劉輝福

摘要：隨著經(jīng)濟社會環(huán)境的變遷和市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，人們的維權(quán)意識也日益增強，在政府管理工作過程中也更加關(guān)注國有企業(yè)社會保險問題，逐步建立和規(guī)范國有企業(yè)社會保險體系制度，明確提出了迫切要求。新時期下，社保管理工作非常重要，直接關(guān)系到員工利益和企業(yè)凝聚力，是為企業(yè)吸納和留住更多核心人才有效的管理手段，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；人力資源；社會保險；措施

DOI：10.12433/zgkjtz.20232147

社會保障管理是人力資源管理的重要組成部分。社會保障一直是國家、社會和人們關(guān)注的問題。它是國家強制執(zhí)行的社會保障機制，關(guān)系到職工退休養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等。社會保障管理對國有企業(yè)和職工個人利益有著深刻的影響，關(guān)系到社會發(fā)展穩(wěn)定。

一、社會保障對人力資源管理的影響

（一）提升員工業(yè)績水平

“以人為本”是當(dāng)代國有企業(yè)管理的核心理念，強調(diào)“人”在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。國有企業(yè)管理的最終目的是尋求更大的經(jīng)濟效益，而人力資源管理主要內(nèi)容是挖掘和高效利用個人價值?？v觀國有企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀，社保制度實施效果較好。企業(yè)按時足額為員工繳納社保，讓員工對企業(yè)有信任感，相比之下，一些小微企業(yè)由于管理制度不完善，沒有為員工繳納社保，導(dǎo)致員工離職跳槽，無法留住人才，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。可見，社保具有一定的激勵功能，可以給予員工精神和物質(zhì)上的激勵，進(jìn)而間接提升員工的工作效率。

（二）推進(jìn)國有企業(yè)人力資源的法治化管理

隨著新社會保障法的頒布，國有企業(yè)的人力資源管理更加法治化，員工的基本權(quán)益得到維護(hù)，有利于企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)侵犯員工權(quán)益應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任，具有強制性的特點，最大限度地保障員工的合法權(quán)益。在社保體系中涉及員工與企業(yè)矛盾糾紛的處理方式，當(dāng)發(fā)生社保糾紛時，一般由獨立的仲裁機構(gòu)協(xié)調(diào)。社保體系包含相應(yīng)的法律制度，員工和國有企業(yè)可以根據(jù)法律規(guī)定提起訴訟。社會保障制度以法律形式處理糾紛。面對賠償風(fēng)險，國有企業(yè)開始加強社保合規(guī)管理，走向法治化。

（三）有利于構(gòu)建社會主義和諧

員工數(shù)量隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷增長，因此，企業(yè)應(yīng)該做好人力資源管理，加強社會保障管理，在一定程度上緩解就業(yè)壓力，有助于促進(jìn)社會主義和諧發(fā)展。

二、國有企業(yè)人力資源中落實社保管理工作的難題

（一）人力資源中社保管理落后

部分企業(yè)缺乏中高級管理人員和技術(shù)骨干，尤其部分管理者的管理理念較落后，只考慮經(jīng)濟效益，把為員工繳納社會保險當(dāng)成負(fù)擔(dān)，認(rèn)為社保繳納會增加運營成本，導(dǎo)致在實際工作中違反《社會保險法》及相關(guān)政策法律規(guī)定。部分企業(yè)對未來的發(fā)展沒有做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏對自身的發(fā)展方向和戰(zhàn)略準(zhǔn)確定位，忽視了人力資源工作中社保管理的積極作用，難以制定完善的社保管理方案，不利于企業(yè)戰(zhàn)略層面發(fā)展。另外，在人才培養(yǎng)方面往往缺乏前瞻性規(guī)劃，對社保管理工作的指導(dǎo)缺乏遠(yuǎn)見，計劃可能在短時間內(nèi)適用，但不能適應(yīng)市場經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）人力資源中社保專員專業(yè)性不高

部分企業(yè)對人力資源認(rèn)識度較低，在內(nèi)部任意調(diào)動員工作為社保專員，導(dǎo)致工作過程中暴露出各種各樣的問題，如對為員工繳納社會保險的途徑以及社保繳費基數(shù)等業(yè)務(wù)模糊不清，降低了社會保險管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。另外，并不了解社保管理的本質(zhì)，對于每月社保的核算工作有強烈的抵觸感，不能高質(zhì)量、高效率地開展日常工作。對于自身工作的重要性不清晰，認(rèn)識不到企業(yè)與員工的關(guān)系，也不能發(fā)揮出員工與企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”的橋梁作用，不利于人力資源中各項工作的開展。社保專員的整體素質(zhì)有待提高，需要具備人力資源社保管理的業(yè)務(wù)理論知識和實踐經(jīng)驗，并熟悉社保相關(guān)的法律規(guī)定，將企業(yè)文化、企業(yè)管理模式和員工各自的特點整合，并應(yīng)用于企業(yè)發(fā)展中，確保各項工作有序開展。

