章國(guó)永,雷 蕾

(1.浙江農(nóng)林大學(xué),浙江 臨安 311300; 2.蒼南縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心)

2022年8月4日,蒼南縣一當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)生豬檢疫申報(bào)點(diǎn)的“環(huán)境污染”進(jìn)行投訴。蒼南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在第一時(shí)間進(jìn)行處置,并得到了較好的處理結(jié)果。筆者對(duì)投訴與答復(fù)經(jīng)過(guò)進(jìn)行了梳理,現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)闡述,以期為同仁提供借鑒。

1 蒼南縣動(dòng)物檢疫布局

蒼南縣產(chǎn)地檢疫與屠宰場(chǎng)的分布情況:全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)區(qū)域性,將全縣分為3大片區(qū):靈溪片區(qū)、馬站片區(qū)、錢(qián)庫(kù)片區(qū),每個(gè)片區(qū)分別設(shè)置一個(gè)產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)和一個(gè)屠宰檢疫工作室,極大程度上方便人民群眾申報(bào)檢疫的需要。在人員配備方面,落實(shí)了24名動(dòng)物檢疫協(xié)檢員,10名官方獸醫(yī),負(fù)責(zé)全縣的動(dòng)物檢疫工作。

馬站片的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)設(shè)置在馬站鎮(zhèn)橋頭村委會(huì)樓上,停運(yùn)豬車(chē)場(chǎng)地邊上有一條小河,距離居民區(qū)相對(duì)較近。運(yùn)豬車(chē)到達(dá)檢疫點(diǎn)后,在等待檢疫人員檢疫過(guò)程中,難免因生豬產(chǎn)生臭味,糞、尿有可能混在一起而流到地面上,對(duì)于不經(jīng)常接觸生豬的人來(lái)說(shuō),味道著實(shí)難聞,尤其在夏季,味道更重。在天氣炎熱時(shí),司機(jī)為避免豬熱死,還會(huì)到河里抽水,給豬降溫,糞水混雜在一起,造成局部污染。

2 投訴經(jīng)過(guò)

2022年8月4日,蒼南縣馬站鎮(zhèn)某先生,撥打12345政務(wù)服務(wù)電話(huà),投訴馬站動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題。來(lái)電反映:8月4日上午8點(diǎn)多,有專(zhuān)門(mén)運(yùn)載生豬待檢疫車(chē)輛(一天總計(jì)近20輛),停留在馬站鎮(zhèn)橋頭村銀河路路段(橋頭村村委附近),因高溫天氣臭氣沖天,豬糞便、尿液散落在居民區(qū)的街道上無(wú)人清掃,不僅擾民而且污染市容環(huán)境。訴求:規(guī)劃合理的檢疫場(chǎng)地和運(yùn)輸路線(xiàn),遠(yuǎn)離居民區(qū)。

3 調(diào)查整改

接到投訴事件后,蒼南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)人員第一時(shí)間前往馬站鎮(zhèn)橋頭村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。馬站檢疫申報(bào)點(diǎn),是為了方便馬站片區(qū)廣大畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)動(dòng)物檢疫而設(shè)置的便民服務(wù)點(diǎn),該申報(bào)點(diǎn)原來(lái)租在馬站醫(yī)院大門(mén)口沿街店面,目前租用橋頭村委會(huì)房屋為周邊群眾提供產(chǎn)地檢疫服務(wù)。據(jù)了解,該申報(bào)點(diǎn)投用以來(lái),確實(shí)發(fā)生了投訴人反映的一些現(xiàn)象。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解,發(fā)生這種情況的主要原因有:一是部分司機(jī)貪便求近,將運(yùn)豬車(chē)?？烤用穹课葸^(guò)近,對(duì)居民的生活造成影響;二是近期天氣炎熱,運(yùn)豬車(chē)提早到達(dá),扎堆等候,且有少數(shù)司機(jī)有使用河水沖洗降溫防止死豬的行為,影響居民生活。

針對(duì)這些問(wèn)題,我局及橋頭村委會(huì)高度重視,決定立即采取以下措施,切實(shí)減少運(yùn)豬車(chē)輛對(duì)居民的影響:

