林玉潔　陳蘭暖

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的開展可以給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來活力，為中國農(nóng)村建設(shè)提供支持，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重要意義。文章同時分析了目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作中存在的問題，根據(jù)實際情況，有針對性地提出建設(shè)思路和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全檢測；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；重要性

要切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督工作十分重要，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)的功能是促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要途徑。在當(dāng)前背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作要充分考慮到當(dāng)前社會現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，從而針對性地增強(qiáng)檢測的功效發(fā)揮，抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量保障任務(wù)，從而為中國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供更多支持。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的意義

1.1 提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力

進(jìn)入世貿(mào)組織后，中國農(nóng)業(yè)迎來更大機(jī)會與風(fēng)險，為有效保障中國農(nóng)戶利益，需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測能力，推動農(nóng)業(yè)競爭力的提升，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貿(mào)易總量，增強(qiáng)涉農(nóng)行業(yè)抵御風(fēng)險能力，避免或降低對農(nóng)業(yè)行業(yè)的影響。

1.2 科學(xué)防治有害生物

農(nóng)產(chǎn)品栽培常出現(xiàn)病蟲害問題，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作可以為農(nóng)產(chǎn)品病蟲害問題提供科技保障，可以協(xié)助栽培人更加精準(zhǔn)地判斷病蟲害類型，進(jìn)而讓農(nóng)產(chǎn)品病蟲害問題得到良好處理。病蟲害預(yù)防雖有規(guī)可循，但在預(yù)防期內(nèi)仍應(yīng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥，如用量過高則很容易產(chǎn)生農(nóng)藥殘留，如用量過少則不能發(fā)揮病蟲害防控的作用，此時應(yīng)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全檢測手段協(xié)助種植主體確定農(nóng)藥的施用劑量，減少殘留。確保農(nóng)戶科學(xué)用藥，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。

1.3 加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于部分農(nóng)戶缺乏對農(nóng)藥、化肥的科學(xué)使用知識，法治觀念不強(qiáng)且自律意識不夠，安全意識淡薄，違反規(guī)定使用禁限用農(nóng)藥和隨意添加常規(guī)藥物的現(xiàn)象時有發(fā)生，使周邊的自然環(huán)境遭到了嚴(yán)重污染影響，破壞農(nóng)業(yè)水源、土壤pH酸堿度等，給今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作埋下重大隱患。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測可以有效檢查出藥物的殘留狀況，并掌握農(nóng)產(chǎn)品在栽培中所使用的非法藥劑及超標(biāo)化肥農(nóng)藥，此時可以指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品栽培管理人員進(jìn)行種植操作，使栽培管理人員可以正確掌握施肥方法及栽培方式，從而使得農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)在可以促進(jìn)農(nóng)作物健康成長的同時，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)栽培活動對周邊自然生態(tài)環(huán)境的干擾。可以通過科學(xué)合理的產(chǎn)品形態(tài)來改善對自然環(huán)境的污染，使生態(tài)系統(tǒng)健康生長，同時可以減少不合理栽培農(nóng)產(chǎn)品所造成的危害，可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得全面的提高。

1.4 推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

高質(zhì)量地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測評價工作將有助于形成一種健康安全的市場環(huán)境。過去的農(nóng)產(chǎn)品營銷領(lǐng)域中由于沒有相對健全和完備的質(zhì)量管理與檢測制度，使得許多用戶對這個領(lǐng)域的信心很低，因此對整個的行業(yè)運營平臺產(chǎn)生了一定的沖擊?，F(xiàn)今，在國家農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗系統(tǒng)形成了一整套健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，可以有效保障消費者的合法權(quán)益，并建立安全的市場環(huán)境。而且，在當(dāng)前的國際歷史背景下，人們也更偏向于選用無公害、綠色有機(jī)的農(nóng)作物，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有利于實現(xiàn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.5 加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的規(guī)范化操作

嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)出機(jī)制，從源頭上把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通消費領(lǐng)域。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為基本準(zhǔn)則，依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案，為高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的流通奠定基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）在基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品檢測站點，在農(nóng)產(chǎn)品上市之前進(jìn)行農(nóng)藥以及其他有害物質(zhì)的精準(zhǔn)檢測，且所有出島車輛必須經(jīng)過檢測合格持有《檢測合格報告單》和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證方能放行出島。

（2）按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作部署的要求，為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，市檢測站與各鎮(zhèn)區(qū)密切配合，緊密聯(lián)系，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點，突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，做好摸底調(diào)查工作，及時跟進(jìn)開展例行監(jiān)測，針對全市重點種植基地加大抽檢力度。定時地對種植基地、瓜果菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶開展抽查，并指導(dǎo)其做好在農(nóng)產(chǎn)品采購前的質(zhì)量核驗工作，以全面保障消費者的基本利益。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的內(nèi)涵