（三）社會保障管理制度不完善

人力資源社會保障管理部門普遍存在工作方法沒有原則性、管理體系不健全、社會保障經(jīng)費管理混亂等共性困難。部分企業(yè)并未給員工繳納“五險”，而是私自縮減為“三險”；有的企業(yè)對社保管理工作并沒有嚴(yán)格根據(jù)各個險種相對應(yīng)的制度原則實施，影響了管理工作的規(guī)范化；有的公司被保險人的勞動力年齡結(jié)構(gòu)不同，導(dǎo)致對保險費的享有時間前后不一，再加上工資水平與實際支付保費的時間不同，增加了社保管理工作困難，而如果管理部門未能起到統(tǒng)籌管理的功效，則將會出現(xiàn)資金浪費、社?；鸸芾砘靵y等問題。

（四）管理手段落后

現(xiàn)階段在企業(yè)社保管理實施中所出現(xiàn)的問題往往與運行管理機制密切相關(guān)。企業(yè)管理手段較為落后，在具體項目實施時面臨很多的阻礙條件，導(dǎo)致管理者無法有效推進(jìn)社保管理工作目標(biāo)。例如，當(dāng)前，仍然存在著較多的社保管理項目要求去社保部門現(xiàn)場辦理手續(xù)，過程較為復(fù)雜，花費了大量時間與資源，且辦理效率低，對社保管理的推進(jìn)作用并不明顯。盡管當(dāng)前我國社會保障體系改革實施中提出了更加便利的辦事渠道，但由于企業(yè)并未真正及時接受和使用，現(xiàn)代化程度不高，無法充分發(fā)揮出應(yīng)有的價值。

三、國有企業(yè)人力資源工作社保管理有效措施

（一）提升社保管理工作開展的規(guī)范性

社會保險主管部門應(yīng)盡量對企業(yè)繳納社會保險進(jìn)行規(guī)范性管理，確保各地區(qū)的社保差異縮小。例如，員工在工傷后使用社保，需要企業(yè)和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)共同給予規(guī)定的資金幫助，應(yīng)確保各企業(yè)和醫(yī)療單位的資金支持及時到位。社會保險管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度，合理預(yù)測制度的實施效果，并在實施后不斷完善，目的是確保所有員工都能享受基本社會保險待遇。企業(yè)對社保繳納必須嚴(yán)格滿足社保制度的要求，提前與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)就參保政策咨詢和了解，確保社會保險制度的實施有強有力的后盾，進(jìn)而更好地發(fā)揮作用。例如，對于社保中的失業(yè)險問題，企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)及人力資源服務(wù)中心聯(lián)系，咨詢相關(guān)政策，提出合理應(yīng)對措施，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力。

（二）實現(xiàn)社保管理工作的透明度

部分社保觀念較強的員工對社保繳納比較謹(jǐn)慎，為了更好地保證社會保險工作的開展能夠滿足職工的需求，企業(yè)必須進(jìn)一步提高工作的透明度。首先，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立監(jiān)督機制，嚴(yán)格監(jiān)督社保專員，發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象及時投訴處理，避免員工出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，保障員工的權(quán)益不受侵害，企業(yè)利益不受損失。企業(yè)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺和信息推送給員工社保繳費情況，并建立意見箱，對參保期間遇到的問題及時反饋給監(jiān)督部門，從根本上消除社保繳納拖延的現(xiàn)象。其次，人力資源部應(yīng)積極開展社保業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，通過定期培訓(xùn)幫助員工及時了解到社保改革的政策和內(nèi)容，并開展內(nèi)部交流會，為員工提供免費咨詢服務(wù)，解決員工的顧慮，并處理員工社保繳納的異常狀況，協(xié)助員工核對個人社保繳費情況，確保社會保險制度的有效實施、公開透明。

（三）完善管理制度

關(guān)于在我國人力資源中社保管理的有關(guān)問題要進(jìn)一步加以完善。首先企業(yè)需要健全社保管理體系，并健全管理制度。而針對五大險種中的基本養(yǎng)老保險，企業(yè)需要立足于在社會統(tǒng)籌和個人賬戶管理相結(jié)合的原則上加以深入改革，健全現(xiàn)有的基本養(yǎng)老保險管理體系。在實際的運行中需要不斷擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，不斷擴大基礎(chǔ)醫(yī)療的覆蓋范圍，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)醫(yī)療管理水平。企業(yè)在此基礎(chǔ)上形成合理負(fù)擔(dān)的共同付費制度，以推動醫(yī)療保險服務(wù)質(zhì)量的提高。同時，企業(yè)要對五大不同的險種在具體的分類基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況形成科學(xué)合理的社保管理體系，以推動社保管理的高效實施。

