摘要：縣級媒體要實現(xiàn)融媒體發(fā)展，鞏固其應有的地位，就必須結(jié)合實際尋找一條科學的運作路徑，以達到“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型主流媒體發(fā)展目標。當下必須通過理念創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，發(fā)揮好縣級融媒體的綜合優(yōu)勢。文章認為，縣級媒體進行深度融合，運作路徑應該摒棄傳統(tǒng)媒體時代的思維模式，通過實現(xiàn)傳播平臺與傳播渠道的多元化布局，優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，推進經(jīng)營管理機制的轉(zhuǎn)型，并注重融媒體采編團隊的專業(yè)化打造，積極塑造主流輿論新格局，以此來加快全媒體傳播體系的建設(shè)步伐，進一步增強新型主流媒體的傳播力、引導力、影響力和公信力。研究縣級媒體深度融合后的運作路徑，對更好地引導群眾、服務群眾具有現(xiàn)實意義。文章通過案例分析法、經(jīng)驗總結(jié)法和文獻梳理法，從三個層面提出觀點，以期能為同行提供參考。

關(guān)鍵詞：縣級媒體；傳播體系；信息服務；輿論格局；路徑研究

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）03-0115-03

2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》。2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》。黨的二十大報告指出，“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”[1]。

媒體融合上升到國家戰(zhàn)略層面后，各級主流媒體通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，逐漸構(gòu)建起全媒體傳播體系。其中，縣級媒體在融合發(fā)展后也紛紛在運作路徑方面進行創(chuàng)新。當然，由于縣域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡和傳媒市場競爭的差異化，縣級媒體組織框架重構(gòu)后在新聞傳播、信息服務和輿論引導等方面的側(cè)重點也有所不同，因此如何創(chuàng)新運作路徑還有待進一步研究。

一、精心構(gòu)建全媒體傳播體系

精心構(gòu)建全媒體傳播體系，既是主流媒體加快轉(zhuǎn)型升級步伐的重要舉措，又有利于助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個過程是重大社會實踐和制度創(chuàng)新，必須堅持科學的理論指導，以有效解決一系列問題。

要構(gòu)建全媒體傳播體系，縣級媒體就應該更加注重全程媒體、全息媒體、全員媒體和全效媒體“四全媒體”的打造。

（1）全程媒體是“全程報道+全程傳播”。對于有新聞價值的事件和人物，任何時間與地點都可以展開報道；所有介質(zhì)、渠道和傳播手段都可以利用。

（2）全息媒體是“全息手段+全息呈現(xiàn)”。采用多媒體手段、多種體裁對新聞進行全方位、多角度、立體化和沉浸式呈現(xiàn)。

（3）全員媒體是“全員生產(chǎn)+全員傳播”。除了大眾媒介機構(gòu)外，任何人都能夠主動地參與到新聞內(nèi)容生產(chǎn)和傳播活動中，也就是“人人都是記者，人人都是評論員”。

（4）全效媒體是“全效社會效益+全效經(jīng)濟效益”。媒體融合會根據(jù)受眾和用戶的信息需求，推出內(nèi)容、社交、服務等全面業(yè)務，受眾和用戶在“使用與滿足”之后，會促使媒體效能的價值轉(zhuǎn)換，導致流量變現(xiàn)和經(jīng)濟效益規(guī)?；痆2]。

紹興市柯橋區(qū)融媒體中心于2019年4月15日成立后，整合了當?shù)厮械男屡f媒體資源，在一系列重大新聞報道活動中發(fā)揮出了縣級融媒體的矩陣傳播優(yōu)勢。傳統(tǒng)媒體的報、聲、屏與新興媒體的網(wǎng)、微、端有機融為一體后，各內(nèi)容生產(chǎn)部門通過齊心協(xié)力、精密合作和疊加賦能，形成了全時空的融合傳播局面。在2021年7月臺風“煙花”襲擊柯橋期間，柯橋區(qū)融媒體中心通過各平臺協(xié)同報道，既彰顯了縣級融媒體全方位、多角度、立體化報道的戰(zhàn)斗力，又彰顯了全區(qū)人民眾志成城抗擊自然災害的巨大能量。

