價(jià)值·路徑·體系：中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的雙碳教育

郝芳華

(華中師范大學(xué)， 湖北 武漢 430079)

過去的一百多年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在追求現(xiàn)代化的偉大征程中對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行了艱苦卓絕的探索實(shí)踐與理論總結(jié)，尤其是黨的十八大開啟了探索人與自然關(guān)系的新篇章。從黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，到黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行新部署，再到黨的二十大將人與自然和諧共生放在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的高度謀劃，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力更加牢固，生態(tài)文明理念逐步深入人心，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想等一系列重大成果。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。視生態(tài)文明為超越工業(yè)文明的新型文明形態(tài)，并且視其為社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)屬性(1)參見王雨辰：《論習(xí)近平生態(tài)文明思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)及其當(dāng)代價(jià)值》，《中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022年第5期。，是全社會(huì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)(以下簡稱“雙碳目標(biāo)”)的思想共識(shí)和基本遵循。黨的二十大指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革(2)參見習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第51頁。。這場變革將加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。碳達(dá)峰碳中和教育(以下簡稱“雙碳教育”)作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要社會(huì)各方面廣泛參與、經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，必須堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、整合資源政策、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展路徑，完善雙碳教育的體制機(jī)制和保障體系。

一、雙碳目標(biāo)的核心要義與價(jià)值旨?xì)w

人類社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的演變過程，經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，目前正邁入以生態(tài)文明與數(shù)字文明為主導(dǎo)的人類文明新形態(tài)，這一過程不以人的意志為轉(zhuǎn)移。相較于工業(yè)文明和農(nóng)業(yè)文明，現(xiàn)代生態(tài)文明與數(shù)字文明更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與整體性，它是人類追求與自然和諧共生的歷史產(chǎn)物，也是正確理解和把握人與自然關(guān)系的必然結(jié)果。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，而人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的核心要義之一，也是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的內(nèi)在要求。2021年3月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)(3)參見《推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展 把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局》，《人民日報(bào)》2021年3月16日，第 1 版。。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，對(duì)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰碳中和有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在要求，將成為我國今后較長一段時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。

(一)高站位遠(yuǎn)景擘畫：促進(jìn)人與自然和諧共生

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、民族未來的大計(jì)，也是一個(gè)長期而艱巨的歷史過程。我國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐逐步走向系統(tǒng)成熟，推動(dòng)著國家生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變革，呈現(xiàn)出生態(tài)興則文明興的向上趨勢，但成效還不穩(wěn)固，正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期(4)參見《堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《新華每日電訊》2018年5月20日，第1版。。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！?5)習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》，《中華魂》2022年第8期。我國作為一個(gè)碳排放大國，中央提出雙碳目標(biāo)既有外部壓力，是對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，更是自己主動(dòng)作為，體現(xiàn)了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中正確處理好人與自然關(guān)系的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將有力促進(jìn)人與自然和諧共生。這也意味著在中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署下，要不斷加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，全面推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型，以綠色發(fā)展模式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的價(jià)值目標(biāo)。可以說，雙碳目標(biāo)的提出是我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新征程的標(biāo)志，推動(dòng)雙碳行動(dòng)將對(duì)美麗中國建設(shè)發(fā)揮十分重要的作用(6)參見賀克斌：《“雙碳”行動(dòng)：生態(tài)文明建設(shè)的新征程》，《新華日報(bào)》2022年8月30日，第11版。?？傊?，提出實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的綜合考量，對(duì)于加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意義重大。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境治理：提供降碳減污擴(kuò)綠增長的中國方案

過去十年，我國生態(tài)環(huán)境治理取得重大成果，水、大氣、土壤等的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，但是諸如大氣質(zhì)量等指標(biāo)與世界通行的優(yōu)良級(jí)別還有一定差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，保護(hù)與發(fā)展的矛盾仍然長期存在?！笆奈濉睍r(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減碳降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的窗口期，也意味著從過去以末端治理為主，開始轉(zhuǎn)向源頭管控、過程優(yōu)化、末端治理、棄物循環(huán)等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域加快優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。日常環(huán)境污染物與溫室氣體排放主要來源于工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、交通運(yùn)輸廢棄物排放和化石燃料消耗，兩者排放同根、同源，在排放過程中還存在時(shí)空的同步性等特質(zhì)，因此，需要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、減污與降碳等關(guān)系(7)參見莊貴陽、竇曉銘、魏鳴昕：《碳達(dá)峰碳中和的學(xué)理闡釋與路徑分析》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2022年第1期。。把雙碳工作納入生態(tài)文明建設(shè)總體框架，就是以降碳為核心，著眼從能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行變革，特別是從源頭上削減和轉(zhuǎn)化化石能源使用，降低溫室氣體排放，降低常規(guī)污染物的排放，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)手段所不能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。同時(shí)，相關(guān)部門要大力推動(dòng)未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)新范式，在探索二氧化碳循環(huán)利用等方面向縱深推進(jìn)，著力解決碳排放問題，塑造供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈新形態(tài)。

(三)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型：推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

