我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的熱點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

張成濤 林歡

［摘要］新型職業(yè)農(nóng)民政策研究已成為新型職業(yè)農(nóng)民研究的關(guān)注點(diǎn)，當(dāng)前的研究因缺失整體性而難以準(zhǔn)確把握新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的脈絡(luò)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析是一種分析結(jié)構(gòu)、梳理特征和把握趨勢(shì)的有效方法，通過(guò)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策的相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前研究的熱點(diǎn)分布在新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)、內(nèi)涵特性、培養(yǎng)目標(biāo)和培育主體等方面。未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究應(yīng)從新型職業(yè)農(nóng)民政策的本質(zhì)屬性、研究框架、執(zhí)行主體、政策實(shí)施的保障機(jī)制和部分邊緣位置高頻關(guān)鍵詞等維度進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

［關(guān)鍵詞］新型職業(yè)農(nóng)民政策；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析；研究熱點(diǎn)；發(fā)展趨勢(shì)

［作者簡(jiǎn)介］張成濤（1979- ），男，山東平度人，南寧師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師；林歡（1997- ），女，廣西欽州人，南寧師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在讀碩士。（廣西? 南寧 530001）

［基金項(xiàng)目］本文系2020年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下西南少數(shù)民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)理與推進(jìn)策略研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：20YJCZH222，項(xiàng)目主持人：張成濤）

［中圖分類(lèi)號(hào)］G725? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）10-0071-08

“新型職業(yè)農(nóng)民是城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下的農(nóng)村精英在農(nóng)村運(yùn)用現(xiàn)代化的理念、科學(xué)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理方式和市場(chǎng)化手段從事一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代職業(yè)群體?！雹勹b于新型職業(yè)農(nóng)民的獨(dú)特價(jià)值，國(guó)家以政策為杠桿來(lái)引領(lǐng)和推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，因此，新型職業(yè)農(nóng)民政策成為近十年來(lái)解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注點(diǎn)。2012年至2023年發(fā)布的“中央一號(hào)文件”中，9個(gè)年度的“中央一號(hào)文件”均對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作作了指示。同時(shí)，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)部為落實(shí)“中央一號(hào)文件”要求，印發(fā)了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》等配套文件。國(guó)家與各級(jí)政府逐步建構(gòu)并完善新型職業(yè)農(nóng)民政策體系，促使學(xué)界對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策的關(guān)注度不斷提升。我國(guó)學(xué)者圍繞新型職業(yè)農(nóng)民政策進(jìn)行了深入研究，取得了一系列學(xué)術(shù)成果，但未能從整體上反映新型職業(yè)農(nóng)民政策的研究脈絡(luò)，不利于準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下國(guó)內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究發(fā)展的新趨勢(shì)。站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新的歷史起點(diǎn)上，鄉(xiāng)村振興和新型職業(yè)農(nóng)民培育承擔(dān)著新的歷史任務(wù)并面臨諸多新挑戰(zhàn)，因此，繼續(xù)深化新型職業(yè)農(nóng)民政策的理論研究與實(shí)踐顯得尤為重要。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）研究目的

政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作最重要的決定要素，政策研究也是推動(dòng)政策實(shí)踐完善的重要抓手。本研究旨在通過(guò)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究現(xiàn)狀的梳理與分析，把握新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的熱點(diǎn)，找出當(dāng)前研究的薄弱之處，并對(duì)未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)未來(lái)研究方向的調(diào)整提出相應(yīng)的建議。

（二）研究對(duì)象及數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究選取中國(guó)知網(wǎng)“中文期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”為文獻(xiàn)檢索來(lái)源，文獻(xiàn)檢索時(shí)間截至2023年2月4日；以“新型職業(yè)農(nóng)民政策”為主題檢索到研究文獻(xiàn)共1638篇，其中學(xué)術(shù)期刊論文1364篇，學(xué)位論文168篇，會(huì)議16篇，報(bào)紙19篇，學(xué)術(shù)輯刊3篇，特色期刊68篇。由于全國(guó)中文核心期刊論文和學(xué)位論文能代表當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的一定水平，同時(shí)也能基本反映出當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的整體狀況，故本研究從1638篇研究文獻(xiàn)中選擇了273篇核心期刊論文和168篇學(xué)位論文為最終研究樣本。

