周江平,高朋珍

(南華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖南 衡陽 421001)

世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局為中國實(shí)現(xiàn)核安全帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為實(shí)現(xiàn)核安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中國核安全文化,在新時(shí)代核安全實(shí)踐基礎(chǔ)上超越狹義的管理學(xué)范疇的企業(yè)安全文化,發(fā)展為廣義的國家安全文化,即:各有關(guān)組織和個(gè)人達(dá)成共識并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和;它以“安全第一”為根本方針,以維護(hù)公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)[1]。2014年國家核安全局發(fā)布的《核安全文化手冊》中將其表述為:“核安全文化從狹義上講是核能與核技術(shù)利用行業(yè)對保障核安全的負(fù)責(zé)任態(tài)度和持續(xù)改進(jìn)核安全主動(dòng)行為的統(tǒng)一;從廣義上講是全社會對核安全理性認(rèn)識的逐步演進(jìn)和維護(hù)核安全自覺行動(dòng)的不斷進(jìn)步?！盵2]廣義的定義一般強(qiáng)調(diào)核安全價(jià)值觀的升華和對核安全認(rèn)識的深化與維護(hù)核安全自覺行為的進(jìn)步。隨著時(shí)代的發(fā)展,核安全文化不斷演進(jìn),深刻影響著國家安全與核安全。因此,深入分析“兩個(gè)大局”背景下中國核安全文化的發(fā)展現(xiàn)狀,繼而有針對性地提出應(yīng)對之策,既是對國家安全工作的具體響應(yīng),又是對國家核安全與放射性污染防治文化層面工作的積極探索,有利于助推核安全命運(yùn)共同體理念的發(fā)揚(yáng)光大,促進(jìn)人類和平與發(fā)展事業(yè)。

一 “兩個(gè)大局”背景下中國核安全文化的發(fā)展現(xiàn)狀與特征

(一)“兩個(gè)大局”背景下中國核安全文化的發(fā)展成就

1.提出了中國核安全科學(xué)價(jià)值觀

“當(dāng)前,百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。”[3]在核安全領(lǐng)域,一些西方大國借“核”發(fā)揮,制造與激化核安全沖突,單邊主義大行其道,零和博弈愈演愈烈。在全球核安全治理呼喚新的價(jià)值理念以求同存異的歷史視野下,中國提出了“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀。2014年,習(xí)近平在海牙核安全峰會上發(fā)表重要講話,深刻論述中國秉持發(fā)展和安全并重,以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè);權(quán)利和義務(wù)并重,以尊重各國權(quán)益為基礎(chǔ)推進(jìn)國際核安全進(jìn)程;自主和協(xié)作并重,以互利共贏為途徑尋求普遍核安全;治標(biāo)和治本并重,以消除根源為目標(biāo)全面推進(jìn)核安全努力[4]的核安全觀。其中心思想,“理性”強(qiáng)調(diào)核事業(yè)安全和發(fā)展二者之間的關(guān)系,指出對待核安全應(yīng)有的科學(xué)理性態(tài)度;“協(xié)調(diào)”強(qiáng)調(diào)全球核安全治理中國家自主與國際合作二者之間的關(guān)系,突出自主與協(xié)作的重要性;“并進(jìn)”強(qiáng)調(diào)核安全治理中的具體應(yīng)對策略,主要為四個(gè)并重。“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”核安全觀已成為中國核安全文化的核心價(jià)值觀,既為中國明確了核安全保障的基本原則,也為國際社會實(shí)現(xiàn)普遍核安全提供了基本價(jià)值遵循,對人類核和平利用有著重大且深遠(yuǎn)的意義。

2.核安全理論創(chuàng)新成果不斷豐富

世界變局下,核恐怖主義、核軍備競賽、核電安全隱患等多重核安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相互疊加,形勢之嚴(yán)峻為冷戰(zhàn)結(jié)束以來所僅見。正是在應(yīng)對這些嚴(yán)峻核安全挑戰(zhàn)的實(shí)踐中,中國取得新時(shí)代核安全三大理論創(chuàng)新成果。首先,2014年,習(xí)近平在總體國家安全觀的論述中對核安全進(jìn)行戰(zhàn)略定位,首次明確核安全是國家安全的重要組成部分之一,保障國家安全就必須保證核安全。該創(chuàng)新成果是黨和國家在世界變局下對核安全觀念認(rèn)知的革新。其次,中國于同年提出首個(gè)國家層面“核安全觀”。其“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”內(nèi)涵凝結(jié)中國六十余年核安全文化精華,是黨和國家在世界變局下參與全球核安全治理的重大理論創(chuàng)新成果。最后,2016年,華盛頓核安全峰會上習(xí)近平提出核安全命運(yùn)共同體理念,主張強(qiáng)化國際合作,推動(dòng)協(xié)調(diào)并進(jìn)勢頭,營造共建共享氛圍。這不僅是中國在民族復(fù)興征程上為全球核安全治理提供中國智慧的生動(dòng)寫照,也是對諸如日本福島核廢水處理中某些國家以鄰為壑等現(xiàn)實(shí)核安全困境的積極應(yīng)對。

