李卓見

鄉(xiāng)村振興，教育先行。黨的二十大報(bào)告就建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國作了重要部署，教師是教育高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，是科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵支撐，是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保障，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興需要打造新時(shí)代高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

近年來，遼寧省鐵嶺市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，圍繞“招得來，留得住，教得好”，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)的教師來到鄉(xiāng)村學(xué)校，安心、舒心、用心地投入教書育人中，鄉(xiāng)村教育振興與教育振興鄉(xiāng)村得到有效銜接。

在“招得來”上出新招

鐵嶺市委、市政府高度重視教育工作，為解決鐵嶺市鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，2021年12月，鐵嶺市教育局、中共鐵嶺市委組織部、中共鐵嶺市委編制委員會(huì)辦公室、鐵嶺市發(fā)展和改革委員會(huì)、鐵嶺市財(cái)政局、鐵嶺市人民政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《鐵嶺市教育局等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，從鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充長效機(jī)制、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)、保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、開展城鄉(xiāng)學(xué)校拉手、積極開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)等多方面提出具體要求，市政府每年都要將此項(xiàng)工作納入對(duì)各縣（市）區(qū)政府績效考評(píng)中。

鐵嶺市積極實(shí)施“遼寧省農(nóng)村中小學(xué)一校一名本科生計(jì)劃”“遼寧省農(nóng)村從教計(jì)劃”和“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”（簡稱“特崗計(jì)劃”），累計(jì)補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師2500余名，涉及15個(gè)學(xué)科，其中體音美教師148人，新招聘教師全部到縣以下農(nóng)村中小學(xué)從事教學(xué)工作。這些教師帶來的現(xiàn)代教學(xué)理念和最新教學(xué)方式推動(dòng)了農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)改革，農(nóng)村孩子初嘗教育公平的成果?！疤貚徲?jì)劃”的實(shí)施在一定程度上緩解了鐵嶺市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題，在很大程度上提高了農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)了農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。2022年8月，鐵嶺市組建考察團(tuán)赴遼寧師范大學(xué)考察學(xué)習(xí)，就鄉(xiāng)村教育發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量提升等辦學(xué)治校重要內(nèi)容與遼寧師范大學(xué)進(jìn)行了深入交流，表達(dá)了合作意向。同年11月，遼寧師范大學(xué)考察團(tuán)到鐵嶺市考察，進(jìn)一步協(xié)商在鄉(xiāng)村教育、教師培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的合作細(xì)節(jié)，并簽訂了《鐵嶺市人民政府與遼寧師范大學(xué)教育合作框架協(xié)議》，遼寧師范大學(xué)將作為鐵嶺市各級(jí)各類學(xué)校教師校園招聘定點(diǎn)學(xué)校，制定優(yōu)惠的教師招聘政策，特別是鄉(xiāng)村教師招聘政策，吸納該校師范專業(yè)畢業(yè)生到鐵嶺任教，扎根鄉(xiāng)土教育，安心從教，為鄉(xiāng)村孩子的教育服務(wù)。

鐵嶺市不僅在招聘上作新文章，也在政策上向鄉(xiāng)村教師傾斜，吸引更多城區(qū)教師下鄉(xiāng)任教。在鄉(xiāng)村振興這個(gè)國家戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展有著不同尋常的重要意義。近年來，鐵嶺市的教育政策不斷向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，特別是在教師職稱評(píng)聘上給予鄉(xiāng)村教師更多的政策支持。在落實(shí)“在鄉(xiāng)村中小學(xué)任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿10年，仍在鄉(xiāng)村教學(xué)一線任教的中小學(xué)教師，任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來年度考核合格的，并符合中小學(xué)高級(jí)教師任職資格的可直接評(píng)聘副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)），不受崗位職數(shù)限制”政策過程中，鐵嶺市教育局多次深入基層調(diào)研，了解鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)過程中存在的問題，積極協(xié)調(diào)人社、財(cái)政等部門研究解決措施，確保政策不折不扣落實(shí)到位。政策實(shí)施以來，有更多的教師愿意下鄉(xiāng)任教，讓更多的鄉(xiāng)村教師在職稱評(píng)聘上受益。目前，鐵嶺市已有5000名鄉(xiāng)村中小學(xué)教師在新政策的支持下被評(píng)為副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

