劉慧

鄧小平關(guān)于分配重要論述是鄧小平理論的重要組成部分，是鄧小平對馬克思主義分配理論進(jìn)行深入思考，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義初級階段基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的檢驗(yàn)逐步形成的。鄧小平提出了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配觀，并在此基礎(chǔ)上形成了鼓勵(lì)一部分人先富起來，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的構(gòu)想。鄧小平關(guān)于分配重要論述是我國收入分配制度改革的理論來源，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革理論的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過艱苦奮斗，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大勝利，中國社會(huì)消除了絕對貧困，全面建成了小康社會(huì)，人民群眾的幸福感和獲得感不斷增加，社會(huì)收入分配制度不斷優(yōu)化，正向著共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

一、鄧小平關(guān)于分配重要論述的形成

新中國成立后，面對生產(chǎn)力水平較低、物質(zhì)產(chǎn)品總體比較匱乏的現(xiàn)實(shí)國情，實(shí)行一種什么樣的收入分配制度才能既調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，又能夠促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，我們黨帶領(lǐng)全國人民經(jīng)過了一個(gè)漫長的探索過程。20世紀(jì)50年代初，我國在廣大農(nóng)村地區(qū)通過土地改革廢除地主階級封建剝削土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，后來又通過社會(huì)主義改造確立了社會(huì)主義制度，“一化三改造”中在生產(chǎn)模式上推行互助組，后來發(fā)展到初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再到高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1957年“反右”擴(kuò)大化，1958年“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運(yùn)動(dòng)，徹底把整個(gè)國家推向了“大鍋飯”的時(shí)代。在城市同樣長期推行差距極小的準(zhǔn)平均主義工資制度，一定程度上影響了工人的生產(chǎn)積極性。實(shí)踐證明，絕對平均主義的勞動(dòng)收入分配政策帶給中國人民的是共同貧窮，無法實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富的發(fā)展目標(biāo)。直至1978年黨的十一屆三中全會(huì)之后，以鄧小平為核心的黨中央大刀闊斧地進(jìn)行分配制度改革，主張打破“大鍋飯”，放棄原有的絕對平均主義收入分配制度，推行有差別的、拉開收入差距的按勞分配、多種分配方式并存的制度，極大提高了勞動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。

其實(shí)早在20世紀(jì)50年代，鄧小平就開始關(guān)注收入分配的問題。1954年7月，鄧小平針對教師待遇問題指出：“現(xiàn)在要普遍提高他們的工資待遇是很困難的，但是真正有本領(lǐng)的教授、副教授，高級工程師，高級醫(yī)生，以及其他方面的高級專門人才的工資待遇，應(yīng)該提高。”①《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第210頁。他進(jìn)一步指出：“將來工資的差距要拉大些，真正有本領(lǐng)的人，對國家貢獻(xiàn)很大的人，工資應(yīng)該更高一些?！雹凇多囆∑轿倪x》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第210頁?？梢钥闯?，隨著新中國的成立和新生人民政權(quán)的鞏固，個(gè)人分配問題已經(jīng)出現(xiàn)并凸顯出來。鄧小平敏銳地察覺到，這一問題處理不當(dāng)會(huì)對社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。然而鄧小平這些對我國分配制度的有益探索，不久便被洶涌的“共產(chǎn)風(fēng)”給淹沒了。

1975年全面整頓期間，鄧小平組織人員在討論國家計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》時(shí)，再次對分配問題提出自己的看法。他指出：“如果不管貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低、能力強(qiáng)弱、勞動(dòng)輕重，工資都是四五十塊錢，表面上看來似乎大家是平等的，但實(shí)際上是不符合按勞分配原則的?！雹邸多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第29-30頁。此外，“高溫、高空、井下、有毒的工種，待遇應(yīng)當(dāng)跟一般的工種有所不同”④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第30頁。。鄧小平認(rèn)為，堅(jiān)持按勞分配原則是社會(huì)主義建設(shè)中的重大問題，比如工人和技術(shù)人員，本身就存在著技術(shù)水平的高低差異，不同的技術(shù)水平獲得同樣的收入待遇顯然不符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，也無法激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。對不同技能、不同環(huán)境的勞動(dòng)者實(shí)施差異化收入分配政策，是社會(huì)主義建設(shè)的重要?jiǎng)恿碓?。鄧小平對分配制度進(jìn)行改革的努力卻因他第三次被“打倒”而未能推行下去。