3.核安全法律法規(guī)體系日臻成熟

法治是以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。在民族復(fù)興進(jìn)程中,中國始終堅(jiān)定安全是最大的民生之一,不斷完善核安全法律法規(guī)體系。目前中國核安全法律法規(guī)體系基本法為《中華人民共和國原子能法(征求意見稿)》和《中華人民共和國核安全法》。前者草案預(yù)備提請全國人大常委會審議被國務(wù)院納入其2021年度立法工作,距其正式出臺又邁出堅(jiān)實(shí)一步。后者于2018年1月1日正式實(shí)施后相繼迎來“核安全法實(shí)施年”“規(guī)范管理年”,切實(shí)推進(jìn)了中國依法治核工作。除法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系外,還有政策規(guī)劃體系。2019年,中國首部核安全白皮書《中國的核安全》發(fā)表。白皮書整體分析了中國核安全事業(yè)的演進(jìn)歷程,闡述了中國的核安全立場與原則,闡明了中國的核安全監(jiān)管理念與實(shí)踐,表明了中國深化全球核安全治理水平的信念與行動(dòng),同時(shí)也宣告了中國核安全水平保持世界前列。此外,《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃和2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》實(shí)施總體進(jìn)展良好。核安全“十四五”規(guī)劃編制工作也在有序推進(jìn)。

4.行業(yè)核安全文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

中國核能利用行業(yè)是民族復(fù)興征程上關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要行業(yè),中國核能利用行業(yè)的健康發(fā)展是當(dāng)前全球核安全態(tài)勢日益嚴(yán)峻下落實(shí)核安全文化以保障核安全的關(guān)鍵。實(shí)踐證明,當(dāng)前中國涉核企業(yè)核安全文化實(shí)踐已擺脫對外國核安全文化的高度依賴狀態(tài),并在文化自信的時(shí)代語境下朝著發(fā)展中國特色核安全文化方向不斷前進(jìn)。以中核集團(tuán)為例,該集團(tuán)“成立了專門的核安全文化推進(jìn)工作組,開展核安全文化建設(shè)研究,并將核安全文化與企業(yè)文化有機(jī)融和,深入開展核安全文化建設(shè)”[5]。中核集團(tuán)抓住領(lǐng)導(dǎo)階層這一核安全文化建設(shè)的關(guān)鍵,要求其公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視貫徹落實(shí)《中華人民共和國核安全法》等黨和國家關(guān)于核安全的最新戰(zhàn)略部署,并且將其任免與安全業(yè)績密切掛鉤,建立健全了安全環(huán)保管理制度體系,將抽象的核安全文化可視化與可操作化。除此之外,在核安全文化評估成為核安全文化建設(shè)水平重要衡量標(biāo)準(zhǔn)的背景下,中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司提出《中國核電卓越核安全文化的十大原則》。其創(chuàng)新內(nèi)容“倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織與構(gòu)建和諧的公眾關(guān)系”富有中國特色,彰顯了高度的文化自覺與自信。

5.涉核公眾溝通不斷開創(chuàng)新局面

世界變局下,“5G”技術(shù)方興未艾,“全媒體”時(shí)代來勢洶涌,核安全網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境暗潮涌動(dòng)[6]。于中國而言,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感在新時(shí)代里不斷提升。有賴于人民群眾的廣泛參與,中國核安全公眾溝通工作取得積極進(jìn)展。第一,核安全公眾溝通體系更加健全。目前已建立了中央督導(dǎo)、地方主導(dǎo)、企業(yè)作為、公眾參與的核安全公眾溝通機(jī)制。第二,核安全信息公開貫徹到位。各級政府就核安全重大政策信息解讀等工作制度化、常態(tài)化,不斷增強(qiáng)工作透明度。涉核單位就核設(shè)施安全狀況、核安全年報(bào)等信息及時(shí)向社會發(fā)布,積極回應(yīng)公眾關(guān)切。第三,核安全科普宣傳穩(wěn)步推進(jìn)。諸如國家安全日核安全主題宣傳活動(dòng)、“魅力之光”核科普知識競賽等核科普活動(dòng)全國性展開。第四,公眾參與全面有效。政府和涉核單位通過問卷或聽證會、座談會等形式充分征求公眾意見,切實(shí)保障公眾核安全知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)[7]。當(dāng)然,成績是顯著的,但形勢依舊是嚴(yán)峻的。核安全公眾溝通“墨菲定律”困境、“恐核懼核”心理、“鄰避效應(yīng)”挑戰(zhàn)長期存在,核安全公眾溝通任重而道遠(yuǎn)。

