劉勇

加強(qiáng)功勛榮譽(yù)體系建設(shè)是“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第43頁(yè)。的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視功勛榮譽(yù)表彰工作，推動(dòng)建立了中國(guó)特色功勛榮譽(yù)表彰制度體系?？傆[這一論述的生成理路、主要內(nèi)容以及價(jià)值旨趣，有助于精準(zhǔn)把握新時(shí)代功勛榮譽(yù)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)思，拓展人們對(duì)功勛榮譽(yù)建設(shè)的規(guī)律認(rèn)知，助力新時(shí)代功勛榮譽(yù)建設(shè)實(shí)踐的有效開展。

一、習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述的生成理路

習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述具有鮮明的精神特質(zhì)、深厚的脈絡(luò)傳承，實(shí)現(xiàn)了歷史邏輯、理論邏輯以及實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一，是指導(dǎo)我國(guó)新時(shí)代功勛榮譽(yù)建設(shè)的理論指南。

（一）文化底蘊(yùn)：汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中榮辱思想的精華

“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始?！雹佟恶R克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第603頁(yè)。習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述的形成離不開中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)。歷史環(huán)境以及階級(jí)屬性決定了傳統(tǒng)榮辱思想的局限，但也孕育出值得借鑒的精華。一是覺辱為端的價(jià)值理念。中國(guó)傳統(tǒng)倫理道德將榮辱觀放在基礎(chǔ)位置，認(rèn)為每個(gè)個(gè)體都應(yīng)注重道德選擇與恥感自覺。孟子認(rèn)為，羞恥心是人之所以為人的根本，所謂“無(wú)羞惡之心，非人也”（《孟子·公孫丑上》）。管子第一次將“恥”與“禮”“義”“廉”并列，上升到維系國(guó)家安穩(wěn)的高度，“守國(guó)之度，在飾四維。……四維不張，國(guó)乃滅亡”（《管子·牧民》）。到了明代，“恥”的地位更是上升為德行中的首要位置。修身、齊家、治國(guó)、平天下都要依賴“恥”德。明末清初思想家顧炎武就曾言：“禮義，治人之大法；廉恥，立人之大節(jié)。蓋不廉則無(wú)所不取，不恥則無(wú)所不為?！欢恼咧校瑦u尤為要?！保櫻孜洹读異u》）二是倡導(dǎo)義榮的價(jià)值取向。面對(duì)利的誘惑，堅(jiān)持義的原則，是傳統(tǒng)榮辱思想極為重視的方面。荀子認(rèn)為，“榮”分為“義榮”與“勢(shì)榮”，前者強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體在“志意修，德行厚，知慮明”（《荀子·正論》）的過程中所獲取的道德榮譽(yù)；后者則是因?yàn)楦吖俸竦摗?quán)力資源等外在因素所獲取的榮譽(yù)。荀子認(rèn)為這兩種“榮”有根本差別，關(guān)鍵在于如何對(duì)待義和利?？傮w而言，傳統(tǒng)榮辱思想認(rèn)為義的原則起到標(biāo)尺作用，只有個(gè)體的行為滿足義的要求，才能談及榮的形成。三是明辨愛譽(yù)的價(jià)值原則。中國(guó)傳統(tǒng)榮辱觀也重視明辨求譽(yù)，倡導(dǎo)既要分清榮辱，也要愛護(hù)榮譽(yù)。而對(duì)于“求譽(yù)”，墨子曾言，“君子以身戴行者也”（《墨子·修身》），意即好名聲無(wú)法輕而易舉得到，要保持身體力行，才能獲得名副其實(shí)的榮譽(yù)。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因都熔鑄于習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述的形成過程之中，從而實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)榮辱思想與當(dāng)前現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的交融。

（二）思想源泉：馬克思主義榮譽(yù)觀的豐富滋養(yǎng)

