礦山安全生產(chǎn)管理存在問題及對策分析

摘要：安全生產(chǎn)是礦山工作順利開展的基礎(chǔ)條件，直接決定著企業(yè)今后的效益，如果未能有效控制礦山生產(chǎn)中存在的安全隱患，容易出現(xiàn)安全事故?；诖耍疚氖紫让鞔_礦山安全生產(chǎn)管理原則，然后分析存在的問題，最后制定有針對性的優(yōu)化措施，旨在提高礦山安全生產(chǎn)管理水平，消除安全隱患，以供參考。

關(guān)鍵詞：礦山生產(chǎn)；安全管理；管理對策

礦山安全生產(chǎn)管理是政府關(guān)注的重點內(nèi)容，從以往礦山安全事故的數(shù)據(jù)可以看出，礦山生產(chǎn)中仍存在安全隱患，礦山安全生產(chǎn)管理機制不夠全面，導(dǎo)致礦山在實際生產(chǎn)中的安全事故頻發(fā)。安全事故不僅會造成較嚴重的經(jīng)濟損失，還會導(dǎo)致人員傷亡，因此，安全管理對礦山生產(chǎn)而言較重要，能促使我國礦山生產(chǎn)工作持續(xù)發(fā)展。

一、礦山安全生產(chǎn)管理原則

在以往礦山安全生產(chǎn)管理中，缺乏整體性和全面性，隨著現(xiàn)代管理方法的更新和滲透，礦山安全生產(chǎn)管理模式也發(fā)生了一定改變，需要遵循以下原則進行：

（一）反饋原則

反饋指的是將信息以及操作結(jié)果反饋給用戶的機制，直接決定信息的再次輸出效果，在此過程中，原因與結(jié)果不斷循環(huán)更替，反饋能對二者之間進行銜接。反饋力度直接影響管理的有效程度，也能起到預(yù)防事故的作用，是礦山安全生產(chǎn)管理中的重要組成部分，所以需要分析礦山中存在的安全事件，通過反饋的方式解決問題。該項原則在科學(xué)管理理念的基礎(chǔ)上進行，可以優(yōu)化整個管理過程。

（二）封閉原則

封閉原則指的是無論在哪個系統(tǒng)中，采用的領(lǐng)導(dǎo)方式需要形成連續(xù)閉環(huán)，這也是領(lǐng)導(dǎo)的最終目的，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。在此過程中，需要設(shè)立監(jiān)督管理部門，根據(jù)指揮中心的命令完成任務(wù)，確保命令執(zhí)行的準確性以及最終結(jié)果的有效性，以此得到有效反饋，提高礦山安全生產(chǎn)管理的生命力。管理系統(tǒng)中包括決策中心、執(zhí)行機構(gòu)以及監(jiān)督機構(gòu)等，以上機構(gòu)之間形成閉環(huán)，能夠確保命令得以有效執(zhí)行，同時監(jiān)督與管理上述過程，可提高信息處理水平。

（三）整分合原則

在礦山安全生產(chǎn)管理中，從整體環(huán)境入手，確定系統(tǒng)的整體性和管理目標。在完成目標確定后，進行任務(wù)分工工作，再統(tǒng)籌管理各個部門，實現(xiàn)設(shè)定目標。這種方式既能有效把控整體，還能實現(xiàn)科學(xué)拆解。

（四）人本原則

人本原則中的重點內(nèi)容為以人為本，始終將人的發(fā)展作為基礎(chǔ)，主要包括：第一，以人為中心，確保人盡其才。在人本原則中，人既是管理人員又是被管理人員，礦山安全生產(chǎn)管理的核心是人。在管理的過程中，主要影響因素是人的積極性和主動性，如果未充分發(fā)揮自身的作用，該組織會失去組織性，其中的資源和物質(zhì)由于缺乏組織，也未能充分發(fā)揮自身價值。第二，能級原則。該項原則將重點放在工作組織結(jié)構(gòu)的分析上，且將各個要素相互結(jié)合，充分發(fā)揮其功能。管理能級要確保組織形態(tài)劃分的穩(wěn)定性，在合理科學(xué)的基礎(chǔ)上完成平衡，確保各種能量之間完成動態(tài)匹配。管理人員要各盡其能，明確劃分自身的權(quán)限范圍，確保不同能力者處于相應(yīng)的能級位置。