許多報道不僅在柯橋傳媒集團的報紙、廣播和電視等傳統(tǒng)媒體刊播，還在“柯橋傳媒”和“柯橋發(fā)布”微信公眾號等新媒體平臺及時滾動推送，中國柯橋網(wǎng)、浙江新聞客戶端柯橋頻道、“柯橋傳媒”和“柯橋發(fā)布”新浪微博、“柯橋發(fā)布”抖音號等同步跟進，共推送防臺信息1580多條[3]。

縣級媒體在深度融合后要主動順應網(wǎng)絡(luò)語境下的新聞傳播規(guī)律，根據(jù)全媒體傳播體系建設(shè)的要求，再造采編播發(fā)流程，大力拓展網(wǎng)絡(luò)傳播渠道。網(wǎng)絡(luò)的包容性強，傳播多元化，縣級媒體在深度融合過程中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道傳播速度快、傳播范圍廣、受眾面大的綜合優(yōu)勢，抓緊融媒體平臺建設(shè)，實行多內(nèi)容、多形態(tài)、多向度的傳播。

構(gòu)建全媒體傳播體系，是為了適應媒介生態(tài)演進、傳播環(huán)境變化、傳播技術(shù)發(fā)展、傳播手段創(chuàng)新、傳播組織轉(zhuǎn)型的時代趨勢，是對媒體深度融合的一種全方位布局?？h級媒體在深度融合后要精心構(gòu)建全媒體傳播體系，就必須注重融合傳播平臺的打造，整合各類區(qū)域資源，重構(gòu)地方主流媒體的內(nèi)容生產(chǎn)模式。

二、不斷增強信息服務功能

2020年9月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，對主流媒體建立“新聞+政務服務商務”的運營模式提出了新要求?？h級融媒體強化這方面的功能，可以在信息傳播、公共服務、社會治理、商業(yè)服務等方面增強核心競爭力。加快從傳統(tǒng)媒體到新型媒體的轉(zhuǎn)型步伐，使強大的內(nèi)容制作能力與多元的商業(yè)模式結(jié)合起來，凸顯新型主流媒體在新聞傳播和社會服務等方面的綜合價值[4]。媒體深度融合后，傳播渠道也在相應拓展，也就是新聞報道和資訊服務出現(xiàn)了多平臺和多終端。

紹興市柯橋區(qū)融媒體中心積極探索“新聞+”模式，圍繞信息服務努力發(fā)揮媒介功能，全力打造核心傳播陣地。在充分利用“笛揚新聞”客戶端平臺的基礎(chǔ)上，結(jié)合“柯橋傳媒”與“柯橋發(fā)布”兩個微信公眾號，利用多媒體形態(tài)快速發(fā)稿的同時，重點運用短視頻和現(xiàn)場直播等手段，進一步強化了縣級融媒體的信息采集、加工和傳播功能。

如2022年開設(shè)的《立體看柯橋》《柯博寶藏》《小微見地》等系列原創(chuàng)短視頻，已成為“笛揚新聞”客戶端的精品欄目。由于“笛揚新聞”客戶端實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)重大新聞事件和突發(fā)事件100%首發(fā)，因此榮登2020年浙江省最具影響力、傳播力新聞客戶端榜單第三名，同時獲浙江省縣（市、區(qū)）傳媒2020年度十佳客戶端等榮譽。

紹興市柯橋區(qū)融媒體中心成立后，以現(xiàn)代先進技術(shù)為支撐，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以打造全媒體傳播矩陣為路徑，堅持邊融邊發(fā)展的原則，圍繞“新聞+政務+服務”，在探索縣級媒體融合新模式的同時，讓優(yōu)質(zhì)信息產(chǎn)品得到了廣泛傳播，真正起到了縣級新型主流媒體更好地“引導群眾、服務群眾”的作用。

第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，互聯(lián)網(wǎng)的普及率比2021年12月提升了1.4個百分點，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.6%[5]。