1978年3月，鄧小平復(fù)出后再次強(qiáng)調(diào)：“我們一定要堅(jiān)持按勞分配的社會(huì)主義原則。按勞分配就是按勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。根據(jù)這個(gè)原則，評定職工工資級別時(shí)，主要是看他的勞動(dòng)好壞、技術(shù)高低、貢獻(xiàn)大小?！雹佟多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第101頁。由于“文化大革命”后思想、政治、組織等各個(gè)領(lǐng)域的撥亂反正尚未完成，一些人仍然認(rèn)為分配過程中主要看政治態(tài)度，鄧小平反駁道：“政治態(tài)度好主要應(yīng)該表現(xiàn)在為社會(huì)主義勞動(dòng)得好，做出的貢獻(xiàn)大。處理分配問題如果主要不是看勞動(dòng)，而是看政治，那就不是按勞分配，而是按政分配了?！雹凇多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第101-102頁。同時(shí)，他站在更高的視野來看待增加收入的問題：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)工人要增加收入，這樣反過來才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)也是一樣，增加農(nóng)民收入，反過來也會(huì)刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟?！雹邸多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第130頁。增加人民收入是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，人們的普遍貧窮不是社會(huì)主義應(yīng)有的現(xiàn)象。鄧小平深刻反思過去平均主義帶來的危害，同時(shí)他也努力打消人們對社會(huì)主義“變質(zhì)”的擔(dān)心。隨著鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)以后成為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，所以他的這些設(shè)想逐步轉(zhuǎn)化成為具體的政策舉措并得到實(shí)施。由此，鄧小平關(guān)于分配重要論述逐步形成并不斷發(fā)展完善。

二、鄧小平關(guān)于分配重要論述的核心要義

在對分配制度的探索過程中，鄧小平通過多次講話、報(bào)告、談話和訪談逐步對按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度所蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋。在鄧小平關(guān)于分配重要論述指導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義分配制度不斷發(fā)展，為改革開放的持續(xù)推進(jìn)凝聚了改革共識(shí)，激發(fā)了整個(gè)國家和社會(huì)的發(fā)展活力。

（一）必須打破平均主義，實(shí)行按勞分配

鄧小平關(guān)于分配重要論述是在系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷推進(jìn)改革開放的實(shí)踐中逐步形成的。鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到，持續(xù)發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力必須打破平均主義。他指出：“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’，現(xiàn)在看來這個(gè)路子是對的?！雹堋多囆∑轿倪x》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第155頁。

“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平明確提出打破平均主義的分配方式，要求承認(rèn)個(gè)體勞動(dòng)者之間存在的差異，根據(jù)個(gè)體能力大小給予不同的收入報(bào)酬，適當(dāng)拉開收入差距，以鼓勵(lì)人們生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。應(yīng)該看到，平均主義有一定的傳統(tǒng)文化根基。在中國古代就有“不患寡而患不均，不患貧而患不安”（《論語·季氏篇》）的思想，這種思想對普通百姓影響依然很大，甚至成為人們的社會(huì)心理。盡管其在倡導(dǎo)公平方面有一定的意義，但也有消極的一面，尤其是“文化大革命”期間“四人幫”宣稱所謂“窮社會(huì)主義”“窮共產(chǎn)主義”，這種錯(cuò)誤引導(dǎo)讓人們深受其害。顯然，如果實(shí)行統(tǒng)一的工資制度，表面看起來大家似乎都是平等的，但實(shí)際上并不符合按勞分配原則，違背了馬克思主義分配觀的要求。