（三）研究方法與工具

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的重要研究方法，被廣泛應(yīng)用于心理學(xué)、數(shù)學(xué)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)等研究領(lǐng)域。在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的視野中，社會(huì)是由網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的，網(wǎng)絡(luò)是通過(guò)不同的節(jié)點(diǎn)建立聯(lián)系并形成的。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法可以明晰節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中所處的地位，通過(guò)分析節(jié)點(diǎn)間的相互影響來(lái)梳理社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)及屬性特征，并在此基礎(chǔ)上探討改進(jìn)或優(yōu)化策略。

本研究將新型職業(yè)農(nóng)民政策的相關(guān)研究文獻(xiàn)通過(guò)相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，其具有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的基本特征。因此，本研究采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法，以Bicomb2.0軟件、Ucinet6.0和SPSS 25.0軟件為研究工具對(duì)其展開(kāi)研究。首先，用Bicomb2.0軟件對(duì)研究樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)提取，統(tǒng)計(jì)出高頻關(guān)鍵詞，形成詞篇矩陣、共現(xiàn)矩陣；其次，將Bicomb2.0軟件形成的共現(xiàn)矩陣導(dǎo)入U(xiǎn)cinet6.0軟件進(jìn)行社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析得到關(guān)鍵詞社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜、中心度數(shù)據(jù)，以分析各關(guān)鍵詞之間的關(guān)系；最后，將詞篇矩陣導(dǎo)入SPSS25.0軟件生成聚類(lèi)樹(shù)狀圖，獲得研究的熱點(diǎn)主題分類(lèi)，為后續(xù)的研究奠定基礎(chǔ)。

二、我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究成果時(shí)間分布

文獻(xiàn)的發(fā)表時(shí)間具有一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；文獻(xiàn)的發(fā)表數(shù)量及變化情況是衡量研究領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀的重要指標(biāo)，是相關(guān)領(lǐng)域受關(guān)注程度的總體反映。文獻(xiàn)的發(fā)表時(shí)間分布可以反映一個(gè)研究領(lǐng)域的發(fā)展歷程，也有助于預(yù)測(cè)未來(lái)研究的發(fā)展趨勢(shì)，從而判斷研究的變化趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。

政策研究具有顯著的政策導(dǎo)向性，從時(shí)間維度來(lái)看，政策研究雖稍滯后于政策出臺(tái)，但兩者之間基本上形成了同頻共振的效應(yīng)。自2012年“中央一號(hào)文件”首次提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”伊始，同年，核心期刊開(kāi)始發(fā)表關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的論文，也意味著這一領(lǐng)域研究的序幕正式拉開(kāi)。隨后，國(guó)家層面新型職業(yè)農(nóng)民政策相繼出臺(tái)，2013年“中央一號(hào)文件”提出“大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)”。2014年“中央一號(hào)文件”提出“加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度”。2015年“中央一號(hào)文件”提出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”。2016年“中央一號(hào)文件”提出“加快培育新型職業(yè)農(nóng)民……建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度……探索職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”。2016年《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》提出，要完善培育制度體系、健全培育機(jī)制、鎖定培育對(duì)象、明確培育主體、創(chuàng)新培育方式、加強(qiáng)考核管理等。這一時(shí)期，隨著新型職業(yè)農(nóng)民政策的密集出臺(tái)，助推學(xué)界掀起了新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的熱潮，文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，并于2016年達(dá)到第一個(gè)波峰值。

