新文科背景下“報關實務”課程教學改革探索

王丹，方楚楚，翟珈立

摘? ? 要：新文科背景下，創(chuàng)新報關教育是在認知報關規(guī)范和報關技能要求的過程中，培養(yǎng)有戰(zhàn)略眼光、有創(chuàng)新精神的報關人才，實現(xiàn)鑄魂育人目標的重要實踐。文章立足于新文科建設的背景下，剖析“報關實務”課程教學存在的主要問題，提出了相應的優(yōu)化措施，以期為“報關實務”課程教學發(fā)展提供參考。

關鍵詞：新文科；“報關實務”課程；創(chuàng)新發(fā)展；教學改革

中圖分類號：G642? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2023）04-0061-03

在我國實施雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，跨境電商外貿(mào)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和創(chuàng)新發(fā)展、中歐班列的開行和通關便利化等，對貨物通關提出了新要求，進而促進報關的不斷改革和創(chuàng)新。另外，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要求我們從跟隨者、模仿者向創(chuàng)新者、引領者轉(zhuǎn)變，因而要求報關人才要有寬闊的視野、開拓創(chuàng)新精神。新文科是以培養(yǎng)眼界開闊、思維靈活的人才為目標，將傳統(tǒng)文科進行學科重組，文理交叉，把現(xiàn)代信息技術(shù)融入課程中，提供綜合性跨學科學習的一種學科模式[1]。它是全球化、融合發(fā)展、國家創(chuàng)新發(fā)展的需求，是以技術(shù)融合、知識融合、文化融合為特征的[2]?！皥箨P實務”作為外貿(mào)專業(yè)核心課程，是新文科領域偏應用型的學科之一，承擔著報關專業(yè)人才培養(yǎng)的職責。在新文科背景下，對外開放要求報關人才具備更高報關技能；“雙循環(huán)”要求報關人才具備較強的創(chuàng)新精神和全局思維[3]；大國形象要求報關人才具備高度的愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神。環(huán)境的變化對“報關實務”課程的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，如何將原來以應用型人才培養(yǎng)為主的教學模式調(diào)整升級，使之符合當前社會的發(fā)展和人才培養(yǎng)的需要，成為課程改革的關鍵。

一、“報關實務”課程教學發(fā)展成效

“報關實務”是一門實踐性、時代性很強的課程。為了滿足新時代對報關人才能力的要求，“報關實務”課程發(fā)展改革一直在路上，不斷縮小高校人才培養(yǎng)與社會報關人才需求之間的差距，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)如下。

（一）“報關實務”課程以培養(yǎng)應用型報關人才為目標

2013年之前，學生報關資格考試參加率約為15%，2013年，報關員資格考試取消后，學生參加報關相關資質(zhì)考試的比例大幅下降，目前的關務水平測試報考率不及1%，學生不再將取得報關員資格證作為目標，學習積極性明顯下降，課程教學進入迷茫階段。隨后在打造一流專業(yè)和服務地方經(jīng)濟的宗旨下，高校將提升學生報關應用能力作為人才培養(yǎng)的目標，對標報關員崗位技能和職業(yè)素質(zhì)，進行“報關實務”課程發(fā)展改革。課程教學的重點一方面在于報關單的填寫、稅費的計算、編碼的查詢等，另一方面在于報關員作為海關與報關單位之間的橋梁，對其誠實守信、敬業(yè)耐心等職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。

（二）“報關實務”課程教學模式有所創(chuàng)新

為了提高“報關實務”課程教學效果，部分設置國貿(mào)專業(yè)的院校在教學模式上進行創(chuàng)新探索。有的院校打造“MOOC+線下”混合式教學模式，學生課前通過MOOC平臺進行預習，課中教師進行教學引導和總結(jié)，課后學生利用MOOC平臺資源進行復習鞏固，夯實理論知識。少部分院校引進“單一窗口”仿真教學軟件，實施“理論+實踐”的教學模式，通過報關模式仿真實訓，提升學生課程理論的實踐能力。這種“線上+線下+軟件”的教學方式，踐行了“學+反思+操作”一體化的教學模式，營造出學生能看、能思考、能操作的教學環(huán)境，使教學過程更具有實效性。雖然不同院校改革力度不一，教學模式實施不同，但教學效果均有一定提升。