過去較長一段時(shí)間，我國依賴大規(guī)模能源資源的消耗和投入來換取經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合能效水平長期處于世界中下水平。從能源安全角度來看，煤炭、石油和天然氣等常規(guī)化石能源具有典型的不可再生屬性，在雙碳目標(biāo)提出前，我國對(duì)進(jìn)口石油和天然氣的依賴程度逐年增大，2018年我國對(duì)進(jìn)口石油依存度達(dá)到69.8%，并在2021年達(dá)到峰值。天然氣依存度也從2018年的43%上升到2021年的46%，國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全都存在巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，百年疫情疊加俄烏沖突，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐依舊艱緩。受此影響，全球能源市場長期處于低迷狀態(tài)，與之伴生的能源安全問題日益嚴(yán)峻，因而，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期的中國來說顯得尤為重要。雙碳目標(biāo)下，我國能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生質(zhì)的變化，逐步轉(zhuǎn)向以風(fēng)能、水能、太陽能等為主的可再生能源結(jié)構(gòu)，大幅降低對(duì)化石能源的高度依賴，用能的安全性、可靠性和可持續(xù)性將穩(wěn)步提高。能源結(jié)構(gòu)的變化意味著能源屬性的變化，由資源屬性向制造業(yè)屬性轉(zhuǎn)變，進(jìn)而帶來產(chǎn)品屬性轉(zhuǎn)變。雙碳工作將帶動(dòng)增長方式加快轉(zhuǎn)變，倒逼形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為新能源、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造利好環(huán)境，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)切換新賽道、增強(qiáng)競爭力創(chuàng)造機(jī)會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、中國式現(xiàn)代化與雙碳教育：功能定位與實(shí)踐指向

實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的硬核目標(biāo)，是一項(xiàng)政策性技術(shù)性都很強(qiáng)的系統(tǒng)性工程，必須集成全要素多途徑加以解決，促進(jìn)雙碳教育高質(zhì)量發(fā)展是其關(guān)鍵途徑。2022年4月和10月，教育部相繼發(fā)布《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》和《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)高等教育高質(zhì)量體系、國民教育體系等雙碳教育有關(guān)工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。從1995年開始，科教興國戰(zhàn)略就已經(jīng)成為黨執(zhí)政興國的重要支撐，事關(guān)國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署與路徑統(tǒng)籌，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了教育的先導(dǎo)性、引領(lǐng)性、全局性的突出地位和作用，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)性工作。目前，中央和地方政府正積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展國民教育、碳達(dá)峰碳中和高等教育等雙碳教育工作，我國雙碳教育已經(jīng)步入正規(guī)化體系化科學(xué)化的新發(fā)展階段，雙碳教育對(duì)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)將發(fā)揮突出和重要的作用。

(一)生態(tài)文明理論傳播與主流價(jià)值引導(dǎo)

發(fā)展實(shí)踐要進(jìn)步，思想共識(shí)是前提。我國是一個(gè)具有超大人口規(guī)模的發(fā)展中國家，同時(shí)面臨發(fā)展與減排的雙重艱巨任務(wù)，提出雙碳目標(biāo)的戰(zhàn)略構(gòu)想無論在時(shí)間維度上還是空間維度上都是全人類前所未有的創(chuàng)舉。就目前而言，我國推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作面臨來自內(nèi)部與外部的雙重壓力。一方面，我國的碳排放量巨大，居全球之首，而且碳排放區(qū)域和行業(yè)之間差異巨大；另一方面，西方發(fā)達(dá)國家早已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，正接近碳中和，而我國目前尚未實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，欲在設(shè)定時(shí)間實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)可謂時(shí)間緊、任務(wù)重。習(xí)近平生態(tài)文明思想是由科學(xué)概念體系、完整理論框架、鮮明理論特征和創(chuàng)新話語體系構(gòu)成的理論體系(8)參見張瑞才、李達(dá)：《論習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論體系》，《當(dāng)代世界社會(huì)主義問題》2022年第1期。，是指導(dǎo)我國進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論，也是全社會(huì)凝心聚力為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)在思想精神上的最大公約數(shù)。雙碳教育借由習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論涵養(yǎng)，通過體系化規(guī)范化的知識(shí)共享、技能傳授、思維熏陶、良習(xí)浸染等路徑將綠色低碳理念和雙碳工作要求傳遞給干部、學(xué)生、社會(huì)大眾，在全社會(huì)推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展的思想共識(shí)和積極氛圍，推動(dòng)形成綠色低碳的生活方式和生產(chǎn)方式，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)進(jìn)行主流價(jià)值引導(dǎo)和凝聚思想共識(shí)。

(二)科技成果持續(xù)創(chuàng)新與技術(shù)變革疊加

堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的必要條件，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和必須借助科技和創(chuàng)新，而雙碳教育是獲取實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)技術(shù)支持的主要途徑。進(jìn)入新時(shí)代，綠色低碳發(fā)展成為我國的新風(fēng)尚，雙碳教育在教育大盤子中的地位日益提升。黨的二十大提出，要“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”(9)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，第50頁。，客觀要求雙碳教育提供科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，特別是二氧化碳吸附固定等技術(shù)是未來需要突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，要實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)本土教育走出去、境外優(yōu)質(zhì)教育資源走進(jìn)來。高等院校和科研機(jī)構(gòu)是科學(xué)研究的主陣地，國家通過深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)深入開展基礎(chǔ)性研究，積極培育碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的高層級(jí)科技支持平臺(tái)和國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)前沿科學(xué)中心、關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺(tái)建設(shè)，全面建設(shè)從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)到實(shí)踐運(yùn)用的全鏈條研發(fā)應(yīng)用體系，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)造必要的技術(shù)體系支撐。