馬克思把榮譽(yù)問題置于宏大的人類視野以及歷史規(guī)律中來(lái)把握，突破了表層的簡(jiǎn)單釋義。其一，從宏觀世界歷史發(fā)展總體演進(jìn)維度看，榮譽(yù)具有歷史相對(duì)性。人類生存以及社會(huì)歷史的第一個(gè)前提即是“現(xiàn)實(shí)的人”。榮譽(yù)作為道德觀念的重要內(nèi)容，本身并不具備獨(dú)立形式，而是與物質(zhì)相聯(lián)系的物質(zhì)行動(dòng)的產(chǎn)物。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展變化，人們的榮譽(yù)觀也會(huì)發(fā)生改變。在原始公有制時(shí)代，享有最大榮譽(yù)的主要是最勤勞、最勇敢之人。而在以私有制為基礎(chǔ)的剝削階級(jí)社會(huì)，榮譽(yù)主要以財(cái)產(chǎn)等級(jí)以及特權(quán)為基礎(chǔ)，誰(shuí)擁有財(cái)富與特權(quán)，誰(shuí)就擁有榮譽(yù)。其二，從中觀階級(jí)社會(huì)透視維度看，榮譽(yù)具有階級(jí)性。馬克思主義認(rèn)為，人們經(jīng)濟(jì)利益的沖突必然會(huì)導(dǎo)致思想觀念的沖突。在資本主義社會(huì)，“工人比起資產(chǎn)階級(jí)來(lái)，說(shuō)的是另一種方言，有不同的思想和觀念，不同的習(xí)俗和道德原則、不同的宗教和政治”①《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第437-438頁(yè)。，“每個(gè)社會(huì)集團(tuán)都有它自己的榮辱觀”②《馬克思恩格斯全集》第39卷，北京：人民出版社，1974年，第251頁(yè)。。其三，從微觀無(wú)產(chǎn)階級(jí)榮譽(yù)維度看，無(wú)產(chǎn)階級(jí)榮譽(yù)觀具有先進(jìn)性。在馬克思、恩格斯看來(lái)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的榮譽(yù)觀是共產(chǎn)主義道德的重要體現(xiàn)。一方面，無(wú)產(chǎn)階級(jí)衡量榮譽(yù)的標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在對(duì)人民和集體事業(yè)的貢獻(xiàn)上，“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”③《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第283頁(yè)。。另一方面，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要反對(duì)榮譽(yù)金錢彰顯論、榮譽(yù)金錢決定論。馬克思、恩格斯極為憤慨資本主義貨幣拜物教，主張擯棄物質(zhì)虛榮，倡導(dǎo)勞動(dòng)創(chuàng)造榮譽(yù)。總之，馬克思主義榮譽(yù)觀是習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述的直接理論來(lái)源。

（三）精神譜系：承繼中國(guó)共產(chǎn)黨功勛榮譽(yù)思想主脈絡(luò)

習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述是馬克思主義中國(guó)化的重要產(chǎn)物，它承繼了中國(guó)共產(chǎn)黨功勛榮譽(yù)思想主脈絡(luò)。中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合革命、建設(shè)以及改革不同時(shí)期的社會(huì)狀況以及時(shí)代任務(wù)，形成了豐富的功勛榮譽(yù)思想觀念。第一，注重功勛榮譽(yù)激勵(lì)作用。榮譽(yù)的獲得本身能折射出榮譽(yù)獲得者的先進(jìn)性、示范性。中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視發(fā)揮榮譽(yù)的激勵(lì)作用，通過頒授榮譽(yù)以達(dá)到激勵(lì)和示范效應(yīng)，弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀。1950年9月，毛澤東在全國(guó)戰(zhàn)斗英雄和勞動(dòng)模范代表會(huì)議上盛贊英模：“你們是全中華民族的模范人物，是推動(dòng)各方面人民事業(yè)勝利前進(jìn)的骨干，是人民政府的可靠支柱和人民政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁?！雹堋睹珴蓶|文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第95頁(yè)。第二，注重功勛榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于發(fā)展全局與戰(zhàn)略規(guī)劃的服從性。在民主革命時(shí)期，榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)頒授側(cè)重于對(duì)革命事業(yè)作出貢獻(xiàn)的人。早在1933年7月，中央革命軍事委員會(huì)就發(fā)布《關(guān)于頒發(fā)紅星獎(jiǎng)?wù)碌拿睢?，指出：“在革命?zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)展當(dāng)中，每一個(gè)紅軍軍人本其階級(jí)的政治覺悟，為自己工農(nóng)的解放，英勇的與敵人作殊死的武裝斗爭(zhēng)，固然是其應(yīng)有的職責(zé)，然而就其犧牲本身為整個(gè)工農(nóng)的蘇維埃政權(quán)而奮斗看來(lái)，其有特殊功績(jī)的應(yīng)給以表?yè)P(yáng)，以示優(yōu)異而勵(lì)來(lái)者。”⑤《項(xiàng)英文集》（上），北京：人民出版社，2019年，第202頁(yè)。新中國(guó)成立之后，榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)頒授偏向于對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和改革事業(yè)作出貢獻(xiàn)的人。改革開放后，黨的十二大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》重新肯定了對(duì)黨員進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)的重要意義，指出要“充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性”，“表?yè)P(yáng)黨員中的模范事跡”。①《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986年，第82頁(yè)。第三，注重功勛榮譽(yù)獲得者事跡的多重載體宣傳。中國(guó)共產(chǎn)黨極為注重運(yùn)用多種活動(dòng)載體來(lái)宣傳榮譽(yù)獲得者的事跡，其中召開模范表彰大會(huì)作為活動(dòng)載體的重要類型，是中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐過程中極為重視的榮譽(yù)宣傳方式。除此之外，中國(guó)共產(chǎn)黨功勛榮譽(yù)思想也重視物質(zhì)載體、精神載體、制度載體的運(yùn)用。第四，注重理性對(duì)待榮譽(yù)。成功會(huì)帶來(lái)某種榮譽(yù)，但在榮譽(yù)面前人們?nèi)菀桩a(chǎn)生驕傲自滿情緒，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)對(duì)待榮譽(yù)要有理性態(tài)度，“決不可以因?yàn)槌晒Γ驗(yàn)槭艿姜?jiǎng)勵(lì)，而驕傲自滿”②《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1309頁(yè)。。這些榮譽(yù)思想是黨經(jīng)過理論總結(jié)以及實(shí)踐檢驗(yàn)的智慧結(jié)晶，為習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述的生成提供了精神土壤。

