張宏羽

2023年初，美團(tuán)對(duì)外發(fā)布2022年生態(tài)反腐公告：一年內(nèi)相關(guān)刑事案件有41起，移送司法機(jī)關(guān)107人，其中涉及內(nèi)部員工47人，生態(tài)合作商等外部人員60人。

同一時(shí)期，騰訊亦發(fā)布反舞弊通報(bào)：2022年全年，100余人因觸碰“騰訊高壓線”被辭退，10余人因涉嫌犯罪被移送公安機(jī)關(guān)處理。值得注意的是，“全年查處的案件和人員數(shù)量較2021年有所增加”。

在此之前，2022年末，蔣芳擔(dān)任阿里巴巴集團(tuán)CPO（首席人力官）。蔣芳不僅是阿里巴巴“十八羅漢”之一，也是戰(zhàn)功赫赫的“反腐大將”。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部腐敗行為時(shí)有發(fā)生。美團(tuán)、騰訊、百度、滴滴、京東、阿里巴巴等紛紛表態(tài)“零容忍”。盡管頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“反腐風(fēng)暴”聲勢(shì)浩大，但更多中小互聯(lián)網(wǎng)公司中存在的腐敗現(xiàn)象一度未得到重視，罪惡滋生于看似微小、平常的環(huán)節(jié)，值得反思。

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部腐敗行為時(shí)有發(fā)生的原因，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)相關(guān)。”中國(guó)浦東干部學(xué)院基層黨建研究中心主任、教授吳濤長(zhǎng)期關(guān)注反腐敗斗爭(zhēng)、廉潔建設(shè)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的腐敗治理問(wèn)題有著獨(dú)到的見(jiàn)解。

吳濤教授表示，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展通常是“以快為王”。人員規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，卻忽略了企業(yè)的內(nèi)部管理，往往是“以信任代替監(jiān)督”，制度建設(shè)長(zhǎng)期缺位，管理和發(fā)展存在嚴(yán)重的背離。加之行為的隱蔽性和難以舉證性，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

在有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，采購(gòu)、決策等環(huán)節(jié)帶來(lái)尋租空間，且個(gè)別崗位掌握的權(quán)力過(guò)大。這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)更多是融資、產(chǎn)品和技術(shù)，對(duì)采購(gòu)、推廣、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)沒(méi)有給予足夠的重視，易滋生腐敗。此外，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大起大落——“眼見(jiàn)他起高樓，眼見(jiàn)他宴賓客，眼見(jiàn)他樓塌了”——那些權(quán)力過(guò)大但沒(méi)有安全感的員工，此刻會(huì)產(chǎn)生“賺快錢(qián)”的想法。

還有部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不會(huì)在員工入職前查詢其違法犯罪記錄，在發(fā)現(xiàn)員工存在腐敗行為后，并非尋求公權(quán)力介入解決，而是選擇私了。員工憑借經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)最終“一走了之”，并不承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在這些企業(yè)中，廉潔文化氛圍不夠濃郁。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展中存在的種種問(wèn)題，在真實(shí)案例中暴露得尤為明顯。上海市嘉定區(qū)人民檢察院辦理過(guò)一起涉互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的非國(guó)家工作人員受賄案。辦理該案的檢察官陸琪介紹，2019年12月，陳某甲入職A信息科技公司（簡(jiǎn)稱“A公司”），任職IT工程師崗位。A公司是S信息科技公司（簡(jiǎn)稱“S公司”）的全資子公司，且A公司與B信息服務(wù)公司（簡(jiǎn)稱“B公司”）等均受S公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2020年起，S公司、B公司與外部公司簽訂防火墻、上網(wǎng)行為等網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)協(xié)議，S公司、B公司授權(quán)A公司對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、維護(hù)。2020年8月起，陳某甲在與外部公司工作人員對(duì)接過(guò)程中，利用項(xiàng)目驗(yàn)收、維護(hù)的職務(wù)便利，收取回扣及好處費(fèi)共計(jì)30.4萬(wàn)元。