(三)教學(xué)科研活動(dòng)創(chuàng)新與人才隊(duì)伍支撐

雙碳專業(yè)人才是具備一定綠色低碳發(fā)展學(xué)識(shí)和技能并能在推動(dòng)雙碳工作中做出一定實(shí)際貢獻(xiàn)的人，培養(yǎng)大量的雙碳專業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的基本保障，而培養(yǎng)雙碳專業(yè)人才主要依靠教育。教育部門和機(jī)構(gòu)通過各類方式向民眾特別是黨員、干部、青年學(xué)子等群體傳播雙碳目標(biāo)的歷史背景、重要意義以及綠色低碳生活理念、綠色低碳發(fā)展規(guī)范等內(nèi)容，可引導(dǎo)民眾特別是未來的雙碳專業(yè)人才了解中央的決策部署和國家未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，有意識(shí)增加與綠色低碳發(fā)展相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，進(jìn)而厚植心系中華民族復(fù)興大業(yè)、關(guān)注國家綠色低碳發(fā)展的家國情懷，并積極參與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)德育與智育并重、專業(yè)教育與知識(shí)科普同步(10)參見《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》，《中華人民共和國教育部公報(bào)》2021年第10期。。高校、科研院所等機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮教育系統(tǒng)人才智力優(yōu)勢，圍繞國家雙碳專業(yè)人才需求，完善碳達(dá)峰碳中和相關(guān)學(xué)科專業(yè)體系、課程體系和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)條件，提升光伏、風(fēng)電、水電等雙碳技術(shù)研究水平，提高碳排放權(quán)交易、碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳匯監(jiān)測、綠色金融等雙碳工作服務(wù)質(zhì)量，完善綠色標(biāo)準(zhǔn)推廣、職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等雙碳工作配套體系(11)參見傅江浩：《新時(shí)代高校思想政治工作的戰(zhàn)略指向、基本原則和方法路徑》，《學(xué)校黨建與思想教育》2020年第14期。，全面提升科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培育水平，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)培育可靠、優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍。

(四)重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與培育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

中國是制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)能源具有很強(qiáng)依賴性，目前主要碳排放量來自能源、傳統(tǒng)工業(yè)等行業(yè)，因此必須堅(jiān)持“綜合治理”理念，將結(jié)構(gòu)減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)控源、技術(shù)變革與全員參與結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的減排工作(12)參見項(xiàng)繼權(quán)：《湖泊治理：從“工程治污”到“綜合治理”——云南洱海水污染治理的經(jīng)驗(yàn)與思考》，《中國軟科學(xué)》2013年第2期。，從根本上縮減碳排放，推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。市場化應(yīng)用作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)科研成果成效、倒逼提升研發(fā)水平和促進(jìn)教學(xué)科研活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)有機(jī)融合的內(nèi)在要求。雙碳教育在為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)凝聚思想共識(shí)、夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)、培養(yǎng)專業(yè)人才的同時(shí)，通過科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)政策研究、行業(yè)發(fā)展分析等途徑助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而直接服務(wù)于綠色低碳發(fā)展，助力促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向清潔能源(13)參見李江龍：《中國的能源轉(zhuǎn)型：環(huán)境治理約束視角》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2017年，第10頁。，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。因此，一方面要促進(jìn)碳中和產(chǎn)業(yè)鏈前端的能源替代，有序開發(fā)利用光伏、核電、水電、風(fēng)電等新能源技術(shù)，逐步推動(dòng)低碳技術(shù)替代高碳技術(shù)、可再生資源替代化石能源，從源頭上壓縮碳排放空間。另一方面要促進(jìn)碳中和產(chǎn)業(yè)鏈中端的節(jié)能減排，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)和生活方式，開展低碳技術(shù)研發(fā)，提高煤炭資源利用效率，開展綠色金融政策、雙碳服務(wù)模式、低碳發(fā)展機(jī)制等探索性研究，從中間環(huán)節(jié)控制碳排放。要促進(jìn)碳中和產(chǎn)業(yè)鏈后端的碳吸收碳交易，推動(dòng)碳捕捉、利用、封存等技術(shù)開發(fā)，提供資源循環(huán)利用整體方案，開展碳交易政策、制度、方案的研究，從后端保障降低碳排放。

三、中國式雙碳教育：發(fā)展思路與重點(diǎn)突破

長期以來，在特定的歷史和文化條件形成的集中教育管理體制下，我國有效加強(qiáng)了國家對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，政府對(duì)教育資源的調(diào)配功能突出，很好發(fā)揮了“窮國辦大教育”的制度優(yōu)勢和制度效能。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”(14)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，第33頁。，進(jìn)一步凸顯了科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要地位，也指明了新時(shí)代我國教育工作的重要使命、目標(biāo)要求、發(fā)展方向等重大問題。作為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要抓手，雙碳教育被賦予了更多新內(nèi)涵新使命，而這些新要求是推動(dòng)雙碳教育高質(zhì)量發(fā)展的方向標(biāo)，因而必須堅(jiān)持黨的教育方針，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)要求進(jìn)一步完善發(fā)展思路，并對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行探索。

(一)以行動(dòng)價(jià)值傳播強(qiáng)化綠色共識(shí)達(dá)成

思想指導(dǎo)行動(dòng)，理念引領(lǐng)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！?15)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第824頁。綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，也是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。做好碳達(dá)峰碳中和工作必須堅(jiān)持綠色發(fā)展觀，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。雙碳教育同樣必須堅(jiān)持綠色發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)有的放矢、分清主次開展相關(guān)工作，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在教育全過程全環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。在能源供給側(cè)，要以技術(shù)改革加快促進(jìn)形成以新能源為主的能源結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。按照雙碳目標(biāo)要求，未來煤炭等化石能源占能源結(jié)構(gòu)比要大幅度壓縮，非化石能源要占主導(dǎo)地位，特別是電力行業(yè)應(yīng)加快推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，大幅提高可再生能源的使用比例。在能源消費(fèi)側(cè)，要引導(dǎo)合理需求，提升用能效率，廣泛運(yùn)用柔性化手段，加快推進(jìn)重點(diǎn)碳排放單位的綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面降低傳統(tǒng)能源使用率。在新技術(shù)應(yīng)用上，要提前布局變革性減排技術(shù)研發(fā)，以綠色低碳領(lǐng)域的革命性技術(shù)為引領(lǐng)，加速碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程，為綠色低碳發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