（三）以賽促教初見成效

部分高校以大賽為抓手，實施賽教融合，在一定程度上助力了教學效果的提升。2018年，部分院校組織學生參加報關協(xié)會主辦的報關與貨運代理職業(yè)技能大賽，初步建立了以賽促教的教學模式，根據(jù)大賽知識點，調(diào)整教學側(cè)重點和教學手段與方法。該階段學生的學習積極性逐漸提高，教學效果也得到了有效提升。而且，參加“IECC”全國職業(yè)院校關務技能網(wǎng)絡大賽的高職院校較多，通過報關業(yè)務技能競賽，有利于探索報關教育體系新模式，衡量參賽院校報關教學水平，推進集教學、實訓、競賽于一體的教學模式，促進教學質(zhì)量的提升。

二、“報關實務”教學存在的問題

隨著口岸數(shù)智化的發(fā)展，報關活動不斷融入大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。但“報關實務”課程難以適應新文科發(fā)展的需要，仍停留在傳統(tǒng)的教學理念下。

（一）人才培養(yǎng)定位滯后于時代

新文科背景下，要求報關人才不僅具備熟練的職業(yè)技能，更要求有較高的商業(yè)價值理念和堅定的政治立場。目前，“報關實務”課程仍以應用型人才培養(yǎng)為目標，強調(diào)人才的報關操作技能和職業(yè)道德，忽略了當下社會發(fā)展最需要的是有創(chuàng)業(yè)精神的人才、懂得社會主義核心價值觀的人才，更忽略了人才培養(yǎng)的政治立場，缺少對報關文化自信和意識的培養(yǎng)。當前的人才定位仍停留在傳統(tǒng)外貿(mào)報關人才能力需求方面，僅限于滿足職業(yè)需要的工匠精神，缺少具備國家戰(zhàn)略高度的創(chuàng)新精神和文化自信精神。

（二）課程內(nèi)容不能全面反映時代需求

新文科注重的是融合式發(fā)展。高速移動的互聯(lián)網(wǎng)、先進的數(shù)字化技術(shù)等不斷融入到口岸的發(fā)展中，改變著報關的運作流程。然而，現(xiàn)有的“報關實務”課程教學內(nèi)容仍停留在學習基礎報關理論和原有的報關流程，主要體現(xiàn)在3個方面：第一，內(nèi)容模塊設置滯后于時代。現(xiàn)在“報關實務”課程教材內(nèi)容通常包括慣常的十章內(nèi)容，基本沒有涉及與其相關知識的融合，如電商等新業(yè)態(tài)的報關模式，也沒有專門針對農(nóng)產(chǎn)品報關報檢的知識等，章節(jié)內(nèi)容也很少涉及時代發(fā)展的新要求。第二，教材內(nèi)容滯后于時代發(fā)展?！皥箨P實務”課程中很多內(nèi)容時效性、政策性很強，比如商品歸類稅則、報關單填寫、通關檢驗檢疫制度等，逐年變動更新，教材內(nèi)容無法隨時更新，更有一些內(nèi)容，更新幾年仍然沒有出現(xiàn)在教材中。例如，2019年8月開始實施“兩步”申報法[4]，但是到目前為止，所有教材均沒有提到該申報方法，另外，報關企業(yè)注冊的相關規(guī)定在2022年發(fā)生變動，但教材中也沒有體現(xiàn)。第三，課程內(nèi)容缺乏綜合性。時代的發(fā)展催生了報關、訂艙、貨代等業(yè)務的發(fā)展，業(yè)務更加綜合、更加復雜，對報關人員業(yè)務能力的要求更高，而課程內(nèi)容僅有報關相關理論，授課教師挖掘的相關思政案列僅圍繞傳統(tǒng)教學強調(diào)的職業(yè)道德、遵紀守法等，缺乏時代化、國際化需求等。因此，當前的課程內(nèi)容無法滿足時代發(fā)展的需求，對報關人才的培養(yǎng)有明顯的制約性。

