美、德、日三國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)的模式、經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示

王瑞 蔚志堅(jiān) 陳炯

［摘要］開展職業(yè)技能培訓(xùn)是提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要舉措，也是建設(shè)技能型社會(huì)的重要支撐。美國(guó)、德國(guó)、日本三國(guó)非常重視職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)過多年的發(fā)展，分別形成了“生涯與技術(shù)教育”模式、“雙元制”模式以及“多層次立體化”模式。分析美、德、日三國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，可歸納為滿足學(xué)習(xí)者多樣化需求、建立完善的法律保障體系、健全職業(yè)技能資格框架、落實(shí)多元化的資金籌集機(jī)制、鼓勵(lì)多元主體共同參與、促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)教員的專業(yè)化發(fā)展等。借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以新職業(yè)教育法為基礎(chǔ)，以國(guó)家資歷框架為紐帶，以政府資金為主導(dǎo)，以統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以教師隊(duì)伍專業(yè)化支撐，構(gòu)建不同類型、不同層次教育有效銜接、互相融通的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)效能。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)技能培訓(xùn)；生涯與技術(shù)教育；雙元制；多層次立體化；現(xiàn)代職業(yè)教育體系

［作者簡(jiǎn)介］王瑞（1981- ），男，山西臨汾人，山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士；蔚志堅(jiān)（1973- ），男，山西忻州人，山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，碩士；陳炯（1970- ），男，山西呂梁人，山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（山西? 太原? 030006）

［基金項(xiàng)目］本文系2021年教育部第二批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)課題研究項(xiàng)目“雙高專業(yè)群1+X證書制度探索與實(shí)踐研究”和2021年教育部第二批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)課題研究項(xiàng)目“高水平專業(yè)群建設(shè)背景下現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù)專業(yè)對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系建設(shè)研究與實(shí)踐”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：ZI2021120303）

［中圖分類號(hào)］G719.3/.7? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）10-0094-08

育訓(xùn)并舉是職業(yè)教育的法定職責(zé)?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出：“完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道?！毙滦抻喪┬械摹吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱“新職教法”）明確規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重。”由此可見，國(guó)家從法律法規(guī)、政策層面上將職業(yè)技能培訓(xùn)擺在了與學(xué)歷教育同等重要的位置。面向社會(huì)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)歷教育與培訓(xùn)相融合，既有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也有利于提升勞動(dòng)者素質(zhì)，助力技能型社會(huì)建設(shè)?？v觀美、德、日三國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史，其職業(yè)技能培訓(xùn)是隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展起來的，并逐漸形成了自身特有的體系和模式。美國(guó)政府從1960年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始重視職業(yè)技能培訓(xùn)，通過構(gòu)建完善的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升了勞動(dòng)者的技能水平和整體素質(zhì)，有效地滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。20世紀(jì)60年代，德國(guó)通過大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)讓失業(yè)員工實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，促進(jìn)了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)了德國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代，日本面臨巨大的就業(yè)壓力，通過大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，降低了失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。因此，我們可分析美、德、日三國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)模式的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，補(bǔ)足我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)的短板，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一、 美、德、日三國(guó)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的模式分析

（一）美國(guó)“生涯與技術(shù)教育”模式

美國(guó)的職業(yè)技能培訓(xùn)又被稱為“生涯與技術(shù)教育”，是以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)適當(dāng)調(diào)節(jié)，將學(xué)分制貫穿于不同層次、不同類型教育的一種職業(yè)技能培訓(xùn)類型。美國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)貫穿于學(xué)習(xí)者終身職業(yè)生涯，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是職業(yè)技能培訓(xùn)多樣化，包括語言技能培訓(xùn)、成人基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)歷提升培訓(xùn)、學(xué)徒制培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、個(gè)人職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)等。學(xué)習(xí)者可根據(jù)自身的需求選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，所獲得的培訓(xùn)成果可以累計(jì)學(xué)分，通過“學(xué)分制”紐帶，實(shí)現(xiàn)不同層次學(xué)校教育、職業(yè)技能培訓(xùn)以及其他社會(huì)培訓(xùn)的學(xué)分互換、融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。二是職業(yè)技能培訓(xùn)靈活化、個(gè)性化，學(xué)習(xí)者可根據(jù)自身的具體情況、興趣愛好確定學(xué)習(xí)時(shí)間、選擇學(xué)習(xí)項(xiàng)目、安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，為他們的學(xué)習(xí)工作提供了極大的便利。三是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，多元主體共同參與。在職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)過程中，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，針對(duì)市場(chǎng)需求開展職業(yè)技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)、教育和就業(yè)的項(xiàng)目統(tǒng)一到“一站式服務(wù)中心”，為各個(gè)階段、不同需求的學(xué)習(xí)者提供核心服務(wù)、密集服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)?！耙徽臼椒?wù)中心”改善了美國(guó)以往培訓(xùn)服務(wù)與市場(chǎng)脫節(jié)的問題，增強(qiáng)了職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，吸引了更多人主動(dòng)參與職業(yè)技能培訓(xùn)，提升了學(xué)習(xí)者的就業(yè)能力和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二） 德國(guó)“雙元制”模式