(二)以生態(tài)環(huán)境改善促進(jìn)人與自然和諧共生

人與自然的關(guān)系貫穿人類社會(huì)發(fā)展始終。如何認(rèn)識(shí)和處理這一對(duì)關(guān)系是人類必須面對(duì)的重大問題，在馬克思主義理論體系中占據(jù)重要地位。習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承和發(fā)展了馬克思生態(tài)思想，提出促進(jìn)人與自然和諧共生的重要論斷。人與自然和諧共生是生態(tài)文明的基本條件，也意味著人與自然的關(guān)系發(fā)展到新的更高境界，要求促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，是馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想精華的集中體現(xiàn)(16)參見周光迅、胡倩：《從人類文明發(fā)展的宏闊視野審視生態(tài)文明——習(xí)近平對(duì)馬克思主義生態(tài)哲學(xué)思想的繼承與發(fā)展論略》，《自然辯證法研究》2013年第4期。。推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，將開創(chuàng)一條兼具成本效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益比較優(yōu)勢的發(fā)展路徑，歸根到底是構(gòu)建新型人與自然關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。推動(dòng)雙碳工作要堅(jiān)持把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，推動(dòng)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。要堅(jiān)持雙向發(fā)力，既注重碳減排，也抓牢碳匯等工作，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，提高全域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性，進(jìn)而增強(qiáng)綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力，把“兩山”理論轉(zhuǎn)化到實(shí)踐中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)雙贏。雙碳教育有關(guān)各方面應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化大局意識(shí)、主動(dòng)作為，挑起雙碳戰(zhàn)略賦予的時(shí)代使命和擔(dān)當(dāng)，正確科學(xué)理解人與自然的關(guān)系，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、促進(jìn)人與自然和諧共生等基礎(chǔ)性重要問題進(jìn)行深入研究和科學(xué)思考，從根本上祛除思想上的疑竇，引導(dǎo)人們堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路。

(三)以多元關(guān)系統(tǒng)籌強(qiáng)化雙碳教育的功能支撐

世界瞬息萬變，但并非毫無章法，我們只有堅(jiān)持用聯(lián)系的、系統(tǒng)的與發(fā)展的思維認(rèn)真審視變化世界的一般性規(guī)律，才能做到在變革中求發(fā)展，在變革中求創(chuàng)新。雙碳目標(biāo)立足于新時(shí)代我國基本國情的現(xiàn)實(shí)考量，將構(gòu)建人與自然和諧共生的共同體目標(biāo)統(tǒng)合進(jìn)人類命運(yùn)共同體的行動(dòng)框架，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、生活進(jìn)步與環(huán)境改善共贏的價(jià)值指引。因而，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作意義重大而深遠(yuǎn)，需要站在更高起點(diǎn)、以更長遠(yuǎn)眼光去謀劃推動(dòng)(17)參見劉中：《堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)“雙碳”工作》，《天津日報(bào)》2021年10月25日，第10版。。碳達(dá)峰與碳中和兩者之間互為前提與要求，實(shí)現(xiàn)碳中和的一個(gè)基本條件就是要達(dá)到碳達(dá)峰的初級(jí)目標(biāo)，同時(shí)碳達(dá)峰的時(shí)間與峰值水平將會(huì)直接影響碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易程度。碳中和是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰之后更高的目標(biāo)，要求全社會(huì)的凈排放為零，即意味著我們的能源體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都要做大幅度根本性的調(diào)整，才能夠?qū)崿F(xiàn)凈零排放，包括每個(gè)個(gè)體的消費(fèi)行為在內(nèi)都要滿足碳中和要求，因此其難度遠(yuǎn)大于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。這客觀要求我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，堅(jiān)持全國一盤棋，以大格局、大思路謀劃推進(jìn)雙碳工作，以長遠(yuǎn)規(guī)劃引領(lǐng)階段性任務(wù)，以短期目標(biāo)的完成支撐遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)要求貫穿于綠色低碳發(fā)展氛圍營造、雙碳專業(yè)人才培育、雙碳學(xué)科教育教學(xué)、雙碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)等過程和所有環(huán)節(jié)，支持和推動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“在學(xué)科評(píng)估、專業(yè)審核評(píng)估和工程教育專業(yè)認(rèn)證等過程中適當(dāng)增加碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)內(nèi)容”(18)《教育部關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案〉的通知》，《中華人民共和國教育部公報(bào)》2022年第Z2期。，促進(jìn)產(chǎn)教融合、學(xué)用并舉，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

(四)以政策效應(yīng)疊加鍛造多元共治的行動(dòng)自覺

黨的十八大以來，我國政府對(duì)教育工作不遺余力、綜合施策，在抓牢教育工作過程中不斷打出包羅萬象的“政策組合拳”，形成促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的“政策工具箱”，多重政策工具的疊加效應(yīng)逐步放大。雙碳教育是國家治理的重要內(nèi)容，發(fā)揮好“政策工具箱”的疊加效應(yīng)將有效提高教育的治理效能。建設(shè)一支高水平的教師隊(duì)伍是推動(dòng)雙碳教育的基本前提，是教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)工作。高水平教師不僅應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)秀的師德，良好的教風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)，而且應(yīng)當(dāng)具備廣博的科學(xué)文化知識(shí)、雙碳領(lǐng)域?qū)ｉT知識(shí)、教育心理知識(shí)和豐富的實(shí)踐知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備高超的教學(xué)能力和科學(xué)的教育能力。面對(duì)雙碳目標(biāo)的緊迫任務(wù)和專業(yè)要求，政策制定部門應(yīng)在加強(qiáng)師德建設(shè)的前提下，大力組織開展雙碳領(lǐng)域師資培訓(xùn)，從而為實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展培育一支可靠的師資隊(duì)伍。必要的經(jīng)費(fèi)投入是雙碳教育有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)，持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入將有效保障雙碳教育的穩(wěn)定發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)建立雙碳教育經(jīng)費(fèi)投入長效增長機(jī)制，健全政府投入為主、多渠道籌集的激勵(lì)相容的雙碳教育投入機(jī)制(19)參見羅良文、馬艷芹：《“雙碳”目標(biāo)下環(huán)境多元共治的邏輯機(jī)制和路徑優(yōu)化》，《學(xué)習(xí)與探索》2022年第1期。，多元保障雙碳教育經(jīng)費(fèi)供給。雙碳教育既有教育的一般特征，也有其自身特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)著眼引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色低碳消費(fèi)觀念、生活方式、生產(chǎn)行為，優(yōu)化學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)在推進(jìn)雙碳教育中的教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、實(shí)踐創(chuàng)新等活動(dòng)，全面做好雙碳教育的監(jiān)測評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等有關(guān)工作，推動(dòng)雙碳教育高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞發(fā)展思路的推進(jìn)，雙碳教育需要在一些領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破。

