●金術(shù)超

《中國教育現(xiàn)代化2035》明確要求學(xué)校提高自主管理能力，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化既是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，也是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐和引擎。教育現(xiàn)代化事關(guān)國家發(fā)展和民族未來，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位。沒有教育現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化，也就沒有中華民族的偉大復(fù)興。

教育現(xiàn)代化既需要現(xiàn)代化的治理結(jié)構(gòu)、治理體系、育人理念與模式等，也需要與之相適配的現(xiàn)代化育人課程體系與育人方式。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要建構(gòu)現(xiàn)代化教育體系，首當(dāng)其沖是構(gòu)建與現(xiàn)代化教育發(fā)展相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)與治理體系。學(xué)?？梢詮墓芾礞湕l的縱向或橫向的某個環(huán)節(jié)或重點工作入手進(jìn)行改革，從而找到與學(xué)校當(dāng)下發(fā)展相適切的改革策略，進(jìn)而激發(fā)辦學(xué)活力，提升學(xué)校治理效能。

一、構(gòu)建適切的治理結(jié)構(gòu)與治理體系，實現(xiàn)從“學(xué)校管理”走向“學(xué)校治理”

我國基礎(chǔ)教育學(xué)校治理結(jié)構(gòu)可以概括為三種類型，即傳統(tǒng)的科層制治理結(jié)構(gòu)、扁平化矩陣治理結(jié)構(gòu)及其處于兩者中間狀態(tài)的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。我國科層制學(xué)校組織結(jié)構(gòu)源于蘇聯(lián)學(xué)校管理體制，這一體制是比較典型的按權(quán)力大小確定上下級關(guān)系，進(jìn)行分工和分層的科層制結(jié)構(gòu)，這是現(xiàn)在絕大多數(shù)學(xué)校依然采用的“金字塔”狀層級管理體制?？茖又平M織結(jié)構(gòu)有“職責(zé)明確、層級分明、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、易于執(zhí)行”等管理優(yōu)勢，但也存在“管理導(dǎo)向唯上是從、管理決策單向輸送、管理文化本位主義”等弊端[1]。扁平化矩陣治理結(jié)構(gòu)對學(xué)校教學(xué)人員、管理人員、教學(xué)研發(fā)支持人員及服務(wù)人員等分別賦予新的職責(zé)和使命，再通過相應(yīng)的制度將各部門緊密聯(lián)結(jié)起來，從而形成橫縱聯(lián)結(jié)的網(wǎng)狀組織關(guān)系。這就避免了科層制僵化管理模式帶來的弊端，同時極大地簡化了管理層級，實現(xiàn)了分權(quán)、賦能、制衡效果，激活了組織活力和創(chuàng)造力，提高了學(xué)校治理效能，但也需要完善和優(yōu)化，譬如分權(quán)、賦能后各組織間的工作目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)過于松散，各部門間如何進(jìn)行有效協(xié)同與對齊是需要解決的現(xiàn)實問題[2]。由于學(xué)校校情不同，目前三種常見的治理結(jié)構(gòu)在我國基礎(chǔ)教育階段并存，這也是學(xué)校依據(jù)自身發(fā)展階段和狀態(tài)的實際情況做出的選擇。伴隨學(xué)校發(fā)展，學(xué)校治理結(jié)構(gòu)必將進(jìn)一步改革、完善與優(yōu)化，構(gòu)建起與學(xué)?，F(xiàn)代化發(fā)展相適配的治理結(jié)構(gòu)和治理體系，從而實現(xiàn)從“學(xué)校管理”走向“學(xué)校治理”，助力學(xué)校實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二、優(yōu)化學(xué)校目標(biāo)管理方法，實現(xiàn)目標(biāo)協(xié)同與創(chuàng)新發(fā)展

實現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要與之相適配的治理結(jié)構(gòu)與治理體系，需要基礎(chǔ)教育學(xué)校進(jìn)行必要的改革創(chuàng)新。當(dāng)前我國教育發(fā)達(dá)地區(qū)的絕大多數(shù)學(xué)校在治理結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了很多創(chuàng)新實踐，構(gòu)建了與學(xué)?，F(xiàn)階段發(fā)展相適配的治理結(jié)構(gòu)，這類變革往往具有一定的顛覆性、創(chuàng)新性，要求高、難度大，對于教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的多數(shù)學(xué)校來說，因多種因素制約，做這樣的變革有一定的難度。但這并不代表這些學(xué)校就不變革或進(jìn)行現(xiàn)代化治理實踐了。不同地域、不同層級的學(xué)?？梢赃x擇適切的方式，從小切口進(jìn)行變革嘗試，可以從學(xué)校管理的縱向鏈條中尋找改革突破口，充分激活并調(diào)動學(xué)校管理鏈條中的每一部分，進(jìn)而實現(xiàn)橫縱聯(lián)合的協(xié)同機制，并在此基礎(chǔ)上漸進(jìn)式實現(xiàn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)變革，提升學(xué)校治理效能。其中對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)管理、有效組織，對于我國學(xué)校三類治理結(jié)構(gòu)都有現(xiàn)實意義。