與學(xué)校單獨(dú)提供職業(yè)技能培訓(xùn)的國(guó)家不同，德國(guó)的職業(yè)技能培訓(xùn)主要由企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合提供，采用“雙元制”模式，以職業(yè)場(chǎng)所的實(shí)踐性學(xué)習(xí)為主，以職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的理論教育為輔。其主要特征：一是有法律保障的“雙元制”。第一，學(xué)習(xí)場(chǎng)所的“雙元性”。德國(guó)從法律層面上規(guī)定了學(xué)校和企業(yè)是職業(yè)教育培訓(xùn)的兩個(gè)主體，為職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施提供有效保障。早在1969年，德國(guó)聯(lián)邦政府制定出臺(tái)了《職業(yè)教育法》，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)中學(xué)生和企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一做了規(guī)定，明確了不同場(chǎng)所的學(xué)習(xí)任務(wù)、各參與主體之間的關(guān)系，明晰了職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)管問題，規(guī)范了職業(yè)技能培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)了“雙元制”職業(yè)技能培訓(xùn)的主要目標(biāo)是提升培訓(xùn)生的職業(yè)能力，使其能夠適應(yīng)不斷變化的職業(yè)環(huán)境。第二，職業(yè)技能培訓(xùn)管轄的“雙元性”。從國(guó)家層面進(jìn)行立法，由各州制訂具體培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)邦政府和州政府對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)均具有管轄權(quán)；同時(shí)，德國(guó)《職業(yè)教育法》對(duì)于聯(lián)邦和州政府的責(zé)任及權(quán)利也進(jìn)行了明確的劃分，二者必須進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作，確保職業(yè)技能培訓(xùn)的成果符合統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是完善的國(guó)家資格框架。德國(guó)國(guó)家資格框架是對(duì)不同教育類型資格進(jìn)行歸類的工具。通過把各種類型教育當(dāng)中的各項(xiàng)資格進(jìn)行銜接歸類，打破了職業(yè)教育與普通教育之間的壁壘。德國(guó)國(guó)家資格框架還對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行了規(guī)范，將行為能力分為專業(yè)能力和個(gè)人能力，專業(yè)能力細(xì)分為知識(shí)與技能維度，個(gè)人能力細(xì)分為社會(huì)能力和自主性維度。“雙元制”職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的資格屬于國(guó)家資格框架的主體部分。經(jīng)過多年的發(fā)展，德國(guó)的“雙元制”職業(yè)技能培訓(xùn)體系不斷完善，形成了自身特色和“雙元制”模式。

（三） 日本“多層次立體化”模式

日本在明治維新后期仿照德國(guó)建立了“雙元制”職業(yè)技能培訓(xùn)模式，“二戰(zhàn)”后受美國(guó)的影響再次進(jìn)行了改革，逐漸變?yōu)椤皢诬壷啤蹦Ｊ?。?0世紀(jì)80年代開始，為了適應(yīng)新的時(shí)代需求，日本成立了臨時(shí)教育審議會(huì)，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行了改革，呈現(xiàn)出“多層次立體化”的特點(diǎn)。日本將職業(yè)教育分為學(xué)校職業(yè)教育、社會(huì)職業(yè)教育和企業(yè)職業(yè)教育，其中，社會(huì)職業(yè)教育和企業(yè)職業(yè)教育屬于職業(yè)技能培訓(xùn)的范圍。日本企業(yè)會(huì)根據(jù)崗位性質(zhì)、工作性質(zhì)的不同需求，制訂不同的培訓(xùn)方案，進(jìn)行分類分層職業(yè)技能培訓(xùn)。2003年日本文部科學(xué)省推出了“青年自立、挑戰(zhàn)計(jì)劃”，鼓勵(lì)年輕人接受職業(yè)技能培訓(xùn)，并明確了日本職業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)：一是為了提升待就業(yè)者的知識(shí)技能儲(chǔ)備，保障學(xué)校教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)人才需求的有效銜接；二是通過學(xué)習(xí)者對(duì)職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)精神等方面的學(xué)習(xí)，深化學(xué)習(xí)者對(duì)職業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)，提升整體素質(zhì)，使學(xué)習(xí)者具備“職人精神”。