一是提高工作系統(tǒng)性，完善頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，我國雙碳教育處于起步摸索階段，雙碳教育尚無法完全匹配雙碳工作在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，亟須進(jìn)一步完善頂層規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)全行業(yè)協(xié)同性。近期，有關(guān)部門對(duì)碳達(dá)峰碳中和背景下高等教育人才培養(yǎng)進(jìn)行了部署，著眼提高碳達(dá)峰碳中和相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量；發(fā)布了碳排放管理員、碳管理工程技術(shù)人員新職業(yè)，以推動(dòng)全社會(huì)涉碳領(lǐng)域職業(yè)人才發(fā)展；部分高校、地方也對(duì)雙碳教育有關(guān)工作進(jìn)行了探索嘗試。然而，碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)體系建設(shè)覆蓋面廣、戰(zhàn)線長，需要各個(gè)領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。下一步，國家要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建系統(tǒng)的雙碳教育制度和機(jī)制，有效推進(jìn)雙碳人才培養(yǎng)等相關(guān)工作。同時(shí)，教育部門要推動(dòng)雙碳教育向縱深拓展，全方位推進(jìn)教育管理、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)等工作，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的示范引領(lǐng)效應(yīng)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置方案、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容，多方面提升教育質(zhì)量水平。

二是擴(kuò)大人才供應(yīng)量，增強(qiáng)人才有效供給。雙碳專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備是雙碳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)起著關(guān)鍵作用。為有序推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》等文件要求加強(qiáng)雙碳人才體系建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。隨著雙碳工作的全面鋪開，我國對(duì)雙碳專業(yè)人才的需求量急劇增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有5萬到 10 萬人左右的雙碳領(lǐng)域從業(yè)人員，而目前就各領(lǐng)域各行業(yè)對(duì)雙碳專業(yè)人才的需求預(yù)測得知，“十四五”期間我國需要的雙碳領(lǐng)域從業(yè)人才在60萬至100萬人左右。由此可見，雙碳專業(yè)人才缺口巨大，而在一些細(xì)分領(lǐng)域，由于專業(yè)性更強(qiáng)，專業(yè)人才更為緊缺，如環(huán)境規(guī)劃人才，到2021年，我國環(huán)境規(guī)劃管理方向師資人才在1000人以下，在有相關(guān)人才培養(yǎng)計(jì)劃的機(jī)構(gòu)中，學(xué)科專業(yè)教師人數(shù)平均不足8人(20)參見畢軍等：《中國環(huán)境規(guī)劃學(xué)科發(fā)展：現(xiàn)狀與展望》，《中國環(huán)境管理》2021 年第 5 期。。按照中央部署安排，到2030年碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，會(huì)快速進(jìn)入深度脫碳階段，可以預(yù)見零碳、負(fù)碳相關(guān)技術(shù)開發(fā)和工程建設(shè)與實(shí)施的從業(yè)人員需求將呈爆發(fā)式增長。當(dāng)前，各級(jí)政府要高度重視雙碳專業(yè)人才短缺問題，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作，持續(xù)增強(qiáng)雙碳專業(yè)人才有效供給能力，以適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和的發(fā)展需求。

三是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)層次。碳達(dá)峰碳中和工作的政策性技術(shù)性綜合性很強(qiáng)，對(duì)于人才的專業(yè)性的要求相較以往的低碳、節(jié)能減排等領(lǐng)域更高，碳市場、碳金融以及衍生的碳信貸、碳保險(xiǎn)、碳債券等細(xì)分門類專業(yè)性更強(qiáng)，涉及能源、環(huán)境、金融、會(huì)計(jì)等多學(xué)科知識(shí)交叉。由于我國環(huán)保事業(yè)起步相對(duì)較晚，綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人才培養(yǎng)相對(duì)滯后，專業(yè)人才發(fā)展的管理體制機(jī)制尚不完善，下一步應(yīng)著力提升從業(yè)人員的綜合技能，讓其知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與雙碳目標(biāo)相適應(yīng)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、能跨界的雙碳管理和科研人員(21)參見晉浩天：《“雙碳”來了，高等教育如何發(fā)力》，《光明日報(bào)》2021 年11 月30 日，第 13 版。，完善領(lǐng)軍人物、拔尖人才培養(yǎng)工作計(jì)劃，大力培養(yǎng)具有世界影響力的科學(xué)家，完善創(chuàng)造國際影響力實(shí)踐創(chuàng)新成果培育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；鞏固水污染、大氣污染、固體廢物等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，積極培養(yǎng)農(nóng)村環(huán)保、減污降碳協(xié)同治理、土壤與地下水治理、環(huán)境健康、應(yīng)對(duì)氣候變化、風(fēng)險(xiǎn)管理等急需緊缺人才；發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)和較高層級(jí)專業(yè)人才的示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大邊疆少數(shù)民族地區(qū)、縣級(jí)以下行政區(qū)域雙碳專業(yè)人才基數(shù)，鼓勵(lì)和支持從業(yè)人員提高學(xué)歷層次、增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能。

