薛丹 黃培昭

繼3月10日沙特和伊朗在北京簽署聯(lián)合聲明,同意恢復(fù)外交關(guān)系后，兩國和解又傳來好消息一據(jù)沙特國家通訊社3月27日報道，沙伊外長同意在齋月期間舉行雙邊會議，以加快恢復(fù)兩國外交工作進(jìn)程。沙伊關(guān)系回暖只是中東“和解季”的一部分，近期該地區(qū)無論是阿拉伯國家之間，還是伊朗、土耳其與阿拉伯國家之間，高層訪問進(jìn)入頻繁期，各國關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)。一個多世紀(jì)以來，中東一直是世界上最動亂的地區(qū)之一，各國之間以及國家內(nèi)部沖突不斷。是什么給中東埋下動蕩禍根？又是什么讓長期沖突的各方現(xiàn)在向彼此伸出橄欖枝？這對世界會產(chǎn)生怎樣的影響呢？

“破冰”“解凍”成關(guān)鍵詞

“破冰”“解凍”成為近期中東國家外交活動的關(guān)鍵詞。3月19日，也就是沙特和伊朗宣布雙方同意恢復(fù)外交關(guān)系9天后，伊朗總統(tǒng)辦公室表示，總統(tǒng)萊希收到并欣然接受沙特國王薩勒曼的訪問邀請。伊朗和沙特關(guān)系的升溫也帶動德黑蘭與其他阿拉伯國家關(guān)系的解凍。據(jù)法新社等媒體報道，3月16日，伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼在阿布扎比與阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德舉行會談。3月13日，伊朗表示希望與巴林恢復(fù)關(guān)系，以結(jié)束7年的關(guān)系破裂。德,黑蘭還希望“解凍潮”能擴(kuò)展到埃及、約旦等國。美國Grid新聞網(wǎng)稱，沙特和伊朗被認(rèn)為是中東地區(qū)的一對宿敵，兩國之間的宗教以及政治矛盾非常復(fù)雜。2016年，沙特處決一名什葉派神職人員，而在什葉派穆斯林占主導(dǎo)的伊朗首都德黑蘭，抗議者襲擊了沙特大使館，之后兩國斷交。阿聯(lián)酋、巴林和科威特等阿拉伯國家隨即也斷絕或降級同伊朗的外交關(guān)系。

隨著沙伊關(guān)系的破冰，阿拉伯國家之間的和解也在加速。同樣在3月19日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾出訪阿聯(lián)酋，阿軍方派戰(zhàn)斗機(jī)為其護(hù)航，阿總統(tǒng)穆罕默德親自到機(jī)場迎接巴沙爾，之后兩人圍繞阿敘“兄弟關(guān)系”“加強(qiáng)合作”等議題展開討論。2011年敘內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，阿拉伯國家聯(lián)盟暫停敘利亞的成員國資格，并公開支持?jǐn)⒎磳ε晌溲b。對于巴沙爾此訪,穆罕默德表示，敘利亞離開阿拉伯大家庭已經(jīng)很久了，“現(xiàn)在是回家的時候了”。除阿聯(lián)酋外，沙特也在和敘利亞進(jìn)行會談，探索恢復(fù)領(lǐng)事關(guān)系。路透社此前稱，沙敘兩國可能在4月下旬重開大使館。約旦副首相兼外交與僑務(wù)大臣薩法迪和聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使彼得森，還討論了通過政府間直接對話解決敘利亞危機(jī)的倡議。

以色列和阿拉伯國家之間的關(guān)系也不斷破冰。據(jù)美國《華爾街日報》報道，阿曼今年2月廢除了一項長達(dá)數(shù)十年的禁令，為以色列飛機(jī)飛越阿領(lǐng)空攔除了障礙。此舉表明以色列與長期以來拒絕公開接受這個猶太國家的阿拉伯國家之間的關(guān)系進(jìn)一步解凍。此前，以色列已經(jīng)與包括巴林、阿聯(lián)酋、摩洛哥等多個阿拉伯國家實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。

“中東迎來和解季”，據(jù)阿聯(lián)酋《海灣時報》報道，中東地區(qū)近期出現(xiàn)了很多令人歡欣鼓舞的和解氣象，包括恰武什奧盧3月18日到訪埃及，成為10年來首位訪問埃及的土耳其外長。就連巴取，斯坦和以色列也就至少在齋月期間遏制暴力進(jìn)行談判。雙方最近在埃及沙姆沙伊赫市舉行會議，同意了一項停止暴力升級的計劃。一國家之間的和解氛圍也對一些國家內(nèi)部的沖突雙方產(chǎn)生影響。經(jīng)過在瑞士日內(nèi)瓦為期10天的談判，也匚政府和胡塞武裝最近達(dá)成換俘協(xié)議，卮意釋放887名在押人員。蘇丹國內(nèi)的沖突各方也意識到和解的價值，同意通過政治進(jìn)程來推進(jìn)和平。