日本職業(yè)技能培訓(xùn)受眾多、范圍廣，企業(yè)不僅為新員工、在職員工提供職業(yè)技能培訓(xùn)，也為即將退休的員工提供參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，日本職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋范圍也較廣，從基本的安全教育、職業(yè)道德、工作紀(jì)律到專業(yè)技能的培訓(xùn)，確保能夠幫助員工解決日后工作中遇到的大部分問題。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)技能培訓(xùn)的新需求，日本的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直注重動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。當(dāng)前，日本的產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到節(jié)能的資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到更多關(guān)注、幫助學(xué)習(xí)者“知識(shí)技能”的獲得。

日本的職業(yè)技能培訓(xùn)與員工的發(fā)展還存在密切關(guān)系。一方面，日本企業(yè)的工作崗位十分穩(wěn)定，企業(yè)員工有強(qiáng)烈的意愿提升自身的職業(yè)技能水平，力求在工作崗位上取得更加突出的成績(jī)；另一方面，日本企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，企業(yè)加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，愿意支持員工參與職業(yè)技能培訓(xùn)。另外，日本企業(yè)的新員工在正式入職前，都要經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)半年的職業(yè)技能培訓(xùn)，一些專業(yè)性強(qiáng)的崗位員工要經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月甚至是一年的培訓(xùn)。日本通過“多層次立體化”的職業(yè)技能培訓(xùn)來完善技能人才培訓(xùn)制度，提升技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的沖擊。

二、美、德、日三國(guó)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，滿足學(xué)習(xí)者多樣化需求

美、德、日三國(guó)的職業(yè)技能培訓(xùn)非常關(guān)注重點(diǎn)人群的多樣化需求，在注重提升學(xué)習(xí)者技能的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘和培養(yǎng)其他方面的技能。美國(guó)每年為超過2100萬的美國(guó)公民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)服務(wù)退伍軍人、剛被解雇的職員、勞動(dòng)技能低下的成年人、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的青年人、身體患有殘疾的人、心理疾病患者等群體，滿足他們的多樣化職業(yè)培訓(xùn)需求。德國(guó)的職業(yè)技能培訓(xùn)非常關(guān)照低技能人群、無固定工作人群、兼職人員等重點(diǎn)群體，尤其是注重對(duì)無業(yè)婦女、老年工人和貧困移民等人群開展職業(yè)技能培訓(xùn)。早在1953年，德國(guó)專門成立了職業(yè)進(jìn)修公司，這是一個(gè)公益性的培訓(xùn)組織，也是一個(gè)面向失業(yè)群體的培訓(xùn)企業(yè)，按照企業(yè)形式運(yùn)作，對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)人群實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工作。德國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)由最初的注重提升職業(yè)技能、獲得職業(yè)資格證書轉(zhuǎn)變?yōu)榛凇敖K身學(xué)習(xí)”的職業(yè)行動(dòng)能力提升。德國(guó)的職業(yè)技能培訓(xùn)能夠幫助重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)多樣化的需求，幫助他們就業(yè)、轉(zhuǎn)崗乃至升職、加薪等。日本則通過實(shí)施公共訓(xùn)練，對(duì)不同主體開展不同的培訓(xùn)項(xiàng)目，各都道府縣均設(shè)有公共職業(yè)訓(xùn)練設(shè)施，主要實(shí)施如養(yǎng)成訓(xùn)練、提高訓(xùn)練、能力再開發(fā)訓(xùn)練、殘疾人士職業(yè)訓(xùn)練以及指導(dǎo)員訓(xùn)練五種類型的培訓(xùn)項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化立法保障，建立完善的法律法規(guī)體系

通過法律手段支持職業(yè)技能培訓(xùn)是發(fā)達(dá)國(guó)家的通用做法。美國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)體系的立法分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是產(chǎn)生和發(fā)展階段，以1962年的《人力開發(fā)與培訓(xùn)法案》為代表。職業(yè)技能培訓(xùn)從職業(yè)教育當(dāng)中分離出來，交由勞工部門管理，主要為受到經(jīng)濟(jì)蕭條影響的人群提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們重返職場(chǎng)。第二個(gè)階段是確立與成熟的階段，以《職業(yè)訓(xùn)練合作法》和《卡爾·帕金斯職業(yè)教育法案》為代表。1982年的《職業(yè)訓(xùn)練合作法》規(guī)定了參與培訓(xùn)的主體以及各主體的責(zé)任和培訓(xùn)的主要內(nèi)容，針對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體提供失業(yè)人員技能培訓(xùn)項(xiàng)目、青年就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、老年就業(yè)項(xiàng)目等，以就業(yè)咨詢和幫助、工作技能培訓(xùn)、職業(yè)開發(fā)等為主，強(qiáng)調(diào)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)教師和管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。1984年的《卡爾·D.帕金斯職業(yè)教育法案》強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與職業(yè)教育重新相互融合，而且建議德聯(lián)邦撥款重心放到為家庭經(jīng)濟(jì)困難人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)方面。第三個(gè)階段是調(diào)整與改革的階段，以1998年的《勞動(dòng)力投資法案》為代表。該法案將職業(yè)教育、成人繼續(xù)教育、就業(yè)培訓(xùn)三種教育體系統(tǒng)一起來，建立個(gè)人培訓(xùn)賬戶，通過一站式服務(wù)體系為失業(yè)人員和有意愿自我提升的學(xué)習(xí)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。經(jīng)過不斷的改革發(fā)展，美國(guó)逐漸形成了完善的職業(yè)技能培訓(xùn)法律法規(guī)。