（五）彈性原則

彈性原則指的是企業(yè)要想實現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)營目標，需要適應(yīng)外部環(huán)境以及內(nèi)部條件的變化，確保管理的靈活性。彈性原則在礦山安全生產(chǎn)管理中具有重要位置，目前在礦山安全生產(chǎn)管理中存在較多的影響因素，且整體情況較復(fù)雜，無法進行提前預(yù)測，如果未能有效控制上述因素之間的關(guān)系，會導(dǎo)致安全事故。另外，人的心理行為存在較強的不確定性和靈活性，無法完全根據(jù)既定的期望完成工作。所以在制定計劃方案的過程中，要確保方案的靈活性，尤其對于礦山安全生產(chǎn)管理而言，環(huán)境的復(fù)雜程度較高，往往由多種因素造成安全事故。這種情況下，要充分利用彈性管理原則，預(yù)防可能出現(xiàn)的突發(fā)情況和事故。

（六）動力原則

第一，物質(zhì)動力。物質(zhì)動力除了個人的薪酬、獎金以及績效之外，還包括企業(yè)經(jīng)濟效益，不僅要進行物質(zhì)激勵，還要予以經(jīng)濟效益一定的關(guān)注，因為經(jīng)濟效益是檢驗管理效果的準則之一。采用物質(zhì)動力的方式，能提高管理水平。第二，精神動力。精神動力包括精神激勵以及日常思想工作等，能彌補物質(zhì)動力中存在的問題，自身具有較高的運用價值。第三，信息動力。信息已成為當今時代管理的重要手段，信息能力是生產(chǎn)力和競爭力，也是礦山安全生產(chǎn)管理的動力之一。對企業(yè)而言，信息能力越高，生產(chǎn)力水平就越高，越能促使企業(yè)發(fā)展。而在礦山安全生產(chǎn)管理中，要充分發(fā)揮物質(zhì)、精神以及信息動力，實現(xiàn)上述三個動力的兼顧統(tǒng)籌和綜合運用，提高精神激勵以及思想教育水平。正確認識個人動力以及團體動力，充分發(fā)揮在礦山安全生產(chǎn)管理中的引導(dǎo)作用。

二、礦山安全生產(chǎn)管理存在的問題

（一）安全投入機制不科學(xué)

當前，在礦山安全管理中存在安全投入管理不合理等問題，在安全管理工作中，未能認識到與企業(yè)自身情況相結(jié)合的重要性，即使投入，也無法為企業(yè)發(fā)展提供動力。例如，在成本控制中，將投入成本和產(chǎn)出績效作為重點，忽略了其中的有效投入和重點投入。另外，在安全工程、安全教育、安全技術(shù)等方面的投入水平雖然較高，但每個項目的投入數(shù)量分配不合理，會影響最終的投入效果，進而出現(xiàn)投入與產(chǎn)出失衡的問題，最終會影響礦山安全管理工作順利開展。

（二）風(fēng)險管理不完善

風(fēng)險管理是礦山安全生產(chǎn)管理中的重要組成部分。當前，企業(yè)通過每月匯總風(fēng)險管控信息的方式完成風(fēng)險識別，并劃分和評價風(fēng)險等級，提出有針對性的解決方案。但其中也存在風(fēng)險報告上交不及時、不準確等情況，導(dǎo)致風(fēng)險識別報告缺乏針對性。例如，火災(zāi)風(fēng)險辨識的結(jié)論不夠準確、風(fēng)險認識水平不到位等都是導(dǎo)致風(fēng)險預(yù)防和控制無法有效開展的主要原因。

（三）安全技術(shù)運用水平低

在安全技術(shù)運用方面，由于礦山開采工作的難度較大，環(huán)境復(fù)雜，會存在較多的危險因素，這就需要借助先進的安全技術(shù)，但當前企業(yè)并沒有建立科學(xué)的技術(shù)體系，部分安全設(shè)備無法得到及時維護更新，加上先進技術(shù)人才數(shù)量較少，無法靈活應(yīng)用技術(shù)。從整體上看，當前，礦山安全生產(chǎn)管理中的信息化水平較低，缺乏可視化監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)，只有在特定數(shù)據(jù)需求的情況下，才能開展可視化監(jiān)控，這也導(dǎo)致無法及時分辨和監(jiān)控礦山生產(chǎn)中存在的安全隱患，更無法提前作出預(yù)警。