（四）現(xiàn)實(shí)關(guān)照：深入推進(jìn)新時(shí)代功勛榮譽(yù)建設(shè)有良好基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述立足于新時(shí)代這一歷史方位。在新時(shí)代，功勛榮譽(yù)建設(shè)深入推進(jìn)既擁有良好基礎(chǔ)，也存在現(xiàn)實(shí)需要。

在良好基礎(chǔ)方面，一是功勛榮譽(yù)表彰的評(píng)選機(jī)制愈加規(guī)范化，評(píng)選流程日益規(guī)范，頒授主體愈加明晰。二是功勛榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置日益科學(xué)化。從覆蓋范圍看，功勛榮譽(yù)表彰已覆蓋多領(lǐng)域、多群體以及多行業(yè)；從獎(jiǎng)勵(lì)形式看，從側(cè)重于精神激勵(lì)到精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合。三是功勛榮譽(yù)建設(shè)的法治化程度不斷提高，黨和國(guó)家的表彰制度體系不斷健全。四是功勛榮譽(yù)的社會(huì)宣傳媒介不斷豐富，榮譽(yù)獲得者事跡的大眾傳播力日益提升。

在現(xiàn)實(shí)需要方面，從內(nèi)與外的關(guān)系維度看，隨著中國(guó)與世界交流的日趨深入，海外多種社會(huì)思潮傳入中國(guó)，對(duì)我國(guó)的思想文化領(lǐng)域造成一定沖擊，對(duì)增進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家民眾認(rèn)同形成一定干擾，而以設(shè)置功勛榮譽(yù)、評(píng)選和頒授功勛榮譽(yù)、宣傳功勛榮譽(yù)等為主要內(nèi)容的功勛榮譽(yù)建設(shè)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)要求。從國(guó)家內(nèi)部具體維度看，黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)注重國(guó)家利益、集體利益價(jià)值導(dǎo)向，而中國(guó)目前處于重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益多元化、個(gè)人追求世俗化傾向在現(xiàn)實(shí)社會(huì)不同程度存在。一些社會(huì)個(gè)體注重個(gè)人利益，忽視國(guó)家利益、集體利益，功利化意識(shí)濃厚，對(duì)國(guó)家和社會(huì)缺乏足夠的情感認(rèn)同，進(jìn)而會(huì)對(duì)頒授功勛榮譽(yù)、宣傳功勛榮譽(yù)等具體實(shí)踐存在一定的忽視甚至漠視。如何立足良好基礎(chǔ)和服務(wù)現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)而持續(xù)有效推動(dòng)功勛榮譽(yù)建設(shè)，成為習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述生成的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。