四、邁向高質(zhì)量發(fā)展的雙碳教育：體系構(gòu)建與路徑選擇

實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)事關(guān)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家發(fā)展大局，因此，我們必須深入領(lǐng)會(huì)雙碳工作的重大意義，精準(zhǔn)高效抓好雙碳教育有關(guān)工作。雙碳教育要樹立大教育觀，緊扣雙碳工作的目標(biāo)要求，調(diào)動(dòng)多方面資源，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，立足于雙碳目標(biāo)的新要求與新形勢，構(gòu)建黨政學(xué)企聯(lián)動(dòng)、職普科教貫通、社會(huì)力量廣泛參與、國際交流輔助支撐的協(xié)同推進(jìn)體系，把貫徹綠色發(fā)展理念，遵守綠色道德規(guī)范，涵養(yǎng)綠色發(fā)展責(zé)任，培育綠色生產(chǎn)與生活方式貫穿到雙碳教育的全過程與全領(lǐng)域，促進(jìn)我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，走出一條中國特色綠色低碳發(fā)展道路，為全球?qū)崿F(xiàn)碳中和貢獻(xiàn)中國力量。

(一)明確責(zé)任主體，注重黨政學(xué)企聯(lián)動(dòng)

生態(tài)文明建設(shè)被納入黨和國家的發(fā)展大局后，雙碳教育被正式提上國家教育日程，建立科學(xué)完備的相關(guān)主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制是做好雙碳教育的根本保證。

首先，黨是我國的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，也是雙碳目標(biāo)和雙碳教育的領(lǐng)導(dǎo)力量。雙碳教育必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把全面貫徹落實(shí)黨的教育方針、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿工作始終，牢牢把握黨對(duì)雙碳教育工作和綠色低碳發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，確保以正確的政治方向抓好雙碳教育工作。

其次，政府是推進(jìn)雙碳教育的主要力量，應(yīng)當(dāng)明確和加強(qiáng)政府在雙碳教育工作中的責(zé)任主體地位和作用，從而構(gòu)建企業(yè)、社會(huì)組織、公眾共同參與的雙碳教育體系。在雙碳教育體系中，政府是雙碳教育發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定者和推動(dòng)者，因此要加強(qiáng)政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)、績效監(jiān)管等方面的職能作用，優(yōu)化雙碳教育體制機(jī)制，推動(dòng)雙碳智庫和雙碳專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌用好有為政府和有效市場兩只手，形成雙碳教育工作的強(qiáng)大合力。

再次，學(xué)校特別是高等院校、科研院所和職業(yè)院校是雙碳教育的主力軍，既有作為雙碳技術(shù)研發(fā)教育主陣地的地位和作用，又有具備豐富教育資源可以進(jìn)行全程育人的先天優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)通過雙碳理論技術(shù)的科學(xué)研究和教育教學(xué)以及踐行綠色低碳發(fā)展理念的雙重實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行深入的沉浸式雙碳教育。以綠色低碳產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，政策制定部門要緊盯市場人才需求，鼓勵(lì)校企合作聯(lián)合開展雙碳人才培養(yǎng)，重點(diǎn)支持特色職業(yè)教育院校、理工高等院校與新型基礎(chǔ)設(shè)施、符合中長期戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)業(yè)等行業(yè)中的大中型和專精特新企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研深度合作，提升高校雙碳人才培養(yǎng)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合度，推動(dòng)教育鏈、科研鏈與供應(yīng)鏈高度融合(22)參見陳燕、楊帥：《“區(qū)塊鏈+未來高?！苯逃齽?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建》，《現(xiàn)代教育技術(shù)》2022年第4期。。

此外，企業(yè)是成果轉(zhuǎn)化的主要載體之一，主要承擔(dān)雙碳教育成果和科研成果的轉(zhuǎn)化功能，是做好雙碳工作的重要載體。要支持企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校聯(lián)合開展人才交流、資源互動(dòng)平臺(tái)的搭建工作，增強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)、示范和市場化應(yīng)用能力，打造跨區(qū)域?qū)W企、企企雙碳研發(fā)教育共同體，聯(lián)合開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，協(xié)同提升雙碳研究成果轉(zhuǎn)化能力和雙碳教育質(zhì)量。

(二)構(gòu)建有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)職普科教貫通

圍繞雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)推動(dòng)職業(yè)教育、普通教育以及科學(xué)研究、教育教學(xué)在雙碳教育理念、資源等方面融通協(xié)同，積極探索特色化的本?？?、研究生和非學(xué)歷等不同層次雙碳人才培養(yǎng)模式，對(duì)雙碳教育工作進(jìn)行系統(tǒng)性、全局性統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)雙碳人才隊(duì)伍建設(shè)等工作，筑牢實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的教育基底。

首先，服務(wù)我國碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，兼顧考慮我國雙碳人才現(xiàn)狀與雙碳目標(biāo)深層次推進(jìn)的發(fā)展需求，以問題和需求為導(dǎo)向，從國家層面探索繪制面向碳中和目標(biāo)的不同時(shí)間尺度下雙碳專業(yè)人次培養(yǎng)戰(zhàn)略框架，明晰分層次、多類型人才培養(yǎng)路徑和模式。按照人才培養(yǎng)主體不同，專業(yè)領(lǐng)域需求不同，構(gòu)建分層次、多類型的培養(yǎng)模式和路徑。要加強(qiáng)碳中和人才培養(yǎng)和建設(shè)的政策引導(dǎo)，引導(dǎo)和支持一批高校、科研院所從事我國雙碳人才培養(yǎng)的理論、方法和供給研究，培養(yǎng)符合涉碳職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為雙碳工作向縱深推進(jìn)提供人才隊(duì)伍支撐。

