黃向軍

(中電科電子裝備集團有限公司 北京 100176)

科技創(chuàng)新是第一生產力，當前，科技創(chuàng)新已經成為經濟社會發(fā)展的主導力量。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已成為時代潮流，并已在全社會蓬勃發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展綱要明確了北京的城市功能定位，科技創(chuàng)新成為北京市重要的城市功能之一。這一戰(zhàn)略定位為軌道交通產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)帶來新的發(fā)展空間。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，京津冀三地之間交通、環(huán)保、產業(yè)轉移、科技合作等協(xié)同發(fā)展。軌道交通產業(yè)作為國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產業(yè)，已然成為京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領域。

展望2035年，豐臺軌道交通產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大飛躍，成為全國軌道交通產業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、全球知名的軌道交通產業(yè)發(fā)展高地。立足北京豐臺打造國家級軌道交通科技創(chuàng)新中心，建設軌道交通科技創(chuàng)新城，加快提升科技創(chuàng)新能力，符合首都城市的戰(zhàn)略定位，順應時代的發(fā)展趨勢，是京津冀協(xié)同發(fā)展的需要，也是建設國際一流和諧宜居之都的要求。

1 打造國家級軌道交通科技創(chuàng)新中心環(huán)境與形勢分析

1.1 國家戰(zhàn)略為軌道交通產業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新驅動力

全球制造業(yè)格局面臨重新調整，各國都在加大科技創(chuàng)新力度。新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合正在引發(fā)影響深遠的產業(yè)變革，形成新的生產方式、產業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經濟增長點。為我國制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展迎來了重大機遇。

國家鼓勵科技創(chuàng)新中心建設和先進軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展。政策明確提出要“加強頂層設計，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務平臺和工程數據中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網絡”。先進軌道交通裝備是國家的戰(zhàn)略重點，要引導社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產業(yè)快速發(fā)展，研發(fā)新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統(tǒng)，圍繞系統(tǒng)全壽命周期，給用戶提供整體解決方案，建立世界領先的現(xiàn)代軌道交通產業(yè)體系。

“一帶一路”給軌道交通產業(yè)創(chuàng)造了更多合作發(fā)展的機會。在“一帶一路”背景下，未來幾年中國軌道交通產業(yè)將處于黃金時代，軌道交通產業(yè)科技創(chuàng)新技術將成為我國技術輸出的重要內容之一，先進軌道交通裝備全面輸出的時代即將來臨。在此時期，國家級軌道交通科技創(chuàng)新中心的建設必將適應時代發(fā)展需要，符合國家戰(zhàn)略需求，為“一帶一路”提供全方位的支持。

2015年中國中車合并成立，先進軌道交通裝備的產業(yè)優(yōu)勢凸顯。借助國家實施“中國制造2025”和“一帶一路”的重大戰(zhàn)略機遇，立足配置全球資源，融入國際產能合作，大力推進經營模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面建設全球領先、跨國經營的高端裝備系統(tǒng)解決方案供應商，助推中國高端裝備走向世界。

1.2 京津冀協(xié)同發(fā)展必然要求產業(yè)升級、科技創(chuàng)新

京津冀協(xié)同發(fā)展是國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，也是產業(yè)升級、科技創(chuàng)新、區(qū)域經濟發(fā)展的有效途徑。習近平總書記就京津冀協(xié)同發(fā)展提出明確要求：調整優(yōu)化城市布局和空間結構；加快推進產業(yè)對接協(xié)作；加大對協(xié)同發(fā)展的推動；加強頂層設計；構建現(xiàn)代化交通網絡系統(tǒng)；加快推進市場一體化進程；擴大環(huán)境容量生態(tài)空間。

國家領導人高度重視，京津冀協(xié)同發(fā)展從頂層設計開始，已逐漸實施產業(yè)升級轉移、企業(yè)科技創(chuàng)新。按照中央制定的規(guī)劃綱要，京津冀協(xié)同發(fā)展以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市”病為基本出發(fā)點，調整優(yōu)化經濟結構和空間結構，構建現(xiàn)代化交通網絡系統(tǒng)，擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，推進產業(yè)升級轉移，推動公共服務共建共享，加快市場一體化進程，加快打造現(xiàn)代化新型首都圈，形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，打造中國經濟發(fā)展新的支撐點。

