石培玲，李丹丹

(陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710119)

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的陜甘寧邊區(qū)是敵后抗戰(zhàn)的大后方，也是堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚民族精神的核心所在，這使得邊區(qū)所開展的各項(xiàng)建設(shè)不僅僅要解決生存問題，還要著眼于民眾對(duì)黨和邊區(qū)政府的認(rèn)同與擁護(hù)，以鞏固黨在邊區(qū)執(zhí)政的基礎(chǔ)。由于地理位置、自然條件、災(zāi)荒和戰(zhàn)亂的影響，歷史上的綏德鄉(xiāng)村向來是貧窮、落后和艱難的代稱。對(duì)于普通民眾來說，始終面對(duì)著在艱苦環(huán)境中如何生存的問題。1943年春天，習(xí)仲勛擔(dān)任綏德地委書記后，本著實(shí)事求是的精神，深入貫徹群眾路線，在進(jìn)行政權(quán)建設(shè)和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，展開了一系列鄉(xiāng)村建設(shè)工作，筑牢了抗日民主政權(quán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，樹立了中國(guó)共產(chǎn)黨人在復(fù)雜艱苦環(huán)境中開創(chuàng)鄉(xiāng)村建設(shè)新局面的榜樣。

一、綏德分區(qū)的政治社會(huì)生態(tài)與鄉(xiāng)村建設(shè)的難題

抗戰(zhàn)時(shí)期的綏德分區(qū)包括綏德、米脂、佳縣、清澗、吳堡五縣(1944年增轄子洲縣)，是陜甘寧邊區(qū)面積較大的分區(qū)。這一區(qū)域北接內(nèi)蒙古，東瀕黃河，歷史上曾經(jīng)是黃土高原與北方草原之間的軍事、經(jīng)濟(jì)與文化連接點(diǎn)，戰(zhàn)略位置十分重要。從土地革命時(shí)期到1940年2月初期，綏德分區(qū)各縣一直處于紅、白力量交鋒的地帶，既經(jīng)歷過土地革命斗爭(zhēng)的洗禮磨煉，也經(jīng)歷了與國(guó)民黨的反摩擦斗爭(zhēng)的艱巨較量與考驗(yàn)。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，經(jīng)國(guó)共協(xié)商，陜甘寧邊區(qū)政府以五縣為基礎(chǔ)成立綏德警備區(qū)，在警備區(qū)設(shè)不公開的中共綏德特委。但與此同時(shí)，國(guó)民黨頑固派何紹南勢(shì)力也進(jìn)入綏德，蓄意制造反共摩擦。1940年2月，綏德軍民經(jīng)過艱苦斗爭(zhēng)驅(qū)逐了何紹南勢(shì)力，成立了陜甘寧邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下的綏德分區(qū)行政督察專員公署。但長(zhǎng)時(shí)期的摩擦與反摩擦的斗爭(zhēng)造成了綏德復(fù)雜的政治社會(huì)生態(tài)，不僅“干部成分比較復(fù)雜，思想認(rèn)識(shí)比較模糊”，而且由于國(guó)民黨長(zhǎng)期進(jìn)行的反共宣傳，“許多群眾對(duì)共產(chǎn)黨缺乏認(rèn)識(shí)，政治覺悟較低，還有人幻想反動(dòng)軍閥何紹南卷土重來”[1]。這種政治和社會(huì)的特殊性給綏德分區(qū)抗日民主政權(quán)的建設(shè)和鞏固帶來了極大的挑戰(zhàn)。

