李美霖 孟凡釗

摘要：在新時期，發(fā)展休閑農業(yè)對于適應農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，加快農村剩余勞動力轉移，增加農村就業(yè)，增加農民收入以及促進產業(yè)轉型與現代化具有重要意義。廣西壯族自治區(qū)北部區(qū)域（簡稱廣西北部區(qū)域）地理條件優(yōu)越，自然資源豐富，農業(yè)產業(yè)相對發(fā)達，旅游產業(yè)市場廣闊，具有發(fā)展休閑農業(yè)的內在優(yōu)勢。近年來，廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)市場需求穩(wěn)步增長，休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)模也在迅速擴大。然而在發(fā)展過程中存在諸多問題值得深入探討?；趩柧碚{查法對廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調發(fā)展進行研究，結果表明，廣西北部區(qū)域是環(huán)境友好型區(qū)域。新常態(tài)下，在廣西北部區(qū)域發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游具有一定的優(yōu)勢。對廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題及成因進行調查，發(fā)現存在以下問題：一是經營發(fā)展中的品牌意識淡??；二是經營實體質量不高，管理不規(guī)范，服務水平低；三是布局不合理，難以形成規(guī)模營銷；四是基礎設施差，功能不完善；五是旅游產品單一，特色不顯著。進而提出促進廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調發(fā)展的對策建議：一是強化政府指導并提供政策支持；二是促進資源合理開發(fā)與利用，保護生態(tài)環(huán)境；三是精心策劃促銷活動，做好旅游促銷工作；四是強化人員培訓，規(guī)范服務標準；五是改善基礎設施與服務功能；六是因地制宜選擇不同特色的發(fā)展模式。

關鍵詞：廣西北部區(qū)域；休閑農業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；協(xié)調發(fā)展

中圖分類號：F323.4 文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2023）08-0248-07

作者簡介：李美霖（1976—），女，廣西桂林人，碩士，副教授，主要從事生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游研究。E-mail：3499915323@qq.com。

通信作者：孟凡釗，碩士，高級經濟師，主要從事鄉(xiāng)村經濟、旅游經濟研究。E-mail：huanlesongping@126.com。

自古以來，農業(yè)與旅游業(yè)便是相關性較低的2個行業(yè)［1］。從歷史發(fā)展的角度來看，隨著經濟體制的調整以及生產方式的轉變，傳統(tǒng)農業(yè)逐漸發(fā)展，與旅游業(yè)逐漸在農村地區(qū)產生了發(fā)展的共同點。此后，兩者相互促進，共同發(fā)展［2］。在新時期，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的協(xié)調發(fā)展已成為農業(yè)發(fā)展現代化的重要標志，也是城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。新形勢下，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為覆蓋一二三產業(yè)的新興產業(yè)，有著巨大的發(fā)展空間［3］，在改變傳統(tǒng)農業(yè)生產方式方面起主導作用，在吸收農民就業(yè)方面具有支撐作用。黨的十八大報告強調要加快發(fā)展現代農業(yè)，提升農業(yè)綜合生產能力；構建專業(yè)化、組織化、社會化、動態(tài)化的現代農業(yè)管理體系，把農業(yè)現代化作為國家政策［4］；明確提出需要預防性適應經濟發(fā)展新常態(tài)，推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農業(yè)現代化同步發(fā)展，努力抓住新發(fā)展機遇，探索農業(yè)新產品轉變農業(yè)發(fā)展方式，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻并提供有力支持。黨的十九大報告提出，在“促進農村一、二、三產業(yè)一體化發(fā)展”中需要積極發(fā)展農業(yè)的多功能，充分發(fā)揮農村生態(tài)休閑、旅游、文化、教育等優(yōu)勢，支持農村區(qū)域的振興［5］?；谕苿有蓍e農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促使休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為一個充滿活力、前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d產業(yè)。

