劉鎮(zhèn)江,劉振中

(南華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖南 衡陽(yáng) 421001)

核安全是關(guān)乎人類生存與發(fā)展的重大問題。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)核安全問題的認(rèn)識(shí)發(fā)端于1945年美國(guó)在日本投擲兩顆原子彈的重要?dú)v史事件。70多年來,中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度關(guān)注和重視核安全,逐步形成了具有鮮明時(shí)代特征和中國(guó)特色的核安全理論。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體是中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的創(chuàng)立者,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央是中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的重要推進(jìn)者。進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承前幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核安全思想的基礎(chǔ)上,從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)維度和理論與實(shí)踐相結(jié)合的視角對(duì)核安全問題進(jìn)行了深邃的戰(zhàn)略思考,作出了一系列新判斷、新論斷,從多個(gè)方面創(chuàng)新和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論,為推進(jìn)中國(guó)核安全治理和全球核安全治理提供了價(jià)值引領(lǐng)和科學(xué)遵循。

一 中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的歷史演進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的形成與發(fā)展大致可以分為三個(gè)歷史階段。第一個(gè)歷史階段從20世紀(jì)40年代末至黨的十一屆三中全會(huì)前,此為黨的核安全理論的形成期。第二個(gè)歷史階段從黨的十一屆三中全會(huì)開始至黨的十八大前,此為黨的核安全理論的深化期。第三個(gè)歷史階段從黨的十八大開始至今,此為黨的核安全理論成熟期。三個(gè)階段的發(fā)展邏輯充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論一脈相承的歷史繼承性和與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新性以及旺盛的生命活力。

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的形成

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)核問題的認(rèn)識(shí)是從如何看待核武器的軍事作用和政治作用開始的。1945年美國(guó)在日本投下原子彈,其巨大殺傷力引起世界震驚,新式武器特別是原子彈決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的言論甚囂塵上。針對(duì)原子彈決定論,毛澤東從歷史唯物主義的基本立場(chǎng)出發(fā),認(rèn)為決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的是人民,而不是一兩件新式武器,不應(yīng)該夸大核武器的軍事作用,要反對(duì)唯武器論。毛澤東明確指出:“原子彈能不能解決戰(zhàn)爭(zhēng)?不能。原子彈不能使日本投降。只有原子彈而沒有人民的斗爭(zhēng),原子彈是空的?！盵1]1133“原子彈是美國(guó)反動(dòng)派用來嚇人的一只紙老虎,看樣子可怕,實(shí)際上并不可怕。當(dāng)然,原子彈是一種大規(guī)模屠殺的武器,但是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的是人民,而不是一兩件新式武器?！盵1]1194-1195在毛澤東看來,原子彈作為大規(guī)模殺傷性武器是有一定的軍事和政治作用的,但是不應(yīng)該夸大它的作用,更不能被它嚇倒。因此,在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中,當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)杜魯門威脅使用原子彈時(shí),毛澤東擲地有聲地說:他打他的原子彈,我打我的手榴彈。

基于對(duì)原子彈軍事、政治作用的科學(xué)分析,針對(duì)美國(guó)動(dòng)不動(dòng)就要對(duì)別人搞核威脅、核訛詐以及原子彈已經(jīng)成為國(guó)家軍事實(shí)力和國(guó)際地位重要象征的現(xiàn)實(shí),以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在20世紀(jì)50年代作出了研制原子彈的偉大決策。毛澤東認(rèn)為,中國(guó)必須搞一點(diǎn)原子彈以打破美國(guó)的核威脅、核訛詐,捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán),提高中國(guó)國(guó)際地位和保衛(wèi)世界和平。毛澤東說:“我們不但要有更多的飛機(jī)和大炮,而且還要有原子彈。在今天的世界上,我們要不受人家欺負(fù),就不能沒有這個(gè)東西?！盵2]1964年10月16日中國(guó)第一顆原子彈爆炸成功的當(dāng)天,中國(guó)政府在發(fā)表的聲明中向全世界鄭重指出:“核武器越是為美帝國(guó)主義及其合伙者所壟斷,核戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)也就越大。他們有,你們沒有,他們神氣得很,一旦反對(duì)他們的人也有了,他們就不那么神氣了,核訛詐和核威脅的政策就不那么靈了,全面禁止和徹底銷毀核武器的可能性也就增長(zhǎng)了?！盵3]為了爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)消除核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、防止核擴(kuò)散并最終消滅核武器的崇高目標(biāo),毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)行了以維護(hù)核安全和世界和平為宗旨的新中國(guó)核政策,即“中國(guó)決不首先使用核武器,維護(hù)核不擴(kuò)散,不在外國(guó)部署核武器,不以核武器相威脅”的“四不”政策,“并從核武器發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、核武器與常規(guī)武器的關(guān)系、核武器的精度等各個(gè)方面提出了‘不首先使用核武器’的具體要求,充分體現(xiàn)了中國(guó)所具有的崇高政治責(zé)任感和道義感”[4]。由此,中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論得以創(chuàng)立并初步形成。

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的深化

20世紀(jì)70年代末80年代初,國(guó)際形勢(shì)相對(duì)緩和。鄧小平同志敏銳察覺到國(guó)際形勢(shì)的變化,認(rèn)為世界大戰(zhàn)在短期內(nèi)打不起來,作出了“和平與發(fā)展是時(shí)代主題”的科學(xué)判斷。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)形勢(shì)也發(fā)生了深刻變化。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視核能的和平利用。于是,我國(guó)在20世紀(jì)80年代初正式啟動(dòng)了核電站建設(shè),我國(guó)的核工業(yè)也由過去的以生產(chǎn)軍工產(chǎn)品為主,轉(zhuǎn)型為軍民結(jié)合,并以生產(chǎn)民用產(chǎn)品(核電)為主。伴隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重大變化,中國(guó)共產(chǎn)黨的核安全理論與時(shí)俱進(jìn),有了進(jìn)一步的創(chuàng)新和發(fā)展。鄧小平、江澤民、胡錦濤等幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人在繼承毛澤東核安全思想的基礎(chǔ)上,根據(jù)時(shí)代主題的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代化建設(shè)的需要,從多個(gè)方面發(fā)展和深化了中國(guó)共產(chǎn)黨的核安全理論。一是拓展了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的內(nèi)涵和外延。由過去主要關(guān)注核能軍用安全擴(kuò)展到既重視核能軍用安全又重視核能民用安全。二是充分肯定了核能和平利用的經(jīng)濟(jì)和民生價(jià)值。20世紀(jì)80年代,針對(duì)有些香港人士對(duì)建設(shè)廣東大亞灣核電站的疑慮和批評(píng),鄧小平明確指出:“核能是個(gè)好東西,不能拋棄。我們?cè)谶@方面起步太晚了。香港人應(yīng)該責(zé)備我們起步太晚,而不應(yīng)該責(zé)備我們現(xiàn)在積極搞核電站?！盵5]三是極端重視核能和平利用特別是核電利用的安全問題,把“安全第一,質(zhì)量第一”確定為核能事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針,要求確保核安全和環(huán)境安全。四是在“安全第一,質(zhì)量第一”的理念引領(lǐng)下,我國(guó)核能事業(yè)領(lǐng)域形成了“事業(yè)高于一切,責(zé)任重于一切,嚴(yán)細(xì)融于一切,進(jìn)取成就一切”的核工業(yè)精神,逐步形成了具有中國(guó)特色的核安全文化。五是強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)核電國(guó)產(chǎn)化目標(biāo),通過科技自主創(chuàng)新為核能利用提供安全保障。1991年,江澤民在一封關(guān)于提升核電自主設(shè)計(jì)、自主發(fā)展的能力以維護(hù)國(guó)家核安全的建議信上批示:“今后我們還是要自己搞核電,設(shè)備不能老是買下去,我們已經(jīng)擁有了一定的基礎(chǔ),所提意見是有道理的?！盵6]六是積極主張加強(qiáng)核安全領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在鄧小平、江澤民、胡錦濤等幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人的支持下,我國(guó)先后加入了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)等國(guó)際核安全合作平臺(tái),積極參與核能和平利用和防止核擴(kuò)散的國(guó)際合作,對(duì)核出口實(shí)行嚴(yán)格的安全保障。特別是2010年和2012年,胡錦濤代表中國(guó)政府先后參加了第一屆和第二屆國(guó)際核安全峰會(huì)并分別發(fā)表題為《攜手應(yīng)對(duì)核安全挑戰(zhàn) 共同促進(jìn)和平與發(fā)展》《深化合作 提高核安全水平》的講話,闡釋了對(duì)核安全問題的認(rèn)識(shí)和主張,表達(dá)了中國(guó)政府希望加強(qiáng)核安全國(guó)際合作、共同促進(jìn)世界和平與發(fā)展的態(tài)度和愿望。胡錦濤指出:“核安全問題事關(guān)核能和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和公眾安全,事關(guān)國(guó)際和平與安寧?！盵7]“實(shí)踐證明,只有確保核安全,才能保障核能可持續(xù)發(fā)展。中方愿同國(guó)際社會(huì)一道,深化合作,努力提高全球核安全水平,為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”[8]