與近代中國(guó)的大多數(shù)鄉(xiāng)村一樣，土地問題以及土地高度集中所造成的貧富分化問題是四十年代初綏德分區(qū)面臨的首要問題。美國(guó)學(xué)者紀(jì)保寧(Pauling Keating)在分析20世紀(jì)30～40年代綏德區(qū)域的土地狀況后認(rèn)為，原本土地稀缺、民眾生活極度貧困的綏德地區(qū)，在經(jīng)歷了1928～1931年的西北大饑荒后，失去土地的佃農(nóng)數(shù)量激增，“1934年以前的5年時(shí)間里，自耕農(nóng)的數(shù)量減少了15%以上”[2]，這種情形一直延續(xù)到四十年代初，綏德地區(qū)的農(nóng)村仍有大量農(nóng)民依靠給地主扛長(zhǎng)工為生。不僅如此，綏德分區(qū)土地問題的復(fù)雜性和特殊性還在于，經(jīng)歷了土地革命的部分區(qū)域已經(jīng)實(shí)行了土地改革，將土地分配給無地的農(nóng)民，但直至1940年反摩擦斗爭(zhēng)勝利，分區(qū)范圍內(nèi)一半以上的區(qū)域——包括米脂全縣、綏德、子洲、佳縣的大部土地仍然屬于地主所有，農(nóng)民地租負(fù)擔(dān)苛重。因此，落實(shí)減租減息政策，在維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提下最大限度地保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正就成為綏德分區(qū)亟需解決的突出問題。當(dāng)時(shí)，圍繞著土地所有權(quán)歸屬、債務(wù)與地租減免等問題出現(xiàn)了多起訴訟，紀(jì)保寧甚至由此斷言，“延安道路要求重建鄉(xiāng)村社會(huì)，這種鄉(xiāng)村社會(huì)消除了權(quán)力等級(jí)和剝削，塑造合作關(guān)系，培育大眾民主”，而“人口眾多的絕望貧農(nóng)以及村里根深蒂固的社會(huì)緊張，對(duì)綏德分區(qū)延安道路構(gòu)成了嚴(yán)重阻礙”[3]。顯然，如何在維系士紳關(guān)系與保障貧苦農(nóng)民利益、落實(shí)減租減息政策與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正之間找到平衡點(diǎn)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨在綏德分區(qū)的執(zhí)政來說是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

綏德分區(qū)既是陜甘寧邊區(qū)的北大門，又是中國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，這意味著要把綏德分區(qū)建設(shè)成鞏固的抗日民主根據(jù)地，就必須在政權(quán)建設(shè)的同時(shí)進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，通過改善民生、推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)步，進(jìn)而夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。綏德分區(qū)復(fù)雜的政治社會(huì)生態(tài)也決定了分區(qū)所進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)既要與邊區(qū)政府的施政綱領(lǐng)保持一致，又要因地制宜，實(shí)事求是地處理具有特殊性的問題。1943年初，中共中央西北局決定由習(xí)仲勛出任中共綏德地委書記兼綏德警備司令部政治委員。行前，毛澤東會(huì)見了習(xí)仲勛，他諄諄囑托，“綏德是邊區(qū)最大的一個(gè)分區(qū)，政治情況比較復(fù)雜。一個(gè)人在一個(gè)地方待久了就沒有那么敏感了，到新的地方去也是鍛煉嘛”[4]。在此之前，習(xí)仲勛在關(guān)中分區(qū)的工作中已經(jīng)展現(xiàn)了富有政治遠(yuǎn)見、腳踏實(shí)地和善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)能力，因此，黨中央、毛澤東將戰(zhàn)略上極其重要又環(huán)境復(fù)雜的綏德分區(qū)的建設(shè)重任交付習(xí)仲勛，這既是高度信任又是嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)綏德分區(qū)進(jìn)行的卓有成效的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐

陜甘寧邊區(qū)時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政環(huán)境下進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)建設(shè)的重要嘗試時(shí)期，鄉(xiāng)村建設(shè)相對(duì)于鞏固抗日民主政權(quán)和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)來說，雖然不是直接目標(biāo)和第一位的任務(wù)，但習(xí)仲勛始終秉持“為五十二萬群眾服務(wù)”的鄭重承諾，以實(shí)事求是的作風(fēng)和富有創(chuàng)造性的工作，從落實(shí)減租減息政策開始，在綏德分區(qū)走出了一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村建設(shè)之路，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人構(gòu)建未來新社會(huì)的美好圖景。