在“留得住”上下功夫

鄉(xiāng)村教師能否留得住，除了培養(yǎng)教育情懷，也需要政策的鼓勵(lì)與保障。為了解決農(nóng)村教師生活中的實(shí)際困難，提高農(nóng)村教師崗位的吸引力，2019年，鐵嶺市制定了《農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策實(shí)施方案》，逐步建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，每月每名農(nóng)村教師享受300元以上的農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助。同時(shí)，還向鄉(xiāng)村教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)，全市受益教師近一萬人，年均發(fā)放補(bǔ)助金額約9440萬元。在鄉(xiāng)村教師生活保障方面，鐵嶺市總投入3025萬元，建設(shè)了515套鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，總建筑面積17570平方米，極大地改善了農(nóng)村教師的生活條件，為農(nóng)村教師扎根鄉(xiāng)村教育做好生活保障。

在“教得好”上求實(shí)效

面對(duì)教育發(fā)展新形勢(shì)，鐵嶺市優(yōu)化調(diào)整教師隊(duì)伍建設(shè)布局，通過開展校長教師交流輪崗工作，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化城鎮(zhèn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍短板。制定下發(fā)了《鐵嶺市關(guān)于推進(jìn)縣（市）區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作實(shí)施方案》，明確教師交流期限累計(jì)不低于兩年（從派出之日開始計(jì)算）。通過交流、支教、上掛、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子等形式，讓城鎮(zhèn)學(xué)校中青年骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，農(nóng)村受援學(xué)校也組織有一定培養(yǎng)前途的干部教師到義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗培訓(xùn)、掛職鍛煉，從而提高鄉(xiāng)村學(xué)校校長、教師的教育教學(xué)水平。在職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作中，將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教一年以上的工作經(jīng)歷作為評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)（職稱）的必備條件；參評(píng)各級(jí)各類優(yōu)秀教師須有一年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷；參評(píng)特級(jí)教師、縣級(jí)及以上名師、名校長、學(xué)科帶頭人、骨干教師時(shí)，原則上須有2所及以上學(xué)校工作經(jīng)歷，且每所學(xué)校工作時(shí)間不得低于2年，或在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有3年以上工作經(jīng)歷。對(duì)到農(nóng)村學(xué)校、村小、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗的校長教師每人每月給予生活補(bǔ)助，每人每月報(bào)銷兩次往返差旅費(fèi)。2022—2023年，全市符合交流輪崗條件的教師人數(shù)為2736人，實(shí)際交流教師445人，占應(yīng)交流教師的16%，實(shí)際交流的骨干教師數(shù)占應(yīng)交流教師總數(shù)的28%，其中市直學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校支教教師17人，城鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師占符合條件教師比例的14%；全市符合交流條件的校長人數(shù)為130位，實(shí)際交流校長（副校長）58人，占應(yīng)交流校長總數(shù)的56%。

為打造高素質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鐵嶺市教育局多渠道、多形式開展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、跟崗研訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、校本研修等多種方式組織鄉(xiāng)村教師、校長開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2022年，鐵嶺市組織137名鄉(xiāng)村骨干教師參加省級(jí)培訓(xùn)；組織3906名鄉(xiāng)村教師開展信息技術(shù)能力提升培訓(xùn)；組織全市鄉(xiāng)村教師開展新教材培訓(xùn)；選拔了150余名市級(jí)以上名優(yōu)教師到農(nóng)村中小學(xué)開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，惠及5000余名鄉(xiāng)村教師。近年來，通過多樣化培訓(xùn)有效提升了鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)，同時(shí)也涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。2018年至今，鐵嶺市在鄉(xiāng)村教師中培養(yǎng)出了4名省專家型校長、18名省骨干校長、10名省學(xué)科帶頭人、80名省骨干教師、5名省最美校（園）長、8名省最美教師、130名市級(jí)優(yōu)秀教師、6名市專家型校長、27名市骨干校長、869名市骨干教師、88名市學(xué)科帶頭人、17名市教學(xué)名師、153名市師德標(biāo)兵。

教師是立教之本、興教之源。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，需要均衡配置教師資源。鐵嶺市將不斷創(chuàng)新舉措，制定優(yōu)惠政策，廣納賢才，讓更多的師資資源向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，形成“越往基層、待遇越高、機(jī)會(huì)越多”長效激勵(lì)機(jī)制，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，全力打通義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“最后一公里”，讓農(nóng)村孩子也能享受到與城區(qū)孩子相同的優(yōu)質(zhì)教育資源，享有同等的人生出彩機(jī)會(huì)。

責(zé)任編輯：邢曉鳳