網(wǎng)民數(shù)量的快速增長，表明越來越多的受眾主要通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息?？h級媒體只有在不斷豐富新聞內(nèi)容、優(yōu)化報道形態(tài)的基礎(chǔ)上加快網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，增強更接地氣的信息服務功能，才能及時滿足受眾和用戶的多層次信息需求。縣級媒體深度融合后，要使媒介功能最大化和多元化，就必須在新聞傳播與信息發(fā)送方面采取多樣化措施，這既體現(xiàn)在平臺和渠道方面，又反映在內(nèi)容與形態(tài)層面。

縣級媒體深度融合后，依然要堅持內(nèi)容生產(chǎn)為根本，以信息服務為重點。

第一，要根據(jù)不同平臺受眾和用戶群體的信息需求偏好，經(jīng)常性地推出針對性強的內(nèi)容產(chǎn)品。當前應該通過“智庫+智慧+智能”的綜合手段，以主流化、可視化、年輕化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來增強信息服務的創(chuàng)意化、個性化和特色化。

第二，要廣泛運用新技術(shù)，使信息的采集更加豐富和實用，讓傳播的速度更快、范圍更廣、效果更好。隨著5G被廣泛應用到傳播領(lǐng)域，對于重大新聞、突發(fā)事件和社會熱點，新型縣級媒體要實行直播常態(tài)化。

縣級融媒體中心規(guī)范運營后要更好地發(fā)揮綜合競爭力，重點是必須在內(nèi)容生產(chǎn)方面做大增量、提升質(zhì)量，通過聚合效應的產(chǎn)生，更好地引導群眾、服務群眾。如2023年2月15日柯橋區(qū)融媒體中心的電視新聞節(jié)目《柯橋區(qū)新聞》的兩條報道具有很強的服務性，分別是《柯橋公安政務服務“隨時隨地辦”系列活動啟動》和《紹興第二醫(yī)院免費接駁專線開通 方便患者就醫(yī)》。此類報道的功能不是只停留在告知上，而是受眾通過具體的事例和人物，產(chǎn)生一種身臨其境的感覺，獲得很強的現(xiàn)場體驗感。

三、積極塑造主流輿論新格局

積極塑造主流輿論新格局，就是要讓各級主流媒體全面進入網(wǎng)絡(luò)陣地，通過全面提升內(nèi)容生產(chǎn)能力占據(jù)輿論引導制高點。一是要及時利用先進技術(shù)賦能媒體，實現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)的全流程數(shù)字化；二是要完善多平臺的信息發(fā)布，形成由傳統(tǒng)媒體與新興媒體組成的立體傳播矩陣，真正實現(xiàn)移動優(yōu)先、傳統(tǒng)媒體跟進；三是培養(yǎng)一支全能記者隊伍，以適應多媒體新聞文本的采制；四是加快傳媒機構(gòu)內(nèi)部的體制與機制創(chuàng)新，以不斷適應日漸變化的媒介生態(tài)和傳播格局。

網(wǎng)絡(luò)時代，傳統(tǒng)主流媒體的主導地位被打破，新媒體的開放性、互動性和發(fā)散性傳播，對整個媒介生態(tài)與社會輿論場產(chǎn)生了明顯影響。深度融合后的縣級媒體只有在重大新聞事件和社會熱點的報道中先聲奪人，以我為主，才能牢牢把握住輿論引導的主動權(quán)[6]。進入全媒體時代后，各種從事信息傳播和意見表達的網(wǎng)絡(luò)平臺越來越多。

這既成了黨和政府了解民意、服務群眾、治理社會的重要窗口，又成為各級主流媒體宣傳黨的路線方針政策、正確引導輿論的新賽道。

在“你就是我、我就是你”的傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合時代，公眾輿論表達的渠道更多，受眾和用戶發(fā)表意見的積極性更高。針對一些社會熱點、難點和焦點問題，網(wǎng)絡(luò)已成為輿論生成的主要場所。網(wǎng)絡(luò)語境下公眾的訴求已經(jīng)多元化，各種各樣輿論的形成、發(fā)酵和走向更加復雜，作為最基層的縣級媒體在輿論引導方面的責任也更重。縣級媒體只有全面進入網(wǎng)絡(luò)傳播的主陣地，建立適應互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律的全媒體傳播體系，進一步提升內(nèi)容生產(chǎn)力，才能占據(jù)輿論引導制高點，積極塑造主流輿論新格局。