(一)從保障農(nóng)民權(quán)益和維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的大局出發(fā)，妥善處理復(fù)雜糾葛的土地問題

1937年8月，中共洛川會(huì)議確定了減租減息政策，旨在“保障農(nóng)民的人權(quán)、政權(quán)、地權(quán)、財(cái)權(quán)，借以改善農(nóng)民生活， 提高農(nóng)民抗日與生產(chǎn)積極性；又必須保障地主、富農(nóng)的人權(quán)、政權(quán)、地權(quán)、財(cái)權(quán)， 借以聯(lián)合地主階級(jí)一致抗日”[5]。鑒于邊區(qū)各區(qū)域土地情況的復(fù)雜性，這一政策主要在沒有實(shí)行土地改革的區(qū)域施行。根據(jù)減租減息政策，“保證地主的土地所有權(quán)及債主的債權(quán)，惟須減低佃農(nóng)租額及債務(wù)利息，佃農(nóng)則向地主繳納一定的租額，債務(wù)人繳納一定的利息，政府對(duì)東佃關(guān)系及債務(wù)關(guān)系加以合理的調(diào)整”[6]。由于綏德分區(qū)大部分區(qū)域有沒有經(jīng)歷過土地革命，1938～1940年又處于反摩擦斗爭(zhēng)的最前沿，地主在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中仍有強(qiáng)大的勢(shì)力，他們一方面利用減租條例暫時(shí)未能規(guī)定到的細(xì)節(jié)鉆空子，同時(shí)對(duì)處于弱勢(shì)的佃戶采取“或明或暗軟硬兼施的手段”，導(dǎo)致減租條例的落實(shí)大打折扣。

習(xí)仲勛赴任綏德時(shí)，正是大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)開展之際，因地制宜地實(shí)施減租減息政策，是動(dòng)員農(nóng)民投入生產(chǎn)、保障自給的重要方式，也是團(tuán)結(jié)中小地主和中間階級(jí)為抗日民主共同奮斗的途徑。怎樣切實(shí)減輕農(nóng)民的地租負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性，同時(shí)掌握政策執(zhí)行的分寸，保護(hù)地主士紳應(yīng)得的權(quán)益，是減租減息政策取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)綏德分區(qū)在認(rèn)真貫徹邊區(qū)政府的政策，推動(dòng)細(xì)化綏德臨時(shí)參議會(huì)制訂《減租減息暫行條例》的同時(shí)，做了大量的調(diào)查工作，從典型案例和經(jīng)驗(yàn)中找到了化解矛盾糾紛，保障各方權(quán)益的辦法。根據(jù)《減租減息暫行條例》，綏德在減租保佃工作中，令地主如數(shù)退還佃戶1939年至1942年多交的租額，再由租佃雙方簽約實(shí)行保佃。農(nóng)民通過成立減租保佃會(huì)、農(nóng)會(huì)，有組織地開展減租交租。依據(jù)豐年、平年、歉年的不同情況，分別減租25%、40%和55%[7]。1943年開始，這一辦法從葭縣南關(guān)區(qū)試行并逐步推廣到整個(gè)分區(qū)。僅1943年，分區(qū)大部分鄉(xiāng)村“勾欠三萬一千七百三十二點(diǎn)八二石，退租一千八百四十二點(diǎn)七三石”，“地主將百分之五十以上的土地賣給了農(nóng)民”[8]。許多農(nóng)民獲得了清退的地租，他們用所得到的補(bǔ)償或者贖回土地或者購(gòu)買土地，“1943年的減租運(yùn)動(dòng)通過減小村民間的經(jīng)濟(jì)差距，開始了綏德農(nóng)村階級(jí)關(guān)系的重建”，“由于有儲(chǔ)存的食物和糧種，購(gòu)買土地、家畜和農(nóng)具的資源，以及租種土地的保證，佃戶們可以基本上不背債就開始1944年的春耕”[9]。通過減租退租的一系列政策的實(shí)施，不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，而且極大地提高了農(nóng)民的政治覺悟，增進(jìn)了對(duì)黨和邊區(qū)政府的信任，“一提到軍隊(duì)需要，沒有不把他當(dāng)做頭等事的”[10]。