檢察官指出，有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉及部門(mén)較多，為了運(yùn)營(yíng)、管理便利，企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可能會(huì)以公司的形式成立。和嫌疑人簽訂合同的公司與實(shí)際提供服務(wù)的公司，往往并不是同一家。這在無(wú)形中對(duì)案件的主體認(rèn)定、“職務(wù)上的便利”的認(rèn)定造成一定的障礙。

此案中相關(guān)公司僅安排一人承擔(dān)工程驗(yàn)收、維護(hù)工作，個(gè)人權(quán)力集中，必然為腐敗埋下隱患。

這并非個(gè)例——在嘉定區(qū)人民檢察院辦理的一起職務(wù)侵占案中，2020年9月至2021年8月期間，陳某乙利用在某公司IT建設(shè)項(xiàng)目中負(fù)責(zé)驗(yàn)收、審核的職務(wù)便利，與供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人串通，采用虛報(bào)工程物料的方式，侵占某公司財(cái)物，造成損失12萬(wàn)元。

該案的承辦檢察官王歆薈表示，公司出于人力、管理成本的考量，只設(shè)置一人與供應(yīng)商、施工單位對(duì)接，沒(méi)有落實(shí)后續(xù)的內(nèi)部審核流程。直到2022年1月，單位核實(shí)其他人員情況時(shí)，陳某乙向單位監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)交代相關(guān)犯罪事實(shí)，該案才案發(fā)?？梢?jiàn)，由于企業(yè)中制度的缺位，使得犯罪成本較低、隱蔽性較強(qiáng)，不法分子極易達(dá)成犯罪目的。

在另一起非國(guó)家工作人員受賄案中，王某某于2017年入職一家深耕互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域的公司，負(fù)責(zé)該公司線上廣告推廣項(xiàng)目招標(biāo)等相關(guān)工作。在某項(xiàng)目招標(biāo)期間，競(jìng)標(biāo)人員許諾向王某某及其上司給付回扣。王某某遂向競(jìng)標(biāo)人員提供其他參與競(jìng)標(biāo)單位的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)，幫助其中標(biāo)。在后續(xù)履約、續(xù)約過(guò)程中，王某某利用其作為項(xiàng)目對(duì)接人員的職務(wù)便利，在業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)、考核過(guò)程中提供幫助。截至2020年11月，王某某收受賄賂60余萬(wàn)元。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，廣告效果的衡量繞不開(kāi)流量指標(biāo)。然而，流量的統(tǒng)計(jì)并沒(méi)有明確的規(guī)范，常見(jiàn)的流量統(tǒng)計(jì)方式較為簡(jiǎn)單，且缺乏權(quán)威性。競(jìng)標(biāo)內(nèi)容中所規(guī)定的流量指標(biāo)往往無(wú)法準(zhǔn)確、充分核實(shí)。在同等的條件下，人情關(guān)系可能成為便利性要素。

此外，該案中的行賄人員擔(dān)任某互聯(lián)網(wǎng)傳媒科技公司華東區(qū)的總經(jīng)理，全權(quán)負(fù)責(zé)該公司華東區(qū)業(yè)務(wù)，自負(fù)盈虧。在“內(nèi)部承包制”下，一旦出現(xiàn)利益空間，可能會(huì)引發(fā)腐敗行為。

腐敗的背后暗藏效率低下、激勵(lì)制度不成熟、價(jià)值觀混亂等難題，遏制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。腐敗更與洗錢(qián)犯罪、地下經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)“勾連”，沖擊正常經(jīng)濟(jì)金融秩序，危害經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中年輕員工較多，身邊發(fā)生的腐敗行為對(duì)其沖擊較大，容易導(dǎo)致其理想信念崩塌、價(jià)值觀錯(cuò)位扭曲。故而，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建良性的預(yù)防與治理機(jī)制迫在眉睫。