在全程媒體、全息媒體、全員媒體和全效媒體的語境下，信息傳播的主體已經(jīng)多元化，隨之而來的是傳播行為多樣化、價值趨向多元化和輿論環(huán)境復雜化?？h級媒體處于最基層，在積極塑造主流輿論新格局過程中必須發(fā)揮好重要作用，這也是助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的媒體責任。相對于中央級、省級和地市級媒體，縣級媒體的地域性特征更加明顯、貼近性更強，在塑造主流輿論新格局方面更可以大有作為。

在采編實踐中，既要及時報道突發(fā)事件，解讀本地熱點，又要多報道民生新聞，以此來正確引導社會輿論的走向。記者則要深入基層，深入生活、深入群眾，不斷增強腳力、眼力、腦力和筆力，多做吸引力強的融媒體產(chǎn)品，在打造區(qū)域強勢主流媒體時充分發(fā)揮人無我有的獨特作用。

主流媒體在有效引導社會輿論方面有著義不容辭的責任，縣級媒體要塑造主流輿論新格局，就應該注重新聞評論的獨特作用。針對網(wǎng)絡(luò)空間言論隨意、片面等現(xiàn)象，主流媒體要及時刊播公正、客觀、針對性強的評論，對受眾和用戶開展理性引導。尤其是對于突發(fā)事件和社會熱點，既要及時表明立場和觀點，又要把握好分寸與力度，通過就事論理和客觀分析，消除某些過激言論對社會造成的負面影響，幫助公眾從多種角度認識事物，全方位分析與思考問題，在追求受眾共鳴過程中對他們進行潛移默化的輿論引導[7]。健全和完善網(wǎng)絡(luò)輿論表達機制，雖然需要全社會的齊抓共管，但新型主流媒體也可以主動加入，參與治理與引導。縣級媒體應該不斷增強新聞報道的真實性、時效性、準確性、權(quán)威性和趣味性，在拓展信息發(fā)布平臺的同時，有效引導受眾和用戶。

縣級媒體實行融合的過程中，通過對主流價值觀的傳播，主流輿論新格局正在逐步形成。以紹興市柯橋區(qū)融媒體中心為例，其在一系列重大活動中，始終做到新聞報道和輿論引導不缺位，在“高舉旗幟、引領(lǐng)導向，圍繞中心、服務大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”等方面發(fā)揮了定音鼓、壓艙石等重要作用。

四、結(jié)語

縣級媒體在我國四級媒體傳播體系中有著非常重要的地位，也是傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合的重點。在2020年底我國縣級融媒體中心全覆蓋后，創(chuàng)新運作路徑已被擺上重要的議事日程。制定契合實際的運營策略，繼續(xù)在多個層面進行深度融合，不斷優(yōu)化發(fā)展路徑，是當前縣級媒體應該面對和必須思考的現(xiàn)實問題?？h級媒體深度融合后的運作路徑既有共性又有個性，各地應該一切從實際出發(fā)，根據(jù)本單位的現(xiàn)狀，因地制宜，通過內(nèi)容建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、流程再造、平臺重構(gòu)、渠道拓展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的完善，進一步增強內(nèi)容生產(chǎn)和經(jīng)營管理方面的核心競爭力。

參考文獻：

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[6] 孫愈中.新聞報道客觀性與傾向性的再探討[J].新聞論壇，2017（3）：44-47.

[7] 孫愈中.用逆向思維采制電視新聞評論：以紹興電視臺《一塊菜地里的城管之困》為個案[J].電視研究，2017（10）：73-75.

作者簡介 孔慶萍，助理記者，研究方向：新聞編輯與融合傳播。