(二)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民組織起來改善生存狀況

綏德分區(qū)是20世紀(jì)前半葉中國(guó)鄉(xiāng)村的一個(gè)縮影，近52萬人口僅有1209702坰[11]耕地(每坰約3 畝)，每人平均只有2坰多可耕地，是陜甘寧邊區(qū)各分區(qū)中人均擁有可耕地最少的分區(qū)。1939年以后，隨著國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖的加劇，陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)與財(cái)政遇到了巨大困難，只有發(fā)展生產(chǎn)、保障人民生活，才能奠定長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。1943年毛澤東曾連續(xù)發(fā)表《組織起來》《切實(shí)執(zhí)行十大政策》等文章，提出通過合作社、變工等勞動(dòng)力整合，“把群眾的力量組織成為一支勞動(dòng)大軍”，強(qiáng)調(diào)組織起來是“人民群眾得到解放的必由之路，由窮苦變富裕的必由之路”[12]。對(duì)于人多地少，勞動(dòng)力富裕的綏德分區(qū)來說，組織農(nóng)民、改造二流子和南下移民，既是發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)自給的主要途徑，又是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

為了使發(fā)展生產(chǎn)這一中心工作迅速開展起來，習(xí)仲勛深入基層進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)查。在歷時(shí)一個(gè)月的郝家橋調(diào)查中，習(xí)仲勛注意到了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村“自理”模式的問題與缺陷，即農(nóng)民因缺乏主心骨和凝聚力而消極渙散，二流子、懶漢以及粗放生產(chǎn)方式都因此而起。他認(rèn)為，郝家橋之所以在改造二流子和整合勞動(dòng)力兩個(gè)方面都能取得突出成效，黨的基層組織和鄉(xiāng)村楷模的示范帶頭作用功不可沒，勞動(dòng)英雄劉玉厚就是組織起來的榜樣。郝家橋在劉玉厚的帶領(lǐng)下，全村男勞力的88%參加了變工互助，他們?cè)谟邢薜耐恋厣暇?xì)作，不僅實(shí)現(xiàn)了糧食自給，而且“圓滿完成了減租保佃、征收愛國(guó)公糧的任務(wù)”[13]。正如《解放日?qǐng)?bào)》所評(píng)價(jià)的，“劉玉厚以身作則，積極奉公，以及‘和人家商量行事’的民主精神，獲得了人們的信賴和尊敬”[14]。在習(xí)仲勛的提議下，綏德全區(qū)開展了“村村學(xué)習(xí)郝家橋，人人學(xué)習(xí)劉玉厚”活動(dòng)，越來越多的變工隊(duì)、勞動(dòng)互助組織加入開荒生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)改良和手工業(yè)生產(chǎn)的行列中，當(dāng)年(1943年)年底，綏德分區(qū)在糧食和紡織品方面實(shí)現(xiàn)了自給，到1945年綏德已有423萬畝可耕地，“民逃田荒”的現(xiàn)象基本消失。

對(duì)于地少人多，耕地不足的綏德分區(qū)來說，向土地富足的延屬分區(qū)移民是幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)豐衣足食，過上安定生活的最好方案。雖然分區(qū)的移民工作在反摩擦斗爭(zhēng)勝利后已經(jīng)開始，但大多是無地農(nóng)民的自由遷移，規(guī)模和人數(shù)都比較小。習(xí)仲勛主政綏德后，認(rèn)真貫徹邊區(qū)政府鼓勵(lì)移民南下的工作方針，派出工作隊(duì)幫助農(nóng)民以組織起來的方式向延屬分區(qū)遷移。為了使移民能夠在南遷后繼續(xù)保持村莊的整合力與活力，迅速適應(yīng)遷入地的生產(chǎn)與生活，習(xí)仲勛不僅指示黨政軍機(jī)關(guān)宣傳普及移民政策，而且要求負(fù)責(zé)移民的干部注重保存綏德傳統(tǒng)村莊的社會(huì)文化紐帶，盡可能動(dòng)員鄉(xiāng)鄰好友一起搬遷并將他們安置在同一個(gè)村莊。在耐心細(xì)致的移民動(dòng)員、組織和小額貸款等鼓勵(lì)政策的支持下，1943年綏德分區(qū)移出1836戶，約4961人，其中勞動(dòng)力人口占到移出人口的51%[15]，這支浩浩蕩蕩的移民隊(duì)伍在“將只有幾戶人家的居民村建設(shè)成有生機(jī)的社會(huì)單元以及將荒地改造成耕地的過程中，都起著關(guān)鍵的作用”[16]，成為大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的一支生力軍。