其次，面向雙碳目標(biāo)要求，強(qiáng)化學(xué)科交叉融合，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局。要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，讓雙碳主題引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)，破除傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘，突出優(yōu)勢、特色學(xué)科主體，強(qiáng)化相關(guān)學(xué)科的重要支撐作用(23)參見張繼平、翟方：《王亞南的大學(xué)之道及對(duì)“雙一流”建設(shè)的啟示》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2020年第3期。，積極培育與之相關(guān)的新興學(xué)科方向，形成與雙碳目標(biāo)相適應(yīng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與新興交叉學(xué)科相融合的優(yōu)質(zhì)學(xué)科專業(yè)體系。要推動(dòng)傳統(tǒng)學(xué)科與新興學(xué)科交融，強(qiáng)化新興學(xué)科對(duì)傳統(tǒng)學(xué)科的賦能作用，拓展傳統(tǒng)學(xué)科的深度廣度，增強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科對(duì)接雙碳目標(biāo)的創(chuàng)新能力。要推動(dòng)文理學(xué)科交叉，有效整合文理學(xué)科的優(yōu)勢力量，不斷提升高校智庫服務(wù)能力，提升適應(yīng)雙碳目標(biāo)的理論研究水平和建言獻(xiàn)策能力。要推進(jìn)學(xué)科間縱向融合，發(fā)揮既有成果轉(zhuǎn)化端口優(yōu)勢，主動(dòng)向前端基礎(chǔ)學(xué)科探索、向后端應(yīng)用學(xué)科延伸，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科縱向融合，積聚形成學(xué)科特色發(fā)展的強(qiáng)大力量，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧。

再次，構(gòu)建服務(wù)雙碳戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)體系，提升雙碳人才培養(yǎng)水平。雙碳專業(yè)人才培養(yǎng)，是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供相應(yīng)的人才支撐，也是在百年未有之大變局的背景下為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展，做出教育布局調(diào)整的方向性變化。要將綠色低碳理念納入教育教學(xué)體系和人才培養(yǎng)全過程，主動(dòng)探索具有綠色特質(zhì)的文化育人模式，把氣候素養(yǎng)和碳中和素養(yǎng)作為雙碳教育的重要任務(wù)。要科學(xué)研判，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測，結(jié)合新時(shí)代人才成長規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律，統(tǒng)籌雙碳人才培養(yǎng)教學(xué)資源建設(shè)，加快緊缺人才培養(yǎng)，推動(dòng)師資交流、資源共享、建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)盟，在產(chǎn)教深度融合中育人(24)參見王如志、崔素萍、聶祚仁：《“雙碳”目標(biāo)視角下“四位一體”本科教育模式創(chuàng)新》，《中國大學(xué)教學(xué)》2022年第4期。。要加強(qiáng)雙碳高層次人才培養(yǎng)和建設(shè),打造碳中和領(lǐng)域創(chuàng)新引智高地，大力吸引匯聚國內(nèi)外高層次人才參與學(xué)校學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究。

(三)激發(fā)多元主體活力，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與

為形成合力，應(yīng)明確各社會(huì)主體相應(yīng)功能和地位，完善工作督導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，搭建有利于社會(huì)主體廣泛參與的制度環(huán)境和合作機(jī)制。

首先，社會(huì)主體作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的活躍因素，社會(huì)聯(lián)系面廣，參與熱情高，是彌補(bǔ)行政資源不足(25)參見袁方成、姜煜威：《“晉升錦標(biāo)賽”依然有效？——以生態(tài)環(huán)境治理為討論場域》，《公共管理與政策評(píng)論》2020年第3期。、推動(dòng)社會(huì)有序治理的重要力量，而雙碳目標(biāo)涉及各社會(huì)主體，雙碳教育理所當(dāng)然要吸納各社會(huì)主體參與。要優(yōu)化國家和地方教育決策機(jī)制，可在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序擴(kuò)大社會(huì)參與，吸納綠色低碳發(fā)展行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、教育中介組織、社會(huì)優(yōu)秀人士等組織和個(gè)體參與教育決策，多渠道聽取社會(huì)對(duì)雙碳目標(biāo)和雙碳教育的理解和訴求，以作出科學(xué)務(wù)實(shí)的雙碳教育決策，讓雙碳教育發(fā)展更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)各界的現(xiàn)實(shí)需要。要依法保障雙碳教育非政府組織參與決策和管理權(quán)，進(jìn)一步明確其在教育治理體系中的合法地位，完善治理結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力，規(guī)范為雙碳教育提供資金支持、教育研究與咨詢、與政府溝通、評(píng)估認(rèn)證等中介性服務(wù)的教育管理職能，使其發(fā)揮好政府、學(xué)校與社會(huì)在共同促進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)中的協(xié)調(diào)者角色。

其次，堅(jiān)持在學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、居民社區(qū)、自然村落等區(qū)域開展雙碳教育和綠色低碳發(fā)展示范創(chuàng)建工作，引導(dǎo)社會(huì)民眾從思想觀念和實(shí)際行動(dòng)上學(xué)習(xí)理解雙碳工作的深刻內(nèi)涵和重要意義。要廣泛倡導(dǎo)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)民眾逐步從根本上轉(zhuǎn)變行為觀念和環(huán)境態(tài)度，培養(yǎng)民眾的綠色生態(tài)價(jià)值觀和綠色發(fā)展責(zé)任感(26)參見吳濤、龍靜云：《“雙碳”目標(biāo)下的公民綠色責(zé)任教育》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2022年第3期。。要探索試行雙碳工作示范學(xué)校(園區(qū))建設(shè)試點(diǎn)，穩(wěn)步促進(jìn)學(xué)校(園區(qū))運(yùn)行管理變革，引導(dǎo)教師、學(xué)生、居民、企業(yè)員工等廣大民眾強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展理念，最大限度地利用可再生能源，降低石化能源消耗，在減少碳排放總量的同時(shí)降低用能成本(27)參見魏巍、王贊信：《能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2022年，第151頁。，促進(jìn)綠色理念、低碳生活、環(huán)保工作的交互融合。