德國(guó)《職業(yè)教育法》《企業(yè)基本法》《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》等相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)法律法規(guī)從確定職業(yè)教育大方向、健全職業(yè)技能培訓(xùn)合同制度、明確多元主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系、建立公平客觀的質(zhì)量考評(píng)體系、嚴(yán)格把控培訓(xùn)教師資質(zhì)等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，為職業(yè)技能培訓(xùn)體系的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)，確保職業(yè)技能培訓(xùn)有法可依，形成了較為完善的職業(yè)技能培訓(xùn)的法律體系。

日本根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的需要，最早在1947年頒布了《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》和《職業(yè)安定法》。其中，《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》規(guī)定了勞動(dòng)基準(zhǔn)和職業(yè)訓(xùn)練目的等，《職業(yè)安定法》規(guī)定“為了使勞動(dòng)者能夠從事某種特殊技能的職業(yè)，應(yīng)給予相關(guān)必要的知識(shí)和技能培訓(xùn)”。在此基礎(chǔ)上，日本于1958年頒布了《職業(yè)訓(xùn)練法》，該法律是職業(yè)技能培訓(xùn)的基本法律。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，《職業(yè)訓(xùn)練法》每五年修訂一次，為日本不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，豐富了勞動(dòng)者的工作經(jīng)驗(yàn)，提升了勞動(dòng)者的工作能力，為勞動(dòng)者創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，穩(wěn)步提升了勞動(dòng)者薪酬，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。此外，日本還于1999年頒布實(shí)施了《雇傭—能力開發(fā)機(jī)構(gòu)法》，該法規(guī)定設(shè)立職業(yè)能力開發(fā)綜合大學(xué)校，負(fù)責(zé)對(duì)教育培訓(xùn)員的培訓(xùn)和職業(yè)訓(xùn)練的研究。

（三）注重能力導(dǎo)向，健全國(guó)家資歷資格框架

國(guó)家資格框架是發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)的重要支撐。美國(guó)職業(yè)資格框架由知識(shí)和技能這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)維度構(gòu)成，是以能力為導(dǎo)向的全國(guó)性學(xué)習(xí)成果認(rèn)證框架，主要聚焦中學(xué)后教育和培訓(xùn)的資歷。其中，技能又分為專業(yè)技能、個(gè)人技能和社會(huì)技能，并對(duì)每一種技能所含的能力進(jìn)行了詳細(xì)的描述。美國(guó)完善的資格框架結(jié)構(gòu)，為開展職業(yè)技能培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

德國(guó)的國(guó)家資格框架包括資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、資格類型標(biāo)準(zhǔn)以及各教育領(lǐng)域的資格類型規(guī)范。其中，德國(guó)的資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)被描述為兩個(gè)能力領(lǐng)域、四個(gè)專業(yè)能力和若干子能力類型。專業(yè)能力是資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，備受德國(guó)聯(lián)邦政府的重視。職業(yè)技能領(lǐng)域的資格是德國(guó)國(guó)家資格框架的重要組成部分，規(guī)范了職業(yè)技能領(lǐng)域的資格類型的開發(fā)，是構(gòu)建德國(guó)國(guó)家資格框架標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)各類教育資格互認(rèn)的需要。在國(guó)家資格框架的基礎(chǔ)上，德國(guó)聯(lián)邦政府進(jìn)行了職業(yè)技能資格框架的開發(fā)，明確規(guī)定每個(gè)職業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域的資格要求以及職業(yè)資格的名稱、學(xué)制、畢業(yè)資格、專業(yè)能力要求、個(gè)人能力要求等，并且具體細(xì)化到每個(gè)資格的不同等級(jí)要求。從內(nèi)容層面來說，德國(guó)職業(yè)技能資格框架是以能力為本位、學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的，非常重視學(xué)習(xí)者的專業(yè)能力和個(gè)人能力。這與德國(guó)《職業(yè)教育法》規(guī)定的職業(yè)技能培訓(xùn)的最終目標(biāo)是提升個(gè)體的綜合職業(yè)能力相吻合。