(三)以社會(huì)教育重塑農(nóng)民的精神世界，奠定了綏德分區(qū)社會(huì)進(jìn)步的基石

對(duì)于地處偏遠(yuǎn)的陜甘寧邊區(qū)來說，文化教育的落后是歷史的頑疾，在中共中央到達(dá)陜北之前，這一區(qū)域文盲率達(dá)99%，“人民不僅備受封建的經(jīng)濟(jì)壓迫，而且吃盡了文盲、迷信、不衛(wèi)生的苦頭”[17]。從1937年開始，邊區(qū)政府先后發(fā)布了一系列促進(jìn)民眾社會(huì)教育的措施并以法案的形式加以推廣，旨在通過民眾的文化啟蒙，為抗戰(zhàn)的國(guó)民動(dòng)員和邊區(qū)的鞏固創(chuàng)造條件。

雖然歷史上綏德地區(qū)作為商貿(mào)要道，有一定的學(xué)校教育基礎(chǔ)，但由于大多數(shù)農(nóng)民子弟被排除在這個(gè)教育體系之外，因而成年農(nóng)民的文盲率非常高。反摩擦斗爭(zhēng)勝利后，盡快以切合實(shí)際的方式開展社會(huì)教育，掃除文盲，培養(yǎng)民眾的家國(guó)情懷、民主意識(shí)和政治信仰，掌握基本的農(nóng)業(yè)技術(shù)、軍事技能和衛(wèi)生常識(shí)，是分區(qū)所面對(duì)的一項(xiàng)與大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)同等重要的任務(wù)。習(xí)仲勛牢牢秉持教育要為分區(qū)52萬人民服務(wù)的立場(chǎng)，大力倡導(dǎo)教育與勞動(dòng)、與社會(huì)、與政府、與家庭結(jié)合的辦學(xué)方針，即倡導(dǎo)“教職員及12歲以上的學(xué)生參加生產(chǎn)，力爭(zhēng)辦公開支完全自給，學(xué)生所用之文具、課本也完全自給”；“在娃娃工作中教認(rèn)字”并幫助他們解決生產(chǎn)生活的實(shí)際問題；將邊區(qū)政府的施政政策作為教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的民主意識(shí)和公民意識(shí)，“隨時(shí)幫助政府推行工作”；“學(xué)生要督促家庭努力生產(chǎn)”，成為家庭文明的好教員[18]。這一辦學(xué)方針受到毛澤東的重視和肯定，認(rèn)為綏德提出了幾個(gè)結(jié)合，是不錯(cuò)的，這是個(gè)方向問題。