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測主要是利用農(nóng)藥殘留快速檢測儀、氣相色譜儀、液相色譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀等實驗室儀器，在農(nóng)產(chǎn)品上市以前，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留、有毒物質(zhì)等有害物質(zhì)的精準(zhǔn)檢測，并依據(jù)檢測結(jié)果對原始農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行判定，以嚴(yán)格防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)、毒性化合物超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。

3 目前我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中存在的問題

3.1 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識淡薄

中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展的重點之一，也是國家進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營的主要基礎(chǔ)之一，所以農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。但是就目前我市對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識來看，普遍存在安全意識淡薄的問題。一是部分從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作人員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏應(yīng)有認(rèn)知，且思想觀念滯后；二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和組織質(zhì)量安全意識薄弱，安全意識不強(qiáng)，在生產(chǎn)中不合理使用農(nóng)業(yè)投入品，未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)，未建立檢測體系和開展檢測，導(dǎo)致不少問題的發(fā)生；三是宣傳不到位，部分生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)戶的安全意識不高，守法經(jīng)營和維權(quán)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，而且沒有調(diào)動公眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的積極性。

3.2 缺乏檢測體系技術(shù)人才

農(nóng)產(chǎn)品的檢測體系技術(shù)人才是整個檢測環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵，因為在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測環(huán)節(jié)中，需要涉及諸多專業(yè)知識，例如農(nóng)作物知識、農(nóng)藥藥理、儀器操作等。就目前從全市檢測人員組成而言，普遍存在人員流動無法專職檢測、專業(yè)人員缺乏，隊伍老化嚴(yán)重、檢測水平參差不齊的問題。一是縣級檢測機(jī)構(gòu)實際在崗人員少，即使檢測機(jī)構(gòu)的人員編制不少，一般6～10人，但大部分人員并不在崗，人員流動性大，檢測機(jī)構(gòu)編制人員常被調(diào)動到其他崗位，混編混崗的現(xiàn)象普遍存在；且基層待遇低，留不住人才。二是人員檢測能力不足，目前基層單位檢測項目單一，僅能檢測有機(jī)磷類農(nóng)藥殘留定量檢測，檢測項目不足以覆蓋省廳要求的所有參數(shù)，且檢測對象對檢測儀器的要求在不斷增加，許多新增參數(shù)在舊的儀器設(shè)備上無法檢測。近年來，省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也舉辦檢驗檢測相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，但培訓(xùn)多是前處理的培訓(xùn)，檢測儀器的培訓(xùn)較少，且時間短，儀器品牌和型號眾多，培訓(xùn)的儀器和縣級機(jī)構(gòu)的儀器不一致，培訓(xùn)過后也不一定會操作本機(jī)構(gòu)的儀器，因此檢測能力提升并不明顯。

3.3 缺乏檢測基礎(chǔ)設(shè)備

目前各鎮(zhèn)（區(qū)）已成立了農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室，目前僅開展快速檢測，定量檢測由于實驗室場地不支持、人手、經(jīng)費多方面不足無法開展，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服實驗室的農(nóng)殘快速檢測儀老舊無法滿足當(dāng)前檢測工作，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的推進(jìn)和落實。所以，政府和相關(guān)部門要積極統(tǒng)計各鎮(zhèn)（區(qū)）的設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量，對已經(jīng)無法使用的設(shè)備進(jìn)行淘汰更換，確?；A(chǔ)檢測設(shè)備的使用。特別是成立時間比較久的檢測機(jī)構(gòu)，購買的儀器設(shè)備已出廠多年，檢測精確度有所降低，相關(guān)的配套材料和試劑耗材均已更新?lián)Q代，影響檢測的準(zhǔn)確性。且檢測儀器的價格昂貴，更換需要的資金量大，且缺乏對大型儀器熟悉的專業(yè)人員。檢測儀器保養(yǎng)、維護(hù)不及時，或維護(hù)過程簡單甚至沒有維護(hù)，儀器易出現(xiàn)故障。例如，在多雨季節(jié)，精密的電子儀器長時間擱置不用，導(dǎo)致 電路、光路發(fā)霉、返潮，影響使用。當(dāng)出現(xiàn)儀器故障時，由于對整機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不了解，缺乏專業(yè)人員的檢修，故障無法處理，直接影響檢測工作。