2010年，日本政府圍繞本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)提升勞動(dòng)者職業(yè)實(shí)踐能力的現(xiàn)實(shí)要求，制定了《實(shí)踐能力提升戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，并于2011年印發(fā)了《職業(yè)能力提升戰(zhàn)略》，確立了全國(guó)職業(yè)資格評(píng)價(jià)細(xì)則、評(píng)價(jià)等級(jí)、執(zhí)行步驟、實(shí)施方法、結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容，由此開啟了“職業(yè)段位”制度?！奥殬I(yè)段位”制度是日本職業(yè)資格框架的核心構(gòu)成，是以職業(yè)能力等級(jí)、職業(yè)資格為中心的評(píng)價(jià)制度的總稱。根據(jù)“職業(yè)段位”制度，日本國(guó)家職業(yè)資格框架包括職業(yè)能力的等級(jí)、實(shí)施職業(yè)段位的行業(yè)以及職業(yè)段位的評(píng)價(jià)等內(nèi)容。其中，職業(yè)能力的等級(jí)職業(yè)段位由低到高總共分為七級(jí)。

（四）加大資金投入，拓寬多元化資金籌集渠道

為了加快發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，美、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家建立了多元化的資金籌集渠道。美國(guó)建立了以企業(yè)為主體、聯(lián)邦政府、學(xué)習(xí)者、私人機(jī)構(gòu)以及慈善機(jī)構(gòu)等多元化資金供給體系。2020年，美國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用的來源中，企業(yè)投資占比超過42%，個(gè)人和家庭投資占比超過35%。為了進(jìn)一步提升職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的適應(yīng)性，美國(guó)政府在20世紀(jì)90年代對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)投入進(jìn)行了改革，開始著重發(fā)揮政府培訓(xùn)資金的導(dǎo)向作用。例如，由政府確定培訓(xùn)資金所投入的項(xiàng)目，只有參加這些培訓(xùn)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者才能獲得培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，或者按照學(xué)習(xí)者人數(shù)確定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額，以此解決培訓(xùn)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求相互銜接不暢的問題；美國(guó)聯(lián)邦政府還同全國(guó)460個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)委員會(huì)簽訂了合同，整合各類培訓(xùn)資源，為美國(guó)民眾提供更多免費(fèi)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

在德國(guó)，企業(yè)資助是德國(guó)“雙元制”職業(yè)技能培訓(xùn)的主要資金來源。企業(yè)除了負(fù)責(zé)投資興建職業(yè)技能培訓(xùn)中心、購(gòu)買職業(yè)技能培訓(xùn)所需設(shè)備外，還要負(fù)責(zé)發(fā)放學(xué)徒的職業(yè)技能培訓(xùn)津貼。同時(shí)，德國(guó)政府還鼓勵(lì)企業(yè)積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)，并為參與的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策。

日本政府采用了追加經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過增加補(bǔ)助金額等方式加大了資金方面的投入。此外，日本還對(duì)參與職業(yè)技能培訓(xùn)的中小型企業(yè)給予稅收和融資方面的優(yōu)惠政策，為幫助在職員工進(jìn)行培訓(xùn)的企業(yè)雇主提供補(bǔ)助金。自2015年起，日本政府針對(duì)失業(yè)人群提高了參與就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助由過去每月6萬日元提升至10萬日元。

（五）強(qiáng)調(diào)多元協(xié)同，形成以政府為主導(dǎo)、多主體參與的培訓(xùn)格局

梳理美、德、日三國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)其共同點(diǎn)是均建立了以政府、企業(yè)等多元主體共同參的模式。美國(guó)為保證職業(yè)技能培訓(xùn)滿足社會(huì)受眾的需求，普遍建立了緊密的校企合作關(guān)系，職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與工商企業(yè)界聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。其中，職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除聘請(qǐng)工商企業(yè)界技術(shù)專家作為兼職培訓(xùn)教師以外，還通常會(huì)與工商企業(yè)界共同圍繞職業(yè)技能培訓(xùn)方案、培訓(xùn)大綱以及培訓(xùn)課程進(jìn)行討論，并派職業(yè)技能培訓(xùn)教師到企業(yè)掛職鍛煉，使其隨時(shí)掌握本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和技能需求，以更好地對(duì)受眾進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。工商企業(yè)界則向職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)需求信息，不定期將員工送到職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，提升其職業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。同時(shí)，工商企業(yè)界與職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)合作的另一種形式是直接購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)，由職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)工商企業(yè)界的現(xiàn)實(shí)需求，供給特定的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。在職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展中，美國(guó)各級(jí)政府主要發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)各方面的需求。