冬學(xué)是中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)開展社會(huì)教育的嶄新形式，主要是利用冬季農(nóng)閑時(shí)間教農(nóng)民識(shí)字、算術(shù)和生活衛(wèi)生常識(shí)。但是傳統(tǒng)的陜北鄉(xiāng)村向來缺乏文化普及的環(huán)境和習(xí)慣，一般意義上的“文字下鄉(xiāng)”很難在鄉(xiāng)村立足，因?yàn)閱渭兊奈幕逃皇寝r(nóng)民生活的旁觀者，而不是生活的一部分。習(xí)仲勛對(duì)此做了大量的調(diào)查研究，在分區(qū)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，富有創(chuàng)見性地提出了“把群眾自覺自愿的積極性發(fā)動(dòng)起來，才能把冬學(xué)辦好”，“學(xué)用一致”，“不要采取一般灌注式”[19]的辦學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)冬學(xué)教育的內(nèi)容只有與農(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，切實(shí)解決他們的實(shí)際問題才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與其中的積極性。不僅如此，習(xí)仲勛在辦冬學(xué)的實(shí)踐中倡導(dǎo)的切合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際而又為群眾喜聞樂見、易于接受的教育方式，如讀報(bào)組、讀書會(huì)、漫畫、秧歌、說書等，也是冬學(xué)得以推廣的重要原因[20]。正是走出了一條冬學(xué)教育與與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切結(jié)合的辦學(xué)之路，綏德分區(qū)的冬學(xué)腳踏實(shí)地而又如火如荼地開展起來，僅1943年就辦冬學(xué)905所，參加人數(shù)70715人，逐步改變了成年農(nóng)民不識(shí)字的狀況，為他們有機(jī)融入邊區(qū)政治經(jīng)濟(jì)生活提供了有力支撐。

在社會(huì)教育普遍展開的同時(shí)，從建立文明鞏固的抗日根據(jù)地、為戰(zhàn)后新中國(guó)建設(shè)打下基礎(chǔ)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，習(xí)仲勛始終將教育的普及和民眾文明素養(yǎng)的提高、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕影嗳丝醋魇歉鶕?jù)地建設(shè)的題中之義。在習(xí)仲勛和綏德地委的推動(dòng)下，綏德分區(qū)在學(xué)校教育、文藝工作和衛(wèi)生進(jìn)步等方面都發(fā)生了根本性的變化。1944年春天，綏德文工團(tuán)成立后，認(rèn)真貫徹毛澤東在延安文藝座談會(huì)上的講話精神，很快推出了一批以歷史劇《空城記》和新秧歌戲《李蘭英翻身》《二流子變英雄》為代表的作品，在廟會(huì)等鄉(xiāng)村聚會(huì)場(chǎng)所演出，以精神食糧滋養(yǎng)了民眾的心靈。為了改變鄉(xiāng)村長(zhǎng)期缺醫(yī)少藥的落后面貌，分區(qū)通過部隊(duì)幫助、短期集中培訓(xùn)醫(yī)生等方式送醫(yī)下鄉(xiāng)，不僅幫群眾治病，而且普及國(guó)民衛(wèi)生常識(shí)，培養(yǎng)民眾的衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣。

三、綏德分區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

從1943年在艱難復(fù)雜的條件下任職綏德分區(qū)，到1945年七大后離任，在短短兩年多時(shí)間里，習(xí)仲勛根據(jù)綏德歷史地域特點(diǎn)創(chuàng)造性地展開了建設(shè)和鞏固邊區(qū)北大門的工作，通過減租、生產(chǎn)、移民、教育、文藝等工作的展開，使綏德分區(qū)的鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化，形成了以“郝家橋經(jīng)驗(yàn)”為代表的鄉(xiāng)村建設(shè)樣式，不僅體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在復(fù)雜形勢(shì)下開創(chuàng)新局面的勇氣和能力，而且走出了一條在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守人民立場(chǎng)、充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用、立足于社會(huì)整體進(jìn)步的嶄新鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