4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的措施

4.1 加大資金投入

為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需經(jīng)過大量農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，但此過程會需要大量資金投入，因此，相關(guān)部門需投入更多的資金進(jìn)行支持，才能使整個檢測工作能夠順利開展，同時還要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，才能發(fā)揮出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的重要意義。對于市場銷量好且能夠提升檢測的技術(shù)進(jìn)行分析考察，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采購那些精度高、檢測效果好的設(shè)備，加大資金投入力度，加速檢驗設(shè)施更新?lián)Q代，先進(jìn)的檢驗設(shè)施是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵科技保障，檢驗設(shè)施必須進(jìn)一步優(yōu)化提升。由于中國農(nóng)業(yè)檢驗儀器設(shè)備行業(yè)的發(fā)展起步晚，基層農(nóng)業(yè)檢驗設(shè)施的性能還限制于單一性和傳統(tǒng)化，使得檢驗的效能和檢測速度都無法提升，也難以適應(yīng)大量的市場檢驗需要。市、縣級農(nóng)業(yè)檢測機(jī)構(gòu)需要根據(jù)相關(guān)質(zhì)量安全檢驗的實際需要，優(yōu)選儀器設(shè)備，使之可以在安全平穩(wěn)的環(huán)境下完成測試工作。而各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）快檢就是守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道關(guān)，基層緊隨新科技發(fā)展的腳步，及時掌握最新的檢驗方法、最新的檢驗技術(shù)，并積極尋求上級機(jī)關(guān)資金投入和地方政府扶持，進(jìn)一步完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步淘汰老舊設(shè)施，更換為"檢得快、檢得準(zhǔn)、檢得全、上傳數(shù)據(jù)便捷"的快檢儀，確保檢測結(jié)果更精準(zhǔn)，檢測效率更高。從而真正解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測問題，為人們提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

4.2 完善結(jié)構(gòu)體系

為更好地為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作提供技術(shù)保障，必須落實檢測的法律法規(guī)，加強(qiáng)對實驗室的管理制度，完善實驗室的建設(shè)和制度機(jī)制建設(shè)，積極推動各鎮(zhèn)區(qū)使用省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管系統(tǒng)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管體制，推動任務(wù)落地，更加完善監(jiān)督體制，完善工作力量。實施"橫向條塊到邊，縱向?qū)蛹壍降?的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化安全監(jiān)管體制，做到點對點服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)測，全程監(jiān)督。在各鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站點，做好產(chǎn)品入市前的嚴(yán)格檢查，堅持不合格產(chǎn)品不得入市的政策，實行強(qiáng)制性檢驗農(nóng)產(chǎn)品，確保合格后開具放行單和合格證，方可出售制度。

目前，中國農(nóng)產(chǎn)品使用管理制度仍不健全，部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還沒有保證。所以，必須首先積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)，把農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展問題納入議事日程，進(jìn)一步提高政府工作人員對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測思想意識，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在首位；其次加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引入先進(jìn)技術(shù)裝備，提高設(shè)備檢驗技術(shù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備檢驗質(zhì)量管理體系。

4.3 加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)

人興，則工作興；人強(qiáng)，則工作強(qiáng)。而基層是黨的最前沿陣地、是所有工作的最后落腳點。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全檢驗技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)、技能要求高，因此需要大批有一定專業(yè)知識儲備的人參與。而隨著社會時代的發(fā)展，檢驗技術(shù)也不斷更新，對專業(yè)技術(shù)人才的需求也愈來愈大。在現(xiàn)階段，多數(shù)地區(qū)仍存在著基層人員基礎(chǔ)不穩(wěn)、人員不齊，執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)象。為此，政府應(yīng)繼續(xù)完善鎮(zhèn)、鄉(xiāng)二級的農(nóng)產(chǎn)品檢測團(tuán)隊建設(shè)工作，一是廣泛吸納專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)素養(yǎng)好的年輕人，同時減少檢測技術(shù)人員流動性，并結(jié)合舉辦形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科技交流、技能競賽等活動，讓其更全面地了解農(nóng)產(chǎn)品安全檢測有關(guān)法律法規(guī)及其先進(jìn)的檢驗技術(shù)與手段，從而進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員的專業(yè)知識水平與整體素養(yǎng)。同時，注意從實踐操作中培養(yǎng)人員，主動為基層工作創(chuàng)造時間和環(huán)境。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）讓其更全面地了解農(nóng)產(chǎn)品安全檢測有關(guān)法律法規(guī)及其先進(jìn)的檢驗技術(shù)與手段，從而進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員的專業(yè)知識水平與整體素養(yǎng)。同時，注意從實踐操作中培養(yǎng)人員，主動為基層工作創(chuàng)造時間和環(huán)境。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既關(guān)乎著人民飲食的安全、人體的健康，也關(guān)乎中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一個重大的工作內(nèi)容，技術(shù)人員應(yīng)該熟悉并掌握市場農(nóng)作物種植狀況，從根源上防止各類危險化學(xué)物質(zhì)的應(yīng)用。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場前應(yīng)該做好檢測工作，運用當(dāng)前各種最新科技進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測，防止危害農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。技術(shù)人員強(qiáng)化監(jiān)督的同時需聯(lián)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，對違規(guī)售賣農(nóng)獸藥商販要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。另外，我國要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植新科技的研究，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生長，降低對傳統(tǒng)有害物質(zhì)的依賴性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品朝著現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化方向科學(xué)、順利地發(fā)展。

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