學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)對于學(xué)校整體發(fā)展來說，既有方向指引又具行動指南作用，但如何把學(xué)校各部門各職位充分調(diào)動起來，朝著這一目標(biāo)發(fā)展，需要學(xué)校管理者深入思考和改革創(chuàng)新。

（一）學(xué)校目標(biāo)管理工具的選擇

在眾多目標(biāo)管理方法中，SMART 原則和OKR目標(biāo)管理法是很適合學(xué)校目標(biāo)管理的兩種工具。SMART 原則是指創(chuàng)設(shè)目標(biāo)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，出自彼得·德魯克（Peter Drucker）及其目標(biāo)管理法(簡稱MBO)。SMART 原則列舉了實現(xiàn)某個目標(biāo)的五要素：具體性、可衡量性、可實現(xiàn)性、相關(guān)性、時限性，能夠非常有效地幫助教育管理者和教師設(shè)定個人目標(biāo)，具有易學(xué)、好記、易用的特點，但是它只用于孤立的目標(biāo)設(shè)立。

OKR 目標(biāo)管理體系最初由英特爾公司安德魯·葛洛夫(Andrew Grove)創(chuàng)建，后為谷歌公司普及，目前極受硅谷諸多科技公司歡迎，并被世界各地的許多組織所采納。OKR 提供簡易架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)來幫助創(chuàng)設(shè)組織目標(biāo)，并為組織提供行之有效的規(guī)則和最佳做法參考。OKR 是一種目標(biāo)管理體系，幫助領(lǐng)導(dǎo)者率領(lǐng)團(tuán)隊實現(xiàn)目標(biāo)，其優(yōu)勢包括：重點聚焦，提高信息共享程度，促進(jìn)團(tuán)隊協(xié)作。OKR 是組織目標(biāo)設(shè)定的更好選擇，它與組織架構(gòu)相結(jié)合，能夠使目標(biāo)更為清晰、重點聚焦。

OKR 與SMART 原則的共同之處在于：兩者都是彼得·德魯克的目標(biāo)管理法（MBO）的延伸，都秉承“目標(biāo)是組織取得成功的關(guān)鍵”這一理念，都對目標(biāo)設(shè)定提出了一系列要求，均提供框架幫助組織設(shè)立目標(biāo)范圍、限定周期框架與協(xié)作的規(guī)則。兩者的不同之處在于：SMART 設(shè)立的原則是相互孤立的，而OKR 設(shè)定的目標(biāo)既明確了我們想要實現(xiàn)什么即目標(biāo)（O），并通過關(guān)鍵結(jié)果KR 來衡量目標(biāo)實現(xiàn)的進(jìn)度。通過比較，我們清楚地發(fā)現(xiàn)OKR 更適合學(xué)校目標(biāo)管理需求，能在一定程度上很好地實現(xiàn)上下目標(biāo)協(xié)同，并能保證每個部門的創(chuàng)新性、多元化發(fā)展。因此，學(xué)?？梢赃x擇OKR 目標(biāo)管理法進(jìn)行實踐[3]。

（二）運用OKR 目標(biāo)管理工具提升學(xué)校治理效能

OKR 目標(biāo)管理法能夠很好地實現(xiàn)團(tuán)隊目標(biāo)的協(xié)同與更新，無論在科層制學(xué)校治理結(jié)構(gòu)還是扁平化矩陣式治理結(jié)構(gòu)中，都有發(fā)揮作用的重要意義。一個好的OKR 包括兩大要素：一個目標(biāo)及一個或多個關(guān)鍵結(jié)果。目標(biāo)代表目的地，回答我們要“往何處去”的問題，為我們明確方向、提供動力且目標(biāo)是定性的。