（四）安全文化建設(shè)水平不高

安全文化能為職工身心建立一個良好環(huán)境，從員工的價值觀、行為活動等方面入手促進安全發(fā)展，但當前礦山企業(yè)并沒有建立全面的安全文化體系，導(dǎo)致多數(shù)員工不夠重視安全管理，安全價值模糊不清。在處理安全事故過程中，安全意識水平會直接決定事故應(yīng)對和處理水平。

三、礦山安全生產(chǎn)管理問題解決方案

（一）優(yōu)化安全管理投入機制

首先，在礦山安全生產(chǎn)管理投入機制制定的過程中，要合理配置安全投入的比例和結(jié)構(gòu)，降低無效投入以及負效投入的概率，不斷增強有效投入，確保支出與收益之間處于動態(tài)平衡位置。有效控制煤礦事故、最大程度上確保礦山實現(xiàn)安全生產(chǎn)、降低安全事故出現(xiàn)的概率是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。第一，在人力投入方面，人作為安全事故的主要影響因素，要從管理、培訓(xùn)等各個角度出發(fā)，實現(xiàn)安全事故防控，加大人員安全投入力度。增強人員安全意識，提高安全管理水平，確保礦山安全生產(chǎn)管理順利開展。第二，在物質(zhì)方面，根據(jù)礦區(qū)的實際情況開展分析與判斷，并將最終的結(jié)果作為依據(jù)，確保安全投入的合理性。第三，在管理過程中，礦山安全生產(chǎn)管理中包含的內(nèi)容較多，為了確保安全投入的合理性，可以建立專項賬戶，主要負責(zé)礦山的資金投入和使用管理工作，同時配備相應(yīng)的管理團隊和專家，分析礦山當前的自然條件，為日后的安全投入提供依據(jù)。

其次，合理調(diào)整資源投入結(jié)構(gòu)，始終將投入效果放在首要位置，將安全技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷增強員工安全意識，確保提升安全技能水平。同時，根據(jù)國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的要求，制定投入策略。例如，全面把控生產(chǎn)要素的投入情況，遵循大產(chǎn)能方針，確保效率以及煤炭生產(chǎn)的安全性。以上過程需要根據(jù)企業(yè)實際情況進行，確保安全生產(chǎn)工作有序開展。

（二）優(yōu)化風(fēng)險控制體系

首先，制定風(fēng)險防治預(yù)案，根據(jù)礦山的地質(zhì)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)情況，確保一個礦井對應(yīng)一個政策，制定綜合災(zāi)害規(guī)劃，按照規(guī)劃中的要求部署礦山的開采情況，滿足災(zāi)害防治技術(shù)需求。同時，制定礦井災(zāi)害治理計劃，并將其充分落實到實際工作中。

其次，加強沖擊地壓的監(jiān)測與防治，尤其是針對地質(zhì)構(gòu)造帶以及煤層變化異常的區(qū)域，實施重點監(jiān)督預(yù)防，確保防沖措施，并對檢驗效果，如果存在不達標或危險沒有消除等情況，應(yīng)及時采取相應(yīng)的補充措施，直到到達標準位置。再根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及礦山情況，建立沖擊地壓和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，清晰標識避火線線路，根據(jù)現(xiàn)場條件靈活調(diào)整線路，并對下井人員予以宣傳，令其掌握最新線路情況。

最后，加強自然發(fā)火風(fēng)險的預(yù)測，礦山自然發(fā)火預(yù)測要根據(jù)《3號煤層自然發(fā)火標志性氣體臨界值實驗研究報告》中的內(nèi)容以及礦山的實際情況，確定符合煤層自然發(fā)火標志性氣體的臨界值，并分析CO的變化規(guī)律，定期排查和預(yù)測自然發(fā)火中存在的隱患，制定自然發(fā)火防治應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場處置方案。

（三）運用先進安全技術(shù)

按照以往礦山安全管理經(jīng)驗，充分運用先進技術(shù)、設(shè)備及人才能最大限度上降低安全事故發(fā)生率，這也是企業(yè)實現(xiàn)安全管理的關(guān)鍵。

