文/攀鋼集團西昌鋼釩有限公司

黨的二十大報告指出，“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”。攀鋼集團西昌鋼釩有限公司（以下簡稱：公司）是國家攀西釩鈦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的重要骨干企業(yè)，近年來，公司著力構(gòu)建“1+3+N”改革“組合拳”，即圍繞“一流的管理和效率”目標(biāo)，聚焦“流程優(yōu)化、效率提升、活力釋放”工作重點，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進國有企業(yè)改革三年行動，各項改革工作取得顯著成效。

理清改革思路，構(gòu)建推進體系

把準(zhǔn)方向，科學(xué)謀劃。公司堅持市場化改革方向，堅持支撐戰(zhàn)略、服務(wù)發(fā)展、人企共贏理念，圍繞“企業(yè)提效率、員工得實惠、企業(yè)得發(fā)展”的改革思路，對標(biāo)行業(yè)先進企業(yè)，著力突破制約干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減“三能”機制的重點問題，強化頂層設(shè)計。公司結(jié)合實際制定了《西昌鋼釩公司改革三年行動實施方案（2020—2022年）》《深化三項制度改革實施方案》，出臺了一系列配套文件制度，下屬各單位結(jié)合具體情況和業(yè)務(wù)特點制定“一廠一特色”改革行動舉措，為縱深推進改革工作提供了堅強的體系保障。

壓實責(zé)任，擔(dān)當(dāng)作為。公司成立三項制度改革專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，每半年開一次經(jīng)驗總結(jié)會議。分級落實改革責(zé)任，要求下屬各二級單位成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，靠前指揮、親自推動，切實抓好改革工作部署安排和組織落實，層層壓實責(zé)任。公司建立了深化三項制度改革工作任務(wù)清單、改革三年行動高質(zhì)量收官重點任務(wù)臺賬，制定34項重點任務(wù)，明確責(zé)任人、完成時限，按月度督導(dǎo)推進。

統(tǒng)一思想，凝聚共識。針對改革之初部分干部職工認(rèn)識模糊、參與感不強等情況，公司黨委通過黨委會研討、中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革的重要論述，制定實施《深化三項制度改革宣傳方案》，分階段、分主題開展政策宣傳，引導(dǎo)干部職工理解改革、支持改革、參與改革，統(tǒng)一思想，營造良好的改革氛圍。同時，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗做法，推介宣傳先進榜樣，持續(xù)推出一批標(biāo)桿企業(yè)，推廣一批標(biāo)桿范式，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

實施資源整合，優(yōu)化管理流程

持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)。公司按照“扁平化、短流程、高效率”原則，實施大部制改革，通過“撤、并、調(diào)”大幅精簡職能管理部門。將綜合管理部、人力資源部、企業(yè)管理部、黨群工作部四部合一，機關(guān)部門由10個壓減至7個，促進相關(guān)業(yè)務(wù)充分融合，減少管理界面、消除部門壁壘，實現(xiàn)協(xié)同高效。推行“一廠一特色”改革，煉鐵廠成立焦化分廠、球團燒結(jié)分廠，實施分廠直管倒班作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)管控模式；煉鋼廠實施操檢合一管理，將點檢整備班組劃撥到生產(chǎn)作業(yè)區(qū)統(tǒng)一管理；板材廠撤銷原有作業(yè)區(qū)機構(gòu)設(shè)置，實施廠直管倒班作業(yè)區(qū)管理模式，進一步優(yōu)化管理層級，提高管理效率。

持續(xù)推進集控管理。公司堅持以“生產(chǎn)線”數(shù)字化為基礎(chǔ)構(gòu)建操作集控中心，在煉鐵和能動系統(tǒng)實行以協(xié)作效率為主線的大集控模式，在煉鋼和板材系統(tǒng)實行以極致自動化、精致模型為主線的區(qū)域集控模式。建設(shè)智慧管控中心，實行全公司一體化生產(chǎn)調(diào)度管控，直接管控到機組，進一步壓縮管理層級；煉鐵集控中心實施“大規(guī)模集控、界面大協(xié)同”集約化管理，成立能源集控中心，推行中心直管倒班班組管控模式，生產(chǎn)運行班站由原35個整合為23個，管理人員由11人減少至7 人。

持續(xù)推動業(yè)務(wù)整合。公司堅持“集中一貫”原則，大力實施區(qū)域整合、專業(yè)整合，持續(xù)加大公司內(nèi)部業(yè)務(wù)整合。先后將公司廢次材加工、廢鋼加工、鐵渣處理等業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)至新鋼業(yè)，脫脂真空、熱冷鈦卷系列項目、鈦鋼復(fù)合板等高端鈦材基地建設(shè)及生產(chǎn)業(yè)務(wù)整體納入板材廠管理，實施廠直管安全員、廠直管作業(yè)區(qū)技術(shù)團隊的管理模式，進一步優(yōu)化資源配置和管理流程。將物流中心和制造部化驗業(yè)務(wù)整合，成立運行保障中心；積極推進集團生產(chǎn)物流專業(yè)化整合，將公司物流業(yè)務(wù)整合至西部物聯(lián)，增強對鋼鐵主業(yè)的運行保障能力。