根據京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，北京確定了新的城市功能定位：政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。北京正在實施新的城市功能定位，為京津冀企業(yè)轉型升級、深耕專業(yè)化功能、技術創(chuàng)新帶動區(qū)域經濟發(fā)展提供了新的機遇和發(fā)展空間，也必然要求企業(yè)加快產業(yè)轉型升級步伐，實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。

1.3 北京豐臺軌道交通產業(yè)集聚創(chuàng)新優(yōu)勢領跑全國

北京市擁有第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)即中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這里是中國高科技產業(yè)中心，集聚著大量的創(chuàng)新人才。

豐臺區(qū)以中關村豐臺園為依托，以現(xiàn)有的軌道交通產業(yè)布局為基礎，著力打造軌道交通產業(yè)園區(qū)。豐臺軌道交通企業(yè)具備全國領先的科技研發(fā)能力，軌道交通作為豐臺的特色主導產業(yè)，涵蓋了從科技研發(fā)、規(guī)劃設計、工程建設、裝備制造到運營維護的全產業(yè)鏈條。目前，豐臺擁有軌道交通企業(yè)180余家，其中，總收入億元級以上54家，十億元級以上22家，百億元級以上4家?！笆濉逼陂g，豐臺區(qū)形成了國家級“一個集群、一個試點、兩個基地”和市級“兩個基地”的品牌，即國家軌道交通創(chuàng)新型產業(yè)集群(培育)、國家高端裝備制造業(yè)(軌道交通裝備)標準化試點、國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、國家軌道交通高新技術產業(yè)化基地、北京市外貿轉型升級示范基地、北京市新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

傳統(tǒng)軌道交通制造類企業(yè)結構進行調整升級，在原址上打造企業(yè)自主創(chuàng)新科技園，為軌道交通科技創(chuàng)新中心的建設提供了充足空間。二七機車、二七車輛成功納入中關村豐臺園，享有中關村相關政策。原企業(yè)進行產業(yè)結構調整，實施戰(zhàn)略轉型，在原址上建設軌道交通科技創(chuàng)新城符合北京市城市功能定位。

軌道交通龍頭企業(yè)在先進軌道交通裝備產業(yè)方面的科技創(chuàng)新優(yōu)勢是打造軌道交通科技創(chuàng)新中心的有力保證，軌道交通科技創(chuàng)新中心的建設也將助力軌道交通科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)全球戰(zhàn)略的實施。未來軌道交通科技創(chuàng)新中心可以引領軌道交通行業(yè)科技力量匯集，吸引世界軌道交通產業(yè)高端人才聚集，促進軌道交通產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，充實中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的內涵，使科技創(chuàng)新城成為具有全球影響力的軌道交通科技創(chuàng)新中心，最終引領企業(yè)向現(xiàn)代高端裝備制造業(yè)與科技服務業(yè)轉型升級，這完全符合國家政策、北京城市功能定位及豐臺區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展要求。

整合京津冀三地各自軌道交通產業(yè)資源，借助豐臺軌道交通產業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)揮軌道交通裝備領域龍頭企業(yè)作用，用好國家及中關村豐臺園的政策支持，建設軌道交通科技創(chuàng)新城，打造國家級軌道交通科技創(chuàng)新中心符合京津冀協(xié)同發(fā)展的要求。

2 根據京津冀協(xié)同發(fā)展要求，依托北京城市定位打造國家級軌道交通科技創(chuàng)新中心

依據京津冀協(xié)同發(fā)展要求，按照“總體規(guī)劃、分步實施、夯實基礎、滾動發(fā)展”的原則，以領軍企業(yè)為龍頭帶領，發(fā)揮軌道交通產業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢，以軌道交通科技創(chuàng)新城為平臺，以軌道交通科技創(chuàng)新中心和文化交流中心為主題，以快速高效發(fā)展為目標，以招商引資為突破口，以項目建設為抓手，優(yōu)化軌道交通科技創(chuàng)新城總體規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃加大基礎設施投入力度，高標準推進園區(qū)基礎設施及智慧園區(qū)信息建設，推進產業(yè)升級轉型，帶動周邊市政建設和棚戶區(qū)改造，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