再次，完善第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，支持社會(huì)監(jiān)督，提高雙碳教育監(jiān)督質(zhì)量。客觀上看，我國教育過去存在監(jiān)督缺位、選擇性公開信息、信息公開質(zhì)量不高、社會(huì)力量缺乏有效渠道和方法等問題。進(jìn)入新時(shí)代，黨對(duì)教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，教育問責(zé)機(jī)制逐步健全，教育監(jiān)督成效明顯增強(qiáng)。面對(duì)新形勢新要求，教育監(jiān)督工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，而雙碳教育監(jiān)督工作尚處于起步階段，更應(yīng)積極探索和深入推進(jìn)。要結(jié)合我國國情，學(xué)習(xí)借鑒國外好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善面向全社會(huì)的信息公開制度，健全多元主體參與的雙碳教育問責(zé)機(jī)制，規(guī)范社會(huì)主體在雙碳教育治理中的作用，依法維護(hù)利益相關(guān)者的切身權(quán)益。

(四)堅(jiān)持“開門辦教育”，深化國際交流合作

據(jù)有關(guān)預(yù)測，2040年前中國和印度的能源需求會(huì)占到全球一半以上，因而，中國應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)參與全球能源治理，在切實(shí)維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)利益的同時(shí)科學(xué)推動(dòng)雙碳工作(28)參見翟永平、王文主編：《邁向綠色發(fā)展之路》，北京：人民出版社，2021年，第386、390頁。。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)立足高遠(yuǎn)、放眼未來，主動(dòng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的教育理念、知識(shí)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等成果，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)的雙碳專業(yè)人才。

首先，深入開展國際辦學(xué)合作，以引進(jìn)真正的國外優(yōu)質(zhì)雙碳教育資源為導(dǎo)向，通過與國外學(xué)校和科研院所的深度合作學(xué)習(xí)其先進(jìn)的教育思路、管理模式和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)國外真正的優(yōu)勢課程與教育成果提升雙碳教育質(zhì)量，加快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。要統(tǒng)籌國際辦學(xué)合作資源，重點(diǎn)支持綠色低碳學(xué)科特色明顯的高等院校和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，同步關(guān)注經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后、雙碳教育資源比較稀缺的中西部地區(qū)，保持雙碳教育優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)均衡。要探索雙碳領(lǐng)域國際化人才培養(yǎng)新模式，以培養(yǎng)專業(yè)化人才為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)有條件的院校組建跨國高校辦學(xué)聯(lián)合體，試點(diǎn)混合學(xué)制、跨學(xué)制一體化等國際聯(lián)合辦學(xué)模式，支持高校進(jìn)入全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、國際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域，多層次提升國際化辦學(xué)水平。

其次，深入開展國際項(xiàng)目合作，以吸收先進(jìn)的國外綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為導(dǎo)向，加強(qiáng)與國際友好城市、國際合作院校、境外中資企業(yè)等主體的國際交流合作，積極開展綠色低碳技術(shù)、綠色低碳設(shè)備、綠色低碳服務(wù)等方面的項(xiàng)目合作，既要引得進(jìn)符合中國國情的促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，也要招得來實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的真知識(shí)和真技術(shù)。要發(fā)揮高等院?；A(chǔ)研究、學(xué)科交叉融合的基本優(yōu)勢，尤其是發(fā)揮在雙碳科研教育領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢的高等院校和科研院所的作用，積極與境外科研教學(xué)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流合作，廣泛開展碳中和領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、智庫咨詢等合作項(xiàng)目，加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)及人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，鼓勵(lì)通過全職引入、柔性引進(jìn)等方式引進(jìn)境外高層次雙碳人才投身我國雙碳教育和雙碳工作。

再次，深入開展國際平臺(tái)合作，以建設(shè)真正能夠促進(jìn)中國綠色低碳發(fā)展并提升國際話語權(quán)的合作平臺(tái)為導(dǎo)向，發(fā)揮中國科教資源優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，完善雙碳領(lǐng)域國際科技合作創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)高等院校和科研院所深入?yún)⑴c國際雙碳領(lǐng)域大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，提升我國綠色低碳科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化水平以及國際話語權(quán)。要借助綠色智慧能源組織等以碳中和為行動(dòng)宗旨的各類國際組織的廣泛號(hào)召力，發(fā)揮好國家實(shí)驗(yàn)室等國家科技創(chuàng)新平臺(tái)的世界影響力，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)搭建具有全球影響力的雙碳目標(biāo)招才引智活動(dòng)平臺(tái)，共同促進(jìn)我國碳達(dá)峰碳中和合作平臺(tái)建設(shè)，為我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)搭建更多一流的國際平臺(tái)。

結(jié) 語

生態(tài)興則文明興。促進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗中國是中央確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是生態(tài)文明建設(shè)的核心議題之一，將引領(lǐng)并推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面綠色治理轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。雙碳教育必須立足高遠(yuǎn)、放眼未來，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動(dòng)指南，促進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗中國。

將雙碳教育置于中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中審視，可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和教育，構(gòu)建以綠色為內(nèi)核的全民教育體系將為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化注入更多的動(dòng)力，也有助于實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境治理、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型和追求高品質(zhì)生活構(gòu)成雙碳教育的理論內(nèi)核與價(jià)值遵循，而依托于現(xiàn)代教育體系及其技術(shù)，創(chuàng)新雙碳教育方法和路徑將不斷壯大我國復(fù)合型、專業(yè)型、技術(shù)型人才的隊(duì)伍，促進(jìn)以能源開發(fā)、使用與結(jié)算為核心的重大科技成果創(chuàng)新，并通過政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教育模式重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民眾樹立綠色發(fā)展理念，形成綠色生產(chǎn)與生活方式。