（三）教學模式創(chuàng)新不明顯

在2013年報關員資格考試取消后，圍繞打造“一帶一路”人才發(fā)展市場需求，不少學者對“報關實務”課程教學模式進行了一系列改革研究。但該課程的授課教師教學思維固化嚴重，雖然有部分院校實施了“MOOC+線下”的教學模式，但多以理論授課為主，向?qū)W生傳達報關規(guī)則、報關程序、報關單填寫規(guī)范等，灌輸式講授一直是教學中常用的方法[5]。教學中實施的小組討論流于形式，并不能很好地激發(fā)學生自主學習熱情，更無法培養(yǎng)學生報關創(chuàng)新思維和戰(zhàn)略眼光。在實踐教學方面，多數(shù)院校僅通過案列進行講解，實踐知識點片面，少數(shù)院校選用“單一窗口”軟件進行模擬實踐，但軟件更新滯后、模塊內(nèi)容固化、實踐課時不足、實踐流程傳統(tǒng)化。因此，雖有教學創(chuàng)新，但課程教學效果并沒有達到預期目標，也無法與新文科背景下人才培養(yǎng)的需要相吻合。

（四）教學主體實踐能力有待持續(xù)提升

“報關實務”課程教學團隊實踐能力不足是制約教學質(zhì)量提升的重要因素。團隊教師絕大多數(shù)是高校畢業(yè)的碩士或博士，學歷雖高但實踐能力欠缺。部分教師雖是雙師型人才，有報關資格證書或報關水平測試證書，但是沒有從事過報關實踐工作，對實際報關掌握停留在理論層面，具體流程仍是模糊不清；雖有不足3%的教師參加過報關崗位掛職，但跟不上時代報關技能的更新，使得教師所掌握的實踐技能滯后于報關的發(fā)展。由于海關或報關協(xié)會所舉辦的報關培訓一方面主要針對企業(yè)關務人員，另一方面所收取的費用相對較高，導致中西部地區(qū)報關教師很少有機會參加關務相關培訓。教師的實踐能力影響報關情景教學和案例教學效果，進而影響“報關實務”課程教學的效果。

三、“報關實務”課程建設優(yōu)化措施

為了滿足社會發(fā)展對報關專業(yè)人才的高級需求，在新文科建設的理論指導下，結(jié)合“報關實務”課程的特點和當前建設中存在的問題，提出如下幾點建議，以期拓寬學生的學科視野，規(guī)范學生的報關態(tài)度，夯實學生的業(yè)務能力，打造報關職業(yè)素養(yǎng)高、國際視野寬、綜合實力強、能參與國際競爭的復合型綜合高級報關人才。

（一）強化教師隊伍建設

報關教師的水平和知識視野決定報關課程教學質(zhì)量。首先，教師需要在講授報關理論的基礎上，跟蹤報關改革的發(fā)展和智慧口岸的最新動向，關注國內(nèi)外跨境電商、中歐班列等新業(yè)態(tài)、新運輸方式的變革，收集有典型意義的報關案例，提煉報關內(nèi)涵，提升報關視野。第二，鼓勵報關專業(yè)授課教師參加海關及報關協(xié)會組織的報關業(yè)務相關培訓，掌握最新的報關實踐技能和操作流程。第

三，關注新文科背景下的教學模式，通過打造“金課”和名課，充實教學內(nèi)容、優(yōu)化教學手段，為提升教學質(zhì)量奠定師資基礎。

（二）破解新時代對報關專業(yè)人才的能力需求

順應新文科國家發(fā)展理念，關注國家建設和社會發(fā)展對報關專業(yè)人才的需求，探索中國特色的報關人員需求能力范疇。由低到高從職業(yè)素養(yǎng)、價值理念和政治立場3個方面提出報關人才的能力需求。職業(yè)素養(yǎng)方面，要求報關專業(yè)人才能適應報關員職業(yè)崗位需求，精通報關規(guī)則，能根據(jù)監(jiān)管模式實現(xiàn)貨物報關，并熟知職業(yè)道德規(guī)范，具備良好的工匠精神。價值理念方面，要求融入多元文化，掌握數(shù)據(jù)分析技能，了解國外報關行情，能運用大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)處理模式，判斷報關走向和趨勢，有較強的決策力、洞察力、創(chuàng)新力和流程優(yōu)化能力。政治立場方面，要求緊跟國家經(jīng)貿(mào)政策發(fā)展動向，練就高度戰(zhàn)略思維，具有國家、行業(yè)特色報關文化自信。

（三）優(yōu)化“報關實務”課程內(nèi)容

根據(jù)社會報關人才職業(yè)能力需求，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維，能回答理論和實踐問題，并能預測未來發(fā)展趨勢的報關人才為導向，從學科融合、思政融合兩方面優(yōu)化學科內(nèi)容。