3.1整理一個(gè)專(zhuān)用臨時(shí)停車(chē)場(chǎng) 在遠(yuǎn)離居民區(qū)約100 m的一片空地上,平整出運(yùn)豬車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng),禁止運(yùn)豬車(chē)在沿河水泥路隨意?？?并做好司機(jī)的停車(chē)引導(dǎo)工作。

3.2采取措施防止車(chē)輛扎堆 一是采取提早檢疫時(shí)間,減少車(chē)輛等待,以實(shí)現(xiàn)來(lái)一輛走一輛,不排隊(duì)、不扎堆;二是指導(dǎo)當(dāng)日?qǐng)?bào)檢車(chē)輛錯(cuò)峰到達(dá)申報(bào)點(diǎn);三是盡量將黃牌等超大運(yùn)豬車(chē),疏導(dǎo)到錢(qián)庫(kù)或者靈溪申報(bào)產(chǎn)地檢疫。

3.3勸導(dǎo)司機(jī)不要沖水 通過(guò)上述措施減少了運(yùn)豬車(chē)的等待時(shí)間,從根本上消除了司機(jī)沖水的需求和必要性;同時(shí),提醒司機(jī)不要在申報(bào)點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)沖水,減少對(duì)周邊居民的影響。

4 思考與建議

民眾對(duì)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)投訴的主要訴求是,“臭、臟”影響了居民的生活。筆者查詢(xún)了《畜牧法》《浙江省動(dòng)物防疫條例》《動(dòng)物防疫條件管理辦法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等多個(gè)法律法規(guī),均未對(duì)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的選址進(jìn)行相關(guān)界定或說(shuō)明。但是, 從文明城市、城市衛(wèi)生的角度出發(fā),動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足:遠(yuǎn)離居民區(qū)、交通便利、方便養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))申報(bào)動(dòng)物檢疫、周邊還要有停車(chē)場(chǎng)所且有遮陰的設(shè)施設(shè)備(以方便運(yùn)豬車(chē)停放,且豬不會(huì)被熱死)。

蒼南縣動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)共有3個(gè),因?yàn)橹苓吘用裢对V、房東不租、周邊沒(méi)有合適的停運(yùn)豬車(chē)場(chǎng)所等原因,自2018年以來(lái),靈溪更換了1次,馬站更換了1次。因此,建議配套相關(guān)的政策法規(guī),配備專(zhuān)項(xiàng)資金,在合理的地方,自建獨(dú)棟的動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)。

筆者根據(jù)《浙江省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于開(kāi)展基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化所站建設(shè)的通知》(浙牧醫(yī)發(fā)〔2018〕9號(hào))中,《省級(jí)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化所站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收評(píng)分表》(動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn))的硬件要求,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)為動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的硬件方面,應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下幾點(diǎn)要求:

4.1檢疫用房 業(yè)務(wù)工作用房面積合理,設(shè)置檢疫申報(bào)窗口、辦公、調(diào)查、檔案資料、值班室等功能區(qū),布局合理、功能完備;配備運(yùn)豬車(chē)輛?？繉?zhuān)用場(chǎng)所;配備遮陰避雨設(shè)施設(shè)備;配備生豬清洗、消毒和糞污處理設(shè)備;配備動(dòng)物隔離場(chǎng)所,供檢疫出疫病的動(dòng)物進(jìn)行暫時(shí)的隔離。

4.2辦公設(shè)備 配有與工作相適應(yīng)的辦公桌椅、檔案(資料)柜、電腦、打印機(jī)、電話(huà)機(jī)、網(wǎng)絡(luò)寬帶等辦公設(shè)備。

4.3業(yè)務(wù)設(shè)備 配有動(dòng)物檢疫工具箱、冰箱或冰柜、采樣箱、移動(dòng)智能終端(移動(dòng)智能識(shí)讀器或智能手機(jī))、拍照錄音錄像設(shè)備、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋(包括業(yè)務(wù)工作用房、運(yùn)豬車(chē)輛?？繄?chǎng)所、動(dòng)物隔離場(chǎng)所)。