(三)中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的成熟

進(jìn)入21世紀(jì)以來,國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化,世界面臨百年未有之大變局,世界發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多。世界發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性使得國(guó)際核安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,國(guó)際社會(huì)面臨著包括核恐怖主義威脅在內(nèi)的各種核安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。朝核問題遲遲得不到解決,尤其是2011年日本福島發(fā)生嚴(yán)重核事故以及因美國(guó)退出伊核協(xié)議而導(dǎo)致該協(xié)議難以執(zhí)行下去的困境,使得全球核安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。國(guó)際社會(huì)對(duì)核能利用充滿疑慮和不安,核能安全遭受普遍質(zhì)疑,“反核”“棄核”聲浪高漲,核能事業(yè)處于何去何從的尷尬境地。如何科學(xué)理性地認(rèn)識(shí)核能的價(jià)值,如何確保核安全以保障核能事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,如何變革和創(chuàng)新國(guó)際核安全治理機(jī)制,這是國(guó)際社會(huì)迫切需要解決的重大問題。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨作為為人民謀利益、為世界謀和平謀發(fā)展的馬克思主義執(zhí)政黨,歷史地承擔(dān)著為實(shí)現(xiàn)全球普遍持久核安全貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量的責(zé)任與使命。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注國(guó)際核安全問題。繼胡錦濤參加第一屆和第二屆國(guó)際核安全峰會(huì)之后,習(xí)近平又于2014年和2016年參加了第三屆和第四屆國(guó)際核安全峰會(huì),先后作了題為《在荷蘭海牙核安全峰會(huì)上的講話》和《加強(qiáng)國(guó)際核安全體系 推進(jìn)全球核安全治理》的主旨演講。習(xí)近平兩次重要講話對(duì)國(guó)際核安全的認(rèn)識(shí)與胡錦濤前兩次講話精神一脈相承,同時(shí)又有了新的豐富和發(fā)展。它是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府關(guān)于國(guó)際核安全問題的最新思考和治理方案,得到了國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)同,有力地提升了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的國(guó)際影響力,推進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。在國(guó)際核安全形勢(shì)發(fā)生深刻變化的同時(shí),國(guó)內(nèi)核安全形勢(shì)也有新的變化。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)核能事業(yè)快速發(fā)展,目前投入運(yùn)營(yíng)的核電機(jī)組數(shù)量位于全球第三,在建核電機(jī)組規(guī)模世界排名第一,中國(guó)成為當(dāng)今世界核電發(fā)展最快的國(guó)家,是核能與核技術(shù)利用大國(guó)。核能事業(yè)快速發(fā)展帶來了核安全壓力的同步加大,我國(guó)核安全面臨新的挑戰(zhàn)。如何在確保安全的前提下和平利用核能,使核能更好地造福中國(guó)人民和世界人民,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視的戰(zhàn)略問題。2014年4月,習(xí)近平在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出了總體國(guó)家安全觀,首次將核安全納入國(guó)家總體安全體系,明確了核安全的重要地位。2015年適逢我國(guó)核工業(yè)創(chuàng)建60周年,習(xí)近平作出了重要指示,他強(qiáng)調(diào)核工業(yè)是國(guó)家安全的重要基石,要堅(jiān)持安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平在第三屆、第四屆國(guó)際核安全峰會(huì)上的重要講話、在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上關(guān)于核安全的重要講話以及對(duì)發(fā)展核工業(yè)的重要指示,充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)核安全和世界核安全的高度重視,明確回答了在當(dāng)今時(shí)代為什么要加強(qiáng)核安全治理、如何加強(qiáng)核安全治理等重大問題,由此形成了視野寬廣、內(nèi)涵深刻、胸懷博大、方法科學(xué)、意義重大的中國(guó)核安全觀。中國(guó)核安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)構(gòu)成,是對(duì)中國(guó)60多年來發(fā)展核能事業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和理論升華,是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的繼承發(fā)展和重大創(chuàng)新,是中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論發(fā)展的最新成果。中國(guó)核安全觀的提出,強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的系統(tǒng)性,促進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的體系化、學(xué)理化,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論臻于成熟和完備。

二 習(xí)近平對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的創(chuàng)新發(fā)展

立足于新時(shí)代的歷史方位和國(guó)際核安全形勢(shì)的深刻變化,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論進(jìn)行了多方面的創(chuàng)新發(fā)展,作出了重大的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。特別是“四個(gè)首次提出”有力地把中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論發(fā)展和推進(jìn)到一個(gè)新高度、新階段、新境界。

(一)首次提出中國(guó)核安全觀,強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的系統(tǒng)性

在中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論發(fā)展史上,毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)核安全問題都有過思考,也提出了許多重要觀點(diǎn)。但是,由于歷史條件的制約,從總體上看,他們對(duì)核安全的內(nèi)涵和外延以及影響因素的認(rèn)識(shí)尚不夠系統(tǒng)全面,還沒有明確提出“核安全觀”的概念。一種理論、一種思想,只有發(fā)展到能夠總結(jié)提煉出包含獨(dú)特內(nèi)涵的哲學(xué)世界觀、價(jià)值觀的時(shí)候,才能說它已經(jīng)具備了系統(tǒng)化、體系化的特征,才能說它已經(jīng)達(dá)到了成熟和完備的階段。習(xí)近平在繼承毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人核安全思想的基礎(chǔ)上,立足于加強(qiáng)中國(guó)核安全和世界核安全的重大現(xiàn)實(shí)需要,首次在國(guó)際場(chǎng)合創(chuàng)造性地提出了中國(guó)核安全觀的科學(xué)概念,系統(tǒng)地、深刻地闡釋了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府關(guān)于核安全問題的態(tài)度、立場(chǎng)和主張。2014年3月24日,第三屆國(guó)際核安全峰會(huì)在荷蘭海牙召開,習(xí)近平在峰會(huì)上發(fā)表重要講話,在世界上第一次提出“要堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀”[9],這就是中國(guó)核安全觀。中國(guó)核安全觀的提出是中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論系統(tǒng)化、體系化的重要標(biāo)志,在世界核能利用和核安全治理發(fā)展史上具有十分重要的意義。中國(guó)核安全觀的豐富內(nèi)涵具體表現(xiàn)為“三個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持理性的核安全觀、堅(jiān)持協(xié)調(diào)的核安全觀和堅(jiān)持并進(jìn)的核安全觀。