二、習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述的主要內(nèi)容

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)于功勛榮譽(yù)的表彰導(dǎo)向、功能使命、建設(shè)重心、有力保障以及大眾傳播五大課題進(jìn)行了深刻回答。

（一）功勛榮譽(yù)的表彰導(dǎo)向：注重品德性、功績(jī)性雙重原則

榮譽(yù)具有言行激勵(lì)、行為引導(dǎo)以及價(jià)值整合的功能。習(xí)近平認(rèn)為，功勛榮譽(yù)表彰需要明確基本導(dǎo)向，品德性是功勛榮譽(yù)表彰的首要原則。具體而言，受表彰對(duì)象要有堅(jiān)定的理想信念、堅(jiān)守信仰，體現(xiàn)無(wú)私無(wú)畏、廉潔奉公、公而忘私的重要品質(zhì)。習(xí)近平多次在表彰大會(huì)、頒授儀式上稱贊功勛榮譽(yù)獲得者的道德品質(zhì)，彰顯了功勛榮譽(yù)表彰應(yīng)有的品德性導(dǎo)向。2019年9月，他在國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)頒授儀式上強(qiáng)調(diào)：“今天我們以最高規(guī)格褒獎(jiǎng)英雄模范，就是要弘揚(yáng)他們身上展現(xiàn)的忠誠(chéng)、執(zhí)著、樸實(shí)的鮮明品格?！雹佟妒糯笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第220頁(yè)。此外，功勛榮譽(yù)表彰還要堅(jiān)持功績(jī)性原則。功勛榮譽(yù)之“功勛”話語(yǔ)，內(nèi)在規(guī)定了榮譽(yù)表彰的應(yīng)有取向，即要注重功績(jī)。習(xí)近平認(rèn)為，要堅(jiān)持功績(jī)性原則在功勛榮譽(yù)表彰評(píng)選導(dǎo)向中的基本地位，堅(jiān)持當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)“以功績(jī)?yōu)橹匾饬繕?biāo)準(zhǔn)”，“經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)”。②《習(xí)近平對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作作出重要指示》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月19日。不過，品德性、功績(jī)性兩大原則具有排序先后性。功勛榮譽(yù)功績(jī)大小的衡量，要“以德為先”，在此基礎(chǔ)上才能“突出功績(jī)導(dǎo)向”③《習(xí)近平對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作作出重要指示》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月19日。。

