曲洪波，田宇禾

(沈陽航空航天大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽110136)

黨的二十大報(bào)告指出：“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性, 用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。”[1]黨內(nèi)政治生態(tài)提出源自于中國共產(chǎn)黨的建設(shè)發(fā)展歷程和歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新時(shí)代從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之意，它主要指的是中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)政治行為、黨內(nèi)政治制度等要素在發(fā)揮各自功能作用的過程中所形成和體現(xiàn)出來的整體狀態(tài)。回望黨的百年奮斗歷程，中國共產(chǎn)黨十分重視黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)，積累了豐富的黨的政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。通過梳理百年來黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐，并對(duì)黨的政治生態(tài)建設(shè)的歷史邏輯進(jìn)行總結(jié)分析，為當(dāng)前與今后黨內(nèi)政治生態(tài)的治理與凈化提供歷史借鑒。

一、新民主主義革命時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)的初步發(fā)展

黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命的實(shí)踐過程中逐漸認(rèn)識(shí)到黨的政治生態(tài)建設(shè)的重要性，在探索黨的建設(shè)發(fā)展歷程中推動(dòng)黨的政治生態(tài)建設(shè)取得了初步發(fā)展。

(一)建黨初期黨的政治生態(tài)建設(shè)的良好開端

在黨的創(chuàng)建初期，中國共產(chǎn)黨就對(duì)黨的政治生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了初步探索，是黨的政治生態(tài)建設(shè)的重要起步階段。黨的一大通過的綱領(lǐng)中就明確規(guī)定了加入黨組織就必須要與反對(duì)我黨綱領(lǐng)之任何黨派斷絕關(guān)系，為黨的政治生態(tài)建設(shè)規(guī)定了重要原則。黨的二大頒布了中國共產(chǎn)黨的第一個(gè)黨章，對(duì)黨員的吸納有了更加詳細(xì)的規(guī)定，通過了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨必須要在黨內(nèi)建立嚴(yán)密的組織體系和加強(qiáng)黨員在紀(jì)律上的要求，并確立了黨早期的組織路線，為黨內(nèi)政治生活的秩序化奠定了重要的基礎(chǔ)。黨的三大對(duì)黨的二大確立的黨章進(jìn)行了完善，修正和補(bǔ)充了發(fā)展黨員的條件以及退黨的有關(guān)規(guī)定。黨的三大注重加強(qiáng)制度建設(shè)，會(huì)議上制定了《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》，這是中國共產(chǎn)黨第一部關(guān)于黨中央組織結(jié)構(gòu)和工作制度的法規(guī)文件。它規(guī)定了黨的全國代表大會(huì)是黨的最高機(jī)關(guān)，閉會(huì)期間中央執(zhí)行委員會(huì)是黨的最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)，以及中央局和中央執(zhí)行委員會(huì)內(nèi)部實(shí)行一切決定以多數(shù)取決的原則[2]。黨的四大在組織建設(shè)上更進(jìn)一步，設(shè)立了中央組織部，建立起了更加嚴(yán)密和完善的組織體系，并強(qiáng)調(diào)要在理論教育的基礎(chǔ)上加強(qiáng)思想政治教育[3]。1927年黨的五大上提出民主集中制的組織原則，并建立了中央監(jiān)察委員會(huì)，這是黨的歷史上第一個(gè)中央紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？偟膩碚f，這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨注重以組織建設(shè)、制度建設(shè)為黨內(nèi)政治生活開展提供原則和依據(jù)，為黨內(nèi)政治生活開展的科學(xué)性和有序性建立了組織基礎(chǔ)和制度前提，為之后的黨的政治生態(tài)建設(shè)奠定了良好的開端。