在德國(guó)，雖然職業(yè)技能培訓(xùn)主要是由職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開展，但是德國(guó)聯(lián)邦政府也承擔(dān)了主導(dǎo)、協(xié)調(diào)等重要職責(zé)。2004年6月，德國(guó)聯(lián)邦政府與私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了協(xié)議，共同開展職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作。德國(guó)聯(lián)邦政府還積極鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，要求各州的職業(yè)院校與企業(yè)開展的職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)。另外，為了適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系的發(fā)展需求、資格認(rèn)證的新需求以及不斷產(chǎn)生的職業(yè)種類變化，德國(guó)聯(lián)邦政府加強(qiáng)了對(duì)培訓(xùn)資源的整合力度，建立了跨企業(yè)的培訓(xùn)中心，成為德國(guó)職業(yè)教育中重要的辦學(xué)主體，是企業(yè)與學(xué)校雙元主體之外的德國(guó)職業(yè)教育的第三元。作為企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的補(bǔ)充，培訓(xùn)中心可以幫助企業(yè)員工升級(jí)職業(yè)資格證書。德國(guó)聯(lián)邦政府會(huì)根據(jù)培訓(xùn)中心對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為其提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。德國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展離不開政府的主導(dǎo)作用和多元主體的共同參與。

日本政府在促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)體系的發(fā)展過程中，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量。一方面，鼓勵(lì)企業(yè)開辦企業(yè)大學(xué)或者研修所對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)。在日本政府的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)非常重視員工的職業(yè)技能提升，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力資源的投資比例往往高于對(duì)設(shè)備的投資。另一方面，日本政府還積極與民間教育組織共同辦學(xué)，允許民間教育組織聯(lián)合政府資源，開展多樣性的職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，保證職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容適應(yīng)時(shí)代需求。

三、對(duì)推動(dòng)我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的啟示

（一）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建需求主導(dǎo)型的職業(yè)技能培訓(xùn)模式

我國(guó)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)體系，必須重視市場(chǎng)需求，加強(qiáng)多方協(xié)同，激發(fā)社會(huì)各界力量參與，構(gòu)建需求導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。首先，針對(duì)行業(yè)企業(yè)開展分類調(diào)研，充分了解市場(chǎng)主體對(duì)勞動(dòng)者技能及職業(yè)素養(yǎng)的需求，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性。其次，構(gòu)建完善的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目引入和退出機(jī)制，及時(shí)引入符合市場(chǎng)需求的項(xiàng)目，并提供資金支持和政策優(yōu)惠。不符合市場(chǎng)需求的項(xiàng)目及時(shí)退出市場(chǎng)，可避免占用公共資源。再次，落實(shí)“終身學(xué)習(xí)”的理念，為學(xué)習(xí)者量身定制職業(yè)技能提升計(jì)劃，幫助廣大受眾群體持續(xù)提升綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。最后，建立“一站式服務(wù)中心”，為學(xué)習(xí)者提供終身技能培訓(xùn)服務(wù)，更好地提升學(xué)習(xí)者的技術(shù)技能、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)能力，從而獲得更好的職業(yè)發(fā)展。

（二）以新職教法為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的職業(yè)技能培訓(xùn)法律保障體系

我國(guó)在職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)的過程中，要加快構(gòu)建和完善相關(guān)法律制度體系。首先，從國(guó)家層面立法，明確職業(yè)技能培訓(xùn)的未來規(guī)劃、主要目標(biāo)、地位、組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施程序以及預(yù)期的效果等，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的法律化和系統(tǒng)化，最大限度地消除職業(yè)技能培訓(xùn)工作的隨意性，使職業(yè)技能培訓(xùn)有法可依。其次，圍繞我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問題，以新職教法為基礎(chǔ)，持續(xù)完善職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)法律保障體系，加強(qiáng)法律保障體系的完善和修訂工作，增強(qiáng)法律法規(guī)的針對(duì)性和可行性。再次，從相關(guān)政策層面細(xì)化職業(yè)技能培訓(xùn)的具體實(shí)施細(xì)則，明確要解決的問題、未來期望達(dá)到的目標(biāo)以及當(dāng)前階段應(yīng)采取的解決措施，提升職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和可操作性。最后，從法律層面規(guī)定政府資金投入是職業(yè)技能培訓(xùn)的主要資金來源。職業(yè)技能培訓(xùn)面向的群體多、范圍大，僅依靠社會(huì)力量難以保障培訓(xùn)體系的正常運(yùn)行，因此，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為職業(yè)技能培訓(xùn)提供充足的資金支持。