（四）調(diào)整社保管理機制

做好對當(dāng)前人員數(shù)量、薪酬制度和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)情況的調(diào)查研究和剖析，并按照最新社會保障規(guī)章制度對工作加以細(xì)化，增強制度系統(tǒng)的全面立體化和合規(guī)性。同時，提出切實可行的推進(jìn)舉措，以增強規(guī)章制度的貫徹性和執(zhí)行力。并以此為基礎(chǔ)優(yōu)化工作程序，通過公開規(guī)章制度的具體內(nèi)容、工作過程以及社會保障繳納標(biāo)準(zhǔn)等渠道，增強員工對社會保障工作的認(rèn)可度。另外，確定社會保障管理的責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人，例如主管在批準(zhǔn)新入職人員轉(zhuǎn)正申請之后，工作人員負(fù)責(zé)為其申請及處理社會保障新增事項，及時通知社保處理有關(guān)事項。管理單位在接到經(jīng)主管簽字批準(zhǔn)后的人員離職申請書之后，通知財務(wù)部門處理職工社保費停繳事項。同時，還對終止處理社會保障的因素加以確定和細(xì)化。

（五） 優(yōu)化社會保險管理方法

合理優(yōu)化社會保險管理方法，可以增加其在人力資源管理中的作用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。例如，采用透明化管理制度，加大社會保險的宣傳力度，讓更多的員工有參保意識。通過保險可以調(diào)動員工的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。采用程序化的管理方法，以公平、公正、公開的管理原則制定參保流程和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的社會保險制度更加全面、具體，人力資源管理部門與員工簽訂勞動合同，無論是員工入職還是離職，都會辦理詳細(xì)的社會保險繳納和停繳手續(xù)，使企業(yè)管理科學(xué)化、具體化、細(xì)致化，保障員工的合法權(quán)益，使社會保險工作有序?qū)嵤┖烷_展，顯著提高人力資源管理效率。運用類型化管理方法，合理劃分社會保險類型，通過社會保險體系鼓勵員工工作，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值空間。通過優(yōu)化管理方式，社會保險與企業(yè)管理有效融合，從而提升人力資源管理能力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

（六）建立良好人力資源激勵機制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動構(gòu)建推動人力資源合理發(fā)展、科學(xué)使用的基本環(huán)境，建立能者上、平者讓、庸者下的崗位競爭機制，以企業(yè)不同的人才需求和激勵機制為基礎(chǔ)，根據(jù)發(fā)展的實際需求，適時合理地運用獎懲手段，以幫助員工適應(yīng)崗位要求，積極完成本職工作。在制定激勵機制過程中，積極把物質(zhì)獎勵和精神激勵相結(jié)合，更加合理地吸引人才，這些目標(biāo)的達(dá)成是循序漸進(jìn)的過程。

首先，為了吸引人才，為員工構(gòu)筑可全面展現(xiàn)自身才能的平臺，把企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和員工個人發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，促使員工在為企業(yè)不斷發(fā)展壯大貢獻(xiàn)力量的同時，不斷提升自身職業(yè)素養(yǎng)，從而實現(xiàn)個人價值。

其次，要打好感情牌，人力資源管理人員必須予以對人才充分的關(guān)注，并主動理解員工的實際需求，在工作和生活上適時為其提供支持與關(guān)懷，并努力為員工營造一團(tuán)結(jié)向上、奮斗進(jìn)取的工作氛圍，以增強凝聚力和向心力。

最后，通過優(yōu)厚的薪酬留住人才，確保薪酬待遇制度的公正、公平。在具體的設(shè)計實施中，應(yīng)當(dāng)全面研究產(chǎn)業(yè)、區(qū)域薪資標(biāo)準(zhǔn)、工作崗位和勞務(wù)性質(zhì)等要素。業(yè)績管理是人員獎罰、升遷、薪酬漲幅、培訓(xùn)和辭退等的重要依據(jù)，在人才管理中起到關(guān)鍵性作用。

四、結(jié)語

對于國有企業(yè)來說，社會保障管理不僅可以提高人力資源管理水平，還促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。良好的社會保障管理措施可以幫助員工解決基本問題，使其對工作更加積極的態(tài)度，有強烈的責(zé)任感，為企業(yè)發(fā)展提供保障。

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