(二)土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)推動(dòng)了思想建黨

大革命失敗使黨的事業(yè)遭遇巨大挫折，在特殊時(shí)期召開的黨的六大，提出要加強(qiáng)全黨思想的統(tǒng)一。1928年黨中央頒布了《巡視條例》，這是黨第一次對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行制度上的完善，《巡視條例》開創(chuàng)了在黨內(nèi)以巡視的方式提升黨的紀(jì)律性和凝聚力的有效途徑。隨著革命隊(duì)伍的壯大，非無產(chǎn)階級(jí)思想在黨內(nèi)一定程度滋生，1929年古田會(huì)議上確立了“思想建黨、政治建軍”的原則，會(huì)議上通過了《古田會(huì)議決議》，這是黨在思想政治工作上的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件，強(qiáng)調(diào)了思想建設(shè)的重要性，在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)與保持黨在思想上的先進(jìn)性發(fā)揮了重要的作用，推動(dòng)了黨的政治生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，黨中央對(duì)從嚴(yán)治黨工作高度重視。在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中面對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的少數(shù)以權(quán)謀私、貪污腐敗的現(xiàn)場，黨中央從1932年初開始到1934年秋陸續(xù)出臺(tái)對(duì)貪污腐敗問題懲處的重要通知和條例。其中，1933年出臺(tái)的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的第二十六號(hào)訓(xùn)令》，是黨的歷史上第一個(gè)反腐法令，對(duì)以權(quán)謀私、貪污腐敗分子起到了極大的威懾作用，得到了民眾的一致贊同?？偟膩碚f，土地革命時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)逐漸邁上成熟的發(fā)展軌道，為后來黨的政治生態(tài)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)促進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期是黨的建設(shè)不斷發(fā)展完善時(shí)期，其間黨的政治生態(tài)建設(shè)效果顯著，在全黨范圍內(nèi)形成了強(qiáng)大凝聚力，大大提高了黨的戰(zhàn)斗力。首先，在黨的思想建設(shè)上，面對(duì)迅速擴(kuò)大的黨員隊(duì)伍，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些非無產(chǎn)階級(jí)思想。為了糾正錯(cuò)誤思想，提高黨員隊(duì)伍的馬克思主義理論水平，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以“懲前毖后，治病救人”為宗旨，對(duì)黨內(nèi)存在的思想問題進(jìn)行了系統(tǒng)的整頓，提升了干部隊(duì)伍的純潔性。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)持續(xù)到1945年，黨的六屆七中全會(huì)上通過了《關(guān)于若干歷史問題的決議》，對(duì)大革命以來黨內(nèi)存在的若干重大歷史問題進(jìn)行了系統(tǒng)性的總結(jié)。通過延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，全黨在思想上達(dá)到了空前的統(tǒng)一，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了重要思想基礎(chǔ)。其次，在黨的制度建設(shè)上，黨中央對(duì)選拔和任用干部、教育和管理干部進(jìn)行了制度上的規(guī)定，確立了黨管干部的原則。黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了重要的基礎(chǔ)。再次，在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面，黨堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則，發(fā)揮黨的統(tǒng)領(lǐng)作用，即確保黨在政治、經(jīng)濟(jì)、軍隊(duì)上的領(lǐng)導(dǎo)地位。最后，在廉政建設(shè)上，1939年頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治條例》，是我們黨較早的反腐敗制度性文件，這是中國共產(chǎn)黨第一次以比較完備的法律體系推進(jìn)廉政建設(shè)，有助于形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)?？偟膩碚f，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的政治生態(tài)建設(shè)取得了快速發(fā)展和突出成果，為下一步黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全國勝利奠定了重要組織基礎(chǔ)。

(四)解放戰(zhàn)爭時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)推動(dòng)了全國勝利到來