（二）功勛榮譽(yù)的功能使命：強(qiáng)調(diào)價(jià)值肯定、精神引領(lǐng)、風(fēng)尚營(yíng)造

功勛榮譽(yù)的功能使命是一個(gè)層次分明、邏輯遞進(jìn)的目標(biāo)體系。功勛榮譽(yù)的功能使命突出體現(xiàn)為價(jià)值肯定、精神引領(lǐng)、風(fēng)尚營(yíng)造。第一，價(jià)值肯定是功勛榮譽(yù)的直接訴求，目的是肯定功勛榮譽(yù)獲得者所取得的重要功績(jī)。馬克思主義價(jià)值觀認(rèn)為，人生真正的價(jià)值體現(xiàn)為社會(huì)價(jià)值。所謂社會(huì)價(jià)值就是個(gè)體的人生對(duì)社會(huì)和他人存在與發(fā)展的意義，主要表現(xiàn)為個(gè)人通過勞動(dòng)創(chuàng)造對(duì)社會(huì)和他人所作的貢獻(xiàn)。功勛榮譽(yù)是重大榮譽(yù)，是對(duì)團(tuán)體、組織或個(gè)人為國(guó)家、人民作出重大貢獻(xiàn)的價(jià)值肯定。2021年6月，習(xí)近平在“七一勛章”頒授儀式上強(qiáng)調(diào)指出：“今天受到表彰的‘七一勛章’獲得者，就是各條戰(zhàn)線黨員中的杰出代表?！雹堋读?xí)近平在“七一勛章”頒授儀式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年6月30日。第二，精神引領(lǐng)是更深層次的功能要求。功勛榮譽(yù)的獲得者，“他們身上生動(dòng)體現(xiàn)了中華民族精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀”⑤《習(xí)近平在國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)頒授儀式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年9月30日。，“生動(dòng)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定信念、踐行宗旨、拼搏奉獻(xiàn)、廉潔奉公的高尚品質(zhì)和崇高精神”①《習(xí)近平在“七一勛章”頒授儀式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年6月30日。。功勛榮譽(yù)的功能使命必然包括精神引領(lǐng)。要發(fā)揮功勛榮譽(yù)獲得者的典型示范作用，用英雄模范的感人故事激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)守愛國(guó)情懷，弘揚(yáng)中華民族精神，進(jìn)一步推動(dòng)大眾對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺踐行。第三，風(fēng)尚營(yíng)造是功勛榮譽(yù)最高層次的目標(biāo)。價(jià)值肯定、精神引領(lǐng)本身皆是對(duì)良好社會(huì)風(fēng)尚的營(yíng)造。功勛榮譽(yù)的表彰要達(dá)到積極的社會(huì)效果，“在全黨全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、見賢思齊的濃厚氛圍”②《習(xí)近平在“七一勛章”頒授儀式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年6月30日。，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供持續(xù)良好的社會(huì)環(huán)境?！捌咭粍渍隆笔枪讟s譽(yù)的重要體現(xiàn)，習(xí)近平深刻指出，要“大力宣傳‘七一勛章’獲得者的感人事跡和崇高品德”，“激勵(lì)廣大黨員、干部牢記黨的性質(zhì)宗旨，牢記黨的初心使命，不懈奮斗，永遠(yuǎn)奮斗”。③《習(xí)近平在“七一勛章”頒授儀式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年6月30日。

（三）功勛榮譽(yù)的建設(shè)重心：建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度

功勛榮譽(yù)建設(shè)需要聚焦重心，習(xí)近平認(rèn)為，要“建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度”④《習(xí)近平對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作作出重要指示》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月19日。。第一，建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度具有重大意義。習(xí)近平從發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理以及鞏固社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的價(jià)值定位。他明確指出，建立健全國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度“是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)凝聚力和感召力的重要手段”⑤《習(xí)近平對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作作出重要指示》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月19日。。第二，建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度需要明確實(shí)踐方略。習(xí)近平深刻指出：“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則。”⑥《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第379頁(yè)。這其實(shí)間接對(duì)建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度作了實(shí)踐原則的規(guī)定?！坝诜ㄖ苎印睆?qiáng)調(diào)制度建設(shè)要符合規(guī)律以及法理，突出法律意義上的完整性與縝密性，防止出現(xiàn)制度的盲點(diǎn)；“于事簡(jiǎn)便”要求制度建設(shè)在實(shí)踐中要提升實(shí)施效率，力求發(fā)揮最大功能，凸顯簡(jiǎn)約、易執(zhí)行以及低成本，進(jìn)而增強(qiáng)制度的針對(duì)性、指導(dǎo)性以及可操作性，減少制度的負(fù)效應(yīng)以及被擱置等問題。而對(duì)于黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)制度具體建設(shè)，習(xí)近平也有深入的戰(zhàn)略思考，指出：“要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，牢牢把握正確方向，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，確保功勛榮譽(yù)表彰制度有效管用、穩(wěn)定持久?！雹摺读?xí)近平對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作作出重要指示》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月19日。第三，要加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的話語(yǔ)闡釋。有效的話語(yǔ)闡釋能夠助力黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的社會(huì)認(rèn)同，要“闡釋重大意義，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯聚強(qiáng)大精神力量”①《習(xí)近平對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作作出重要指示》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月19日。。