2017 年和2018 年的“中央一號(hào)文件”重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新型職業(yè)農(nóng)民培育雖然是政策的一個(gè)組成部分，但沒(méi)有較為顯著的創(chuàng)新，政策更具整體性。這對(duì)學(xué)者的研究產(chǎn)生了較強(qiáng)吸引力，因此，學(xué)界對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策的關(guān)注度被宏觀的整體性戰(zhàn)略政策所分流，有關(guān)研究文獻(xiàn)數(shù)量也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2019年“中央一號(hào)文件”指出，要“培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍……實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”。2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，國(guó)家加大政策扶持力度，整合資源加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。同時(shí)，學(xué)者們也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力宣傳、研究新型職業(yè)農(nóng)民政策，文獻(xiàn)數(shù)量達(dá)到第二波峰值與極值。2021—2022 年，新型職業(yè)農(nóng)民政策沒(méi)有大的變化，因此，研究文獻(xiàn)的數(shù)量再次下降，但仍處于相對(duì)高位狀態(tài)。

總之，從時(shí)間維度來(lái)看，2012—2022年新型職業(yè)農(nóng)民政策研究取得了較為豐碩的成果，為政策的完善和政策價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了依據(jù)與指導(dǎo)。從整體上看，這十年間研究文獻(xiàn)的數(shù)量呈現(xiàn)出波峰和波谷交替出現(xiàn)的態(tài)勢(shì)，未來(lái)很可能會(huì)隨著國(guó)家對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策調(diào)整與加碼而再次出現(xiàn)高潮。

三、基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析視角的我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究熱點(diǎn)分析

（一）基于高頻關(guān)鍵詞的我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究熱點(diǎn)分析

關(guān)鍵詞是對(duì)文獻(xiàn)主題內(nèi)容的總結(jié)和提煉，是研究主題的集中反映。某一關(guān)鍵詞在研究樣本中出現(xiàn)的頻次越高，說(shuō)明學(xué)界對(duì)該主題的關(guān)注度就越高；兩個(gè)關(guān)鍵詞在相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)中共同出現(xiàn)的頻次越高，說(shuō)明這兩個(gè)關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)度越高，從而有助于呈現(xiàn)出研究熱點(diǎn)之間的關(guān)系及關(guān)注點(diǎn)。因此，可以通過(guò)分析研究對(duì)象中關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次，推斷出該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，再以研究熱點(diǎn)為線(xiàn)索揭示研究發(fā)展的脈絡(luò)與發(fā)展方向。筆者運(yùn)用Bicomb2.0軟件對(duì)441篇文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞的提取與統(tǒng)計(jì)，把高頻詞中包括“新型職業(yè)農(nóng)民”“新型農(nóng)民”等詞匯作為主要名詞，剔除對(duì)研究關(guān)注點(diǎn)無(wú)明顯影響的詞匯，同時(shí)將“對(duì)策”與“策略”等同意詞匯合并，最終獲得關(guān)鍵詞共1208個(gè)，將關(guān)鍵詞數(shù)值代入高頻詞分解公式N=[D]（D為關(guān)鍵詞總數(shù)）中，即獲得我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)研究文獻(xiàn)高頻詞34個(gè)（見(jiàn)下頁(yè)表1）。這34個(gè)關(guān)鍵詞的詞頻總和占總詞頻的33%，達(dá)到知識(shí)圖譜繪制所要求的詞頻比例27%的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)出現(xiàn)頻次的數(shù)量按從大到小的順序?qū)η?4個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行排序，排名前10的關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次大于10或等于10，表明這些主題在以往的研究中均受到了比較多的關(guān)注，屬于該研究領(lǐng)域的集中熱點(diǎn)；剩余的24個(gè)關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次大于4或等于4，表明以往的研究視角廣泛并呈現(xiàn)出多元化的特征，這在一定程度上可以體現(xiàn)該領(lǐng)域研究的前沿趨勢(shì)。

（二）基于高頻關(guān)鍵詞共詞矩陣的我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究熱點(diǎn)分析

1.詞篇矩陣。本研究使用Bicomb2.0軟件導(dǎo)出詞篇矩陣的主要目的是用于導(dǎo)入SPSS25.0軟件進(jìn)行聚類(lèi)分析。詞篇矩陣的行表示關(guān)鍵詞，列表示來(lái)源文獻(xiàn)，其中對(duì)角數(shù)字“1”代表該關(guān)鍵詞出現(xiàn)在對(duì)應(yīng)的文獻(xiàn)中，“0”則代表該關(guān)鍵詞沒(méi)有出現(xiàn)在對(duì)應(yīng)的文獻(xiàn)中。