此外，平均主義也無法有效發(fā)揮激勵(lì)作用，按勞分配下的物質(zhì)激勵(lì)才更能調(diào)動(dòng)人們的積極性。鄧小平明確指出，我們要獎(jiǎng)罰并舉，獎(jiǎng)罰分明。通過一定的考核機(jī)制，對干得好的和干得不好的給予不同的報(bào)酬，我們要探索實(shí)行精神激勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔的方針，但物質(zhì)激勵(lì)一定不能缺少。他強(qiáng)調(diào)：“不實(shí)行多勞多得收入分配制度，不重視物質(zhì)激勵(lì)，對少數(shù)先進(jìn)人物可行，但對廣大人民群眾則有問題，短時(shí)間可以搞，但長期肯定不行?！薄案锩窃谖镔|(zhì)收益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！雹佟多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第146頁。調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，必須精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，實(shí)行精神激勵(lì)為主，但也不能忽視物質(zhì)激勵(lì)。表揚(yáng)和表彰是精神激勵(lì)，是一種政治上的榮譽(yù)，是必要的，但物質(zhì)激勵(lì)也要同步進(jìn)行。

鄧小平關(guān)于分配重要論述肯定了在分配制度的設(shè)定中，必須允許人們合法地追求個(gè)人利益最大化以提高生產(chǎn)效率的基本原則，極大地提高了人們的生產(chǎn)積極性，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。

（二）要協(xié)調(diào)好集體與個(gè)人、短期與長期等利益關(guān)系

鄧小平雖然支持通過提高勞動(dòng)者收入來調(diào)動(dòng)人們的勞動(dòng)積極性，但他并未忽視國家利益和集體利益，相反他非常重視通過個(gè)體利益的增加來提高集體利益。在回答意大利記者法拉奇提問時(shí)他就指出：“必須實(shí)行按勞分配，必須把國家、集體和個(gè)人利益結(jié)合起來，才能調(diào)動(dòng)積極性，才能發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)?！雹凇多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第351頁。在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話中鄧小平專門論述了個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，指出：“在社會(huì)主義制度之下，個(gè)人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時(shí)利益要服從長遠(yuǎn)利益”，“我們提倡和實(shí)行這些原則，決不是說可以不注意個(gè)人利益，不注意局部利益，不注意暫時(shí)利益，而是因?yàn)樵谏鐣?huì)主義制度之下，歸根結(jié)底，個(gè)人利益和集體利益是統(tǒng)一的，局部利益和整體利益是統(tǒng)一的，暫時(shí)利益和長遠(yuǎn)利益是統(tǒng)一的。我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系”①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第175頁。。國家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系，是社會(huì)主義物質(zhì)利益關(guān)系的三種表現(xiàn)形態(tài)，體現(xiàn)的是整體、局部、個(gè)體之間的利益關(guān)系。這種利益關(guān)系從根本上而言是一致的。所以，在分配制度上必須堅(jiān)持把國家、集體、個(gè)人三者利益結(jié)合起來，促進(jìn)三者利益同步增長。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，過分注重國家利益和集體利益，在一定程度上忽視了個(gè)人利益，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力和活力。因此，中國特色社會(huì)主義必須既重視國家利益和集體利益，也重視個(gè)人利益。只有在國家利益、集體利益和個(gè)人利益之間尋找到一個(gè)最佳契合點(diǎn)，才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持活力，推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

（三）要以先富帶動(dòng)后富為手段，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕

1978年底，鄧小平在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中第一次提出先富帶動(dòng)后富的觀點(diǎn)，即在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策上，要允許一部分地區(qū)先發(fā)展起來，一部分企業(yè)和勞動(dòng)者通過辛勤勞動(dòng)收入多一些，生活得到改善。他認(rèn)為：“一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！雹凇多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第152頁。1983年，鄧小平在與國家計(jì)委和經(jīng)委等有關(guān)負(fù)責(zé)人的談話中指出：“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富裕起來，勤勞致富是正當(dāng)?shù)?。一部分人先富裕起來，一部分地區(qū)先富裕起來，是大家都擁護(hù)的新辦法，新辦法比老辦法好?！雹邸多囆∑轿倪x》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第23頁。這個(gè)新辦法有助于建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，有助于實(shí)現(xiàn)人民的富裕幸福和國家的興旺發(fā)達(dá)。1986年，鄧小平與新西蘭總理朗伊舉行會(huì)談時(shí)說：“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)。我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的?！雹堋多囆∑轿倪x》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第155頁。隨后，鄧小平在天津考察工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑。”⑤《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第166頁。