第一,堅(jiān)持理性的核安全觀,就是要理性地、全面地、辯證地看待“核”及核能的價(jià)值,反對(duì)非理性、非科學(xué)和片面地對(duì)待“核”。一方面,要充分地認(rèn)識(shí)到核能具有清潔、環(huán)保、高效等優(yōu)點(diǎn),核能的和平利用具有保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面價(jià)值,因此要重視核能的和平利用,而不能因?yàn)闅v史上發(fā)生過幾次核事故就盲目地“反核”“棄核”。另一方面,在看到核能價(jià)值的同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)核能利用存在的安全風(fēng)險(xiǎn),要深刻認(rèn)識(shí)到一旦發(fā)生嚴(yán)重核事故,將會(huì)給人類社會(huì)和生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損害,因而要牢固樹立安全第一的理念,堅(jiān)持在安全的前提下開發(fā)利用核能。在理性地看待“核”以及核能利用價(jià)值的問題上,習(xí)近平明確指出:“原子的發(fā)現(xiàn)和核能的開發(fā)利用給人類發(fā)展帶來了新的動(dòng)力,極大增強(qiáng)了我們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力。同時(shí),核能發(fā)展也伴生著核安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。人類要更好利用核能、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,就必須應(yīng)對(duì)好各種核安全挑戰(zhàn),維護(hù)好核材料和核設(shè)施安全?！盵9]

第二,堅(jiān)持協(xié)調(diào)的核安全觀,就是要深刻地認(rèn)識(shí)到核能利用存在的各種矛盾和關(guān)系,善于用協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的方法解決矛盾和處理好各種關(guān)系。譬如,核能的利用存在發(fā)展和安全的矛盾,如何處理好這對(duì)矛盾對(duì)于推動(dòng)核能事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。又如,維護(hù)核安全既是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的事情,同時(shí)又是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任,如何處理好維護(hù)核安全的國(guó)家責(zé)任與國(guó)際責(zé)任的關(guān)系,事關(guān)普遍的、持久的核安全。再如,徹底解決核安全問題,既需要治標(biāo),更需要治本。如何處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系,把兩者有機(jī)地結(jié)合起來,這也是國(guó)際社會(huì)推進(jìn)核安全進(jìn)程所面臨并且亟待解決的重大問題。對(duì)于上述矛盾和問題,習(xí)近平認(rèn)為要用系統(tǒng)的觀念去分析和把握,用協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的方法去解決。

第三,堅(jiān)持并進(jìn)的核安全觀,就是在加強(qiáng)國(guó)際核安全治理過程中,要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀,不斷提升各國(guó)核安全水平,努力推動(dòng)核安全進(jìn)程全球化。在全球化的今天,核安全是共同的,不可分割的。僅有少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的核安全,無(wú)法支撐起普遍的核安全。只有各國(guó)核安全的水平都提高了,才可能有全球性的核安全。這就需要最大限度激發(fā)世界各國(guó)參與國(guó)際核安全進(jìn)程的積極性、主動(dòng)性,以合作共贏的方式增強(qiáng)各國(guó)核安全治理能力,為實(shí)現(xiàn)世界普遍的、持久的核安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“我們要吸引更多國(guó)家加入國(guó)際核安全進(jìn)程,使各國(guó)既從中受益,也為之作出貢獻(xiàn),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)核安全進(jìn)程全球化?！盵9]“強(qiáng)化國(guó)際合作,推動(dòng)協(xié)調(diào)并進(jìn)勢(shì)頭?！盵10]

習(xí)近平提出的“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀”,充分彰顯了其內(nèi)涵的豐富性,把握核安全問題的全面性、深刻性、戰(zhàn)略性,從而使得中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論更加系統(tǒng)完備、更加成熟完善。

(二)首次提出將核安全納入國(guó)家總體安全體系,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的人民性

安全是指人和事物沒有受到威脅和傷害,因而處于一種沒有危險(xiǎn)的狀態(tài)。人的安全是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。有了安全的保障,人們才有可能幸福地學(xué)習(xí)、生活和工作,社會(huì)才有可能和諧有序地向前發(fā)展。沒有安全或失去安全往往意味著失去一切。鑒于此,中國(guó)共產(chǎn)黨歷來主張安全無(wú)小事,堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和發(fā)展人民群眾的安全權(quán)益放在突出位置。黨的十八大后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)的新變化,創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀?？傮w國(guó)家安全觀是馬克思主義國(guó)家安全觀中國(guó)化的最新理論成果,是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。堅(jiān)持以人民安全為宗旨,強(qiáng)調(diào)人民安全至上,突出安全的人民性,這是總體國(guó)家安全觀的核心要義和最鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平指出:“既重視國(guó)土安全,又重視國(guó)民安全,堅(jiān)持以民為本、以人為本,堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民,真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)”[11]?？傮w國(guó)家安全觀是由包括核安全在內(nèi)的11個(gè)要素構(gòu)成的“大安全觀”?？傮w國(guó)家安全觀第一次明確把核安全正式納入國(guó)家總體安全體系,強(qiáng)調(diào)核安全對(duì)于國(guó)家安全和人民安全的重要性,強(qiáng)調(diào)維護(hù)核安全需要依靠人民群眾,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在核安全問題上的人民立場(chǎng)。

第一,維護(hù)核安全是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要?！吧鼨?quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)是人民享有的基本權(quán)利,生命財(cái)產(chǎn)安全是人民安全的首要內(nèi)容。維護(hù)國(guó)家安全的根本目的,是為了實(shí)現(xiàn)人民安全,讓廣大群眾安居樂業(yè)、幸福生活。”[12]58核能蘊(yùn)含著巨大能量,具有威力無(wú)窮的特點(diǎn),利用得好,能夠造福人民;利用得不好,如發(fā)生嚴(yán)重核事故或被用于戰(zhàn)爭(zhēng)或被恐怖分子所利用,其破壞力則會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重?fù)p害。人類歷史上發(fā)生的幾次嚴(yán)重核事故充分證明了這一點(diǎn)。因此,維護(hù)核安全是事關(guān)人民幸福安康和環(huán)境安全的大事。我國(guó)作為核能與核技術(shù)利用大國(guó),面臨的核安全挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻?！昂四芘c核技術(shù)利用事業(yè)快速發(fā)展使得核安全的任務(wù)劇增,核恐怖主義威脅日益凸顯,地區(qū)熱點(diǎn)核問題延宕難決,核安全問題的綜合性、復(fù)雜性和多變性明顯上升?！盵12]180-181為了更好地應(yīng)對(duì)核安全挑戰(zhàn),習(xí)近平從維護(hù)人民安全的立場(chǎng)出發(fā),多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展核能事業(yè)必須始終堅(jiān)持安全第一的原則。他深刻指出:核能和平利用拓展了人類發(fā)展美好前景,但是“如果不能有效保障核能安全,不能妥善應(yīng)對(duì)核材料和核設(shè)施的潛在安全風(fēng)險(xiǎn),就會(huì)給這一美好前景蒙上陰影,甚至帶來災(zāi)難。要使核能事業(yè)發(fā)展的希望之火永不熄滅,就必須牢牢堅(jiān)持安全第一原則”[9],并且做到“核能事業(yè)發(fā)展不停步,加強(qiáng)核安全的努力就不能停止”[9]。