2.共現(xiàn)矩陣。運(yùn)用Bicomb2.0軟件將上述34個(gè)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行兩兩配對(duì)，導(dǎo)出34 * 34的高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)矩陣。共現(xiàn)矩陣的第一行與第一列為關(guān)鍵詞，對(duì)角的數(shù)值表示行列關(guān)鍵詞共同出現(xiàn)的頻次，并體現(xiàn)出研究熱點(diǎn)間的聯(lián)系。從共現(xiàn)矩陣呈現(xiàn)的結(jié)果來(lái)看，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究多個(gè)主題的關(guān)聯(lián)度高，主要包括培育和對(duì)策、培育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等?？傊?，培育新型職業(yè)農(nóng)民在被學(xué)界作為新型職業(yè)農(nóng)民政策研究主題的同時(shí)，也被作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)的重要載體。這不但體現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民政策制定的初衷，也體現(xiàn)出研究主題與政策目標(biāo)之間是相互映射的。

（三）基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究熱點(diǎn)分析

1.社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社群圖。文獻(xiàn)研究的聚焦點(diǎn)可以通過(guò)該階段文獻(xiàn)的可視化分析來(lái)獲得，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社群圖憑借可視化以及高效、直觀反映研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)主題和預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)的優(yōu)勢(shì)，被用作社會(huì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)分析的必備工具。本研究將Bicomb2.0軟件導(dǎo)出的共詞矩陣導(dǎo)入U(xiǎn)nicet6.0軟件，使用Netdraw工具可視化處理共現(xiàn)矩陣中心度，繪制出研究高頻關(guān)鍵詞的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社群圖。關(guān)鍵詞的中心度數(shù)值及其在整個(gè)研究網(wǎng)絡(luò)中的控制力用圖中節(jié)點(diǎn)的大小來(lái)表示，節(jié)點(diǎn)大小與該關(guān)鍵詞的控制力強(qiáng)弱及對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的引領(lǐng)作用呈正相關(guān)關(guān)系。各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)間連線(xiàn)的粗細(xì)表示其相互之間的緊密程度，連線(xiàn)越粗，表明其關(guān)系越密切，進(jìn)而說(shuō)明本組關(guān)鍵詞在同一文獻(xiàn)中出現(xiàn)的次數(shù)越多。對(duì)圖譜進(jìn)行分析后可知，“鄉(xiāng)村振興”“培育”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“對(duì)策”構(gòu)成了新型職業(yè)農(nóng)民政策研究領(lǐng)域中的核心關(guān)鍵詞，它們被密集的線(xiàn)段包圍，與其他關(guān)鍵詞的聯(lián)系最多，是概括性強(qiáng)的核心詞。其中，“鄉(xiāng)村振興”處于較中心的位置，這在一定程度上表明該主題的相關(guān)研究與政策動(dòng)向存在緊密聯(lián)系，是我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策關(guān)注的焦點(diǎn)。另外，相比較而言，“地方政府”“政策支持”“互聯(lián)網(wǎng)+”等處于邊緣位置，說(shuō)明學(xué)者們?cè)谶@些方面的研究較少，關(guān)注度略低。這些要素也是決定政策落地成效的重要因素，雖然研究的關(guān)注度與自身的價(jià)值之間不對(duì)等，但隨著研究的進(jìn)一步深入，它們可能會(huì)在未來(lái)的研究中受到更多關(guān)注，可作為該領(lǐng)域研究前沿的代表。