(二)“兩個(gè)大局”背景下中國核安全文化的發(fā)展不足

1.中國核安全文化具體安全行為準(zhǔn)則相關(guān)研究尚有待加強(qiáng)

民族復(fù)興進(jìn)程中,中國由核大國向核強(qiáng)國邁進(jìn)。如上所述,中國核安全文化已取得諸多成就,但也可以看到其發(fā)展成就多集中于政府政策宣傳層面,或者說是側(cè)重于價(jià)值觀這一組成部分,“對安全領(lǐng)導(dǎo)與管理、個(gè)體心理和行為的研究明顯不足”[8]。進(jìn)一步而言,中國核安全文化的行為準(zhǔn)則和特性相關(guān)研究不足,直接或間接導(dǎo)致某些涉核企業(yè)對西方核安全文化標(biāo)準(zhǔn)借用簡單化或盲目套用等不良現(xiàn)象。而核安全文化建設(shè)是“道”與“器”的相輔相成。平衡二者關(guān)系既關(guān)乎世界變局下中國核安全文化發(fā)展堅(jiān)定正確的文化立場,又牽涉新時(shí)代里中國核安全文化建設(shè)是否能擁有穩(wěn)固的實(shí)踐基石。中國核安全文化多價(jià)值觀相關(guān)研究而少行為準(zhǔn)則和特性相關(guān)研究的不足必然會無形中影響其中華文化立場,不利于其自身建設(shè),是當(dāng)今中國核安全文化發(fā)展亟需解決的問題。

2.中國核安全文化對傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展不足

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繁榮發(fā)展是民族復(fù)興的重要條件,也是中國在世界變局里能行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底氣來源。然而,中國核安全文化對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)安全文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展仍存在著不足,具體表現(xiàn)為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)安全文化尚未在當(dāng)今中國核安全文化發(fā)展中有效或高效在場。一方面,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)安全文化并非是現(xiàn)代工業(yè)文明孕育下管理學(xué)范疇的安全文化,相反,該文化更多表現(xiàn)為一種樸素的安全價(jià)值取向。并且由于核安全為近代世界出現(xiàn)的新生事物,所以傳統(tǒng)安全文化不可能有直接的核安全文化。這就直接或間接造成中華優(yōu)秀傳統(tǒng)安全文化在中國核安全文化中顯性影響微弱。此外,中國核安全文化的“行為準(zhǔn)則和特性”多基于歐美相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),難以體現(xiàn)“天人和合”“憂患意識”“集體主義”等精神內(nèi)涵,是相關(guān)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在中國核安全文化中隱性影響的缺場。如何克服以上不足以充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化涵養(yǎng)作用,是當(dāng)今中國核安全文化發(fā)展亟需解決的又一問題。

3.中國核安全文化國際影響力同中國的核安全實(shí)力不匹配

全球變局下,世界愈發(fā)成為一個(gè)命運(yùn)共同體。因此,核安全文化建設(shè)的意義不僅僅局限于單個(gè)國家與地區(qū)的核安全保障,更在于全人類的共同核安全追求。就中國核安全文化而言,其國際影響力與中國核安全實(shí)力不匹配,同中國特色大國外交不適應(yīng),仍有較大進(jìn)步空間。具體而言,中國在國際核安全文化建設(shè)中,較少主辦或承辦全球性核安全文化相關(guān)活動(dòng)。當(dāng)今全球通用的核安全文化標(biāo)準(zhǔn)也多由西方話語體系下的國際原子能機(jī)構(gòu)、世界核電運(yùn)營者協(xié)會左右。黨的十八大以來,黨和國家雖借助中國特色大國外交提出中國核安全觀、核安全命運(yùn)共同體理念等中國方案,但更多是來自于政府層面的宏觀倡議,難免有些獨(dú)木不成林的意味。對于全球核安全治理這一復(fù)雜的國際治理問題而言,中國及其涉核企業(yè)在提供相應(yīng)的核安全文化細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)方面,仍有較大提升空間。