其實(shí)，中東此輪“和解潮”最早可以追溯到2020年下半年。英國“中東眼”新聞網(wǎng)稱，當(dāng)時阿聯(lián)酋與伊朗開始接觸，沙特2021年年初與卡塔爾進(jìn)行接觸。隨后，埃及與卡塔爾等阿拉伯國家之間，土耳其、以色列以及伊朗與阿拉伯國家之間，展開密集外交接觸，比如以色列總統(tǒng)2022年3月對土耳其進(jìn)行垓問，這是15年來以總統(tǒng)首次訪問安卡拉。

西方國家分而治之是動蕩之源

長期以來，中東一直是世界上最H蕩的地區(qū)之一。據(jù)卡塔爾半島電視臺另道，在過去半個世紀(jì)里，這一地區(qū)發(fā)生的戰(zhàn)爭比其他任何地區(qū)都要多。冷戰(zhàn)統(tǒng)束后，世界上許多地方的暴力沖突都有所平息，而中東卻截然相反。進(jìn)入21世紀(jì)以來，該地區(qū)的武裝沖突占世界武裝沖突總數(shù)的1/3。不過美國智庫“中東論壇”此前曾發(fā)文指出，在第一次世界大戰(zhàn)前的4個世紀(jì)里，中東地區(qū)相對穩(wěn)定。上海外國語大學(xué)教授、中阿改革發(fā)展研究中心執(zhí)行主任王廣大在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，歷史上，阿拉伯人曾經(jīng)長期生活在同一個國家，他們之間的關(guān)系雖然錯綜復(fù)雜，但卻多有融合、往來密切。

那么，是什么讓中東地區(qū)變得如此“易燃易爆”呢？王廣大稱，該地區(qū)長期動蕩有內(nèi)因也有外因，宗教問題政治化是其中之一。從宗教層面來說，中東國家存在兩對矛盾，首先是伊斯蘭國家和以色列之間的矛盾，這是中東國家的主要矛盾，自以色列建國后一直持續(xù)至今；其次是伊斯蘭國家之間的矛盾，主要體現(xiàn)在以沙特為代表的遜尼派國家和以伊朗為代表的什葉派陣營爭奪伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭，這對矛盾自1979年伊朗伊斯蘭革命后持續(xù)發(fā)酵，在21世紀(jì)不斷激化。中東國家之間長期不和的一個重要原因是宗教問題被域外勢力利用，成為西方挑撥中東國家關(guān)系的工具。

“1916年的《賽克斯皮科協(xié)定》開啟了一個世紀(jì)的中東歷史”，據(jù)阿聯(lián)酋《國家報》報道，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，這一英法等國瓜分奧斯曼帝國亞洲部分的秘密協(xié)議是中東混苦L局勢的禍源。牛津大學(xué)教授羅根稱，英法等西方國家強(qiáng)行在中東地區(qū)劃定國家邊界并以此對這些國家分而治之，給之后的沖突埋下隱患。如果說1917年英國外交大臣所寫的《貝爾福宣言》　導(dǎo)致了阿以持續(xù)沖突，那么法國試圖在黎巴嫩建立一個基督教民族國家，不僅導(dǎo)致了該國內(nèi)部分裂，還導(dǎo)致黎巴嫩與敘利亞發(fā)生沖突。伊拉克與科威特邊界沖突的根源也是領(lǐng)土爭端。

1956年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)后，美國取代英法成為中東的主要“玩家”，而華盛頓的中東政策也對該地區(qū)格局造成長期影響。王廣大表示，中東是冷戰(zhàn)的發(fā)源地之一，也是美蘇爭霸的地方，地區(qū)國家選邊站隊，加入不同陣營。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國獨(dú)霸中東，強(qiáng)行推進(jìn)政權(quán)更迭和所謂“民主輸出，通過發(fā)動戰(zhàn)爭、策動“阿拉伯之春”等，讓中東地區(qū)陷入常年戰(zhàn)亂，給當(dāng)?shù)厝嗣駧砩钪乜嚯y。

安全觀改變，各國更加務(wù)實(shí)和開放

“（中東和解潮'）是由更廣泛的國際形勢變化決定的”，半島電視臺等,媒體在分析中東國家加速和解時都提到美國。美國持續(xù)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，逐漸改變其在中東地區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，放棄其對阿拉伯盟友的傳統(tǒng)承諾。這導(dǎo)致美國的中東盟友逐漸認(rèn)識到華盛頓不可信賴，于是開始努力使其安全和軍事伙伴多元化，實(shí)施更多對沖戰(zhàn)略。沙特和伊朗都希望加入金磚國家合作機(jī)制，而伊朗已經(jīng)是上合組織觀察員國。美國衛(wèi)斯理學(xué)院學(xué)者加彭認(rèn)為，在很大程度上，中東已經(jīng)進(jìn)入“去美國化時代”，該時代的特征是各國政府更加務(wù)實(shí)和開放，國家之間實(shí)現(xiàn)混合聯(lián)盟，而它們這樣做是為了給自己爭取更多的回旋空間。

王廣大稱，熱衷于搞陣營對抗的美國在中東逐步實(shí)施戰(zhàn)略收縮，而秉持和平發(fā)展、合作共贏理念的中國與中東國家聯(lián)系日益緊密，共建“一帶一路”倡議也深受這些國家歡迎。在中東“和解潮”中，中國發(fā)揮了助推和斡旋的作用。