2.網(wǎng)絡(luò)密度。網(wǎng)絡(luò)密度是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析中最常用的一種測(cè)度指標(biāo)，能有效反映網(wǎng)絡(luò)中各區(qū)域之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的疏密情況，取值范圍為0～1，且數(shù)值越大說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)內(nèi)節(jié)點(diǎn)之間聯(lián)系越緊密。通過(guò)Unicet6.0軟件計(jì)算出研究網(wǎng)絡(luò)的整體密度為0.26，這說(shuō)明該網(wǎng)絡(luò)的密度不大，反映出關(guān)鍵詞之間整體的互動(dòng)程度不高，新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的角度之間的聯(lián)系不夠緊密，整體的關(guān)聯(lián)性一般。究其原因：其一，學(xué)者對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策關(guān)注的集中度不高，輸出的觀點(diǎn)比較零散，觀點(diǎn)之間的關(guān)聯(lián)性與一致性不強(qiáng)。其二，從研究網(wǎng)絡(luò)的整體密度看，學(xué)者之間的合作較少。其三，關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)政策多為行動(dòng)方向性指導(dǎo)，缺乏細(xì)化的能落地的實(shí)施措施。其四，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致了各區(qū)域新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展水平不平衡，因此，各地政策制定和實(shí)施的進(jìn)度不一，不同地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民政策的關(guān)注點(diǎn)也不盡相同。

3.中心性分析?！爸行男浴笔巧鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)分析中的研究重點(diǎn)之一，是本研究測(cè)量新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的熱點(diǎn)主題及其之間聯(lián)系情況的重要指標(biāo)。根據(jù)不同的測(cè)量方法，其描述指標(biāo)一般可分為點(diǎn)度中心度、中間中心度、接近中心度。筆者通過(guò)Ucinet6.0軟件測(cè)量，得出關(guān)鍵詞的各中心性指標(biāo)。

點(diǎn)度中心度測(cè)量的是節(jié)點(diǎn)在群體中的核心性。在一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，如果某節(jié)點(diǎn)與其他有直接聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)越多，其點(diǎn)度中心度就越大，表明該節(jié)點(diǎn)在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的影響范圍越廣，且處于網(wǎng)絡(luò)中的核心位置。本研究點(diǎn)度中心度最高的是“培育”，數(shù)值達(dá)到了47，說(shuō)明大部分學(xué)者在研究新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)政策時(shí)，傾向于將政策研究的關(guān)注點(diǎn)落腳在如何實(shí)現(xiàn)培育的過(guò)程，這也表示此主題在該網(wǎng)絡(luò)中擁有較大的“權(quán)力”；而“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的點(diǎn)度中心度分列第二位、第三位，數(shù)值分別為36和31，兩者數(shù)值的差別不大，這體現(xiàn)出政策研究對(duì)政策終極目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要關(guān)切。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)連接，節(jié)點(diǎn)之間的中介能力可將中間中心度作為測(cè)度指標(biāo)。一個(gè)節(jié)點(diǎn)連接其他節(jié)點(diǎn)的最短途徑數(shù)量能夠體現(xiàn)出它在所處網(wǎng)絡(luò)中起到的橋梁作用，數(shù)量越多就表明該節(jié)點(diǎn)具有的中間中心度就越高。中間中心度排名前10的高頻關(guān)鍵詞與點(diǎn)度中心度排名前10的關(guān)鍵詞相比，“鄉(xiāng)村振興”處于最高位置，這意味著在新型職業(yè)農(nóng)民政策研究中，“鄉(xiāng)村振興”起到了使圍繞其他節(jié)點(diǎn)展開(kāi)的研究相聯(lián)系的紐帶作用。另外，中間中心度排名前10的關(guān)鍵詞中新出現(xiàn)了“農(nóng)民教育”。教育一詞的范疇較大，其內(nèi)涵與培育之間存在異同，但有的研究文獻(xiàn)因未重視兩者內(nèi)涵的區(qū)分，將農(nóng)民教育作為推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要途徑，因此也成為學(xué)者們研究的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