第一，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹群眾路線是習(xí)仲勛一以貫之的工作理念，也是他面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)開創(chuàng)工作新局面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，正如他在1948年談到整黨時(shí)說的，整黨的“目的在于密切黨和群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)黨在農(nóng)村群眾中的領(lǐng)導(dǎo)工作”[21]。在綏德千頭萬緒的鄉(xiāng)村工作中，習(xí)仲勛堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)解決鄉(xiāng)村問題。在冬學(xué)運(yùn)動(dòng)、移民搬遷和群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件改善等問題上，他多次召集綏德地委會(huì)議部署安排，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)加以推廣，習(xí)仲勛高度重視黨的組織和共產(chǎn)黨員在鄉(xiāng)村工作中的先鋒模范作用，“郝家橋經(jīng)驗(yàn)”的核心就是黨的領(lǐng)導(dǎo)和共產(chǎn)黨員身先士卒的帶頭作用。在退租保地運(yùn)動(dòng)中，劉玉厚依靠群眾的力量，妥善解決了貧苦農(nóng)民與士紳的土地糾紛，保護(hù)了雙方的權(quán)益?！督夥湃?qǐng)?bào)》駐綏德記者田方在《勞動(dòng)人民的旗幟》一文中，描述了習(xí)仲勛與劉玉厚第一次見面的情景：在他還沒有知道劉玉厚是同志以前，他就是那樣親切的發(fā)問了：“你是共產(chǎn)黨員嗎？”“咱是！”“好！好黨員，好同志，現(xiàn)在就需要像你這樣的黨員，咱們黨就更有辦法?！痹诤录覙蛏a(chǎn)大會(huì)上，習(xí)仲勛說：“劉玉厚是共產(chǎn)黨員，是模范的共產(chǎn)黨員，現(xiàn)在共產(chǎn)黨要老百姓過豐衣足食的好日子，大家就可以向劉玉厚學(xué)習(xí)。”[22]正是在劉玉厚為代表的共產(chǎn)黨員的帶動(dòng)下，綏德分區(qū)在退租保佃、冬學(xué)運(yùn)動(dòng)、南下移民和改造二流子方面走在了邊區(qū)的前列。

第二，堅(jiān)守“把屁股端端地坐在老百姓這一方面”的人民立場(chǎng)。1943年初，毛澤東為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)卓著的習(xí)仲勛親筆寫下了“黨的利益在第一位”的題詞，高度肯定了他始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將人民的利益放在首位的工作作風(fēng)和工作方法，這一優(yōu)良品質(zhì)和人民情懷在綏德分區(qū)的工作實(shí)踐中得到更充分地展現(xiàn)。

1944年11月5日，習(xí)仲勛在綏德分區(qū)司法會(huì)議上語重心長(zhǎng)地說，司法工作和其他行政工作一樣，“是替老百姓服務(wù)的。這樣，就要一心一意老老實(shí)實(shí)把屁股放在老百姓這一方面，坐得端端的”，“就應(yīng)該站在老百姓中間，萬不能站在老百姓頭上”[23]。正是本著“把屁股放在老百姓這一方面”“站在老百姓中間”的人民立場(chǎng)，綏德在減租保佃、改善衛(wèi)生狀況、農(nóng)技推廣、文藝下鄉(xiāng)和司法改革等與百姓生活密切相關(guān)的鄉(xiāng)村建設(shè)議題上取得了顯著的進(jìn)步。這一立場(chǎng)還體現(xiàn)在對(duì)百姓生活細(xì)節(jié)的關(guān)照中，如組織移民南下時(shí)照顧到村莊的守望相助的歷史傳承，盡量保障村莊的整體遷移；在文藝下鄉(xiāng)中注重老百姓喜聞樂見的優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目的保留與傳承等等。毛澤東曾經(jīng)說過，“要得到群眾的擁護(hù)嗎？要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題……我們是這樣做了么，廣大群眾就必定擁護(hù)我們，把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無上光榮的旗幟”[24]。四十年代前期，習(xí)仲勛在綏德領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐再次印證了貫徹黨的群眾路線，是在極端困難的條件下中國(guó)共產(chǎn)黨人贏得人民、贏得勝利的法寶。