改革開放的實(shí)踐表明，一部分人通過勞動(dòng)和技術(shù)在社會(huì)的初次分配中獲得了更多回報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)率先富裕。先富政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是顯著的，但需要注意的是，一部分人在先富過程中獲得物質(zhì)財(cái)富應(yīng)該是正當(dāng)?shù)那也粫?huì)讓后富的人變得更加貧窮。同時(shí)，在堅(jiān)持按勞分配的同時(shí)也要注重其他再分配方式，要兼顧對特殊群體的關(guān)心照顧。分配制度要服務(wù)于共同富裕的最終目標(biāo)，這是一個(gè)長期的歷史過程，也是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性所在。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國居民內(nèi)部收入差距不斷擴(kuò)大。如何防止收入分配兩極分化，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平，成為發(fā)展起來后必須解決的重大問題。

（四）堅(jiān)持在發(fā)展生產(chǎn)力過程中解決分配問題

分配制度的改革促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)力的提升，也助推整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，不斷優(yōu)化分配制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入、集體收入和社會(huì)總財(cái)富的共同增長，也只有在社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)增長中才能實(shí)現(xiàn)。鄧小平指出：“不讓提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不鼓勵(lì)勞動(dòng)有貢獻(xiàn)的人，不讓他們收入多一點(diǎn)，不讓那些在艱苦勞動(dòng)條件下勞動(dòng)的人多收入一點(diǎn)，這是違反馬克思主義，違反社會(huì)主義原則的?！雹佟多囆∑侥曜V（1975—1997）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第196頁。改革開放增加了中國社會(huì)的總財(cái)富，個(gè)人收入的提升也是建立在社會(huì)總財(cái)富增加的基礎(chǔ)之上的。如果沒有社會(huì)總財(cái)富的增加，只能是剝奪一部分人的權(quán)益讓另一部分人獲益，這種改革無法獲得盡可能多的支持，顯然是不可持續(xù)的。

在新中國成立后至改革開放前，我們推行的平均主義分配政策嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)力的提升，人民生活水平提高緩慢。為了改變這種狀況，鄧小平提出按勞分配的收入分配政策，即在不影響社會(huì)整體收入的情況下，允許一部分人利用自身的才能、技術(shù)和勤勞合理合法地獲得收入待遇，通過提高生產(chǎn)效率來改善貧困的生活狀況。鄧小平用發(fā)展的眼光看問題，希望通過社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展來改變現(xiàn)狀，讓一部分人的生活快速變得好起來，而不損害其他人的利益?？陀^上，通過調(diào)整收入分配激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，無疑也會(huì)增加社會(huì)總財(cái)富，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域和分配制度的良性互動(dòng)。同時(shí)，由于個(gè)體的客觀差異，鄧小平也意識(shí)到可能會(huì)出現(xiàn)兩極分化的情形，并在對這一問題深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上形成共同富裕的構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)要走共同富裕的道路，始終避免兩極分化”②《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第149頁。正如有學(xué)者提出：“解放和發(fā)展生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。生產(chǎn)決定分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是分配上的任務(wù)，而且還是生產(chǎn)領(lǐng)域的重任，只有生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，企業(yè)興盛不衰，市場經(jīng)濟(jì)活力充沛，分配問題才有解決的空間；只有生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，共同富裕目標(biāo)才能不斷逼近?！雹弁蹙S平、汪釗：《中國特色社會(huì)主義收入分配理論整體視域透析》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》2022年 第2期。

（五）社會(huì)主義制度是避免兩極分化的根本保證

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，在效率優(yōu)先、鼓勵(lì)先富的政策下，必然會(huì)導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大，很多人就此擔(dān)心我國社會(huì)出現(xiàn)收入的兩極分化。針對這種擔(dān)心，1985年鄧小平在全國科技工作會(huì)議上專門指出：“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了?！雹佟多囆∑轿倪x》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第110-111頁。同時(shí)，鄧小平也對于人們擔(dān)心的社會(huì)分化問題進(jìn)行了思考，提出可以通過二次分配來進(jìn)行解決。