（三）以國(guó)家資歷框架為紐帶，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與其他教育類型有效銜接

我國(guó)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)必須加強(qiáng)職業(yè)技能資格框架建設(shè)。首先，要確立職業(yè)技能資格框架在國(guó)家資歷框架中的核心地位。建設(shè)職業(yè)技能資格框架就是為了促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與其他教育領(lǐng)域銜接，同時(shí)協(xié)調(diào)職業(yè)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)人力資源的高效開發(fā)和自由流動(dòng)，落實(shí)終身學(xué)習(xí)理念。其次，基于國(guó)家資歷框架，制定職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加快我國(guó)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書的相互融合，推動(dòng)各類教育之間的互通互認(rèn)，為建設(shè)更加完善的職業(yè)技能培訓(xùn)體系奠定基礎(chǔ)。再次，以能力為本位，注重對(duì)學(xué)習(xí)者知識(shí)、技能、能力等各方面的考核，將學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果作為判定資格等級(jí)的主要依據(jù)，倒逼學(xué)習(xí)者努力獲取學(xué)習(xí)成果，提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性。最后，設(shè)計(jì)不同能級(jí)的能力標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確反映出工作過程對(duì)于學(xué)習(xí)者各項(xiàng)職業(yè)能力的要求。按照不同職業(yè)、不同崗位的工作流程，將所需知識(shí)、技能進(jìn)行詳細(xì)的分解，形成完整的、基于工作過程的能力標(biāo)準(zhǔn)和資格框架，提升職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

（四）以政府資金為主導(dǎo)，健全社會(huì)資本參與的市場(chǎng)化投入機(jī)制

我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)投入機(jī)制不夠完善、投入資金來源較為單一，要改變這一現(xiàn)狀，必須健全職業(yè)技能培訓(xùn)投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與投資。首先，要加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的資金投入力度。通過政府充足的財(cái)政投入，發(fā)揮資金的導(dǎo)向性作用，激勵(lì)多元主體參與職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入職業(yè)技能培訓(xùn)。其次，加強(qiáng)財(cái)政投入的精準(zhǔn)化分配，確保財(cái)政資金的分配精準(zhǔn)到職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，采用按照培訓(xùn)成果分配的形式，對(duì)培訓(xùn)成果顯著的項(xiàng)目要進(jìn)行財(cái)政資金的傾斜，激勵(lì)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目提升培訓(xùn)質(zhì)量。最后，制定企業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)于積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)組織工作的企業(yè)給予政策和稅收方面的優(yōu)惠，吸引社會(huì)資本參與投資。新職教法明確規(guī)定了“國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持企業(yè)和其他社會(huì)力量依法舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。因此，在職業(yè)技能培訓(xùn)過程中，要將相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，為社會(huì)資本參與職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力、提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）以統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，強(qiáng)化多元主體參與的協(xié)同機(jī)制

我國(guó)要保障職業(yè)技能培訓(xùn)有序推進(jìn)，確立職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、明確職業(yè)技能培訓(xùn)的關(guān)鍵要素、統(tǒng)一職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。首先，由多元主體制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。政府邀請(qǐng)多元主體共同參與職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)主體參與，提升職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度。其次，搭建溝通交流的平臺(tái)。在制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，幫助多元主體實(shí)現(xiàn)自身合理的利益訴求，為制定各方都能夠接受的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造條件。再次，建立培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。隨著產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求也在不斷變化，政府應(yīng)定期組織多元主體代表進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂和更新，保證職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相適應(yīng)。最后，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系的監(jiān)督機(jī)制。保證培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)能夠落到實(shí)處，切實(shí)提升職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量，為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)的人才。

（六）以教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展為支撐，不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量

職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量主要取決于教師的培訓(xùn)能力及職業(yè)技能水平。我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)教師的流動(dòng)性比較強(qiáng)，且分布在不同的社會(huì)領(lǐng)域，各職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的要求不盡相同，對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)教師的要求也不同。因此，在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)教師的培育時(shí)，要注重提升教師的專業(yè)化水平。首先，針對(duì)不同職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的教師制訂不同的職業(yè)發(fā)展方案，明確其職業(yè)發(fā)展的階段和相應(yīng)的能力標(biāo)準(zhǔn)，開展相應(yīng)的認(rèn)證培訓(xùn)，注重培訓(xùn)教師的課程開發(fā)能力，使其掌握基本的教育教學(xué)方法。其次，為獲得認(rèn)證的教師定制培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄其成長(zhǎng)軌跡，幫助他們不斷提升教學(xué)水平。再次，鼓勵(lì)教師在承擔(dān)專業(yè)教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等工作的同時(shí)，提供相關(guān)培訓(xùn)咨詢、問題診斷、培訓(xùn)成果測(cè)評(píng)等咨詢服務(wù)。在此過程中，激勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，進(jìn)一步加深對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)體系的理解和認(rèn)知。最后，建立針對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)教師的資格認(rèn)證制度，為符合要求的教學(xué)人員頒發(fā)證書。同時(shí)，實(shí)施資格證書定期審核制度，持續(xù)提升教師的自身綜合素質(zhì)，不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量。