在先進技術(shù)運用方面，要進一步加大對先進技術(shù)的培訓(xùn)管理力度，充分運用“一通三防”新技術(shù)，引進新型的技術(shù)運用方案，例如，綜合自動化監(jiān)控系統(tǒng)等，加大對先進設(shè)備、新材料以及新裝備的使用投入力度，確保準確判斷安全事故，將安全事故扼殺在初始階段。

培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才也是保障自身持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在此過程中，可以充分利用信息化技術(shù)，保障礦山生產(chǎn)和應(yīng)急救援的順利開展，在礦山安全生產(chǎn)管理中完善信息管理系統(tǒng)，全面收集煤礦信息和安全生產(chǎn)信息，并應(yīng)用在各項生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

對于煤炭生產(chǎn)來說，信息技術(shù)在管理中運用可以從以下三個方面入手：第一，規(guī)范管理數(shù)據(jù)。礦山企業(yè)要想確保數(shù)據(jù)信息的準確性，完成實時更新，就要利用新型信息技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫，將財務(wù)生產(chǎn)銷售等數(shù)據(jù)信息完成統(tǒng)計分析，確保經(jīng)營管理數(shù)據(jù)的真實性和集中性。第二，充分落實監(jiān)督管理，利用信息技術(shù)監(jiān)督各項生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低由于人為誤差導(dǎo)致的安全事故發(fā)生概率，各個體系和單位之間實現(xiàn)相互監(jiān)督和協(xié)調(diào)發(fā)展，在以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，精簡流程，確保各部門合理運行，增強企業(yè)內(nèi)部凝聚力，確保安全管理水平。第三，從財務(wù)管理監(jiān)督入手，開展信息化建設(shè)，運用信息化技術(shù)促使財務(wù)管理向著電算化的方向發(fā)展，并對監(jiān)督財務(wù)信息，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理和計劃管理實際情況建立全面的檢查體系，確保財務(wù)管理安全。

（四）建設(shè)企業(yè)安全文化

加強礦區(qū)安全文化建設(shè)水平能有效提高員工綜合素質(zhì)，為礦山生產(chǎn)建立良好安全的環(huán)境，從安全角度出發(fā)，整合價值觀、行為、思維和法律法規(guī)等內(nèi)容，共同構(gòu)建文化體系。同時，定期組織活動加強安全教育，包括安全文化演講、文藝演出以及安全知識宣傳，定期考核工人的安全專業(yè)知識，將考核結(jié)果與性質(zhì)結(jié)合起來，提高工人對安全管理的重視程度，同時還能鼓勵職工積極參與安全文化建設(shè)，提高員工的綜合素質(zhì)，為礦山安全生產(chǎn)管理工作提供條件。對于礦山生產(chǎn)安全管理中存在的特定風(fēng)險，要進一步增強員工的安全意識，根據(jù)礦山區(qū)域劃分情況，建立安全培訓(xùn)中心，開展安全教育活動，掌握國外先進的安全教育信息，充分利用資源以及各類煤礦安全知識，確定礦山安全管理中的重點環(huán)節(jié)。例如，在防突安全訓(xùn)練中，相關(guān)人員要掌握突出防治的基本知識以及逃生方法，靈活運用緊急避險系統(tǒng)，不斷提高自身的防突工作水平。在對自然發(fā)火開展安全訓(xùn)練過程中，可以通過礦山滅火、救援應(yīng)急演練等方式，培養(yǎng)管理人員和工作人員的應(yīng)急處置能力，不斷提升其危機應(yīng)對能力。

四、結(jié)語

綜上所述，礦山安全生產(chǎn)管理工作較為復(fù)雜，會直接影響企業(yè)的經(jīng)營效益，從長遠發(fā)展的角度分析，當前無論是國內(nèi)還是國外，安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的經(jīng)濟損失以及人員傷亡仍較嚴重。所以相關(guān)人員要提高對安全生產(chǎn)管理的重視程度，采取相應(yīng)措施加以控制，從根本上降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率，保障礦山企業(yè)員工的人身安全，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：柳廣偉（1981），男，山東省招遠市人，本科學(xué)歷，工程師，主要研究方向為礦山安全。