接近中心度是體現(xiàn)節(jié)點(diǎn)之間接近程度的重要指標(biāo)，體現(xiàn)了某關(guān)鍵詞在研究過(guò)程中不受其他關(guān)鍵詞控制的程度。節(jié)點(diǎn)的距離值越小，表明該節(jié)點(diǎn)和其他節(jié)點(diǎn)的距離越接近，節(jié)點(diǎn)傳播信息的能力就越強(qiáng)，傳播信息的權(quán)威性就越大；反之，距離值越大，表明該節(jié)點(diǎn)越處于網(wǎng)絡(luò)的邊緣，其權(quán)威性越小。通過(guò)測(cè)算，接近中心度排名前10的高頻關(guān)鍵詞中“鄉(xiāng)村振興”“培育”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等關(guān)鍵詞接近中心度數(shù)值較小，說(shuō)明其影響力和重要性較高，屬于該領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)的核心主題。綜上，接近中心度的分析結(jié)果與點(diǎn)度中心度、中間中心度的分析結(jié)果較為一致，這更加印證了這些關(guān)鍵詞是該領(lǐng)域的熱點(diǎn)研究主題。

（四）基于高頻關(guān)鍵詞聚類(lèi)分析的我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究熱點(diǎn)分析

對(duì)高頻關(guān)鍵詞的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析有助于把握其中熱點(diǎn)主題之間的聯(lián)系，并初步明確我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民研究的熱點(diǎn)指向。所以，要提高對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究主要類(lèi)別把握的精準(zhǔn)度，還要對(duì)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類(lèi)分析。聚類(lèi)分析認(rèn)為關(guān)鍵詞之間存在程度不同的相似性，對(duì)各關(guān)鍵詞在文獻(xiàn)中的特性進(jìn)行分類(lèi)，將研究關(guān)鍵詞之間關(guān)系的遠(yuǎn)近作為分析標(biāo)準(zhǔn)，得出分類(lèi)結(jié)果并作為分類(lèi)參考。這一方法也存在先天的局限，即不能完全按照樹(shù)狀圖來(lái)劃分類(lèi)型，因?yàn)橐詥我坏臉?shù)狀圖為依據(jù)做分析難以保證分析結(jié)果的準(zhǔn)確度。

筆者將Bicomb2.0軟件導(dǎo)出的詞篇矩陣導(dǎo)入SPSS25.0軟件中，通過(guò)系統(tǒng)聚類(lèi)分析，生成高頻關(guān)鍵詞的聚類(lèi)分析樹(shù)狀圖，該圖的縱軸表示高頻關(guān)鍵詞，橫軸數(shù)值表示關(guān)鍵詞間的距離。數(shù)值小于25的關(guān)鍵詞可以聚合為五大主題：主題一包括“特征”“內(nèi)涵”“培訓(xùn)體系”等關(guān)鍵詞，反映了該聚類(lèi)是基于新型職業(yè)農(nóng)民自身特性的分析，探討關(guān)于職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面的問(wèn)題；主題二包括“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“鄉(xiāng)村振興”“培育路徑”“農(nóng)村職業(yè)教育”等關(guān)鍵詞，反映了該主題主要關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)；主題三包括“扶持政策”“培育政策”“農(nóng)民培訓(xùn)”等關(guān)鍵詞，表明該主題的研究總體上是從政策出發(fā)，對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行研究；主題四包括“培育”“地方政府”“高職院校”等關(guān)鍵詞，該主題側(cè)重于關(guān)注落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育的主體，找出現(xiàn)存的培育困境并提出對(duì)策；主題五包括“教育培訓(xùn)”“農(nóng)民培訓(xùn)”“政策建議”等關(guān)鍵詞，反映了該主題主要是對(duì)培訓(xùn)相關(guān)方面進(jìn)行研究，注重為今后政策的出臺(tái)和完善提供參考建議。