第二,維護(hù)核安全是使核能安全地滿足人民美好生活的需要。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要同安全利用核能和核技術(shù)息息相關(guān)。在安全的前提下和平利用核能和核技術(shù),為滿足人民美好生活需要?jiǎng)?chuàng)造了條件。核能作為一種新能源、新動(dòng)力,具有化石能源不具備的許多優(yōu)點(diǎn),其巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展,特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言具有重要意義?！皩?duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言,核能雖然不無(wú)風(fēng)險(xiǎn),但其本身也是一種財(cái)富。發(fā)展中國(guó)家基本上都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的艱巨任務(wù),而能源供應(yīng)顯然是其中不可缺少的一環(huán)。相比于化石能源,核能其實(shí)有很多優(yōu)勢(shì)?！盵13]中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家自然面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的艱巨任務(wù),面臨著能源不足的困難。因此,在確保安全的前提下和平利用核能無(wú)疑是富國(guó)強(qiáng)國(guó)、富民利民之舉,是滿足人民美好生活需要的戰(zhàn)略選擇。因而,習(xí)近平對(duì)核能造福人民的民生價(jià)值進(jìn)行了充分的肯定,指出:“作為保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑,和平利用核能事業(yè),如同普羅米修斯帶到人間的火種,為人類發(fā)展點(diǎn)燃了希望之火,拓展了美好前景?！盵9]此外,和平利用核能和核技術(shù)不僅可以解決能源短缺問題,而且還可以推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和醫(yī)學(xué)的發(fā)展,促進(jìn)核儀器儀表、輻射加工、核農(nóng)學(xué)、核醫(yī)學(xué)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興學(xué)科的進(jìn)步。目前,核技術(shù)(如同位素與輻射技術(shù))廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、生活和醫(yī)療當(dāng)中,與人們的日常生活密切相關(guān)?？傊?安全地、高水平地和平利用核能和核技術(shù)既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)之必須,又是核能和核技術(shù)為滿足人民美好生活需要服務(wù)的重要體現(xiàn)。

第三,維護(hù)核安全需要依靠廣大人民群眾。一切為了人民,一切依靠人民,尊重人民的主體地位,發(fā)揮人民的積極作用,這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。習(xí)近平指出:“人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正的英雄,必須相信人民、依靠人民?！盵14]在包括核安全在內(nèi)的國(guó)家總體安全問題上,習(xí)近平堅(jiān)持馬克思主義的基本立場(chǎng),深刻闡明了維護(hù)國(guó)家安全包括維護(hù)核安全必須依靠人民,從而夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)、打造國(guó)家安全的“銅墻鐵壁”的道理。核能利用作為人類特殊的實(shí)踐活動(dòng),核能行業(yè)作為特殊的行業(yè),對(duì)普通群眾而言具有一定的神秘性。這種神秘性使得群眾缺乏對(duì)“核”的正確認(rèn)識(shí),往往是“談核色變”,對(duì)“核”產(chǎn)生了不必要的誤解和恐懼,從而遠(yuǎn)離“核”甚至是盲目排斥“核”。這種狀況使得群眾較少參與核安全活動(dòng),導(dǎo)致核安全缺乏深厚的群眾基礎(chǔ)。維護(hù)核安全無(wú)疑離不開黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),離不開核行業(yè)的科學(xué)管理。除此以外,維護(hù)核安全還需要人民群眾包括核行業(yè)廣大職工的關(guān)心支持和積極參與。這就需要政府部門和核行業(yè)開展核安全科普宣傳和教育活動(dòng),培育人民群眾核安全意識(shí),增強(qiáng)人民群眾參與核安全實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性,引導(dǎo)人民群眾了解核安全、參與核安全、維護(hù)核安全,從而打牢維護(hù)核安全的群眾基礎(chǔ)。維護(hù)核安全如同維護(hù)其他形式的安全一樣,是離不開人民群眾的理解、支持和參與的,是需要提高全社會(huì)對(duì)核安全的認(rèn)知水平和參與程度的。因此,習(xí)近平指出,維護(hù)核安全除了要強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任、加強(qiáng)核行業(yè)的行業(yè)自律外,還需要人民群眾樹立核安全意識(shí)。他說:“學(xué)術(shù)界和公眾樹立核安全意識(shí)同樣重要。我們要鼓勵(lì)各國(guó)智庫(kù)密切關(guān)注國(guó)際反核恐怖主義形勢(shì),積極開展核安全學(xué)術(shù)研究,并就加強(qiáng)國(guó)際核安全體系、促進(jìn)各國(guó)核安全工作提出更多有價(jià)值的建議。我們還要做好核安全知識(shí)普及,增進(jìn)公眾對(duì)核安全的理解和重視?！盵10]

(三)首次提出核安全領(lǐng)域的四大關(guān)系及處理方法,突出了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的科學(xué)性

推動(dòng)核能事業(yè)的健康發(fā)展,一是需要正確的價(jià)值引領(lǐng),二是需要科學(xué)方法的應(yīng)用和支撐。前者解決的是核能利用的方向和目的問題,后者解決的是核能利用的方式和手段問題。眾所周知,方法好,事半功倍;方法不好,事倍功半甚至適得其反。核能利用同樣如此。如何運(yùn)用科學(xué)的方法保障核能安全利用,這是關(guān)系到核能事業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的重大問題。核能安全利用是一個(gè)非常復(fù)雜的過程,包含多種影響因素,涉及多重關(guān)系。只有抓住影響核能安全的主要因素,處理好涉及核能安全的基本關(guān)系,才能透過現(xiàn)象把握核能安全的本質(zhì)和規(guī)律,真正解決核安全問題。習(xí)近平在國(guó)際核安全理論和中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論發(fā)展史上首次提出了關(guān)涉核安全的四對(duì)基本關(guān)系,并從辯證思維的高度提出了科學(xué)的解決方法,極大地豐富和創(chuàng)新了核安全的方法論,凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的科學(xué)性。習(xí)近平指出,要在全球?qū)崿F(xiàn)核能的持久安全和發(fā)展,就必須處理好涉及核能安全的四對(duì)基本關(guān)系,做到“四個(gè)并重”,即“發(fā)展和安全并重,以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)”;“權(quán)利和義務(wù)并重,以尊重各國(guó)權(quán)益為基礎(chǔ)推進(jìn)國(guó)際核安全進(jìn)程”;“自主和協(xié)作并重,以互利共贏為途徑尋求普遍核安全”;“治標(biāo)和治本并重,以消除根源為目標(biāo)全面推進(jìn)核安全努力”[9]。