美、德、日三國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)表明，職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)構(gòu)建完整的職業(yè)教育體系、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。隨著全球后工業(yè)化時(shí)代變革的開啟，我國(guó)勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)逐步消退。為此，我國(guó)必須加快完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，提升勞動(dòng)者的技能水平，從提供法律保障、建立國(guó)家資歷框架、拓寬多元化經(jīng)費(fèi)渠道等方面給予支持，為深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革、建設(shè)技能型社會(huì)提供有力的人才支撐。

［參考文獻(xiàn)］

［1］蔡曉棠，王玉苗，任夢(mèng).德國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域資格標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與借鑒［J］.成人教育，2022，42（2）：81-87.

［2］陳東.德國(guó)職業(yè)教育《“培訓(xùn)職業(yè)”目錄》特點(diǎn)及啟示［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2021（29）：48-53.

［3］高靜.從職業(yè)決策到社會(huì)自立：日本生涯教育及啟示［J］.高教探索，2021（9）：95-101.

［4］馬琳琳.日本繼續(xù)教育的特點(diǎn)及其啟示［J］.成人教育，2022，42（4）：84-87.

［5］千靜慧，郝理想.從疏遠(yuǎn)到干預(yù)：誘致性制度變遷視角下美國(guó)聯(lián)邦政府職業(yè)教育角色的轉(zhuǎn)變［J］.河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2022，21（2）：44-50.

［6］王少康.美國(guó)對(duì)青年重點(diǎn)群體就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政援助——實(shí)踐演變與政策啟示［J］.中國(guó)青年研究，2021（5）：113-119+112.

［7］吳福泰.社區(qū)大學(xué)：美國(guó)職業(yè)教育的樣板［J］.江西教育，2022（25）：47-49.

［8］尤莉.共生視閾下職業(yè)教育資源競(jìng)合關(guān)系演化機(jī)理及運(yùn)作——以德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為例［J］.清華大學(xué)教育研究，2021，42（3）：129-136.

［9］張斌，武宸妤.國(guó)際角度下的職業(yè)技能培訓(xùn)——以德國(guó)、瑞士、韓國(guó)、日本等國(guó)家為例［J］.中國(guó)人力資源社會(huì)保障，2020（12）：20-21.

［10］上野惠美，趙彩尹.日本の大學(xué)における「キャリア教育」の動(dòng)向［J］.教育経済學(xué)研究，2022（10）：102-115.

［11］佐藤廉，大谷忠.米國(guó)と日本の技術(shù)者教育認(rèn)定におけるエンジニア教育の比較［J］.工學(xué)教育研究，2018（1）：54-63.

［12］佐竹博.子ども大學(xué)における技術(shù)教育：技術(shù)立國(guó)日本の底力［J］.城西大學(xué)教職課程センター，2018（2）：135-141.

［13］CHENGMING Y，F(xiàn)RANZ K，HUI T，et al.Sustaining the Quality Development of German Vocational Education and Training in the Age of Digitalization：Challenges and Strategies［J］.Sustainability，2023，15（4）：3845-3845.

［14］ERTL H.Dual Study Programmes in Germany：Blurring the Boundaries Between Higher Education and Vocational Training？［J］.Oxford Review of Education，2020，46（1）：79-95.

［15］KIM H，F(xiàn)LACK C，PARHAM K.Equity in Secondary Career and Technical Education in the United States：A Theoretical Framework and Systematic Literature Review［J］.Review of Educational Research，2021，91（3）：356-396.

［16］LAUGLO J.Vocational Training：Analysis of Policy and Modes：Case Studies of Sweden，Germany and Japan［J］.Unesco International Institute for Educational Planning，2013，13（2）：54-65.

［17］MOROZOVA G.Principal Approaches to Developing the National Qualifications Framework in the Context of Lifelong Learning［J］.The Education and Science Journal，2015（5）：67-82.

［18］MARTIN B，ANDRA W.The German Skill Formation Model in Transition：from Dual System of VET to Higher Education？［J］.Journal for Labour Market Research，2015，48（2）：97-112.