(三)“兩個(gè)大局”背景下中國核安全文化的發(fā)展特征

1.善作善成:黨的領(lǐng)導(dǎo)與以人為本相統(tǒng)一

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征決定了全球變局下中國核安全文化發(fā)展最鮮明的標(biāo)識就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),這也是百年變局下中國核安全文化發(fā)展的必然選擇。而核事故的毀滅性決定了當(dāng)前中國核安全文化發(fā)展的又一基本特征是以人為本。正是在二者的統(tǒng)一中,中國核安全文化建設(shè)在全球變局下善作善成,成為保障國家核安全的重要文化支撐。首先,以人為本的真正實(shí)現(xiàn)有賴于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨作為中國最廣大人民群眾根本利益的代表者和安全利益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者,在核安全文化建設(shè)中始終依人民邏輯而行,而非據(jù)資本邏輯而動(dòng),為以人為本“軟著陸”提供了強(qiáng)大政治與組織保障。其次,中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國核安全文化事業(yè)時(shí),始終將人的安全作為其出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。即在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國核安全文化建設(shè)高度重視人的因素,強(qiáng)調(diào)人人都是核安全的一道屏障,充分關(guān)切人民群眾的核安全心理,核安全文化宣介等公眾溝通活動(dòng)得到積極部署等。

2.守正創(chuàng)新:文化自覺與兼容并蓄相統(tǒng)一

“守正”是“創(chuàng)新”的前提與根本。作為核安全文化建設(shè)后發(fā)者的中國積極引進(jìn)核安全文化理念,并于當(dāng)前民族復(fù)興與文化自信的時(shí)代語境下將中華民族集體主義文化內(nèi)涵融入核安全文化,使之深化與升華為廣義的國家安全文化。扎根于中華文化土壤的中國核安全觀、核安全命運(yùn)共同體理念充分體現(xiàn)了高度的文化自覺、自信與自強(qiáng)?！皠?chuàng)新”是“守正”的必須與方向。正所謂山不厭高,海不厭深,博采眾長方能觸類旁通。雖然當(dāng)前全球化受阻,但合作共贏、和而不同仍是世界主流。具體而言,在核安全保障過程中,核安全技術(shù)無疑是重要的,而參與核利用活動(dòng)的每一能動(dòng)主體也是極其關(guān)鍵的。核安全文化的培育主體除了涉核單位和政府,也包括整個(gè)社會。這些源于外國核安全文化的重要理念,在新時(shí)代的核安全實(shí)踐中已成為中國核安全文化的一部分,并被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵而得以發(fā)展完善。

3.胸懷天下:自身建設(shè)與兼善天下相統(tǒng)一

全球變局為中國核安全文化發(fā)展提供了兩條進(jìn)取路線,其一為自立更生,建設(shè)自身;其二為心系寰宇,兼善天下。中國核安全文化發(fā)展在遵循二者的統(tǒng)一中,外化為胸懷天下的鮮明特征。自身建設(shè)是兼善天下的前提與基礎(chǔ)。如上所述,全球變局下的中國核安全文化呈整體向好發(fā)展態(tài)勢。同時(shí),經(jīng)過六十余年核安全實(shí)踐,當(dāng)今中國核安全文化已有別于建國初期或改革開放初期的核安全文化,是更高水平的國家安全文化。順言之,中國核安全文化的不斷豐富與創(chuàng)新是其進(jìn)一步謀求全球核安全治理的最好詮釋和最大證明。而兼善天下則是自身建設(shè)的完備與發(fā)展。面對舊有國際秩序日益失序、弊病凸顯,全球核安全形勢嚴(yán)峻的時(shí)代困境,中國沒有囿于核安全文化自身建設(shè),而是積極履行大國核安全義務(wù),承擔(dān)大國核安全責(zé)任,為人類提供核安全共同價(jià)值,突出代表即為極具天人和諧、人文關(guān)懷與世界大同理想情懷的核安全命運(yùn)共同體理念。

二 “兩個(gè)大局”背景下中國核安全文化的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)“兩個(gè)大局”背景下中國核安全文化發(fā)展的戰(zhàn)略性機(jī)遇

1.核能開發(fā)廣闊前景為中國核安全文化發(fā)展蘊(yùn)育實(shí)踐基礎(chǔ)

在世界變局加劇全球氣候危機(jī)、能源危機(jī)背景之下,集約型清潔能源核能的地位愈發(fā)重要。據(jù)《中國的核安全》白皮書稱,自“十二五”規(guī)劃以來,中國核電從積極發(fā)展階段步入安全高效發(fā)展階段。同時(shí)于當(dāng)今中國而言,核能是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要依托與抓手,在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展與建設(shè)美麗中國中的作用更加凸顯。當(dāng)前,中國核電占比全國發(fā)電總量不足5%,提升空間仍巨大?！吨袊四馨l(fā)展報(bào)告(2021)》藍(lán)皮書則提到,到2030年,核電發(fā)電量約占全國發(fā)電量的8%。此外,2021年,國家原子能機(jī)構(gòu)等八部門聯(lián)合發(fā)布中國首個(gè)醫(yī)用同位素發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)核技術(shù)更為深入服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。核能開發(fā)利用的豐富實(shí)踐勢必會對中國核安全文化提出新問題、新挑戰(zhàn),而破解這些難題的過程就蘊(yùn)藏著中國核安全文化進(jìn)一步發(fā)展的實(shí)踐根基。