1.實施多學科融合。新文科要求實現(xiàn)跨學科融合，培養(yǎng)綜合型人才。探索大數(shù)據(jù)、跨境電商、商檢、貨代、物流等相關課程與“報關實務”課程的融合，構(gòu)建新的“報關實務”課程內(nèi)容體系。根據(jù)人才培養(yǎng)需求，將報檢、貨代融入課程體系中，增置跨境電商的報關模塊、農(nóng)產(chǎn)品報關模塊，強調(diào)知識集群，模糊學科邊界，注重報關英語詞匯表述與大數(shù)據(jù)在“報關實務”課程中的應用，合理布局章節(jié)，推進多學科深度融合。對傳統(tǒng)“報關實務”課程進行轉(zhuǎn)型、改造和升級，實現(xiàn)在學科領域的新突破，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

2.課程思政融合。貫徹落實《高校思想政治工作質(zhì)量 提升工程實施綱要》，以提高學生的職業(yè)精神為目標，深挖報關程序和法律法規(guī)背后的制度設計和價值導向，編制報關思政案例，融入到相應環(huán)節(jié)的教學過程中。報關工作需要依法進行，對從業(yè)人員職業(yè)道德要求較高，需要通過全程育人，使其做到誠信守法和愛崗敬業(yè)。深挖報關實踐中的各種法律法規(guī)，探索其背后的制度設計和價值導向，針對“誠信便捷報關、失信嚴格監(jiān)管”“誠信聯(lián)合獎勵、失信聯(lián)合懲戒”、海關AEO認證等，開發(fā)對應的案例，將其融入教學過程，讓學生在案例中把握報關法律法規(guī)。挖掘“愛崗敬業(yè)”案例，使學生深刻理解愛崗敬業(yè)是企業(yè)生存和發(fā)展的要求，是報關便利化水平提高的需求。同時，深化學生對誠信守法經(jīng)營既是報關企業(yè)的立足之本，也是報關員品德修養(yǎng)的基本要求，以及愛崗敬業(yè)是報關員滿足自身和社會發(fā)展的必然要求的認知。

（四）教學模式創(chuàng)新

采用線上+線下理論浸潤式教學、案例引導、POPBL（問題導向項目式學習）模式教學法。通過改變教學方式提升學生學習的主動性，發(fā)揮學生學習的中心作用，培養(yǎng)學生的應用能力。

1.線上+線下理論浸潤式教學。通過“報關實務”課程MOOC和課堂理論運用，將思想政治教育內(nèi)容在課程教學過程中反復提起，不斷滲透。例如，風險控制是報關企業(yè)的重要工作內(nèi)容，海關對報關企業(yè)管理的很多細節(jié)都體現(xiàn)出了“誠信守法，便捷報關”的制度導向，誠信報關是報關企業(yè)風險控制的重要手段。在講課過程中結(jié)合諸多知識點，不斷強化“誠信守法、敬業(yè)愛崗、提升專業(yè)水平”控制風險的觀點，達到浸潤式的教育效果。

2.案例教學引導?！皥箨P實務”課程包含了大量的法律規(guī)定和程序性知識，依據(jù)報關人才培養(yǎng)三層次的能力需求，選取對應的思政案例進行教學案例分析，不僅能吸引學生的注意力，更能規(guī)范學生對報關服務的思政認知，提高學生的報關職業(yè)素養(yǎng)。

3.POPBL模式教學法。POPBL教學模式是“以學生為中心”的實踐模式，它以某個具體存在于社會的報關問題為導向，通過簡單優(yōu)化和改造，創(chuàng)設項目，以相互協(xié)作的小組互動為組織模式，通過“單一窗口”實訓軟件，完成一系列綜合而復雜的學習過程，從而提高仿真程度，提升學生實際問題的解決能力和創(chuàng)新能力。

4.虛實融合。具有較高的報關素養(yǎng)和報關問題解決能力離不開精深的報關綜合技能。引進“單一窗口”仿真教學軟件，實施虛實結(jié)合，開展POPBL 模塊實踐，以項目為主導，設置各種監(jiān)管模式下的報關模塊，讓學生將習得的知識點與項目相結(jié)合，完成報關流程的整個操作過程。同時延長實訓的時間，拓寬實訓的深度，解決學生動手能力差，崗位就業(yè)適應時間長的問題。

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編輯∕李夢迪