1 休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的基本概念

1.1 休閑農業(yè)的基本概念

基于休閑農業(yè)的內涵，隨著時間的推移以及農村的發(fā)展，專家們給出不同的定義，然而這些定義的內核基本相同，均認為休閑農業(yè)是滿足城市居民休息、度假、旅游等需求的現代農業(yè)，同時也是特色農業(yè)［6］。從現代研究的角度出發(fā)，休閑農業(yè)是生產、生活以及生態(tài)的結合體，是現代農業(yè)重要的發(fā)展方向。

1.2 鄉(xiāng)村旅游的基本概念

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在國外已有100多年的歷史，在中國有20多年的歷史［7］。進入21世紀，隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，國內外諸多學者基于不同視域對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進行研究。其中，不乏對鄉(xiāng)村旅游概念的研究。如吳學群認為鄉(xiāng)村旅游應以城鄉(xiāng)文化景觀為基礎［8］；王莉琴等將鄉(xiāng)村旅游定義為鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村景觀和鄉(xiāng)村文化的混合體［9］。2010年，原農業(yè)部和原國家旅游局《關于開展全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農業(yè)示范點創(chuàng)建活動的意見》提出鄉(xiāng)村旅游的重要性，并對鄉(xiāng)村旅游的概念進行了闡述，指出鄉(xiāng)村旅游是將鄉(xiāng)村地區(qū)打造成旅游勝地，滿足城市旅游者下鄉(xiāng)休閑的娛樂需求。鄉(xiāng)村旅游與農業(yè)生產和農民生活密不可分。作為游客，在鄉(xiāng)村旅游活動中擁有了解農業(yè)發(fā)展的機會，鄉(xiāng)村旅游能讓游客更親近自然，享受回歸本源，它已成為新時期人們對抗壓力的首選。同時，鄉(xiāng)村旅游是一種基于資源的原始娛樂形式，其通過系統(tǒng)開發(fā)原始資源來實現區(qū)域資源再分配。在新時期，通過在鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)來進行扶貧活動，其成功率較高。

1.3 鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)概念的區(qū)別

鄉(xiāng)村旅游是一個尤為寬泛的概念。它以鄉(xiāng)村為旅游目的地，以鄉(xiāng)村中的一切人和事為旅游發(fā)展元素，以城市居民包括各類游客為主要服務對象。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要形態(tài)是以觀察、享受和體驗與農村生產和生活相關的各類活動。

鄉(xiāng)村旅游注重實踐耕作，引進洗滌精神，體驗農家特色，以土地豐收、傳統(tǒng)民俗、農民熱情好客為賣點；休閑農業(yè)則注重農村的生產和生活活動［10］。因此，鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)的發(fā)展差距不大，其具有一定的共同特征，只是發(fā)展目標不同。 因此，從內容上看，休閑農業(yè)可認為是鄉(xiāng)村旅游的一個子系統(tǒng)。基于地域視域出發(fā)，休閑農業(yè)在旅游景點和重點方面比鄉(xiāng)村旅游更窄、限制更少。

2 廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析

2.1 廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體狀況

廣西北部泛指賀州市、桂林市、柳州市、河池市等區(qū)域。2014年，廣西北部區(qū)域啟動并進一步推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，啟動實施17個重點文化旅游項目，全年接待游客1.09億人次，實現旅游收入2.7億元。經過近年來的穩(wěn)步增長，廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為游客創(chuàng)造了亮點，它可以分為6個主要項目。