（四）功勛榮譽(yù)的有力保障：完善配套法規(guī)，維護(hù)榮譽(yù)表彰公正性與權(quán)威性

功勛榮譽(yù)建設(shè)的有效開展需要法治保障作為支撐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)功勛榮譽(yù)建設(shè)制度保障體系進(jìn)行了深入審視，他從功勛榮譽(yù)應(yīng)有的公信力維度出發(fā)明確提出：“要完善配套法規(guī)，維護(hù)功勛榮譽(yù)表彰的公正性和權(quán)威性?！雹凇读?xí)近平對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作作出重要指示》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月19日。一是重視配套法規(guī)建設(shè)的規(guī)范化。功勛榮譽(yù)配套法規(guī)建設(shè)，重點(diǎn)在于“明確功勛榮譽(yù)表彰的類別設(shè)置、評(píng)選條件、獎(jiǎng)勵(lì)頒授等方面的工作規(guī)范和程序，做到有法可依、有章可循”③《習(xí)近平對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作作出重要指示》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月19日。。黨的十八大以來(lái)，功勛榮譽(yù)相關(guān)立法取得重大進(jìn)展。2015年12月，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法》；2016年4月，黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作；2017年7月，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》《國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例》《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》《“共和國(guó)勛章”和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)授予辦法》《“七一勛章”授予辦法》《“八一勛章”授予辦法》《“友誼勛章”授予辦法》頒布實(shí)施；2018年5月，《功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇規(guī)定（試行）》印發(fā)并施行；2019年6月，《勛章、獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念章管理辦法（試行）》印發(fā)并施行。二是加強(qiáng)對(duì)功勛榮譽(yù)獲得者名譽(yù)維護(hù)的法治保障。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，歷史虛無(wú)主義是一股具有一定影響力的反動(dòng)社會(huì)思潮，它對(duì)客觀存在的歷史事件、歷史人物進(jìn)行盲目否定、歪曲解說(shuō)或是憑空捏造，刻意抹黑我們的英雄人物，歪曲黨和國(guó)家的光輝歷史，對(duì)此我們要高度警覺。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)功勛榮譽(yù)獲得者名譽(yù)維護(hù)的法治保障，要堅(jiān)決“捍衛(wèi)英雄”，“該保障的要保障好，該落實(shí)的政策必須落實(shí)，不能讓英雄流血又流淚”④《中國(guó)退役軍人工作發(fā)展史上的里程碑》，《中國(guó)青年報(bào)》2020年11月26日。。通過相關(guān)立法、政策落實(shí)，對(duì)于侮辱、誹謗英雄烈士等行為進(jìn)行懲罰，進(jìn)而達(dá)到捍衛(wèi)英雄、維護(hù)功勛榮譽(yù)權(quán)威性的目標(biāo)。《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》自2018年5月1日起施行，這是加強(qiáng)對(duì)功勛榮譽(yù)獲得者名譽(yù)維護(hù)法治保障的重要法規(guī)，規(guī)定了較為完整的救濟(jì)體系以保護(hù)英雄烈士及其榮譽(yù)，尤其檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的規(guī)定使得英雄烈士的榮譽(yù)（權(quán)益）有了切實(shí)的法律保障。未來(lái)還要進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)立法工作。

