來多元化的創(chuàng)新動力，提高場館的使用效率，減緩運(yùn)營和財務(wù)壓力，優(yōu)化場館資源配置。同時，由場館運(yùn)營可能導(dǎo)致的碳排放問題，體育管理部門應(yīng)依據(jù)國內(nèi)的碳中和政策，發(fā)布具體的操作指南以規(guī)范第三方運(yùn)營行為。

5.2、依托區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)場館共生發(fā)展

借助區(qū)域協(xié)同發(fā)展的整體戰(zhàn)略，推動體育場館的共生與持續(xù)發(fā)展是云南省體育事業(yè)高質(zhì)量成長的關(guān)鍵途徑。依托地理優(yōu)勢，構(gòu)建高原訓(xùn)練基地群，推動以昆明為核心的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和相關(guān)的體育旅游帶發(fā)展；通過信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，優(yōu)化管理體系，以提升群眾體驗(yàn)和場館的綜合競爭力，提升場館運(yùn)營水平；在現(xiàn)有的場地和設(shè)施基礎(chǔ)上，構(gòu)建云南特色體育產(chǎn)業(yè)鏈，并與云貴川渝乃至全國體育市場對接，形成良性循環(huán)機(jī)制；將場館作為全民健身的新高地，豐富供給，優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)全民健身活動的普及；通過市委、市政府與省委、省政府的多層次溝通，加快體育職業(yè)學(xué)校和高校資源的整合，促成產(chǎn)學(xué)研合作新模式；利用優(yōu)勢場館和項(xiàng)目，開發(fā)體育特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，以“體育+”為引導(dǎo)，大力發(fā)展全體育產(chǎn)業(yè)鏈，并推動重點(diǎn)和精品項(xiàng)目的發(fā)展，以確保場館得以高效利用，還使其能夠充分吸納包括體育、文化和金融在內(nèi)的多元資源，推動了云南省體育場館的高質(zhì)量發(fā)展，還與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了有效的融合和相互促進(jìn)。

5.3、推進(jìn)綠色化改造，實(shí)現(xiàn)場館節(jié)能降本改造

2022 年，在國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的意見》中提出倡導(dǎo)公共體育設(shè)施進(jìn)行節(jié)能和降本改革。相對于新建體育場館來說，對已有場館進(jìn)行環(huán)保性改造具有顯而易見的優(yōu)勢，不僅能減少由于建筑材料制造和土地使用改變而引發(fā)的碳排放，還能有效利用新技術(shù)和新材料替換原有的高能耗、高碳排放的設(shè)備和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)場館在賽事結(jié)束后的綠色生態(tài)利用。位于云貴高原的云南省因其得天獨(dú)厚的光照條件和豐富的太陽能資源，在“雙碳”目標(biāo)的指導(dǎo)下，近幾年來始終聚焦于綠色能源開發(fā)和能源安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力推進(jìn)風(fēng)能、光伏等新能源項(xiàng)目。綠色建材和可再生能源是實(shí)現(xiàn)場館綠色低碳化的關(guān)鍵，由于大型體育場館在運(yùn)營中需要消耗大量的電力，因此大型體育場館在建設(shè)與運(yùn)營的過程中也要積極探索和應(yīng)用綠色電力，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的太陽能、風(fēng)能和水能，把這些可再生能源整合到場館的能源體系中，提高其在場館能源結(jié)構(gòu)里的比重，以此有效減少碳排放。在改造過程中，應(yīng)優(yōu)先使用環(huán)境友好的建材和技術(shù)，例如，通過回收和再利用原有場館的廢舊建材。

5.4、加速數(shù)字技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)場館智慧化轉(zhuǎn)型

“雙碳”戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟(jì)皆為廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，數(shù)字技術(shù)在助力全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中扮演著重要角色，低碳化和數(shù)字化深度融合是我國如期實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的必然選擇，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有力途徑。隨著雙碳行動的深入推進(jìn)，低碳化和數(shù)智化“新兩化融合”必將在大型體育場館賽后可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用。BIM（建筑信息模型）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等高級信息技術(shù)在場館建設(shè)的逐漸被應(yīng)用，通過智慧工地，能對建筑現(xiàn)場的揚(yáng)塵、噪音和建筑廢物等環(huán)境問題進(jìn)行更為精確的監(jiān)測、控制和優(yōu)化。這不僅有助于減輕場館建設(shè)對周圍環(huán)境的影響，也能在場館后續(xù)運(yùn)營中實(shí)現(xiàn)更高效、更可持續(xù)的管理。信息技術(shù)的進(jìn)步還將促進(jìn)建筑機(jī)器人和自動化施工設(shè)備的集成應(yīng)用，推動智能建筑和智能施工現(xiàn)場的進(jìn)一步發(fā)展，為體育場館賽后的低碳建設(shè)和運(yùn)營提供有力支持。

5.5、健全碳交易方式，實(shí)現(xiàn)場館高效低碳發(fā)展

云南擁有除海洋之外所有的碳匯類型，是全國碳匯資源最豐富的地區(qū)之一，碳匯資源潛力巨大是云南實(shí)施‘雙碳’戰(zhàn)略的底氣和本錢。在場館的建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)零碳排放通常依賴于通過主辦這些大型賽事來達(dá)成碳中和，隨著低碳辦賽觀念的普及，賽事主辦方有多種途徑來實(shí)現(xiàn)碳中和，其中包括通過新建林業(yè)項(xiàng)目和植樹造林工程來生成碳匯；其次，通過設(shè)立碳排放交易市場，將二氧化碳排放權(quán)商業(yè)化，并在市場內(nèi)進(jìn)行交易。碳普惠作為一種創(chuàng)新的自愿減排機(jī)制，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和碳金融，量化和記錄企業(yè)及公眾的減排行為，并通過多種渠道實(shí)現(xiàn)其價值。全民參與的綠色行動模式不僅能激發(fā)社會示范效應(yīng)，也能培育大眾的環(huán)保責(zé)任感和榮譽(yù)感，作為地標(biāo)性建筑和競技體育與全民健身的重要場所，體育場館能借助公眾的低碳行為達(dá)到碳中和，這不僅推動了場館自身的綠色建設(shè)，也有助于引導(dǎo)公眾向更加低碳、環(huán)保的生活方式轉(zhuǎn)變。預(yù)計在不久的將來，隨著我國體育事業(yè)逐漸向服務(wù)大眾日常鍛煉轉(zhuǎn)型，大型體育場館將更多地通過碳普惠等多樣化手段來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和碳中和。