2.核安全治理現(xiàn)代化為中國核安全文化發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力

國家治理現(xiàn)代化是中華民族復(fù)興征程上的重大時(shí)代課題。其中核安全治理現(xiàn)代化是中國核安全治理的現(xiàn)實(shí)需要和目標(biāo)指向,為中國核安全文化發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。首先,中國核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求之一就是持續(xù)培育核安全文化,以充分發(fā)揮核安全文化在核安全保障中的縱深防御作用。這也就為中國核安全文化發(fā)展提供了直接動(dòng)力。其次,核安全治理體系是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),需要政府、涉核單位、社會等多主體、全方位統(tǒng)籌發(fā)力,協(xié)調(diào)推進(jìn)。政府、涉核單位、社會是核安全文化的實(shí)踐主體,相互構(gòu)成了核安全文化的構(gòu)建者、踐行者、維護(hù)者。最后,核安全治理能力現(xiàn)代化是上述主體運(yùn)用核安全治理領(lǐng)域相關(guān)制度的能力現(xiàn)代化,這又與中國核安全文化所需的管理能力、評估能力、監(jiān)督能力同頻共振,高度契合。

3.中國特色大國外交為中國核安全文化發(fā)展拓寬外部聯(lián)系

基于對當(dāng)前世界局勢的準(zhǔn)確判斷與對自身國情的深刻認(rèn)知,中國特色大國外交得以全面推進(jìn),中國國際影響力、感召力和塑造力也隨之顯著提升,中國核安全文化發(fā)展獲得前所未有的機(jī)遇。以“一帶一路”戰(zhàn)略為例,中國與沿線國家就核安全、核安保、核應(yīng)急和防止核恐怖主義等重大國際核安全問題進(jìn)行深入交流與合作,在核安全文化領(lǐng)域共商共建共享。借“一帶一路”建設(shè)東風(fēng)的中國核電“走出去”戰(zhàn)略,從核安全技術(shù)“走出去”逐漸演化為中國核安全經(jīng)驗(yàn)、中國核安全方案“走出去”,從而有力助推了中國核安全文化的海外傳播與影響。此外,中國在相關(guān)國際交往平臺表達(dá)中國核安全立場,傳達(dá)中國核安全治理主張,推介中國核安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),極大擴(kuò)展了中國核安全文化發(fā)展的外部聯(lián)系。

(二)“兩個(gè)大局”背景下中國核安全文化發(fā)展的全局性挑戰(zhàn)

1.烏克蘭危機(jī)之下全球核安全局勢不確定性增加

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,核戰(zhàn)爭的陰云無聲蔓延至世界。一方面,危機(jī)中均作為核大國的直接沖突雙方在戰(zhàn)爭泥潭中已一年有余,核威懾愈發(fā)成為雙方博弈的重要手段,而軍事沖突對烏境內(nèi)世界第三大核電站造成的威脅更是對全球核安全局勢產(chǎn)生直接影響。另一方面,烏克蘭危機(jī)實(shí)質(zhì)乃舊有國際規(guī)則體系的失序,即其“根源不在俄烏兩國,而在俄美之間;其本質(zhì)不是俄烏對抗,而是俄美角力;其影響不限于俄烏雙方,而是波及全球”[9]。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后,北約舉行“堅(jiān)定正午”核威懾演習(xí)更加重核安全局勢的危機(jī)。白宮發(fā)布新版《核態(tài)勢評估報(bào)告》,試圖進(jìn)一步加強(qiáng)其核威懾力量。而除此之外,潛在擁核國家在擁核道路上繼續(xù)前進(jìn),全球核安全態(tài)勢進(jìn)入持續(xù)不穩(wěn)定階段。這就對中國核安全文化提出了更高要求。如何聚焦人類核安全訴求,凝聚各國核安全共識是全球變局下中國核安全文化發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。

2.西方發(fā)達(dá)國家操控主導(dǎo)國際核安全文化話語權(quán)