（五）功勛榮譽(yù)的大眾傳播：推動(dòng)多重傳播載體的有效運(yùn)用

功勛榮譽(yù)大眾傳播是指通過一定的傳播載體提高功勛榮譽(yù)獲得者社會(huì)知曉度，使功勛榮譽(yù)獲得者的高尚品德與感人事跡突破其所屬行業(yè)和領(lǐng)域的宣傳局限，為大眾廣為關(guān)注和傳播。2021年2月，習(xí)近平在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上就深刻指出，要“大力宣傳脫貧攻堅(jiān)英模的感人事跡和崇高精神，激勵(lì)廣大干部群眾為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而披堅(jiān)執(zhí)銳、勇立新功”①習(xí)近平：《在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年2月26日。。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨十分注重多重傳播載體的有效運(yùn)用，以推動(dòng)功勛榮譽(yù)的大眾有效傳播。一是重視發(fā)揮文藝作品的載體作用。偉大的文藝作品不但能反映時(shí)代風(fēng)貌，還是時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角。功勛榮譽(yù)的大眾傳播必須重視文藝作品的力量，“讓英雄在文藝作品中得到傳揚(yáng)，引導(dǎo)人民樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，絕不做褻瀆祖先、褻瀆經(jīng)典、褻瀆英雄的事情”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第351頁(yè)。。二是重視學(xué)校教育的載體作用。青少年是祖國(guó)的未來(lái)與民族的希望，功勛榮譽(yù)的大眾傳播要引導(dǎo)青少年加強(qiáng)對(duì)功勛榮譽(yù)精神的認(rèn)知、認(rèn)同與踐行。學(xué)校是青少年教育的主陣地，因此必須要發(fā)揮學(xué)校教育的作用，“抓好青少年學(xué)習(xí)教育，著力講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事”③習(xí)近平：《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第26頁(yè)。，“在講授中國(guó)歷史時(shí)，要注重引導(dǎo)學(xué)生傳承民族氣節(jié)、崇尚英雄氣概，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)英雄、銘記英雄”④習(xí)近平：《思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》，北京：人民出版社，2020年，第19頁(yè)。。三是重視傳播媒體的載體作用?，F(xiàn)代社會(huì)廣大民眾對(duì)于功勛榮譽(yù)的感知主要來(lái)源于媒體的傳播與敘事，“要把握大勢(shì)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第317頁(yè)。，要積極利用好傳統(tǒng)媒介的主旋律作用，建構(gòu)大眾關(guān)于功勛榮譽(yù)精神的集體記憶。另外，主流輿論必須要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新媒體陣地，習(xí)近平指出：“很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須正視這個(gè)事實(shí)，加大力量投入，盡快掌握這個(gè)輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)?！雹蕖读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第29頁(yè)。弘揚(yáng)功勛榮譽(yù)獲得者的精神品質(zhì)作為主流輿論宣傳的重要內(nèi)容，其大眾傳播顯然也需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用。第四，要發(fā)揮傳播“活載體”作用。“活載體”有別于傳統(tǒng)的物質(zhì)載體，主要指作為傳播中介的人。功勛榮譽(yù)的大眾傳播要注重“活載體”，特別是獲得功勛榮譽(yù)的模范人物本身，要“多請(qǐng)一些先進(jìn)模范人物來(lái)現(xiàn)身說(shuō)法”⑦習(xí)近平：《在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第19頁(yè)。，由他們親述自身事跡是最具說(shuō)服力的傳播方式。

三、習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述的價(jià)值旨趣

習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述具有深厚的理論價(jià)值與實(shí)踐意義，彰顯出鮮明的價(jià)值旨趣。

（一）體現(xiàn)了對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)運(yùn)用

習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述充分體現(xiàn)了對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)運(yùn)用。其一，這一重要論述堅(jiān)持考察的全面性和客觀性，以聯(lián)系的、發(fā)展的、矛盾的分析方法指導(dǎo)我國(guó)功勛榮譽(yù)建設(shè)。具體而言，在堅(jiān)持考察的客觀性方面，從表彰導(dǎo)向、功能使命、建設(shè)重心、有力保障、大眾傳播五個(gè)客觀方面構(gòu)筑了理論分析的科學(xué)框架；在堅(jiān)持聯(lián)系觀點(diǎn)方面，諸多新觀點(diǎn)的提出來(lái)源于對(duì)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)現(xiàn)狀的關(guān)照，特別是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代精神文明建設(shè)、充分踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有較強(qiáng)的針對(duì)性；在堅(jiān)持發(fā)展觀點(diǎn)方面，提出要建立健全功勛榮譽(yù)表彰制度，要完善配套法規(guī)，因?yàn)檫@兩大任務(wù)都不是一蹴而就、一勞永逸的，而是一個(gè)變化發(fā)展的過程，需要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持矛盾觀點(diǎn)就是要注重矛盾特殊性的分析，善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，明確了功勛榮譽(yù)建設(shè)重點(diǎn)，即要建立健全功勛榮譽(yù)表彰制度。其二，這一重要論述立足于歷史唯物主義的恢弘視野，堅(jiān)守“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”這一歷史唯物主義核心立場(chǎng)。如功勛榮譽(yù)首要功能使命就是突出價(jià)值肯定，充分體現(xiàn)對(duì)人的價(jià)值意義的關(guān)注。再如，這一重要論述強(qiáng)調(diào)要完善配套法規(guī)，維護(hù)榮譽(yù)表彰公正性與權(quán)威性，體現(xiàn)對(duì)功勛榮譽(yù)獲得者自身權(quán)益的維護(hù)。