2.1 軌道交通科技創(chuàng)新城整體定位與發(fā)展設想

軌道交通科技創(chuàng)新城以軌道交通產業(yè)領軍企業(yè)為龍頭帶領，以創(chuàng)新研發(fā)為核心動力，以低碳生態(tài)為主要依托，以歷史文化為內核，以構筑科技服務為區(qū)域引力，以代表高效節(jié)能貫穿科技城的有軌電車為產業(yè)特色符號，充分發(fā)揮軌道交通行業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢，重點發(fā)展軌道交通研發(fā)設計、工程測試、科技創(chuàng)新、科技服務、文化創(chuàng)意、企業(yè)孵化等，創(chuàng)新服務體系，營造創(chuàng)新環(huán)境。

軌道交通科技創(chuàng)新城是研發(fā)創(chuàng)新基地和文化交流基地，是軌道交通研發(fā)設計、科技創(chuàng)新、科技服務的中心，也是歷史文化交流展示平臺。吸引產業(yè)鏈相關科研院所、實驗室、科技創(chuàng)新型企業(yè)匯聚，形成軌道交通產業(yè)創(chuàng)新集群。

“十四五”規(guī)劃要收到實質性開發(fā)效果，實現(xiàn)預期收益。通盤考慮科技創(chuàng)新城周邊區(qū)域定位，進行頂層設計，聘請全球頂級策劃公司參與整體規(guī)劃布局，實施分步開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)園區(qū)與周邊區(qū)域互動；利用園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，實施軌道交通科技創(chuàng)新中心、歷史文化中心建設，提升配套、完善投資環(huán)境，展現(xiàn)園區(qū)文化特色，打造全球獨一無二的引領國際軌道交通行業(yè)科技創(chuàng)新和文化交流基地。

2.2 軌道交通科技創(chuàng)新城規(guī)劃布局與空間結構

以二七廠原址為核心，以“兩軸、兩帶、五中心”為布局結構開發(fā)建設軌道交通科技創(chuàng)新城?！皟奢S”即以貫穿核心區(qū)南北向道路交通流線為功能軸，以東西向延展自然與歷史文化特色資源為生態(tài)軸?！皟蓭А笔侵敢泽w現(xiàn)二七特色、具有百年歷史風貌的廠房建筑為依托，延續(xù)創(chuàng)新城歷史文脈延續(xù)的歷史文化帶，與規(guī)劃中的綠地連接成的生態(tài)景觀帶。“五中心”分別是研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、歷史文化中心、綜合商務中心和配套居住中心。

研發(fā)中心，主要匯聚軌道交通領域研發(fā)機構，對軌道交通裝備領域的技術創(chuàng)新產生巨大的引領、示范和孵化作用。

創(chuàng)新中心，定位為軌道交通產業(yè)鏈相關科技創(chuàng)新型企業(yè)及科技服務業(yè)集聚的功能區(qū)，是軌道交通相關企業(yè)戰(zhàn)略管理、營銷中心和資本或資源的聚合創(chuàng)新場所。

歷史文化中心，規(guī)劃保留百年歷史風貌的廠房建筑，結合歷史遺址與機車軌道等特色元素，形成科技創(chuàng)新城特色的文化亮點。

綜合商務服務中心，作為科技創(chuàng)新城的中樞，為科技創(chuàng)新城及整個河西地區(qū)提供綜合商業(yè)和商務服務功能支持的核心。

配套居住中心，定位為科技創(chuàng)新城企業(yè)員工與專家生活需求的配套住宅，為企業(yè)員工解決生活居住等實際問題。

2.3 重點建設項目

2.3.1 建設軌道交通科技創(chuàng)新中心

加強頂層設計，立足豐臺建設軌道交通科技創(chuàng)新中心，形成以科技創(chuàng)新中心為核心載體，以公共服務平臺和工程數據中心為重要支撐的創(chuàng)新網絡。建設軌道交通科技企業(yè)孵化器，設立眾創(chuàng)空間，成立新產品研發(fā)孵化和成果轉化中心，孵化科技創(chuàng)新項目，加快科技成果轉化，成為國家級創(chuàng)新中心示范基地。