一是要抓好“制度”這個(gè)關(guān)鍵詞。吳濤教授認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造反腐廉潔制度，是打擊防范腐敗的有力手段。完善內(nèi)控預(yù)算制度和會(huì)計(jì)核算體系；在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的部門(mén)；建立舉報(bào)機(jī)制，將內(nèi)部“吹哨人”機(jī)制與外部線索征集機(jī)制相結(jié)合；探索“誠(chéng)信檔案”制度、從業(yè)禁止制度，建設(shè)社會(huì)信用平臺(tái)，增加違法成本，將腐敗的苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。

值得一提的是，社會(huì)信用平臺(tái)建設(shè)在國(guó)內(nèi)已有生動(dòng)案例。如“陽(yáng)光誠(chéng)信聯(lián)盟”——這是由各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及行業(yè)專業(yè)組織發(fā)起成立的民間平臺(tái)，通過(guò)上線失信名單共享系統(tǒng)，使成員單位實(shí)現(xiàn)了失信人員和失信企業(yè)的信息共享。據(jù)悉，該聯(lián)盟的會(huì)員單位已超過(guò)750家，其中上市公司占比超50%，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占比超60%，所覆蓋的員工規(guī)模達(dá)數(shù)百萬(wàn)人。

二是要抓好“監(jiān)督”這個(gè)關(guān)鍵詞。針對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嘉定區(qū)人民檢察院的檢察官建議，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在關(guān)鍵性、敏感性崗位員工入職前應(yīng)加強(qiáng)人事審核。針對(duì)崗位的特點(diǎn)，制定內(nèi)部監(jiān)督制度，如雙人制監(jiān)督、跨部門(mén)監(jiān)督制度。

吳濤教授認(rèn)為，監(jiān)督越有效，反腐才能越深入。要深刻認(rèn)識(shí)到驗(yàn)收一人負(fù)責(zé)制、內(nèi)部承包制等的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立有效的監(jiān)督審計(jì)機(jī)制；對(duì)關(guān)鍵部門(mén)、核心崗位可以進(jìn)行不定期調(diào)整、輪換，在業(yè)務(wù)流程上進(jìn)一步加強(qiáng)控制；重視第三方監(jiān)督力量，引入外部審計(jì)，同時(shí)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，扎緊職務(wù)犯罪的“籠子”；讓“科技反腐”成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反腐的創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建自動(dòng)風(fēng)控模型、智能自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)等。

三是要抓好“教育”這個(gè)關(guān)鍵詞。嘉定區(qū)人民檢察院的相關(guān)辦案人員坦言，從該院辦理的案件來(lái)看——越來(lái)越多的涉案人員在公司只是基層工作人員，所擁有的職權(quán)不大，貪欲卻不小。一方面，員工本身缺乏自律意識(shí)；另一方面，公司內(nèi)部長(zhǎng)期抱有“重業(yè)績(jī)業(yè)務(wù)、輕教育學(xué)習(xí)”的心態(tài)，對(duì)廉潔教育重視不足，即便有教育培訓(xùn)也不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)、流于形式。

吳濤教授認(rèn)為，拒腐防變最緊要的是守住思想道德防線，應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展反腐倡廉教育。企業(yè)員工入職時(shí)應(yīng)接受反腐培訓(xùn)，以梳理“負(fù)面清單”、進(jìn)行“從業(yè)承諾”等形式提升其廉潔自律意識(shí)；企業(yè)可以通過(guò)公告、公開(kāi)信、內(nèi)部郵件等方式通報(bào)相關(guān)事件，結(jié)合違法特點(diǎn)和典型案事例進(jìn)行深入剖析，提醒員工把好職業(yè)生涯廉潔從業(yè)的第一關(guān)；鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與，整合社會(huì)資源、黨建資源、法律資源，定期開(kāi)展職業(yè)道德教育、社會(huì)誠(chéng)信教育等。

企業(yè)管理不能滯后于發(fā)展