四、研究結(jié)果分析

（一）新型職業(yè)農(nóng)民與教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)在已有的研究文獻(xiàn)中出現(xiàn)的頻次最高，說(shuō)明如何開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)是本領(lǐng)域?qū)W者關(guān)注度最高的關(guān)鍵詞。與之密切相關(guān)的研究可做進(jìn)一步的細(xì)分：其一，關(guān)于培訓(xùn)模式。我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式主要有政府主導(dǎo)類(lèi)、校企配合類(lèi)、市場(chǎng)運(yùn)作類(lèi)三種模式，選擇時(shí)應(yīng)考慮制度、經(jīng)濟(jì)、文化和資源條件因素，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展因素、技術(shù)因素和人員因素，并依據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)選擇培訓(xùn)模式。其二，關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)最直接、最重要的載體，培訓(xùn)內(nèi)容與參培對(duì)象需求的契合度是影響培育質(zhì)量的重要因素。它不僅能影響參培者的學(xué)習(xí)積極性，也是決定培訓(xùn)能否可持續(xù)進(jìn)行的關(guān)鍵要素。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象存在性別、年齡、受教育程度、從業(yè)年限與經(jīng)驗(yàn)等方面的異質(zhì)性，因此，需要按照不同培訓(xùn)對(duì)象的需求，設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與其需求適配度高的培訓(xùn)內(nèi)容。其三，關(guān)于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。政府應(yīng)以項(xiàng)目的形式加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，并進(jìn)一步增加社會(huì)資本對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的投入。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民的特征

政策為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供了依據(jù)和指向，而政策的有效實(shí)施是重要前提。全面深入地認(rèn)識(shí)政策實(shí)施對(duì)象的特征，并將其與政策的制定和實(shí)施密切結(jié)合是提升政策實(shí)施成效的重要抓手?；诖耍袑W(xué)者在研究新型職業(yè)農(nóng)民特征的基礎(chǔ)上，梳理了新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵、特征與相關(guān)政策之間的演變邏輯，將其與培育實(shí)踐的改革和政策的完善建立關(guān)聯(lián)，以此作為推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民政策完善的重要載體。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)

政策研究須依托一定的時(shí)代背景，大部分學(xué)者對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策的研究是基于鄉(xiāng)村振興的背景。因?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，這體現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民政策對(duì)時(shí)代關(guān)切的回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了政策與時(shí)代任務(wù)之間的有效互動(dòng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，研究將新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)與宏觀政策進(jìn)行有機(jī)關(guān)聯(lián)，能牢牢抓住政策研究的“牛鼻子”，從而進(jìn)一步提高新型職業(yè)農(nóng)民政策研究結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（四）新型職業(yè)農(nóng)民的培育主體

新型職業(yè)農(nóng)民主要分為專(zhuān)業(yè)技能型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型與社會(huì)服務(wù)型，每種類(lèi)型又分為低、中、高三個(gè)層次?？梢?jiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民類(lèi)型多樣性決定了培育過(guò)程的復(fù)雜性，也決定了培育主體的多元化。培育主體是新型職業(yè)農(nóng)民培育成效的重要決定力量，因此，它自然就成了學(xué)者們關(guān)注政策的重要主題之一。新型職業(yè)農(nóng)民的培育主體主要包括中等職業(yè)學(xué)校、高職院校、應(yīng)用型本科、成人教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，其中，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)是最主要的力量，這也契合了相關(guān)政策對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育主體的高度關(guān)注。此外，政策仍需要在整合相關(guān)職業(yè)院校資源、發(fā)揮相關(guān)職業(yè)院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主體作用等維度發(fā)力，實(shí)現(xiàn)培育主體的多元與協(xié)同的有機(jī)統(tǒng)一。

五、新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的發(fā)展趨勢(shì)

（一）加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民政策本質(zhì)屬性的研究

時(shí)至今日，政策內(nèi)容是新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的主要關(guān)注點(diǎn)，研究仍處于描述分析階段，缺乏對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策理論的深入研究。政策的深入研究應(yīng)面向整個(gè)政策體系，對(duì)政策體系的理論追問(wèn)必須要回歸到政策的本質(zhì)屬性，通過(guò)對(duì)政策體系基本理論的研究，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)政策框架與內(nèi)容的重新建構(gòu)。因此，未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民政策研究應(yīng)從新型職業(yè)農(nóng)民政策的本質(zhì)屬性著手，重點(diǎn)從新型職業(yè)農(nóng)民政策的價(jià)值取向、目標(biāo)厘定、框架設(shè)計(jì)、實(shí)施邏輯、保障機(jī)制等維度展開(kāi)，并在對(duì)上述基本理論問(wèn)題及前期研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的良性生態(tài)。