第一,正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系,做到發(fā)展和安全并重。發(fā)展和安全的關(guān)系涉及到要不要發(fā)展核能以及以何種方式發(fā)展核能的問題,因而是核安全領(lǐng)域的首要關(guān)系,如何認(rèn)識(shí)和處理這對(duì)關(guān)系直接影響到核能事業(yè)的健康發(fā)展。在這個(gè)問題上,存在著兩種對(duì)立的片面思維。一種是只重視核能利用的巨大價(jià)值,而忽視核能潛在的安全風(fēng)險(xiǎn),甚至為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化而不顧安全要求,最終釀成核安全事故,造成嚴(yán)重后果。日本福島核電站發(fā)生核事故的重要原因之一,就是該核電站為了經(jīng)濟(jì)利益違反安全準(zhǔn)則,超期服役。另一種是因?yàn)楹四馨l(fā)展伴生著核安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),因?yàn)槿祟悮v史上曾經(jīng)發(fā)生過幾次嚴(yán)重的核事故而盲目反對(duì)核能利用,堅(jiān)持“拒核”“棄核”立場(chǎng)。在習(xí)近平看來,上述兩種認(rèn)識(shí)都是片面的非科學(xué)的思維,既不利于核能和平利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,又不利于核安全問題的解決。習(xí)近平認(rèn)為,發(fā)展和安全是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,既有對(duì)立的方面,又有統(tǒng)一的屬性,不能把二者割裂開來、絕對(duì)對(duì)立起來。正確的態(tài)度是把發(fā)展和安全統(tǒng)一起來,做到發(fā)展和安全并重,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)并使之有機(jī)融合。一方面,發(fā)展是安全的基礎(chǔ),發(fā)展核能有利于解決當(dāng)今世界普遍面臨的能源短缺、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“赤字”問題,從而為國(guó)家安全和世界安全奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。另一方面,安全是發(fā)展的條件,必須在確保安全的前提下發(fā)展核能,因?yàn)槿魏我誀奚踩珵榇鷥r(jià)的核能發(fā)展都難以持續(xù),都不是真正的發(fā)展。因此,“我們要秉持為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展的理念,讓發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)融合……只有實(shí)現(xiàn)安全保障,核能才能持續(xù)發(fā)展?！盵9]

第二,正確處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系,做到權(quán)利和義務(wù)并重。權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系是核安全領(lǐng)域的重要關(guān)系,體現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家的核安全權(quán)利是否得到國(guó)際社會(huì)的尊重和滿足以及享有核安全權(quán)利的國(guó)家是否應(yīng)當(dāng)履行核安全的責(zé)任和義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)關(guān)系問題與核安全領(lǐng)域的公平正義問題密切相關(guān),解決得好,有利于形成全球核安全合力。否則,就會(huì)影響國(guó)際核安全進(jìn)程的推進(jìn)。習(xí)近平認(rèn)為,國(guó)際核安全領(lǐng)域的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等,不可分割,因而要并重。一方面,國(guó)家不分大小,一律是平等的。各國(guó)維護(hù)自身核安全的正當(dāng)權(quán)利應(yīng)該得到尊重和滿足,而不能被忽視,更不能被踐踏和剝奪。由此,習(xí)近平指出:“要尊重各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情采取最適合自己的核安全政策和舉措的權(quán)利,尊重各國(guó)保護(hù)核安全敏感信息的權(quán)利?！盵9]另一方面,沒有規(guī)矩不成方圓。各國(guó)在維護(hù)自身核安全正當(dāng)權(quán)益的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)樹立規(guī)矩意識(shí)、責(zé)任意識(shí),遵守核安全國(guó)際法律和制度規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的核安全責(zé)任。據(jù)此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“各國(guó)要切實(shí)履行核安全國(guó)際法律文書規(guī)定的義務(wù),全面執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議?！盵9]

第三,正確處理自主和協(xié)作的關(guān)系,做到自主和協(xié)作并重。自主和協(xié)作的關(guān)系是核安全領(lǐng)域的第三對(duì)重要關(guān)系,這對(duì)關(guān)系涉及到如何處理一國(guó)核安全與世界普遍核安全的關(guān)系問題。在習(xí)近平看來,每個(gè)國(guó)家的核安全與世界普遍核安全是緊密聯(lián)系,不可分割的。一方面,每個(gè)國(guó)家的核安全是世界普遍核安全的前提,只有每個(gè)國(guó)家確保了自身的核安全,世界普遍核安全才有了牢固的基礎(chǔ)。核安全首先是每個(gè)國(guó)家內(nèi)部的事情,每個(gè)國(guó)家都有權(quán)利自主決定采取何種保障核安全的措施。因而,每個(gè)國(guó)家對(duì)核安全重視的高低程度、采取安全保障手段的強(qiáng)弱程度,直接決定了本國(guó)核安全的最終結(jié)果并進(jìn)而影響世界核安全的走向。正是在這個(gè)意義上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)每個(gè)國(guó)家自主作為的重要性,指出:“核安全首先是國(guó)家課題,首要責(zé)任應(yīng)該由各國(guó)政府承擔(dān)。各國(guó)要知責(zé)任、負(fù)責(zé)任,強(qiáng)化核安全意識(shí),培育核安全文化,加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),提升技術(shù)水平。這既是對(duì)自己負(fù)責(zé),也是對(duì)世界負(fù)責(zé)?！盵9]“作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,我們有責(zé)任使核安全得到充分重視,有必要對(duì)國(guó)際反核恐怖主義形勢(shì)進(jìn)行經(jīng)常性審議?！盵10]另一方面,每個(gè)國(guó)家在做好自身核安全的同時(shí),也要加強(qiáng)同其他國(guó)家之間的交流與合作,做到自主和協(xié)作并重,努力追求和實(shí)現(xiàn)共同的、普遍的核安全。因?yàn)樵诨ヂ?lián)互通的當(dāng)今世界,“核安全也是全球性課題。一個(gè)木桶的盛水量,是由最短的那塊板決定的。一國(guó)核材料丟失,全世界都將面臨威脅。實(shí)現(xiàn)普遍核安全,需要各國(guó)攜手努力”[9]。

第四,正確處理治標(biāo)和治本的關(guān)系,做到治標(biāo)和治本并重。治標(biāo)和治本的關(guān)系是核安全領(lǐng)域第四對(duì)重要的關(guān)系。所謂治標(biāo),就是“就核論核”,著重解決直接影響核安全的各種問題和因素,如加強(qiáng)科學(xué)管理、防止人為失誤、發(fā)展先進(jìn)安全核能技術(shù)等等。治標(biāo)的特點(diǎn)是重眼前重當(dāng)下,解決的是核安全的顯性問題。所謂治本,就是跳出“就核論核”的局限,站在超越“核”的更高更廣視野來審視核安全問題,著重從根源上解決核安全問題。治本的特點(diǎn)是重根本重長(zhǎng)遠(yuǎn),解決的是核安全的隱性問題。習(xí)近平指出,治標(biāo)和治本要并重,要以消除根源為目標(biāo),全面推進(jìn)核安全努力。一方面要治標(biāo),即“完善核安全政策舉措,發(fā)展現(xiàn)代化和低風(fēng)險(xiǎn)的核能技術(shù),堅(jiān)持核材料供需平衡,加強(qiáng)防擴(kuò)散出口控制,深化打擊核恐怖主義的國(guó)際合作,是消除核安全隱患和核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的直接和有效途徑”[9]。另一方面還要治本,“只有營(yíng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境,發(fā)展和諧友善的國(guó)家關(guān)系,開展和睦開放的文明交流,才能從根源上解決核恐怖主義和核擴(kuò)散問題,實(shí)現(xiàn)核能的持久安全和發(fā)展”[9]。習(xí)近平標(biāo)本兼治、治標(biāo)治本并重的核安全治理觀,具有高度的全局性和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性,是唯物辯證法在核安全治理問題上的成功運(yùn)用,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的科學(xué)性。