解放戰(zhàn)爭時(shí)期是黨的政治生態(tài)建設(shè)形成豐富經(jīng)驗(yàn)的重要時(shí)期。解放戰(zhàn)爭時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)為中國共產(chǎn)黨推翻國民黨反動(dòng)統(tǒng)治，奪取全國勝利，取得新民主主義革命最終勝利起到了極為重要的作用。毛澤東在《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時(shí)局和我們的方針》的報(bào)告中指出了在這歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，一定要切記1927年陳獨(dú)秀右傾機(jī)會(huì)主義導(dǎo)致革命失敗的歷史教訓(xùn)，要保持清醒的頭腦和正確的方針。正是因?yàn)槊珴蓶|和黨中央的正確指導(dǎo)方針和斗爭策略，已經(jīng)在全黨上下形成了高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想意志，全黨保持了清醒的頭腦和思想行動(dòng)上的一致。例如，1947年7月，解放戰(zhàn)爭進(jìn)行到了戰(zhàn)略反攻的階段，隨著土地改革的不斷深入，黨內(nèi)的某些思想作風(fēng)問題也隨之出現(xiàn)，如官僚主義、形式主義現(xiàn)象，以及政策執(zhí)行上出現(xiàn)“左”的錯(cuò)誤等。為了克服這些問題，黨中央決定加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織整頓。1947年9月，黨中央進(jìn)行了“三查”“三整”的整黨運(yùn)動(dòng)。各地黨委根據(jù)黨中央的指示，對(duì)“左”傾錯(cuò)誤進(jìn)行了嚴(yán)厲整改，提高了黨員干部的思想政治覺悟，凈化了黨內(nèi)政治風(fēng)氣。除此之外，各級(jí)黨組織和黨員干部能否全面貫徹黨的方針政策，成為解放戰(zhàn)爭能否取得勝利的決定性因素。因此，黨中央對(duì)執(zhí)行黨的政策方針的重要性進(jìn)行了反復(fù)強(qiáng)調(diào)，提高了全黨執(zhí)行黨的方針、政策的自覺性，保證了全黨能夠在黨的正確方針政策指導(dǎo)下前行。1948年春天，解放戰(zhàn)爭已經(jīng)到了勝利的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，革命形勢要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中力量進(jìn)行全國范圍的解放戰(zhàn)爭。但是由于各地在長期相對(duì)獨(dú)立發(fā)展和游擊戰(zhàn)爭條件下形成的慣性思維習(xí)慣，多少產(chǎn)生了組織紀(jì)律性不強(qiáng)的問題，黨中央決定加強(qiáng)紀(jì)律性教育，加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)地方黨組織的政治意識(shí)和大局意識(shí)。經(jīng)過對(duì)黨員的政治教育，全黨的認(rèn)識(shí)水平得到了顯著提高。除此之外，還從規(guī)章制度上對(duì)黨員的組織紀(jì)律性有了更明確的規(guī)定。通過黨中央采取的一系列舉措，黨內(nèi)思想作風(fēng)得到了極大的提高，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)也大大加強(qiáng)。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)在曲折中發(fā)展

新中國建立后黨的政治生態(tài)建設(shè)出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)、新變化和新挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨在對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行初步探索的過程中，黨的政治生態(tài)建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

(一)建國之初以整風(fēng)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)黨的政治生態(tài)建設(shè)

隨著新中國的建立，黨組織得到了迅速的壯大，黨員人數(shù)不斷增加。針對(duì)黨員隊(duì)伍中一些新黨員思想政治覺悟不高，部分老黨員存在驕傲自滿、官僚主義以及命令主義等問題。黨中央在1950年發(fā)出了《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，在黨內(nèi)展開了一場整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)從整頓黨員干部的作風(fēng)開始，通過較為扎實(shí)的工作開展糾正了部分黨員存在的居功自傲情緒，加強(qiáng)了新的歷史條件下黨與人民之間的血肉聯(lián)系，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。這個(gè)時(shí)期，黨的廉政建設(shè)在黨的政治生態(tài)建設(shè)中的作用也不斷提升。新中國成立以后，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的貪污腐敗問題，反映出執(zhí)政條件下貪腐問題對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)具有極大的破壞作用。為了解決這個(gè)問題，黨中央在1951年底到1952年10月開展了“三反”運(yùn)動(dòng)，中共中央向各級(jí)黨委發(fā)出《關(guān)于在“三反”運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整黨建黨工作的指示》，是新中國成立后第一次大規(guī)模反腐敗斗爭?！叭础边\(yùn)動(dòng)對(duì)于全國人民來說是一次最深刻、最生動(dòng)的教育，對(duì)于共產(chǎn)黨員來說，是一次嚴(yán)格的考驗(yàn)，對(duì)于共產(chǎn)黨的組織來說，是一次實(shí)際有效的整理，有效推動(dòng)了社會(huì)主義過渡時(shí)期黨組織建設(shè)和良好政治生態(tài)的構(gòu)建。