埃及外交委員會執(zhí)行主任伊扎特在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，中東人民長期以來飽受戰(zhàn)爭之苦，對和平渴望已久。隨著國際形勢的變化和各方的推動，中國家開始意識到和平是最好的選擇，這為和解提供了重要條件和動力。上海外國語大學(xué)中東研究所的李雪妍表示，從地區(qū)內(nèi)部來看，近年來，“謀和平、求發(fā)展”已成為中東各國的主流心聲，也增強(qiáng)了各國化解矛盾的意愿。此外，地區(qū)國家也希望在中東新秩序的構(gòu)建中擴(kuò)大自己的影響力，這種影響力需要靠軟實(shí)力而非戰(zhàn)爭來塑造。尤其要指出的是，以沙特為代表的中東多數(shù)國家的當(dāng)務(wù)之急是加快發(fā)展，改變依靠石油的單_經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此它們的工作重心已不再是搞地緣政治博弈，而是要創(chuàng)造一個較好的周邊環(huán)境，,故善地區(qū)國家關(guān)系，為國內(nèi)發(fā)展刨造條件。

英國：中東眼”新聞網(wǎng)等媒體稱，新冠疫情的暴發(fā)及其造成的損失，也使中東國家更加務(wù)實(shí)，開始優(yōu)先考慮貿(mào)易等基于利益的議程，而不是意識形態(tài)議程。這在埃及與卡塔爾、阿聯(lián)酋與土耳其等國的和解過程中表現(xiàn)得尤為明顯。俄烏沖突使得東地中海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢及其油氣資源的重要性更加凸顯，從而為土耳其、以色列和埃及等國達(dá)成共識創(chuàng)造了積極氛圍。此外，土耳其和敘利亞2月6日發(fā)生的地震為中東國家的“救災(zāi)外交”創(chuàng)造了空間。還有分析人士稱，特朗普政府在推動以色列和阿拉伯國家和解的過程中發(fā)揮重要作用。

美西方不會輕易放手

中東國家此次的“和解潮”將對該地區(qū)以及世界產(chǎn)生什么影響呢？首先，沙特和伊朗在塑造中東政治格局方面發(fā)揮了重要作用，兩國關(guān)系改善可能進(jìn)一步緩和其他中東國家內(nèi)部的沖突。據(jù)CNN等媒體分析，也門2014年爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，而沙伊分別支持也門內(nèi)戰(zhàn)中的對立派系，兩國的和解將促進(jìn)也門沖突雙方?；稹⑦M(jìn)而組建一個包容性的全國政府。類似的情況也可能在黎巴嫩、敘利亞上演。分析人士說，沙伊實(shí)現(xiàn)和解也符合伊拉克的利益，因?yàn)樽?003年薩達(dá)姆政權(quán)倒臺以來，伊拉克已經(jīng)成為德黑蘭和利雅得對抗的競技場。

王廣大稱，中東國家加速和解，將讓它們在國際組織中的影響力得到提升，它們在多極化世界格局中的權(quán)重也會增加。如果中東國家把更多精力放到求改革、謀發(fā)展上來，中東人民將切實(shí)受益。中東國家如果打破隔閡、連成一片，將創(chuàng)建一個具有豐富資源和重要地緣戰(zhàn)略價值的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)，未來可能出現(xiàn)一體化的中東大市場。中東長期動蕩曾嚴(yán)重影響世界和平發(fā)展。如果該地區(qū)穩(wěn)定下來，對促進(jìn)世界和平將是重要貢獻(xiàn)。各國將從中東這個具有重要地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)意義地區(qū)的穩(wěn)定中受益。

不過，《紐約時報》、英國“中東眼”新聞網(wǎng)等媒體認(rèn)為，中東國家和解的可持續(xù)性和關(guān)系正?；M(jìn)程的韌性仍有待觀察。促成該地區(qū)國家加速和解的國際和地區(qū)局勢容易發(fā)生變化，各國內(nèi)部也存在不確定因素，因此和解能走多遠(yuǎn)仍是未知數(shù)。王廣大提醒說，中東國家形成共識和合力需要時間。對于中東這個具有特殊地緣戰(zhàn)略價值的地區(qū)，美西方不但不會輕易放手，而且很可能會試圖破壞地區(qū)和解進(jìn)程。

就在中東各國進(jìn)行穿梭外交的同時，美軍稱3月23日晚對敘利亞東部受伊朗支持的武裝分子實(shí)施了空襲。當(dāng)天下午，一架疑似由親伊朗武裝分子發(fā)射的無人機(jī)襲擊了當(dāng)?shù)匾惶幟儡娫O(shè)施，造成美軍承包商及士兵傷亡。德黑蘭大學(xué)國際關(guān)系教授賈利倫德表示，有的地區(qū)和國際勢力并不希望中東享有安全與和平，它們正竭力在伊朗與阿拉伯國家之間制造問題，并阻礙敘利亞重返阿拉伯世界的懷抱。▲