（1）美麗鄉(xiāng)村。在生態(tài)系統(tǒng)建設方面，廣西北部構建了生態(tài)村。這些村莊生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然民俗風情獨特，具有大量糧食和農林特產，如富川臍橙、英家大頭菜、荔浦芋、融安金橘、柳江蓮藕，已成為旅游景點的主要特色［11］。（2）歷史文化旅游。廣西北部區(qū)域源于300多年前，其歷史文化悠久，歷史遺跡豐富。廣西北部區(qū)域在發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游方面發(fā)揮了“文旅”作用。其休閑娛樂項目通過充分利用各種歷史文化資源，成為最具競爭力和影響力的娛樂項目［12］。（3）“紅色”文化之旅。廣西北部區(qū)域擁有豐富的“紅色”資源。近年來，廣西北部區(qū)域在保護和利用“紅色”資源的同時，大力開發(fā)“紅色”旅游線路，重建奉賢革命紀念館，開發(fā)“紅色”登山步道。如今，“紅色”旅游文化已成為其農村發(fā)展最具潛力的旅游項目［13］。（4）暑期休閑旅游。廣西北部區(qū)域是一個多山的區(qū)域，天然的山脈屏障和得天獨厚的氣候條件使廣西北部區(qū)域早晚溫差大。所以，廣西北部區(qū)域大力發(fā)展激流漂流、避暑山莊、國家級自然保護區(qū)等。其中，旅館和鄉(xiāng)間別墅的發(fā)展給當地經濟發(fā)展帶來了巨大的經濟效益。（5） 吸氧運動。隨著大城市多霧天氣與日俱增，吸氧運動探險活動在廣西北部區(qū)域逐漸出現。廣西北部區(qū)域森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境良好，空氣中負氧離子含量高，全年無霧沙等有害天氣影響。近年來，廣西北部區(qū)域有針對性地推出花谷、氧吧、劃船等旅游特色產品，開發(fā)的氧吧、步行區(qū)、湖泊等景點吸引了大量的游客［14］。（6）參觀農業(yè)園區(qū)。截至2020年，廣西北部區(qū)域已在全區(qū)域各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）構建了8個現代農耕休閑園區(qū)。在園區(qū)內有采摘無公害蔬菜和水果、垂釣、參與現代農業(yè)生產等活動，逐漸成為游客的必選項目（表1）。

由表1可知，廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的9類項目在年游客接待量、總收入、人氣等方面存在差異。綜合而言，在廣西北部旅游區(qū)域，入園游客量不是最大，然而總收入相對較高。大多數人對“紅色”文化旅游不感興趣，這與人口的經歷和年齡有很大關系。

2.2 廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標

以生態(tài)環(huán)境、文化特色、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為依托，以生態(tài)休閑農業(yè)為主體，以農業(yè)觀光與鄉(xiāng)村旅游經營為兩翼，以農業(yè)產業(yè)集群為依托，發(fā)展多種類型的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目。在休閑農業(yè)方面，要建設一批有特色的旅游景區(qū)或項目；在鄉(xiāng)村旅游方面，要建設一個具有民族特色、農耕文化、現代生活理念的村落或者景區(qū)。廣西北部區(qū)域的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展將重點構建3個核心體系和8個功能模塊，實現“一核兩區(qū)三帶”的布局?！耙缓恕笔侵复蛟煨蓍e農業(yè)生態(tài)文化核心；“兩區(qū)”即打造以都安大圩鎮(zhèn)、東蘭縣百育鎮(zhèn)、那隆鄉(xiāng)大坪村等為代表的生態(tài)文化示范區(qū)和以天峨縣古蓬鄉(xiāng)、東蘭縣那樓鎮(zhèn)等為代表的生態(tài)文化體驗區(qū)；“三帶”即分別在都安大圩鎮(zhèn)和東蘭縣百育鎮(zhèn)打造萬畝田園景觀帶；在都安小圩、馬山縣龍邦村、北流市西榮村開展田園景觀開發(fā)。廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的主要功能是滿足游客回歸自然的需求，建設一批有規(guī)模特色的景區(qū)或項目，提升其吸引力和影響力。廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要形成自己獨特產品類型體系和產業(yè)發(fā)展模式，以特色突出和環(huán)境優(yōu)美為前提，以滿足游客“回歸自然”的需求為核心內容和主導功能，著力打造一批有規(guī)模、有影響力、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域知名品牌。廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源豐富，類型多樣。廣西北部區(qū)域重點打造天峨縣古蓬鄉(xiāng)大平山—天峨公路沿線及東蘭縣百育鎮(zhèn)—那樓鄉(xiāng)西榮村2個休閑度假旅游基地［15］。其中，古蓬鄉(xiāng)大平山—天峨公路沿線是廣西休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點發(fā)展區(qū)域。