(二)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

1956年三大改造基本完成，社會(huì)主義制度基本建立，中國進(jìn)入到了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。同年黨的八大召開，這次會(huì)議為黨探索社會(huì)主義建設(shè)道路制定了正確路線。黨中央根據(jù)執(zhí)政之后出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，對(duì)黨組織和黨員提出了更高的要求。首先在思想建設(shè)上，會(huì)議明確了要堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的思想路線，堅(jiān)決反對(duì)主觀主義。為了堅(jiān)持黨的思想路線，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要提高黨員干部馬克思主義理論水平，加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)和研究。其次在組織建設(shè)方面，在中共八大上修訂的黨章中第一次寫入了“必須不斷發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”，明確要求了要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。除此之外，會(huì)議上還指出了要堅(jiān)持黨的民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人崇拜現(xiàn)象。為了堅(jiān)持黨的民主集中制，黨中央從三個(gè)方面入手，一是解決好黨組織和黨員、黨的上級(jí)組織和下級(jí)組織、黨中央和地方組織之間的關(guān)系；二是強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人崇拜和個(gè)人專制；三是要求黨的各級(jí)代表大會(huì)要定期召開，充分發(fā)揮作用。最后，對(duì)黨員也提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)要提高黨員的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對(duì)任何特權(quán)。修改的黨章中新增了一些對(duì)于黨員義務(wù)的規(guī)定，如黨員必須“嚴(yán)格地遵守黨章和國家法律，遵守共產(chǎn)主義道德，一切黨員不管他們的功勞和職位如何，都沒有例外”[4]。除此之外，會(huì)議還決定對(duì)黨員的行為進(jìn)行監(jiān)察和處理。這些內(nèi)容都反映了黨對(duì)抱有特權(quán)想法的黨員零容忍的態(tài)度?？偟膩碚f，黨的八大在黨的建設(shè)史上是一次重要的大會(huì)，總結(jié)了建國以來黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，確立了正確的路線、方針、政策，為社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)提供了必要的制度保障。

(三)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)的曲折發(fā)展

由于黨在探索社會(huì)主義建設(shè)道路的過程中經(jīng)驗(yàn)不足和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致黨的八大制定的路線并沒有完全執(zhí)行下去，黨的建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了挫折。1957年，黨中央發(fā)出了《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，以反對(duì)主觀主義、宗派主義和官僚主義的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)全面展開。黨中央對(duì)于這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)高度重視，黨外人士以及人民群眾積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，提出了很多有益的批評(píng)和建議，但當(dāng)時(shí)存在一些資產(chǎn)階級(jí)右派分子趁勢叫囂，企圖取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的過程中出現(xiàn)了一定程度思想混亂的狀況。在這種形勢下，黨中央開始反右派斗爭，這種斗爭對(duì)于分清大是大非問題，穩(wěn)定社會(huì)主義制度是必要的，但是反右派斗爭過程中出現(xiàn)了擴(kuò)大化傾向，逐漸偏離了客觀實(shí)際情況，黨內(nèi)政治生態(tài)也出現(xiàn)了一些不正?，F(xiàn)象[5]。此后雖然黨中央也意識(shí)到這一問題并采取了若干糾偏措施，但沒能從根本上解決。其突出的表現(xiàn)就是黨內(nèi)“左”的思想不斷發(fā)展，給黨內(nèi)正常政治生活帶來極大干擾。特別是1966年文化大革命全面發(fā)動(dòng)，給黨的事業(yè)造成了極大的損失。這一時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)足以引起我們的深刻反思和借鑒。總的來說，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)取得的成就不容否認(rèn)，通過整頓黨的作風(fēng)和嚴(yán)明黨的紀(jì)律增強(qiáng)了黨內(nèi)民主與團(tuán)結(jié)。這一時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)取得的成就和曲折發(fā)展，都是中國共產(chǎn)黨在建設(shè)過程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為今天黨的政治生態(tài)建設(shè)提供了重要借鑒。

三、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展

改革開放新時(shí)期黨堅(jiān)持守正創(chuàng)新，繼承黨的政治生態(tài)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)有了進(jìn)一步發(fā)展，黨的政治生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。

(一)以恢復(fù)民主集中制原則推進(jìn)黨的政治生態(tài)建設(shè)