（二）彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格

政治品格是在政治活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的一種內(nèi)在的、較為穩(wěn)定的品性風(fēng)格。中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格從整體上反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人所特有的政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治能力以及政治信仰等多層面的品性風(fēng)格。習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人光輝的政治品格。一是彰顯踐行初心的政治品格。不忘初心、牢記使命是中國(guó)共產(chǎn)黨人必備的政治品格，大量?jī)?yōu)秀的共產(chǎn)黨員為黨和國(guó)家建立了功勛，得到國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)，得到全黨、全社會(huì)的尊重?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命?！雹倭?xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月2日。只有不忘初心，才能勇往直前；只有牢記使命，才能勇?lián)笕?，?shí)現(xiàn)民族復(fù)興。習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述聚焦于凝魂聚力，希冀通過發(fā)揮功勛榮譽(yù)的精神引領(lǐng)、典型示范作用，為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。二是彰顯堅(jiān)守理想的政治品格。中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神之鈣是理想信念，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終將馬克思主義作為指導(dǎo)思想，將共產(chǎn)主義作為價(jià)值信仰，形成一種堅(jiān)定的政治意志。習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)的諸多論述都是在馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展視域下的論述，如功勛榮譽(yù)功能使命的社會(huì)風(fēng)尚營(yíng)造，營(yíng)造的是有利于馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚；建立健全的功勛榮譽(yù)表彰制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的，而非其他什么主義。三是彰顯英勇斗爭(zhēng)的政治品格?！安慌聽奚⒂⒂露窢?zhēng)”是為中國(guó)特色社會(huì)主義持續(xù)奮斗所必須具備的實(shí)踐品性，是中國(guó)共產(chǎn)黨人又一大重要政治品格。“一百年來(lái)，在應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)中，我們黨錘煉了不畏強(qiáng)敵、不懼風(fēng)險(xiǎn)、敢于斗爭(zhēng)、勇于勝利的風(fēng)骨和品質(zhì)?！雹倭?xí)近平：《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第19頁(yè)。當(dāng)下，黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)建設(shè)面臨進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)凝聚力和感召力的重大使命，習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述具有鮮明的問題導(dǎo)向性，特別是對(duì)如何應(yīng)對(duì)歷史虛無(wú)主義對(duì)功勛榮譽(yù)建設(shè)的干擾，提出了有效的應(yīng)對(duì)思考，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人英勇斗爭(zhēng)的政治品格。

（三）有利于英模精神的有效弘揚(yáng)

英模是英雄和模范的簡(jiǎn)稱，他們是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)、承載社會(huì)核心價(jià)值觀以及維護(hù)人民群眾根本利益的典型人物，他們的出現(xiàn)是偶然性與必然性的有機(jī)統(tǒng)一。英模精神的核心價(jià)值就在于為人民服務(wù)。英模具有高尚道德品質(zhì)以及優(yōu)秀的職業(yè)操守，能夠深刻影響及感染普通大眾的內(nèi)心世界，塑造其精神世界，規(guī)約其日常行為，激發(fā)起社會(huì)責(zé)任感，助力民眾素質(zhì)的提升，進(jìn)而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的智力資源以及精神資源。在價(jià)值取向上，英模所具備的價(jià)值品質(zhì)也與個(gè)人層面愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀高度契合，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)英模精神具有重大意義。習(xí)近平關(guān)于功勛榮譽(yù)重要論述對(duì)于如何推進(jìn)功勛榮譽(yù)建設(shè)提出了許多新觀點(diǎn)、新論斷，有利于英模精神的有效弘揚(yáng)。一方面，這一功勛榮譽(yù)觀提出了要建立健全功勛榮譽(yù)制度、完善配套法規(guī)，彰顯了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)功勛榮譽(yù)建設(shè)的高度重視。功勛榮譽(yù)是對(duì)具有高尚品質(zhì)、對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的英模的價(jià)值肯定的重要體現(xiàn)。隨著功勛榮譽(yù)建設(shè)重視程度的不斷彰顯，社會(huì)大眾必然會(huì)增強(qiáng)對(duì)獲得榮譽(yù)英模的自覺認(rèn)知。另一方面，這一功勛榮譽(yù)觀提出要推動(dòng)多重載體的有效運(yùn)用，極具現(xiàn)實(shí)實(shí)踐性，能夠有效推進(jìn)功勛榮譽(yù)的大眾傳播。而功勛榮譽(yù)大眾傳播的過程本身也是獲得榮譽(yù)的英模高尚品質(zhì)以及重大功績(jī)大眾傳播的過程。因此，在功勛榮譽(yù)大眾有效傳播的過程中，英模精神也必然會(huì)得到廣泛弘揚(yáng)。