劉蘭　李御可

“從參加工作至今，我已在教育戰(zhàn)線上工作接近40年。自從擔(dān)任學(xué)校出納后，我開(kāi)始挪用公款理財(cái)。專案組把我挪用的金額加起來(lái)，竟然有2200多萬(wàn)元！我十分懊悔……”瀘州市合江縣榕山中學(xué)總務(wù)處原出納楊光福在懺悔書(shū)中寫(xiě)道。

2022年5月，臨近退休的楊光福被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。2022年12月，楊光福因犯挪用公款罪被合江縣人民法院判處有期徒刑三年，緩刑五年，并沒(méi)收違法所得。

異常賬戶牽出一案

2021年底，合江縣委巡察組進(jìn)駐榕山中學(xué)，很快發(fā)現(xiàn)了楊光福的問(wèn)題線索。

“不管是5萬(wàn)元還是10萬(wàn)元一筆的現(xiàn)金支票，都轉(zhuǎn)給楊光福一個(gè)人的賬上，這個(gè)現(xiàn)象有點(diǎn)異常?！焙辖h委巡察組相關(guān)負(fù)責(zé)人在查看榕山中學(xué)的賬目時(shí)發(fā)現(xiàn)了該問(wèn)題。

起初，巡察組工作人員懷疑可能存在虛列支出問(wèn)題，但查看相關(guān)賬目后，發(fā)現(xiàn)票據(jù)齊全，并不存在虛列支出問(wèn)題。于是，巡察組工作人員找到楊光福了解情況。對(duì)于巡察組的疑惑，楊光福的解釋是，錢(qián)款打到他賬上是為了方便老師報(bào)賬。

“這樣的說(shuō)法我們不采信，任何一個(gè)不正常行為的背后都有動(dòng)機(jī)。我們隨即將這一線索移送合江縣紀(jì)委監(jiān)委。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

該縣紀(jì)委監(jiān)委迅速取得了楊光福挪用資金購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品的第一手證據(jù)，并全面查清了其名下銀行賬戶涉案資金數(shù)額和走向。隨后，縣紀(jì)委監(jiān)委立即對(duì)楊光福采取留置措施。

利用時(shí)間差“吃利息”

隨著調(diào)查的深入，案件的真相漸漸浮出水面。

生于1964年的楊光福當(dāng)過(guò)中學(xué)的老師，從2002年9月起，他開(kāi)始擔(dān)任榕山中學(xué)總務(wù)處出納。起初，他尚能認(rèn)真履職、勤奮工作。2008年開(kāi)始，隨著學(xué)校資金業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁，出納每學(xué)期需要收取大筆學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教職工的水電費(fèi)等資金，楊光福經(jīng)手的資金量也變大。

把公款匯繳到縣財(cái)政前，楊光福會(huì)先存放在個(gè)人銀行賬戶內(nèi)?！懊看问湛疃际乾F(xiàn)金，要十幾天到幾個(gè)月才能收齊，總不能每天跑銀行存吧。先存在我個(gè)人賬戶里，等把費(fèi)用收齊后，我再匯繳存到縣財(cái)政專戶去?！睏罟飧Ｈ缡钦f(shuō)。

“2010年12月，楊光福收到一筆財(cái)政支出錢(qián)款，共有十余萬(wàn)元現(xiàn)金。本來(lái)要去找領(lǐng)導(dǎo)簽字，支出這筆錢(qián)，但當(dāng)天沒(méi)找到領(lǐng)導(dǎo)，楊光福打算去銀行存?！焙辖h紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)辦案的工作人員介紹，當(dāng)時(shí)，銀行職員告訴楊光福，可以用這筆錢(qián)購(gòu)買(mǎi)短期理財(cái)產(chǎn)品，會(huì)比存活期利息高很多，而且是隨存隨取，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。楊光福抱著試一試的心態(tài)嘗試了一把，3天后就把公款贖回上繳。

觀望一段時(shí)間未察覺(jué)后，楊光福自認(rèn)為找到了不勞而獲的“密碼”，隨即如法炮制，如同吸食毒品一樣上了癮，胃口一次比一次大，挪用時(shí)間跨度更長(zhǎng)，最久一次長(zhǎng)達(dá)8年多。2010年至2021年，楊光福利用公款繳存“時(shí)間差”鉆空子，先后79次挪用2200余萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)短期理財(cái)產(chǎn)品、基金等，累計(jì)獲利9萬(wàn)余元。

以案促改 做實(shí)“后半篇文章”

“我之前錯(cuò)誤地認(rèn)為，挪用公款用于個(gè)人理財(cái)，只要不貪不占，一段時(shí)間后就歸還了，不會(huì)有人知道，也不是什么大事。經(jīng)過(guò)組織教育，我認(rèn)識(shí)到自己違反了黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，非常后悔。我愿意積極配合組織，退出不應(yīng)得的錢(qián)。”楊光福后悔不已。與楊光福共事幾十年的同事成渝惋惜地說(shuō)：“不管是當(dāng)老師還是當(dāng)出納，楊光福的業(yè)務(wù)能力都很強(qiáng)，就是愛(ài)占小便宜這種心態(tài)害了他?！?/p>

合江縣紀(jì)委監(jiān)委深刻剖析楊光福典型案件，扎實(shí)開(kāi)展以案促改，向主管部門(mén)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，組織教育體育系統(tǒng)重點(diǎn)崗位人員14人，旁聽(tīng)楊光福嚴(yán)重違紀(jì)違法案，推動(dòng)開(kāi)展警示教育、自查自糾。

合江縣教體局隨即展開(kāi)整改?！笆紫葘?shí)行教育委派會(huì)計(jì)制度，學(xué)校會(huì)計(jì)統(tǒng)一由教體局委派，解決打不開(kāi)情面的問(wèn)題。”合江縣教體局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)趙元強(qiáng)說(shuō)。其次，對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)的學(xué)校出納進(jìn)行輪換，“目前已輪換在同一學(xué)校工作年限超過(guò)15年的出納7人”。最后，還加強(qiáng)對(duì)離任校長(zhǎng)的離任審計(jì)。

截至目前，合江縣教體局已完成教體系統(tǒng)內(nèi)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制》《財(cái)務(wù)管理制度》等16項(xiàng)制度匯編，召開(kāi)警示教育大會(huì)5場(chǎng)，自查自糾發(fā)現(xiàn)與整改問(wèn)題23個(gè)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)35人次。

執(zhí)紀(jì)人有話說(shuō)

公款姓公，一分一厘也不能亂花。財(cái)務(wù)人員直接掌管大額資金，雖職務(wù)不高，但崗位關(guān)鍵，必須強(qiáng)化監(jiān)督管理。本案中，除了楊光福本人的主觀因素外，學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督的缺失等客觀因素也存在。如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不用信任代替監(jiān)督、而是用制度管人，如果學(xué)校會(huì)計(jì)能?chē)?yán)格按照財(cái)務(wù)制度對(duì)出納嚴(yán)要求，像楊光福這樣的出納也就沒(méi)機(jī)會(huì)對(duì)公款動(dòng)歪心思了。