1986年，鄧小平在接受美國記者邁克·華萊士采訪時(shí)講道：“社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富。我們允許一部分人先好起來，一部分地區(qū)先好起來，目的是更快地實(shí)現(xiàn)共同富裕。正因?yàn)槿绱耍晕覀兊恼呤遣皇股鐣?huì)導(dǎo)致兩極分化，就是說，不會(huì)導(dǎo)致富的越富，貧的越貧。坦率地說，我們不會(huì)容許產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級?！雹凇多囆∑轿倪x》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第172頁。他指出：“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化。”③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第123頁。這些論述表明，鄧小平雖然鼓勵(lì)先富，但也絕不允許兩極分化的出現(xiàn)，并將共同富裕上升到社會(huì)主義國家原則的高度來看待。社會(huì)主義制度之所以能夠解決兩極分化問題，在于社會(huì)主義堅(jiān)持兩個(gè)根本原則，即堅(jiān)持公有制的主體地位和共同富裕?！爸挥猩鐣?huì)主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！雹堋多囆∑轿倪x》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第364頁。

總之，鄧小平在談到分配問題時(shí)，總是同社會(huì)主義制度、社會(huì)主義的本質(zhì)聯(lián)系在一起。他堅(jiān)信社會(huì)主義制度應(yīng)該而且能夠避免兩極分化，中國在效率提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來以后，在20世紀(jì)末達(dá)到人民生活總體小康的時(shí)候，就要考慮并著手解決共同富裕的問題。他把能不能通過縮小收入差距、避免兩極分化、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，提高到是不是搞社會(huì)主義的高度來認(rèn)識(shí)。1992年鄧小平在南方談話中就把“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！雹荨多囆∑轿倪x》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第373頁。作為社會(huì)主義本質(zhì)的重要內(nèi)容。他指出：“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化?！雹蕖多囆∑轿倪x》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第357頁。

三、鄧小平關(guān)于分配重要論述的新時(shí)代發(fā)展

我國現(xiàn)行的分配制度是按勞分配為主體、多種分配方式并存。這是由我國社會(huì)主義初級階段的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)、社會(huì)主義初級階段生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會(huì)主義社會(huì)人們勞動(dòng)差別的存在決定的。但在按勞分配制度框架下，經(jīng)過一定時(shí)期的發(fā)展，收入差距問題、利益分配問題引發(fā)的效率與公平爭論始終存在。這些問題與共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)系緊密，值得我們深入思考。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)效率與公平互動(dòng)關(guān)系的理論創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)過程，而不是同步富裕。打破平均主義必然會(huì)拉開收入差距，但分配制度改革的積極意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)面影響。推動(dòng)分配制度改革，對社會(huì)生產(chǎn)力的提升和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力是必要的。改革開放以來，我們黨根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，對社會(huì)收入分配政策進(jìn)行了幾次調(diào)整。1993年黨的十四屆三中全會(huì)首次提出效率優(yōu)先、兼顧公平；2002年黨的十六大則調(diào)整為初次分配注重效率、再分配注重公平；2007年黨的十七大調(diào)整為初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。2017年黨的十九大提出：“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序”，“堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高”。①《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第33頁。可見，黨的十九大進(jìn)一步調(diào)整了效率與公平的關(guān)系，逐步淡化把效率作為收入分配的基礎(chǔ)條件。換言之，生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)效率，分配注重公平，效率是生產(chǎn)領(lǐng)域的范疇，而公平是分配領(lǐng)域的范疇。這種對分配政策和生產(chǎn)效率關(guān)系的認(rèn)識(shí)是對鄧小平關(guān)于分配重要論述的重大發(fā)展，它表明我們黨已經(jīng)不再用“誰先誰后”的思路來認(rèn)識(shí)收入分配的問題，而是確立了處理效率和公平相互關(guān)系的新原則，即在初次分配和再分配過程中各有側(cè)重、動(dòng)態(tài)把握、綜合互動(dòng)。

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平提出進(jìn)一步完善收入分配制度，“構(gòu)建初次分配、再分配和第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”，“鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平”，“完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，加大轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)力度，持續(xù)完善稅制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與慈善事業(yè)”。②習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第47頁。這些論述表明，關(guān)于收入分配問題，我們既保持了政策的一貫性和連續(xù)性，但同時(shí)又結(jié)合社會(huì)財(cái)富積累現(xiàn)狀和國家發(fā)展階段進(jìn)行理論創(chuàng)新，更加突出共享理念，更加注重社會(huì)公平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