(四)首次提出打造核安全命運(yùn)共同體,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的世界性

當(dāng)今世界,人類命運(yùn)休戚相關(guān),人類是命運(yùn)共同體的特征越來越明顯。為順應(yīng)世界發(fā)展潮流和推動(dòng)世界和平發(fā)展,習(xí)近平提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理念。這一理念既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政思想的重大創(chuàng)新,又是對(duì)全球治理的中國(guó)貢獻(xiàn)。人類命運(yùn)與共的現(xiàn)象反映在世界各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)在社會(huì)生活的方方面面。核安全是與人類生活密切相關(guān)的重要領(lǐng)域,核安全領(lǐng)域命運(yùn)與共的特征十分突出?！爱?dāng)前,人類社會(huì)一方面處在核安全利益共同體中,另一方面又處在核安全風(fēng)險(xiǎn)共同體中,面臨著核事故、核擴(kuò)散特別是核恐怖主義威脅的共同風(fēng)險(xiǎn)?！盵15]針對(duì)核安全領(lǐng)域人類面臨的共同風(fēng)險(xiǎn)和威脅,習(xí)近平警醒指出:“核恐怖主義是全人類的公敵,核安全事件影響超越國(guó)界。在互聯(lián)互通時(shí)代,沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì),也沒有哪個(gè)國(guó)家可以置身事外?！盵10]解決全球核安全領(lǐng)域面臨的共同問題的正確做法是:“在尊重各國(guó)主權(quán)的前提下,所有國(guó)家都要參與到核安全事務(wù)中來,以開放包容的精神,努力打造核安全命運(yùn)共同體。”[10]習(xí)近平提出的打造核安全命運(yùn)共同體的思想,既是對(duì)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的深化和拓展,又是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論世界意識(shí)和人類情懷的生動(dòng)表述,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的世界性。

第一,打造核安全命運(yùn)共同體思想反映了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的人類情懷。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。作為馬克思主義執(zhí)政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨在為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的同時(shí),始終把中國(guó)的發(fā)展同世界的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,努力為人類謀和平謀發(fā)展,努力為人類進(jìn)步事業(yè)而不懈奮斗。為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同,具有深厚的人類情結(jié)和天下為公的世界情懷是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要特質(zhì)。這一特質(zhì)在國(guó)際核安全領(lǐng)域得到了充分的彰顯。核安全作為安全的極其重要組成部分,與人類生活密切相關(guān),直接關(guān)系到人類生存和發(fā)展?fàn)顩r,是全人類福祉所系。加強(qiáng)全球核安全治理,維護(hù)國(guó)際核安全,對(duì)于推動(dòng)世界和平發(fā)展、保障全人類共同利益具有重要意義。打造核安全命運(yùn)共同體是習(xí)近平基于全人類前途命運(yùn)、立足于建立全球普遍核安全而提出的嶄新論斷,具有深厚的心系天下的崇高情懷。因?yàn)樗鄣牟皇悄囊粋€(gè)特定國(guó)家和特定地區(qū)的核安全,而是世界上所有國(guó)家和地區(qū)的核安全;關(guān)注的不是哪一個(gè)特定人群的核安全,而是全人類共同的核安全;追求的不是一時(shí)的核安全,而是持久的核安全。打造核安全命運(yùn)共同體的思想蘊(yùn)含著共同安全、集體安全、可持續(xù)安全的倫理內(nèi)涵,反映了同舟共濟(jì)、守望相助、和諧共生、天下大同的“合和”精神,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論“銘記全人類福祉”[10]的價(jià)值追求和世界情懷。

第二,打造核安全命運(yùn)共同體思想體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的世界意識(shí)。一種理論是否具有世界意識(shí),主要是看它是面向世界的,還是僅僅面向自身;是開放性的理論,還是封閉性的東西;是包容性的思想,還是孤芳自賞的傲慢與偏見。習(xí)近平關(guān)于打造核安全命運(yùn)共同體的重要論述是一種具有世界眼光的、開放性和包容精神都十分鮮明的思想,突出反映了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的世界意識(shí)。一是打造核安全命運(yùn)共同體思想從人類命運(yùn)共同體的高度,闡釋了加強(qiáng)全球核安全治理的重要意義,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論對(duì)解決國(guó)際核安全問題的全球思考和世界胸懷;二是打造核安全命運(yùn)共同體思想從尊重世界文明的多樣性出發(fā),求同存異,秉持共商共建共享的全球治理觀,堅(jiān)持國(guó)際核安全領(lǐng)域公平公正原則,主張通過加強(qiáng)世界各國(guó)在核安全問題上的合作以實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo)。在加強(qiáng)全球核安全治理問題上,強(qiáng)調(diào)國(guó)家不分大小、窮富、強(qiáng)弱都有參與國(guó)際核安全事務(wù)的平等權(quán)利,強(qiáng)調(diào)要把所有國(guó)家都納入國(guó)際核安全進(jìn)程以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全球核安全治理合力,強(qiáng)調(diào)通過共商共建、合作共贏的方式以尋求世界普遍而持久的核安全,這是打造核安全命運(yùn)共同體思想的核心要義,充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的開放包容精神和世界意識(shí)。

三 習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的時(shí)代意義

習(xí)近平對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論的創(chuàng)新發(fā)展具有重要的時(shí)代意義,體現(xiàn)在推進(jìn)馬克思主義安全觀中國(guó)化時(shí)代化,指導(dǎo)新時(shí)代我國(guó)核能事業(yè)安全高效發(fā)展,引領(lǐng)全球核安全治理正確方向等多個(gè)方面。

(一)推進(jìn)馬克思主義安全觀中國(guó)化時(shí)代化

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來,就把馬克思主義寫在自己的旗幟上,作為中國(guó)革命、建設(shè)和改革的指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨人不把馬克思主義視為教條而是當(dāng)作行動(dòng)的指南,致力于把馬克思主義基本原理和中國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合,不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程中,馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化是極其重要的歷史進(jìn)程,具有極其重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。沒有馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化,就不會(huì)有中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的成功。馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化不是短暫的過程,而是永遠(yuǎn)在路上,需要一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求而不斷推進(jìn)和深化。2022年,在黨的二十大上,習(xí)近平深刻指出:“馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想。實(shí)踐告訴我們,中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能,中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好,歸根到底是馬克思主義行,是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義行?！盵16]并要求全黨在新的征程上,堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,不斷開辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。在馬克思主義理論體系中,人的安全得到了高度的關(guān)注和關(guān)切。馬克思主義安全觀是馬克思主義理論的重要組成部分。馬克思主義安全觀由馬克思和恩格斯初創(chuàng),列寧和斯大林進(jìn)行了發(fā)展和完善。馬克思主義安全觀中國(guó)化時(shí)代化肇始于毛澤東,鄧小平、江澤民、胡錦濤等幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人給予了深化和推進(jìn),習(xí)近平提出的總體國(guó)家安全觀則是最新理論成果?？傮w國(guó)家安全觀的產(chǎn)生和形成把馬克思主義安全觀中國(guó)化時(shí)代化推進(jìn)到一個(gè)新階段、新境界。習(xí)近平提出的中國(guó)核安全觀是中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論發(fā)展的最新成果,也是總體國(guó)家安全觀的基本構(gòu)成要素,在推進(jìn)馬克思主義國(guó)家安全觀中國(guó)化時(shí)代化方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。作為總體國(guó)家安全觀重要組成部分的中國(guó)核安全觀,著眼于全球核安全發(fā)展大勢(shì),立足于馬克思主義安全觀基本原理并與中國(guó)具體的核實(shí)踐相結(jié)合,為新時(shí)代走出一條中國(guó)特色核安全道路指明了方向。中國(guó)核安全觀以新的理念、新的內(nèi)容、新的方法豐富和發(fā)展了馬克思主義安全觀,從核安全這一特殊領(lǐng)域推進(jìn)了馬克思主義安全觀中國(guó)化時(shí)代化進(jìn)程。