在2020年初疫情期間，我校制定了如下目標(biāo)：組織師生做好疫情防控；繼續(xù)實施線上基于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)力。這一目標(biāo)把做好疫情防控放在首位，這既與國家疫情防控要求一致，也是學(xué)校教育教學(xué)的重要保障；目標(biāo)中的第二個維度就是做好線上學(xué)習(xí)指導(dǎo)，即在線上提高學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性、自律性、規(guī)劃性，進(jìn)而讓學(xué)生在特殊學(xué)習(xí)期間獲得學(xué)習(xí)力提升和發(fā)展，最終不為學(xué)習(xí)而贏得學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵結(jié)果KR 指的是目標(biāo)完成情況，而不是具體事件。關(guān)鍵結(jié)果KR 衡量我們走了多遠(yuǎn)，回答“我的目標(biāo)還有多遠(yuǎn)”的問題。在我校與目標(biāo)（O）相對應(yīng)的關(guān)鍵結(jié)果KR1 是“100%部門、年級能夠及時、準(zhǔn)確上報師生信息，信息無瞞報、錯報、漏報；疫情防控?zé)o盲點無死角，師生身心健康狀態(tài)良好，創(chuàng)建無疫情單位”；KR2 是“部門、年級嚴(yán)格教育、管控本部門、年級的教職工，做到100%教職工遵守疫情防控法規(guī)。防控網(wǎng)格管理形成制度、機制，形成校園公共衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)居京外人員能夠按照要求居家防控，未接到通知前零返京”；KR3 是“沒正式開學(xué)前100%學(xué)生居家防控不返校，教職員工及家屬能嚴(yán)格遵守學(xué)校封閉管理，師生與傳染源零接觸、零發(fā)病”。這3 個關(guān)鍵結(jié)果能否實現(xiàn)，直接關(guān)系到防疫目標(biāo)是否能夠達(dá)成，而這一關(guān)鍵結(jié)果中又涉及多個要素，這些要素間彼此關(guān)聯(lián)就形成了支持疫情防控目標(biāo)的關(guān)鍵結(jié)果。關(guān)于線上學(xué)習(xí)目標(biāo)具體會有相關(guān)的關(guān)鍵結(jié)果與之對應(yīng)，以及支持目標(biāo)的實現(xiàn)，這里不再贅述。

OKR 不僅可以對學(xué)校短期目標(biāo)進(jìn)行管理，還可以對學(xué)校使命、愿景和戰(zhàn)略進(jìn)行有效管理。這一體系把“目標(biāo)”“關(guān)鍵結(jié)果”“任務(wù)”與“戰(zhàn)略規(guī)劃”“愿景”“使命”緊密聯(lián)系起來，從而形成學(xué)校目標(biāo)管理結(jié)構(gòu)與體系，各個部分之間通過自上而下和自下而上的良性互動實現(xiàn)了目標(biāo)對齊與協(xié)同，從而在保障提供工作效率和績效的基礎(chǔ)上，有效保障各子部門的靈活性、多樣性和創(chuàng)新性。

通過對目標(biāo)管理體系的實施，學(xué)校內(nèi)部更好地實現(xiàn)了目標(biāo)協(xié)同。學(xué)校的OKR 在近期具有極強的指導(dǎo)性，與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃密切相連。各部門內(nèi)部戰(zhàn)略管理體系的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)與校級的匹配度，在整個OKR 協(xié)同聯(lián)動中得到了進(jìn)一步檢驗與修正，部門OKR的實施同樣也會促進(jìn)和完善校級OKR 的完成[3]。

三、優(yōu)化學(xué)校治理縱向橫向鏈條上的關(guān)鍵要素，提升學(xué)校治理效能

在現(xiàn)代化教育實現(xiàn)過程中，學(xué)校除從治理結(jié)構(gòu)、治理體系上進(jìn)行變革與優(yōu)化外，還可以嘗試從與學(xué)生發(fā)展關(guān)系最為密切的課程與育人模式上進(jìn)行改革，優(yōu)化課程供給和課程實施，滿足學(xué)生全面而個性發(fā)展的需求，緩解學(xué)校教學(xué)過程中的供給與需求矛盾，從而理順學(xué)校發(fā)展過程，提升學(xué)校治理效能。

在深入推進(jìn)課程改革的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化育人模式，形成與學(xué)校發(fā)展相適配的育人模式。學(xué)校教育要從學(xué)生潛能多樣性出發(fā)，從學(xué)習(xí)資源供給、學(xué)習(xí)空間創(chuàng)建、課堂教學(xué)方式變革、學(xué)習(xí)評價機制建立，以及學(xué)生學(xué)習(xí)力、學(xué)習(xí)科學(xué)等多個維度進(jìn)行研究與實踐，從而構(gòu)建滿足全體學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展需求的新型育人模式，并在此基礎(chǔ)上探索個別化教育，從而滿足創(chuàng)新人才及特需學(xué)生學(xué)習(xí)成長的需求。

學(xué)校還應(yīng)從服務(wù)育人視角對學(xué)校發(fā)展支持體系進(jìn)行改革實踐，讓學(xué)校人力資源、物質(zhì)資源和財務(wù)資源都聚焦到以學(xué)生發(fā)展為中心的目標(biāo)上來，從而不斷地進(jìn)行組織內(nèi)部調(diào)整與優(yōu)化，潛移默化地逐步進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改進(jìn)與優(yōu)化，這樣在一定程度上也能破解“沒辦法”“做不了”的思想和行為障礙。

不同學(xué)?？梢赃x擇不同的切入口，在學(xué)校治理縱向或橫向以及縱橫交叉點上進(jìn)行改革，這些都能夠在一定程度上撬動學(xué)校整體改革的實現(xiàn)，從而最終構(gòu)建出與學(xué)校發(fā)展相適配的治理結(jié)構(gòu)、治理體系，提升治理效能，實現(xiàn)從學(xué)校管理走向?qū)W校治理，早日實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為國家發(fā)展培養(yǎng)出現(xiàn)代化的新型人才。