世界格局“東升西降”“西強(qiáng)東弱”態(tài)勢依舊[10]。具體在全球核安全治理中,西方維護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)地位愈發(fā)力不從心。但時(shí)至今日,國際核安全文化仍被以美國為首的西方資本主義國家操控主導(dǎo)。于1956年成立的國際原子能機(jī)構(gòu)是目前世界上最具代表性的致力于核和平利用的國際組織之一。不可否認(rèn),該國際組織在全球核安全治理中扮演著重要的角色,但其背后一直潛藏著美國維護(hù)其國家及其盟友利益的身影。尤其是前蘇聯(lián)解體以來,美國一家獨(dú)大,借國際原子能機(jī)構(gòu)核和平利用之名,行核控制、核壟斷之實(shí),導(dǎo)致國際原子能機(jī)構(gòu)“重?cái)U(kuò)散而輕安全”,偏離其初心與使命[11]。其后果便是國際核安全治理喪失獨(dú)立性,一定程度上淪為某些西方大國進(jìn)行國際政治操弄的工具,并導(dǎo)致全球核安全治理工具化和武器化。破解西方在核安全文化領(lǐng)域的文化霸權(quán)是全球變局下中國核安全文化發(fā)展的又一重大挑戰(zhàn)。

三 “兩個(gè)大局”背景下中國核安全文化的發(fā)展對策

(一)統(tǒng)籌兩個(gè)大局,始終堅(jiān)持中國核安全文化的文化立場

1.堅(jiān)持以馬克思主義為根本指導(dǎo)

馬克思主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出新的生機(jī)活力,既是對世界變局下馬克思主義“失靈論”等負(fù)面國際輿論的有力回?fù)?也是中國在民族復(fù)興征程上始終堅(jiān)定社會主義道路的理論原因。順言之,百年變局下堅(jiān)持馬克思主義為中國核安全文化堅(jiān)定其文化立場提供強(qiáng)大理論支撐與價(jià)值引領(lǐng)。唯物辯證法中的兩大觀點(diǎn),即事物是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的,要求我們用聯(lián)系和發(fā)展的眼光看待核安全文化發(fā)展,不僅要強(qiáng)調(diào)技術(shù)本身的進(jìn)步與突破,更要強(qiáng)調(diào)人機(jī)接口的重要性,注重系統(tǒng)優(yōu)化,將核安全的縱深防御推進(jìn)到核利用每個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員乃至全體公民的認(rèn)識與行動(dòng)之上。更進(jìn)一步講,作為當(dāng)代中國馬克思主義與21世紀(jì)馬克思主義的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)今中國核安全文化發(fā)展的直接指導(dǎo)理論。即中國核安全文化發(fā)展要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平關(guān)于國家安全的重要論述等,夯實(shí)理論根基,堅(jiān)定理論自信。

2.挖掘利用六十余年核工業(yè)精神

百年變局要求我們在歷史的維度中把握與運(yùn)用規(guī)律。中國核工業(yè)建設(shè)六十余年,孕育了核安全精神等寶貴思想資源。而該資源是世界變局下中國核安全文化進(jìn)一步探究發(fā)展規(guī)律、認(rèn)清發(fā)展方向的重要文化資源。同時(shí),挖掘利用自身核安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也是民族復(fù)興進(jìn)程中核安全文化發(fā)展秉持高度歷史自覺與自信,堅(jiān)定中華文化立場的必由之路與應(yīng)有之義。由此,中國核安全文化要深度挖掘核工業(yè)精神中蘊(yùn)含著的樸素核安全文化元素。不論是“四個(gè)一切”核工業(yè)精神,還是“核安全事業(yè)高于一切”等核安全精神,都是當(dāng)今中國核安全文化必須加以繼承與弘揚(yáng)的精神內(nèi)涵。其次,也要大力發(fā)揚(yáng)核工業(yè)精神所體現(xiàn)的大局意識與艱苦奮斗精神。中國核工業(yè)從外部勢力對我國進(jìn)行核壟斷與核威懾的歷史中走來。正是中國核工業(yè)者心懷赤子之心,為一窮二白的共和國筑起了民族脊梁。中國核安全文化發(fā)展就是要繼承與發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)秀品質(zhì),以強(qiáng)化每一位核工業(yè)人的文化自信,使之勇于擔(dān)當(dāng),頑強(qiáng)拼搏,不斷續(xù)寫中國核安全文化發(fā)展新篇章。