(二)指導(dǎo)新時(shí)代我國(guó)核能事業(yè)安全高效發(fā)展

伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)的核能事業(yè)進(jìn)入了安全高效發(fā)展的新階段。在新時(shí)代,我國(guó)核能事業(yè)發(fā)展既面臨難得的歷史性機(jī)遇,也面臨來自國(guó)內(nèi)外的重大挑戰(zhàn)和壓力,迫切需要新的思想引領(lǐng)、新的理論指導(dǎo)。習(xí)近平在創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論進(jìn)程中所產(chǎn)生的思想成果對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)核能事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的理論指導(dǎo)和思想引領(lǐng)作用。

第一,習(xí)近平提出的中國(guó)核安全觀為新時(shí)代我國(guó)核能事業(yè)安全高效發(fā)展提供了行動(dòng)指南。中國(guó)核能事業(yè)自20世紀(jì)50年代開啟,迄今為止經(jīng)歷了起步發(fā)展、適度發(fā)展、積極發(fā)展階段,目前正處于安全高效發(fā)展階段。所謂安全高效發(fā)展,一是指安全發(fā)展,二是指高效發(fā)展即高質(zhì)量發(fā)展。安全高效發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)核能事業(yè)發(fā)展的階段性特征,也是現(xiàn)階段我國(guó)制定的核安全戰(zhàn)略目標(biāo)。安全高效發(fā)展的基本要求是正確處理安全和發(fā)展的辯證關(guān)系,實(shí)現(xiàn)安全和發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)的有機(jī)融合、相互促進(jìn)。中國(guó)核安全觀的基本要義是“發(fā)展和安全并重,以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)”,強(qiáng)調(diào)安全是核能事業(yè)的生命線,質(zhì)量是核能事業(yè)的靈魂。只有確保核安全,才能保障核能可持續(xù)發(fā)展。只有做到高質(zhì)量發(fā)展,才能推進(jìn)核能安全高效發(fā)展。中國(guó)核安全觀的科學(xué)方法論是倡導(dǎo)“四個(gè)并重”,首先是強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全并重,強(qiáng)調(diào)安全是發(fā)展的條件,發(fā)展是安全的基礎(chǔ),主張安全和發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)的深度融合和共同實(shí)現(xiàn),反對(duì)把安全和發(fā)展割裂開來、對(duì)立起來的錯(cuò)誤做法。2015年,在對(duì)我國(guó)核工業(yè)創(chuàng)建60周年作出的重要指示中,習(xí)近平明確指出:“核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),是國(guó)家安全的重要基石。要堅(jiān)持安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)持和平利用核能,全面提升核工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,續(xù)寫我國(guó)核工業(yè)新的輝煌篇章?！盵17]習(xí)近平提出的堅(jiān)持和平利用核能,堅(jiān)持安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,是對(duì)中國(guó)核安全觀的生動(dòng)詮釋?？傊?中國(guó)核安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在核安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn),已作為核安全事業(yè)的指導(dǎo)思想寫入《中華人民共和國(guó)核安全法》(以下簡(jiǎn)稱《核安全法》),成為新時(shí)代引領(lǐng)我國(guó)核能事業(yè)安全高效發(fā)展的行動(dòng)指南。

第二,習(xí)近平關(guān)于強(qiáng)化核安全文化的思想為新時(shí)代我國(guó)核能事業(yè)安全高效發(fā)展提供了道德遵循。安全是核能事業(yè)的生命線,確保核安全是核能利用的根本道德要求。確保核安全,人的因素最為重要,尤其是人的職業(yè)操守、價(jià)值準(zhǔn)則、自律意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)最為重要?？v觀人類歷史上發(fā)生的幾次嚴(yán)重核事故,既有技術(shù)的原因、自然災(zāi)害的原因,又有人為失誤的原因,并且人的因素往往是關(guān)鍵性因素。因此,不斷提高核能行業(yè)每一位從業(yè)人員的思想道德意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神,是維護(hù)核安全極其重要的方面,這就需要大力加強(qiáng)核安全文化建設(shè)。習(xí)近平高度重視核安全文化建設(shè)。在荷蘭海牙核安全峰會(huì)上,他明確提出要培育和發(fā)展核安全文化。在華盛頓核安全峰會(huì)上,他指出要強(qiáng)化核安全文化,并對(duì)核安全文化的核心內(nèi)容進(jìn)行了闡述。他說:“法治意識(shí)、憂患意識(shí)、自律意識(shí)、協(xié)作意識(shí)是核安全文化的核心,要貫穿到每位從業(yè)人員的思想和行動(dòng)中,使他們知其責(zé)、盡其職?！盵10]習(xí)近平關(guān)于強(qiáng)化核安全文化的重要論述為我國(guó)核能事業(yè)安全高效發(fā)展提供了道德遵循。2014年,我國(guó)政府首次發(fā)布《核安全文化政策聲明》,彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于加強(qiáng)核安全文化建設(shè)的積極態(tài)度和堅(jiān)定立場(chǎng)。在習(xí)近平強(qiáng)化核安全文化的思想引領(lǐng)下,我國(guó)持續(xù)不斷地加強(qiáng)核安全文化建設(shè),規(guī)范和引導(dǎo)核能行業(yè)從業(yè)人員的思想和行為,形成了“核安全事業(yè)高于一切,核安全責(zé)任重于泰山,嚴(yán)慎細(xì)實(shí)規(guī)范監(jiān)管,團(tuán)結(jié)協(xié)作不斷進(jìn)取”的核安全精神和“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人驗(yàn)證、凡事有據(jù)可查”“以核為先、以合為貴、以和為本”等優(yōu)秀核安全文化理念[18],營(yíng)造了人人參與、人人有責(zé)、人人盡職,全行業(yè)共同維護(hù)核安全的良好文化氛圍。

第三,習(xí)近平依法治核思想為新時(shí)代我國(guó)核能事業(yè)安全高效發(fā)展提供了法治保障。全面依法治國(guó),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要方面。全面依法治國(guó)思想體現(xiàn)在核安全領(lǐng)域,就是依法治核,推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視依法治核工作,不斷推進(jìn)核安全工作機(jī)制化、法制化。一是“將核安全納入國(guó)家總體安全體系,寫入國(guó)家安全法,明確了對(duì)核安全的戰(zhàn)略定位?！盵10]二是努力完善國(guó)家核安全法規(guī)體系,頒布和施行了《中華人民共和國(guó)核安全法》。2017年9月1日頒布、2018年1月1日起施行的《核安全法》是我國(guó)核安全領(lǐng)域的根本法,它的出臺(tái)和施行對(duì)于保障我國(guó)核能事業(yè)安全高效發(fā)展具有極其重要的意義?！逗税踩ā窂摹案摺敝贫ê税踩珮?biāo)準(zhǔn),從“嚴(yán)”加強(qiáng)核安全監(jiān)管,從“重”強(qiáng)化核安全執(zhí)法,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于依法治核、確保核安全的高度重視。《核安全法》的頒布和實(shí)施既適應(yīng)了我國(guó)核能事業(yè)安全高效發(fā)展最緊迫的需要,同時(shí)它也是習(xí)近平依法治核思想的重大理論成果。在習(xí)近平依法治核思想的指引下,中國(guó)不斷完善核安全國(guó)家法律框架,持續(xù)強(qiáng)化核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),建立了系統(tǒng)完備的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)了核能開發(fā)利用安全監(jiān)管全覆蓋,為推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)核能事業(yè)安全高效發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