十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上的偉大轉(zhuǎn)折，否定了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，重新確立了黨的實(shí)事求是的思想路線。會(huì)議提出把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。黨內(nèi)恢復(fù)了民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)要健全黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨紀(jì)。為了完善民主集中制原則，黨的十一屆五中全會(huì)頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在制度上保證民主集中制能夠順利貫徹，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。黨的十一屆三中全會(huì)為改革開放時(shí)期黨的政治生態(tài)建設(shè)樹立了一個(gè)良好開端。黨的十二大以后，黨中央在新的形勢下更加重視黨的政治生態(tài)建設(shè)問題，將民主集中制提升到新的高度，強(qiáng)調(diào)處理黨內(nèi)關(guān)系要遵循民主集中制原則。黨的十三大對(duì)黨的政治生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了新的發(fā)展，重點(diǎn)闡述了思想建設(shè)的重要性，提出了要牢牢把握“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。會(huì)議還提出要把黨的制度建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度，為黨的政治生態(tài)建設(shè)提供了制度保障。

(二)以從嚴(yán)治黨推動(dòng)黨的政治生態(tài)建設(shè)深入發(fā)展

黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人對(duì)黨的政治生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了進(jìn)一步的發(fā)展。二十世紀(jì)八十年代末九十年代初國內(nèi)外政治風(fēng)云變幻，特別是世界范圍內(nèi)社會(huì)主義事業(yè)的重大挫折使中國共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到執(zhí)政黨黨的政治建設(shè)至關(guān)重要，而反對(duì)腐敗是建立良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的環(huán)境基礎(chǔ)。黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了要鞏固和加強(qiáng)黨在思想上、政治上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)?！叭齻€(gè)代表”重要思想則在新的歷史時(shí)期深入回答了建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的問題，加強(qiáng)了黨中央的權(quán)威和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。始終代表最廣大人民的根本利益是“三個(gè)代表”思想的核心內(nèi)容之一，而腐敗問題與廣大人民根本利益尖銳對(duì)立。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，中國共產(chǎn)黨形成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的廉潔自律“三項(xiàng)工作格局”，并常抓不懈取得了新成果[6]。隨著這一時(shí)期中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的提出和不斷推進(jìn)，如何在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保持黨的純潔性和先進(jìn)性成為一個(gè)重大歷史命題，以從嚴(yán)治黨工作推動(dòng)黨的政治生態(tài)建設(shè)深入發(fā)展成為黨的建設(shè)重點(diǎn)工作。

(三)以黨的政治生態(tài)建設(shè)提升黨的執(zhí)政能力

黨的十六大以后，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，面對(duì)新形勢下黨的建設(shè)提出的新問題，對(duì)黨的政治生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)也越來越深刻，對(duì)黨的政治生態(tài)建設(shè)的理論思考也更加深入，為黨的十八大后黨的政治生態(tài)建設(shè)的歷史性飛躍奠定了重要基礎(chǔ)。首先，黨中央對(duì)黨的建設(shè)總體布局進(jìn)行了完善，形成了以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略布局，展現(xiàn)了黨的建設(shè)總體布局的整體性和科學(xué)性，逐步形成了內(nèi)容不斷豐富、層次日益分明的總體建設(shè)布局。黨的十六屆四中全會(huì)上胡錦濤同志指出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政，將立黨為公、執(zhí)政為民作為黨的執(zhí)政理念，豐富了黨的政治生態(tài)建設(shè)理論，這為黨的十八大后以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新形勢下黨的建設(shè)的新任務(wù)，創(chuàng)造性的提出“黨內(nèi)政治生態(tài)”這個(gè)新概念，實(shí)現(xiàn)黨的政治生態(tài)建設(shè)理論的歷史性飛躍，開啟了黨的政治生態(tài)建設(shè)的新階段。

四、新時(shí)代黨的政治生態(tài)建設(shè)的歷史性飛躍

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以高度的歷史責(zé)任感、巨大的政治擔(dān)當(dāng)、科學(xué)的戰(zhàn)略布局推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使黨的政治生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革，新時(shí)代黨的政治生態(tài)建設(shè)發(fā)展主要集中在以下幾個(gè)方面：