建設協(xié)同創(chuàng)新的公共服務平臺，規(guī)范服務標準，開展技術研發(fā)、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業(yè)化服務，促進科技成果轉化和推廣應用。建設工程數據中心，為企業(yè)提供創(chuàng)新知識和工程數據的開放共享服務。面向關鍵共性技術，建設一批重大科學研究和實驗設施，提高企業(yè)的系統(tǒng)集成能力，促進企業(yè)向價值鏈高端延伸。

營造創(chuàng)新環(huán)境，為創(chuàng)新型企業(yè)和人才提供全方位服務。打造智慧園區(qū)，融通政產學研，搭建科技、創(chuàng)新、金融平臺，為企業(yè)提供科技金融等服務，支持企業(yè)研發(fā)設計、創(chuàng)新創(chuàng)造、市場銷售等環(huán)節(jié)。建設企業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，行業(yè)龍頭示范區(qū)，發(fā)揮創(chuàng)新聚集效應，激發(fā)創(chuàng)新活力，服務軌道交通產業(yè)發(fā)展，服務產業(yè)鏈上下游企業(yè)，有效提升整體競爭力。搭建創(chuàng)新平臺，為創(chuàng)新型人才提供全方位服務，讓人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力全面迸發(fā)，從而為軌道交通產業(yè)科技創(chuàng)新提供不竭動力。

依托京津冀協(xié)同發(fā)展，借助軌道交通科技創(chuàng)新中心整合京津冀軌道交通產業(yè)資源。在北京發(fā)揮中關村科技園創(chuàng)新優(yōu)勢，重點發(fā)展研發(fā)設計、科技創(chuàng)新等；在天津、河北重點發(fā)展科研成果轉化，集聚產業(yè)鏈相關高端制造企業(yè)，建設產品制造基地和區(qū)域倉儲物流中心。

2.3.2 打造特色的軌道交通文化交流中心

保護好二七革命遺址和文物古跡，保留好二七文化積淀，傳承好二七革命精神。協(xié)同長辛店老鎮(zhèn)同步發(fā)展，集成機車產業(yè)的歷史、文化、科技、教育、旅游、休閑等，為科技創(chuàng)新城營造良好的文化氛圍，搭建企業(yè)文化交流、展示、傳播的平臺，集中展現(xiàn)中國機車產業(yè)的發(fā)展歷史與中國工人運動史。

結合二七百年歷史，打造歷史教育基地、教學實踐基地。打造現(xiàn)代產業(yè)歷史發(fā)展展示中心、現(xiàn)代高科技體驗館，建設智慧軌道交通博物館，建立國際一流的行業(yè)圖書資料中心。

3 軌道交通科技創(chuàng)新中心在京津冀協(xié)同發(fā)展中的區(qū)位貢獻

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，城南是北京未來發(fā)展的重要空間和京津冀區(qū)域合作的門戶通道。軌道交通科技創(chuàng)新中心的建成，將成為北京南部地區(qū)新興產業(yè)科技創(chuàng)新聚集的前沿。有利于吸引國際機構和高端人才聚集，提升軌道交通產業(yè)技術創(chuàng)新能力，形成高端要素的集聚平臺，從而占據全球產業(yè)鏈和價值鏈高端。

建設軌道交通科技創(chuàng)新城，打造軌道交通科技城創(chuàng)新中心將助推區(qū)域產業(yè)升級和經濟轉型，帶動區(qū)域品質提升和經濟發(fā)展。拉動周邊區(qū)域整體城市面貌、舊城改造、產業(yè)布局、產業(yè)鏈發(fā)展。依托二七廠深厚的歷史積淀和文化內涵，提煉軌道交通科技文化亮點，打造愛國主義教育基地，進而提升區(qū)域人文素質。

4 結語

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，立足豐臺建設軌道交通科技創(chuàng)新城，打造國家級軌道交通科技創(chuàng)新中心是軌道交通產業(yè)提升國際競爭力的需要，是展示對外形象的平臺，是走向海外的窗口，是實現(xiàn)國際交往、文化交流、對外貿易的有益補充。軌道交通科技創(chuàng)新中心的建設必將有助于傳統(tǒng)制造業(yè)加速轉型升級，發(fā)揮軌道交通產業(yè)集群效應，提升創(chuàng)新能力，助推先進軌道交通裝備產業(yè)立足北京，面向全國，走向世界。