（二）進(jìn)一步完善新型職業(yè)農(nóng)民政策的研究框架

研究框架指作者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，并得出結(jié)論的一個(gè)過(guò)程圖示。目前，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策的研究主要是借助其他學(xué)科的理論與方法，且對(duì)其理論與方法的借鑒仍處于初級(jí)階段，契合其特點(diǎn)的研究框架尚未形成。新型職業(yè)農(nóng)民政策研究涉及多個(gè)學(xué)科，需要學(xué)者們?cè)谡邔W(xué)理論框架基礎(chǔ)上，結(jié)合職業(yè)教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論框架，建立新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的規(guī)范框架，并以此框架來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)未來(lái)研究的開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策執(zhí)行主體的研究

政策執(zhí)行是政策實(shí)施的核心環(huán)節(jié)，也是決定政策落地成效的關(guān)鍵要素，而政策執(zhí)行主體職能的有效發(fā)揮既是重要的理論問(wèn)題又是重要的實(shí)踐問(wèn)題?，F(xiàn)有研究對(duì)政策制定及執(zhí)行主體的研究相對(duì)不足，對(duì)政策執(zhí)行主體的職能、職責(zé)以及政策執(zhí)行等問(wèn)題尚未取得有效的成果。因此，新型職業(yè)農(nóng)民政策的后續(xù)研究應(yīng)加大對(duì)政策執(zhí)行的研究，尤其是對(duì)政策執(zhí)行主體——地方政府的研究，包括其職責(zé)定位、職能劃分、參與路徑等，為提升其政策執(zhí)行效能提供參考，實(shí)現(xiàn)地方政府政策執(zhí)行有理、有利、有節(jié)。

（四）關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民政策實(shí)施的保障機(jī)制研究

目前，學(xué)者們對(duì)政策實(shí)施問(wèn)題的關(guān)注度還不夠。政策執(zhí)行與政策目標(biāo)預(yù)設(shè)之間的差距可用政策失真來(lái)體現(xiàn)，而政策失真在很大程度上是由缺乏政策的保障機(jī)制所造成的。政策失真是政策實(shí)施中不能回避的問(wèn)題，而新型職業(yè)農(nóng)民政策執(zhí)行也不可避免地存在政策失真的現(xiàn)象，這在研究的高頻關(guān)鍵詞“困境”及具體的內(nèi)容中已有所體現(xiàn)，只是還沒(méi)有上升到系統(tǒng)化的層面，也沒(méi)有上升到政策失真的高度。因此，未來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民政策研究應(yīng)對(duì)政策失真的表現(xiàn)以及造成政策失真的原因進(jìn)行探索，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)保障機(jī)制的構(gòu)建來(lái)確保新型職業(yè)農(nóng)民政策避免或減少失真現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。

（五）加大對(duì)部分處于邊緣位置的高頻關(guān)鍵詞的關(guān)注

正常情況下，高頻關(guān)鍵詞同時(shí)應(yīng)處于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社群圖的中心地位，但本研究中的高頻關(guān)鍵詞“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社群圖中卻處于邊緣位置。出現(xiàn)這種反常情況的原因是，學(xué)者們關(guān)注到了“互聯(lián)網(wǎng)+”并開(kāi)展了研究，但尚未將“互聯(lián)網(wǎng)+”與新型職業(yè)農(nóng)民政策的整體研究建立起系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為關(guān)鍵詞多次出現(xiàn)在我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的文件中，如鼓勵(lì)各地利用信息化手段開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作，探索網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的新模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將會(huì)在未來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民政策中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。因此，學(xué)界應(yīng)更加關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民政策的研究，將其整合納入新型職業(yè)農(nóng)民政策體系，提高新型職業(yè)農(nóng)民政策研究的針對(duì)性與有效性。

［注釋?zhuān)?/p>

①呂莉敏，石偉平.基于新型職業(yè)農(nóng)民培育的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策研究——對(duì)2012年以來(lái)相關(guān)政策的分析［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2019，40（4）：62.

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