(三)引領(lǐng)全球核安全治理的正確方向

習(xí)近平在創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨核安全理論過程中所提出的中國(guó)核安全觀、打造核安全命運(yùn)共同體、構(gòu)建公平合作共贏的國(guó)際核安全體系等重要思想,是對(duì)國(guó)際核安全治理理論的重大發(fā)展和創(chuàng)新,為引領(lǐng)全球核安全治理的正確方向提供了中國(guó)智慧和方案。正如《中國(guó)的核安全》白皮書所指出:“習(xí)近平主席提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀,強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全并重,倡導(dǎo)打造全球核安全命運(yùn)共同體,為新時(shí)期中國(guó)核安全發(fā)展指明了方向,為推進(jìn)核能開發(fā)利用國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)全球持久核安全提供了中國(guó)方案?！盵18]“中國(guó)核安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在核安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn),是中國(guó)總體國(guó)家安全觀的重要組成部分,是核安全領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新,是推進(jìn)國(guó)際核安全進(jìn)程的重要里程碑,為解決核安全全球治理的根本性問題,構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體指明了原則、方法和路徑?！盵18]

第一,習(xí)近平深刻闡釋了加強(qiáng)國(guó)際核安全體系的重要意義。由美國(guó)等西方國(guó)家主導(dǎo)建立的現(xiàn)行國(guó)際核安全體系雖然在早期起了一定的積極作用,但隨著時(shí)間的流逝,其內(nèi)部固有的矛盾和弊端越來越突出,越來越難以解決?，F(xiàn)行的國(guó)際核安全體系在面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的全球核安全形勢(shì)、解決全球性核安全問題時(shí),往往是應(yīng)對(duì)無(wú)力甚至是束手無(wú)策。這種狀況不僅直接影響全球核安全問題的解決和核能事業(yè)的健康發(fā)展,而且還會(huì)影響世界的和平發(fā)展與安全進(jìn)程。加強(qiáng)國(guó)際核安全體系,對(duì)現(xiàn)行的國(guó)際核安全體系進(jìn)行變革和創(chuàng)新刻不容緩。基于此,習(xí)近平在華盛頓核安全峰會(huì)上把講話題目確定為“加強(qiáng)國(guó)際核安全體系 推進(jìn)全球核安全治理”。習(xí)近平深刻闡述了加強(qiáng)國(guó)際核安全體系的重要意義,指出:“加強(qiáng)國(guó)際核安全體系,是核能事業(yè)健康發(fā)展的基本前提,更是推進(jìn)全球安全治理、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、完善世界秩序的重要環(huán)節(jié)。”[10]

第二,習(xí)近平明確提出了加強(qiáng)國(guó)際核安全體系的中國(guó)方案?，F(xiàn)行的國(guó)際核安全體系存在公平性缺乏、合作意識(shí)淡薄、價(jià)值目標(biāo)自私狹隘等突出問題。所謂公平性缺乏,是指這一核安全體系主要考慮和滿足西方國(guó)家在核安全領(lǐng)域的各種權(quán)利,很少尊重和滿足廣大發(fā)展中國(guó)家平等參與國(guó)際核安全事務(wù)的權(quán)利;所謂合作意識(shí)淡薄,是指這一核安全體系重視西方國(guó)家的作用,輕視廣大發(fā)展中國(guó)家的作用;所謂價(jià)值目標(biāo)自私狹隘,是指這一核安全體系重視西方國(guó)家的安全利益,追求單贏,忽視甚至否定發(fā)展中國(guó)家對(duì)核安全的利益訴求。顯然,具有如此嚴(yán)重缺陷的現(xiàn)行國(guó)際核安全體系是無(wú)法有效引領(lǐng)全球核安全治理朝著正確方向前進(jìn)的。當(dāng)今世界迫切需要對(duì)現(xiàn)行國(guó)際核安全體系進(jìn)行變革和創(chuàng)新,需要重構(gòu)一個(gè)符合歷史前進(jìn)方向、照顧所有國(guó)家安全關(guān)切的、新的國(guó)際核安全體系。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起推動(dòng)現(xiàn)行國(guó)際核安全體系變革和創(chuàng)新的使命。習(xí)近平堅(jiān)持問題導(dǎo)向,秉持天下為公情懷,針對(duì)現(xiàn)行國(guó)際核安全體系存在的弊端,提出了中國(guó)的解決方案,這就是:打造核安全命運(yùn)共同體,構(gòu)建公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系。在海牙核安全峰會(huì)上,習(xí)近平說:“中國(guó)將堅(jiān)定不移參與構(gòu)建國(guó)際核安全體系,同各國(guó)一道推動(dòng)建立公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系,促進(jìn)各國(guó)共享和平利用核能事業(yè)的成果?！盵9]在華盛頓核安全峰會(huì)上,習(xí)近平再次重申:“我在海牙峰會(huì)上主張構(gòu)建一個(gè)公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系。以公平原則固本強(qiáng)基,以合作手段驅(qū)動(dòng)發(fā)展,以共贏前景堅(jiān)定信心,為核能安全造福人類提供強(qiáng)有力、可持續(xù)的制度保障?！盵10]習(xí)近平提出的以公平為原則、以合作為手段、以共贏為目標(biāo)的國(guó)際核安全體系構(gòu)建方案是核安全治理領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新,明顯超越了公平性缺乏、合作意識(shí)淡薄、價(jià)值目標(biāo)自私狹隘的現(xiàn)行國(guó)際核安全體系,為引領(lǐng)全球核安全治理正確方向貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。此外,在中國(guó)核安全觀指導(dǎo)下,“中國(guó)逐步構(gòu)建起法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、人才支撐、文化引領(lǐng)、社會(huì)參與、國(guó)際合作等為主體的核安全治理體系,核安全防線更加牢固”[18]。中國(guó)打造的核安全治理體系從實(shí)踐的維度為世界各國(guó)構(gòu)建符合自身國(guó)情的核安全治理體系提供了重要的借鑒和參考,為加強(qiáng)、完善國(guó)際核安全體系貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

需要指出的是,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅在核能的民用領(lǐng)域?yàn)橥苿?dòng)全球核安全治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,而且在核能的軍用領(lǐng)域?yàn)橥苿?dòng)全球核安全治理提供中國(guó)方案。2022年1月3日,中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)五個(gè)核武器國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次就核武器問題共同發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》(以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合聲明》)?！堵?lián)合聲明》的發(fā)表對(duì)于維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、減少核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)普遍安全的世界具有積極意義。在《聯(lián)合聲明》的磋商過程中,中方發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用,推動(dòng)各方把“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得”“重申不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國(guó)家”等重要內(nèi)容寫入了《聯(lián)合聲明》中。2023年2月21日,中國(guó)政府發(fā)布《全球安全倡議概念文件》(以下簡(jiǎn)稱《文件》),明確提出:“堅(jiān)決維護(hù)‘核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得’共識(shí)。遵守2022年1月五核國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》,加強(qiáng)核武器國(guó)家對(duì)話合作,降低核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)以《不擴(kuò)散核武器條約》為基石的國(guó)際核不擴(kuò)散體系,積極支持有關(guān)地區(qū)國(guó)家建立無(wú)核武器區(qū)。促進(jìn)核安全國(guó)際合作,建立公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系?！盵19]《文件》發(fā)布后,得到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和稱贊,為推進(jìn)全球核安全治理作出了重要貢獻(xiàn)。