(一)在完善黨的建設(shè)總體布局中推進(jìn)黨的政治生態(tài)建設(shè)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出：“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位。”[7]這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次將政治建設(shè)納入到黨的建設(shè)總體布局中。2019年習(xí)近平總書記在中共中央政治局會(huì)議上通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中指出了：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定了黨的建設(shè)方向和效果。”[8]強(qiáng)調(diào)了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總布局中的統(tǒng)領(lǐng)性和根本性作用。加強(qiáng)黨的政治生態(tài)建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，必須要把黨的政治建設(shè)放在首位。只有堅(jiān)定政治立場，永葆共產(chǎn)黨人本色，才能經(jīng)受一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。黨內(nèi)政治文化是厚植良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的土壤，習(xí)近平總書記在十八屆六中全會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了一定要加強(qiáng)黨的政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)正確的黨性價(jià)值，堅(jiān)決抵制消極腐朽的黨內(nèi)政治文化，形成以馬克思主義為指導(dǎo)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，革命文化為源頭，社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體的先進(jìn)黨內(nèi)政治文化，鑄就思想積極、永葆本色的新時(shí)代共產(chǎn)黨人。建立“風(fēng)清氣正”的黨內(nèi)政治生態(tài)還需要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出，“從嚴(yán)治黨，首先要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起”[9]，強(qiáng)調(diào)要勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時(shí)代性和戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

(二)在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展中加強(qiáng)黨的政治生態(tài)建設(shè)

深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必然要求凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、紀(jì)律等方面建設(shè)情況在黨內(nèi)政治生活中的綜合反映，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的根基和保障。百年黨史發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和中外政黨興衰歷程都表明，當(dāng)黨內(nèi)政治生態(tài)健康發(fā)展之時(shí)，黨的優(yōu)良作風(fēng)就會(huì)淳厚生長，黨就會(huì)保持旺盛生機(jī)活力。相反，當(dāng)黨內(nèi)政治生活失范，黨內(nèi)政治生態(tài)惡化之時(shí)，黨的肌體必然百病叢生而失去發(fā)展活力。因此凈化黨內(nèi)政治生態(tài)以零容忍加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)反腐敗斗爭。歷史證明腐敗是我們黨面臨最大的威脅，是黨內(nèi)政治生態(tài)最大的污染源，建設(shè)廉潔政治，推進(jìn)反腐敗斗爭，是我們黨始終不渝的目標(biāo)和追求。黨的十八大以來，黨中央以猛藥去疴的決心，壯士斷腕的勇氣，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底，通過建立健全黨和國家監(jiān)督體系，將黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督與國家監(jiān)察結(jié)合起來。此外，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨員干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高廉潔意識(shí)，守好道德底線，讓黨員干部從制度上、思想上形成不敢腐、不能腐和不想腐的行為自覺。

(三)以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”推進(jìn)黨的政治生態(tài)建設(shè)

建立一個(gè)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造良好的從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起。從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”。只有領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)示范作用，才能在黨內(nèi)形成以上率下的示范作用?？梢婞h員干部在維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)中發(fā)揮著重要的作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了要科學(xué)的選人用人，做到德才兼?zhèn)?，以德為先，只有?jiān)持正確的選任導(dǎo)向，才能為黨的政治生態(tài)建設(shè)提供堅(jiān)定的組織保障。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治生態(tài)建設(shè)的思想內(nèi)容十分豐富，是對(duì)中國共產(chǎn)黨成立以來的黨的建設(shè)實(shí)踐的理論總結(jié)，體現(xiàn)了對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生態(tài)理論的升華。

回顧百年黨史，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)史就是黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)展的歷史，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨自身的建設(shè)，高度重視黨內(nèi)政治生態(tài)的治理與凈化，是我們黨能夠始終保持先進(jìn)性與純潔性，能夠經(jīng)受住各種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的根本原因。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)歷了新民主主義革命時(shí)期的起步階段，也經(jīng)歷了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的成長階段，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期逐步走向成熟，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。對(duì)黨的政治生態(tài)建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)程梳理，有利于我們從黨的歷史中汲取智慧，總結(jié)出正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行更加科學(xué)的把握，為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供有益借鑒。