必須承認(rèn)，在改革開放初期，提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”是具有積極意義的。它有力地破除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和平均主義觀念，加快了中國式現(xiàn)代化的改革進(jìn)程，也有力推動(dòng)了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立。我們同樣要認(rèn)識(shí)到，“效率優(yōu)先，兼顧公平”是根據(jù)那個(gè)時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況形成的一個(gè)策略性提法，客觀上忽視了公平在分配調(diào)節(jié)中應(yīng)有的地位。隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，物質(zhì)財(cái)富不斷積累和豐富，效率問題和分配問題、公平問題之間的關(guān)系顯得更加突出，必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要進(jìn)行必要調(diào)整。從一定意義上講，如果不能正確處理效率與公平的問題，如果不能合理解決收入分配問題，從全面小康邁向共同富裕就會(huì)困難重重?，F(xiàn)階段的收入分配狀況，初次分配還是要重視效率，但同時(shí)要不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。反之，再分配要更加注重公平，要在稅制改革、轉(zhuǎn)移支付制度改革、社會(huì)福利、醫(yī)療保障、公益救助等方面加大力度，使再分配真正能夠起到調(diào)節(jié)收入差距的作用。只有這樣，才能為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）不斷扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)

收入分配與小康社會(huì)、共同富裕之間存在著重要的邏輯關(guān)系。收入分配制度實(shí)際上是對社會(huì)財(cái)富分配的具體化，從形式上又有初次分配、再次分配和三次分配。過度重視初次分配，長期的社會(huì)財(cái)富分配不均，必然會(huì)導(dǎo)致兩極分化的出現(xiàn)，共同富裕的目標(biāo)也就成了空中樓閣。如何在不同階段發(fā)揮好初次、再次、三次分配的作用，激發(fā)社會(huì)的活力，這關(guān)系著共同富裕目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。基于此，以習(xí)近平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人從共同富裕目標(biāo)出發(fā)，從戰(zhàn)略全局的考量出發(fā)，對共同富裕的路徑選擇進(jìn)行理論探索與具體實(shí)踐。

2012年11月15日，第十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)習(xí)近平就明確指出：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。”①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第4頁。2015年10月29日，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)二次會(huì)議上又明確指出：“在共享改革發(fā)展成果上，不管是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都不盡完美。為此，我們一定要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民來共享，做出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向不斷前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象。”②《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第200頁。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。這其中，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題，表明以人民為中心是我們黨的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，改革的紅利和發(fā)展的成果要讓人民群眾共享，絕不能出現(xiàn)兩極分化不斷加劇的情況。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù)。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，但隨著我國全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，“我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力”①《習(xí)近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第116頁。。這些論述表明我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到，共同富裕不是一蹴而就的，要實(shí)現(xiàn)共同富裕還有很長的一段路要走，要付出比全面建成小康社會(huì)更大的努力。2021年1月28日，習(xí)近平在十九屆中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的過程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問題。”②習(xí)近平：《全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念》，《求是》2022年第16期。新時(shí)代我們黨對實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑進(jìn)行了微觀考量，更加重視二次分配、三次分配在縮小收入差距中的作用，特別是要通過二次分配和三次分配切實(shí)發(fā)揮好政策的兜底作用，通過政策的傾斜確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入者的基本社會(huì)保障，確保發(fā)展成果惠及更多群眾。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，鄧小平提出對原有的分配制度進(jìn)行改革是必要的。分配制度改革給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了重大成果。然而在鼓勵(lì)一部分人先富，保證了生產(chǎn)效率的同時(shí)，也給分配的公平性帶來新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我國客觀上存在收入差距大的問題，基尼系數(shù)也處于較高水平，對實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化構(gòu)成挑戰(zhàn)。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)中，我們必須對收入差距問題給予足夠的重視，“加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”③習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第47頁。。努力在提升效率和維護(hù)公平之間尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)，正確處理好國家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，更好地協(xié)調(diào)好收入分配關(guān)系，縮小收入分配差距，推進(jìn)社會(huì)公平。只有這樣，才能讓社會(huì)發(fā)展保持不竭的動(dòng)力，才能為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。