3.批判借鑒國際優(yōu)秀核安全文化

應(yīng)對全球性核安全治理難題,亦需汲取各國優(yōu)秀核安全文化的精神養(yǎng)分。但需注意的是,基于西方文化背景的核安全文化理念與中華民族文化理念有些方面是沖突的。如西方文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人英雄主義,而中華民族文化卻崇尚集體為先。因而中國核安全文化要警醒或剔除個(gè)人主義,在強(qiáng)調(diào)決策、管理、個(gè)人層面要樹立安全第一觀念的同時(shí),應(yīng)著重注意團(tuán)隊(duì)合作,避免個(gè)人自由主義。在擁有漫長人情傳統(tǒng)的中國社會里,“關(guān)系情結(jié)”“面子情結(jié)”是影響國人立身處世的重要因素,而在西方文化中則少有類似社會現(xiàn)象。中國核安全文化在借鑒國際優(yōu)秀核安全文化時(shí),就要對這一民族特性予以充分考量。除此之外,核安全文化作為一種觀念上層建筑,是具有意識形態(tài)價(jià)值取向的文化。我們并不否認(rèn)國際優(yōu)秀核安全文化對人的安全的重視,但核安全文化的終極價(jià)值旨?xì)w是對每一個(gè)人安全的關(guān)懷,而非對一部分人。在西方,后者披著前者的外衣。中國在借鑒時(shí)需予以批判而提升。

(二)統(tǒng)籌兩個(gè)大局,充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神養(yǎng)分

1.以和合文化滋養(yǎng)中國核安全文化

世界變局下全球核安全不確定性陡增的實(shí)質(zhì),是現(xiàn)代工具理性浸淫下的全球核安全治理已難以適應(yīng)當(dāng)今核態(tài)勢發(fā)展。這就為中國核安全文化提出新的時(shí)代命題:全球變局下人與核的關(guān)系建構(gòu)該何去何從?而中華和合文化早已為此提供了思想啟迪。習(xí)近平講到:“和衷共濟(jì)、和合共生是中華民族的歷史基因,也是東方文明的精髓?！薄胺簮廴f物,天地一體也”“道法自然”是中國先哲描摹出的人與自然和諧共處的理想境界,“君子和而不同”“兼愛非攻”孕育了中華民族綿延千年不變“尚和”的內(nèi)在品格。中國核安全文化要以和合文化為價(jià)值底蘊(yùn),積極促進(jìn)人與核、人與自然的和諧共處。無論從歷史還是現(xiàn)實(shí)來看,面對核安全這一課題,沒有哪一個(gè)國家與地區(qū)可以獨(dú)善其身,全身而退。即核安全無國界,且牽系人類命運(yùn)。進(jìn)一步講,在核安全保障方面,全人類一榮俱榮,一損俱損,只有在各國和平共處的前提下利用核能才是全人類的“人間正道”。

2.以憂患意識浸潤中國核安全文化

世界變局中變革是主旋律,風(fēng)險(xiǎn)是潛臺詞。因而,對待核安全問題要如履薄冰,如臨深淵。即全球變局下的中國核安全文化發(fā)展需以憂患意識為重要指導(dǎo)。憂患意識向來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),是中華文明賡續(xù)幾千年而未斷絕的重要原因?！扒Ю镏?潰于蟻穴”辯證表達(dá)中華民族對于安全事業(yè)謹(jǐn)小慎微,謹(jǐn)防引起安全質(zhì)變的量變。中國核安全文化建設(shè)要使核作業(yè)人員樹立核安全無小事,小事即大事的理念,從而將核安全事故的誘因扼殺在搖籃里,確保萬無一失?！胺彩骂A(yù)則立,不預(yù)則廢”體現(xiàn)了中華民族注重謀劃,強(qiáng)調(diào)步步為營的精神品質(zhì)。因公眾對核安全事故零容忍的特殊性必然要求核安全文化建設(shè)要事前防御而非事后謀劃,以保證絕對安全。當(dāng)今中國站在民族復(fù)興的歷史關(guān)頭,要用“未雨綢繆”“居安思?！钡木窠欀袊税踩幕?xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn),從而深刻把握核安全文化建設(shè)的本質(zhì),即“為之于未有,治之于未亂”,以推動(dòng)核能利用事業(yè)“小心駛得萬年船”。

3.以擔(dān)當(dāng)精神引領(lǐng)中國核安全文化

百年變局下國際社會進(jìn)入“大爭之世”。毋庸置疑,大國要對世界和平與發(fā)展承擔(dān)重要責(zé)任。就核安全而言,人類社會期望看到大國肩負(fù)起全球核安全治理責(zé)任,切實(shí)維護(hù)人類共同核安全。作為中華民族內(nèi)在品質(zhì)的擔(dān)當(dāng)精神,可以為全球變局下中國核安全文化發(fā)展提供精神之鈣?！墩撜Z·泰伯章》有言:“士不可以不弘毅,任重而道遠(yuǎn)”,這是儒教傳統(tǒng)下國人的擔(dān)當(dāng)本色。在民族復(fù)興征程中,要將時(shí)刻關(guān)注核安全、守護(hù)核安全化為中國核工業(yè)人的內(nèi)在品質(zhì),乃至全體國人的自覺追求?！按蟮乐幸?天下為公”進(jìn)一步道出了國人幾千年不變的理想情懷:胸懷天下。中國作為聯(lián)合國五大常任理事國之一和全球核大國之一,有責(zé)任,有義務(wù)肩負(fù)起大國使命,積極推動(dòng)變革當(dāng)今不公平不合理的全球核安全治理體系。中國核安全文化建設(shè)要以人類普遍核安全為視野,為全球核安全提供共同價(jià)值。