第三，從建立文明鞏固的抗日根據(jù)地、為建設(shè)新中國(guó)創(chuàng)造條件的大局謀劃鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖。盡管在抗戰(zhàn)的艱苦環(huán)境中，并不具備開展大規(guī)模鄉(xiāng)村建設(shè)的條件，鄉(xiāng)村工作也主要是為建立和鞏固抗日民主根據(jù)地服務(wù)的，但習(xí)仲勛始終將綏德分區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)看作是為將來新民主主義社會(huì)和新民主主義國(guó)家創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略任務(wù)。1944年5月習(xí)仲勛召集了綏德分區(qū)教育專題會(huì)，會(huì)議確定教育的指導(dǎo)思想是：既重視長(zhǎng)遠(yuǎn)，又注意當(dāng)前。重視理論教育、學(xué)校教育、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)、藝術(shù)的教育，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕影嗳薣25]。這一指導(dǎo)思想將教育的現(xiàn)實(shí)關(guān)切與抗日民主根據(jù)地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，從未來建設(shè)新國(guó)家新社會(huì)愿景中提示了教育的本質(zhì)和任務(wù)。這一深遠(yuǎn)而又有全局性的思考也滲透在習(xí)仲勛對(duì)綏德分區(qū)工作方方面面的謀劃：以減租減息推動(dòng)社會(huì)公正，以普及社會(huì)教育、改造二流子、文藝下鄉(xiāng)和衛(wèi)生條件改善提高民眾的文明素養(yǎng)，以學(xué)校教育培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕影嗳?，這一系列工作相輔相成，共同構(gòu)筑起了邊區(qū)北大門社會(huì)進(jìn)步的基石。1950年10月21日，習(xí)仲勛在給郝家橋村民的回信中，深情表達(dá)了他對(duì)一個(gè)欣欣向榮的新鄉(xiāng)村的期許，“郝家橋是一個(gè)勤勞生產(chǎn)的模范村，全村男女老幼團(tuán)結(jié)友愛，像一個(gè)和睦幸福的大家庭。這種新面貌、新氣象，是土地改革后的農(nóng)村必然要走的康莊大道”[26]。

習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)的綏德分區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐既是中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)局部執(zhí)政環(huán)境中對(duì)于解決鄉(xiāng)村問題，特別是以解決農(nóng)民土地問題為中心的各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)的探索，也是對(duì)20世紀(jì)前半葉中國(guó)社會(huì)關(guān)于“鄉(xiāng)村向何處去”問題的中國(guó)共產(chǎn)黨人的答卷。在抗戰(zhàn)時(shí)期的艱苦條件下，在短短幾年內(nèi)將一個(gè)貧窮落后的區(qū)域改造成經(jīng)濟(jì)自給、社會(huì)公正、文明進(jìn)步根據(jù)地，綏德分區(qū)的建設(shè)成就清楚地昭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民立場(chǎng)和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見是中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，總結(jié)這一成功經(jīng)驗(yàn)并從中汲取養(yǎng)分，仍然是走出一條中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興之路所必需。盡管當(dāng)下的鄉(xiāng)村振興從背景、內(nèi)涵、目標(biāo)到方法途徑都完全不同于當(dāng)年綏德分區(qū)的境況，但是，作為中國(guó)共產(chǎn)黨探索鄉(xiāng)村問題的先聲，綏德分區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的根本底蘊(yùn)仍然是中國(guó)鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化之路的寶貴財(cái)富。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，建設(shè)一支有實(shí)事求是精神、切實(shí)踐行黨的群眾路線、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h的基層組織隊(duì)伍，是凝聚群眾共同奮斗的關(guān)鍵所在；其次，領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的干部隊(duì)伍必須始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，敢于并善于因地制宜創(chuàng)造性開展工作，這是走出中國(guó)自己的鄉(xiāng)村振興之路的有效方法；再次，充分發(fā)揮村黨支部書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的示范和凝聚作用，以此為紐帶培育鄉(xiāng)村振興的持久性力量。作為中國(guó)式現(xiàn)代化的不可或缺的組成，鄉(xiāng)村振興之路是一項(xiàng)持久性的戰(zhàn)略工程，不僅需要統(tǒng)籌謀劃和國(guó)家政策的大力支持，它的可持續(xù)發(fā)展也更需要激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生性力量，使農(nóng)民因不斷增強(qiáng)的獲得感而更為自覺地融入鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。