優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提升勞動效率

全面開展人力資源優(yōu)化。圍繞效率提升，公司全面分析各單位人員結(jié)構(gòu)及總量，分年度落實各單位用工總量控制目標(biāo)，通過實施員工離崗賦能和協(xié)解制度，核減管理人員數(shù)量，推行操檢合一、一崗多能、市場化退出等措施持續(xù)優(yōu)化用工總量。強化全口徑用工管理，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，壓縮勞務(wù)用工。截至目前，公司員工市場化退出率達到1.31%，在崗職工較2020年優(yōu)化802人、減幅22.3%。

全面推進智能化項目建設(shè)。公司堅持“智能化項目投入100萬元優(yōu)化1人”的原則，通過“鋼鐵大腦”I期、智慧物流、智慧板材全自動軋鋼等智能制造項目，累計優(yōu)化崗位人員116人，“一鍵煉鋼”技術(shù)逐步實現(xiàn)零干預(yù)的自動控制，“一鍵軋鋼”技術(shù)助推酸軋小時產(chǎn)量達到322t/h，生產(chǎn)效率達到行業(yè)先進水平。大力推動“苦臟累”3D崗位置換，先后在測溫取樣、檢測分析等崗位配備了近40臺工業(yè)機器人，在有效提高質(zhì)量安全水平、降低勞動強度、改善作業(yè)環(huán)境的同時，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)穩(wěn)定。

全面推行市場化用工制度。公司推行雙合同管理，組織全員簽訂勞動合同與崗位合同；建立以崗位任職資格為基礎(chǔ)、以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的競爭機制，大力推行競爭上崗，為員工能流能轉(zhuǎn)提供支持。打破人員流動壁壘，建立常態(tài)化流轉(zhuǎn)機制，發(fā)揮人才賦能中心的資源配置平臺作用，有效促進人才流動，充分盤活內(nèi)部資源。建立優(yōu)秀勞務(wù)人員轉(zhuǎn)錄機制，近年來轉(zhuǎn)錄130余人，大大提高勞務(wù)人員歸屬感和積極性。

突出績效管理變革，激發(fā)基層活力

建立完善績效目標(biāo)責(zé)任體系。公司通過分解落實發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂年度戰(zhàn)略績效管理辦法，對經(jīng)營者實行1年指標(biāo)承諾制，建立廠長（經(jīng)理）3年任期評價機制。同時，下屬各單位根據(jù)本單位情況制定績效目標(biāo)，縱向分解到作業(yè)區(qū)、班組、崗位，橫向落實到本單位各層級主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，形成精準(zhǔn)有效的指標(biāo)保障網(wǎng)絡(luò)，真正做到績效指標(biāo)有效分解、考核壓力層層傳導(dǎo)。構(gòu)建全員崗位績效評價體系，設(shè)定可量化的評價指標(biāo)，用數(shù)據(jù)說話，以業(yè)績論英雄，以得分拿績效。

建立完善業(yè)績價值化分配機制。公司突出績效導(dǎo)向，重點支持效率提升明顯、降本增效顯著的單位，并確保激勵政策落實到基層單位；在煉鐵廠探索實施工資總額預(yù)算承包制，以上年收入核定工資總額基數(shù)，按基數(shù)的70%核定噸鐵工資標(biāo)準(zhǔn)，按基數(shù)的30%核定生鐵成本工資，每月產(chǎn)量、成本數(shù)據(jù)出爐后，工資總額能拿回多少清清楚楚，激發(fā)全員“跳起來”的潛力。在檢測計量中心分析檢測單元推行計件工資制，按工作量進行績效分配；在維修中心煉鐵作業(yè)區(qū)實行“工時績效”，作業(yè)項目結(jié)束3個工作日內(nèi)工時上墻公示，員工每月可以自行計算出個人崗位績效，充分體現(xiàn)多勞者多得的績效分配原則。

建立完善智慧績效管理平臺。通過梳理績效管理流程和指標(biāo)體系，公司對標(biāo)鞍山鋼鐵“e考核”業(yè)務(wù)功能，開展差異分析，制定公司數(shù)字績效管理平臺建設(shè)業(yè)務(wù)實施方案，計劃實現(xiàn)績效指標(biāo)動態(tài)管理、評價規(guī)則動態(tài)管理、數(shù)據(jù)源動態(tài)管理、平臺應(yīng)用場景移動APP展示等功能。目前，平臺建設(shè)達成階段性進度目標(biāo)，實現(xiàn)崗位績效在線評價、組織績效上線運行，基本達到“目標(biāo)可視、結(jié)果可查”，初步具備適應(yīng)公司績效管理變革的能力。

通過實施“1+3+N”改革“組合拳”，公司順利推進國有企業(yè)改革三年行動，管理效率進一步提升，勞動效率進一步提高，經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)進一步優(yōu)化。下一步，公司將緊盯“一流的管理和效率”目標(biāo)，堅定不移地推進改革往前走，將改革作為市場化經(jīng)營機制建設(shè)的突破口和發(fā)力點，提升企業(yè)核心競爭力，加快推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。