(三)統(tǒng)籌兩個(gè)大局,大力宣介核安全文化的共同安全價(jià)值

1.以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),加快中國核安全文化“走出去”

“一帶一路”是中國在全球變局下提出的倡議。以此為契機(jī),中國核安全文化發(fā)展要通過同沿線國家的友好往來,介紹、宣傳、推廣中國核安全文化。以核電合作為例。中國核電“走出去”戰(zhàn)略自身便是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、安全的復(fù)雜系統(tǒng)工程。中國核安全文化發(fā)展就是要借該戰(zhàn)略之東風(fēng),將“以人為本、安全至上”“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”等價(jià)值理念深刻融入于中國核電企業(yè)對核安全工作的操作、評審與監(jiān)督全過程,從而走出國門,影響世界。此外,中國核安全文化發(fā)展要緊緊抓住“一帶一路”相關(guān)活動(dòng)以擴(kuò)大其國際影響力。首先,中國要著力增加中國核安全文化在核安全相關(guān)國際會議議程與議題中的曝光度與知名度。其次,中國也要把握“一帶一路”這個(gè)文明交流互鑒的窗口,在與沿線國家的人文交流中,宣介中國核安全文化立場,傳播中國核安全文化經(jīng)驗(yàn)。最后,中國還要借助其在“一帶一路”建設(shè)中的國際規(guī)制議置權(quán)——國際行為規(guī)則和國際事務(wù)規(guī)標(biāo)[12],塑造更加公正合理的國際核安全文化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,以根本提升中國在核安全文化領(lǐng)域的話語權(quán)。

2.以人類命運(yùn)共同體為藍(lán)本,構(gòu)建人類“核安全”命運(yùn)共同體

宣介共同價(jià)值,實(shí)現(xiàn)共同安全,是百年變局里中國核安全文化“為中國謀”與“為世界謀”的最大公約數(shù)。作為人類命運(yùn)共同體理念延伸的核安全命運(yùn)共同體理念,體現(xiàn)了世界變局下世界各國人民對于核安全的共同關(guān)切,匯聚了人類社會對于核安全的價(jià)值共識,也是中國核安全文化的典型代表。進(jìn)一步而言,核安全命運(yùn)共同體構(gòu)建要以聯(lián)合國為中心,遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則,反對一切在國際核安全治理中的單邊主義、雙重標(biāo)準(zhǔn)等違反人類共同核安全的規(guī)則。全人類或現(xiàn)實(shí)國際社會中的各個(gè)主權(quán)國家都是核安全命運(yùn)共同體的建設(shè)主體。要以對話解決國際核安全沖突,以協(xié)商處理國際核安全爭端,反對一切國際核安全治理中的單邊制裁,長臂管轄。站在世界百年未有之大變局的歷史潮頭,中國既要著眼于民族復(fù)興大業(yè)中核安全的萬無一失,又需擔(dān)當(dāng)起全球核安全治理中的大國責(zé)任。

四 結(jié) 論

在“兩個(gè)大局”加劇核時(shí)代演變的歷史語境下,核安全文化無疑是保障核安全的重要一環(huán)。面對全球變局下核安全實(shí)踐所蘊(yùn)藏的機(jī)遇和挑戰(zhàn),中國核安全文化要與時(shí)俱進(jìn),就要切實(shí)以馬克思主義這一科學(xué)真理為指導(dǎo),辯證吸收國內(nèi)外核安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),充分結(jié)合中華和合、審慎、擔(dān)當(dāng)?shù)葍?yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力宣介核安全文化共同價(jià)值為發(fā)展策略。特別地,全球變局或?qū)㈤_辟“第三個(gè)核時(shí)代”,而馬克思主義要以何種內(nèi)容與形式在中國核安全文化建設(shè)中在場,如何弘揚(yáng)人的價(jià)值以消弭現(xiàn)代工具理性帶來的消極影響,從而保障國家核安全和化解國際核安全危機(jī)是我們今后一段時(shí)間里需仔細(xì)思考的問題。