3 廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

為了更好地了解廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題，本研究進行問卷調查研究，其中基于游客的視域出發(fā)，共發(fā)放210份問卷；基于企業(yè)的視域出發(fā)，共發(fā)放32份問卷，問卷有效率分別為96.2%、96.9%。本研究對游客采用隨機調查的方法，調查范圍涵蓋廣西北部區(qū)域旅游的餐飲、住宿、購物、景點等接待服務區(qū)域。通過調查研究，發(fā)現廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要存在經營發(fā)展中品牌意識淡薄、經營實體質量不高、管理不規(guī)范、服務水平低、布局不合理、難以形成規(guī)模營銷、基礎設施差、功能不完善、旅游產品單一、特色不顯著等問題［16］。在新時期，很難滿足游客的深度旅游需求。

3.1 經營發(fā)展中的品牌意識淡薄

在廣西北部區(qū)域，基于休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)以及管理在很大程度上屬于個體行為。因此，缺乏整合資源的能力，其大多數沒有很好地整合以及利用有益資源，從而導致在廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有益資源沒有得到合理有效的開發(fā)，而是被盲目地模仿，造成缺乏地方特色的有益資源浪費。在追求快速資本回報的過程中，開發(fā)商和運營商缺乏成熟的經營理念，管理能力差，難以吸引回頭客［17］。當區(qū)域效益不復存在時，及時撤回投資也成為區(qū)域發(fā)展的障礙。目前，在廣西北部區(qū)域，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經營者通常是單打獨斗，沒有打造統(tǒng)一的品牌理念，沒有對外營銷以及進行品牌的推廣，群體發(fā)展意識淡薄，活動度低。而在新時期，新媒體宣傳材料未能協(xié)助實現其目標，因此難以在競爭日益激烈的休閑旅游市場站穩(wěn)腳跟［18］。此外，目前外地游客獲取廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游信息的渠道少，無法對目的地進行有效的比較和選擇，只能通過吸引回頭客獲取市場份額，導致旅游推廣效果不理想，人性化的服務質量與品牌的自動實施和維護意識不夠。

3.2 經營實體質量不高，管理不規(guī)范，服務水平低

在新時期，廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務人員的服務水平較低。目前，在廣西北部區(qū)域，參與休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大多數管理人員均沒有接受過科學系統(tǒng)的培訓，加之他們的文化程度普遍較低，在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務中通常既充當管理者又充當服務者，導致服務水平較低。目前，在廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，出于短期經營以及獲取高利潤的目的，大多數運營商雇傭廉價勞動力提供旅游服務以及秩序的維護工作。但由于缺乏相關經驗，對旅游目的地、景點以及旅游相關知識缺乏系統(tǒng)、全面以及深入的認知，其所提供的服務及其質量遠遠不能滿足游客的需要。在新時期，廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在經營實體質量不高、管理不規(guī)范、服務水平低等問題，不僅直接影響廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經濟效益，也直接影響廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的聲譽以及當地的旅游形象。在新時期，廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的管理不規(guī)范以及服務水平低等問題，導致該區(qū)域中“臟”“亂”“差”現象隨處可見。由于其經營管理方式不當，缺乏專業(yè)管理，管理不夠精細，服務質量難以滿足游客的基本需求，更談不上個性化、特色化的服務。

3.3 布局不合理，難以形成規(guī)模營銷

在廣西北部區(qū)域，農家樂通常位于偏西部的區(qū)域。而其他區(qū)域，特別是偏東部的區(qū)域，由于城市規(guī)劃以及土地運用的限制，幾乎不存在農家樂。而在西部區(qū)域，農家樂也“各自為政”，分布較分散、經營規(guī)模較小。對于農民而言，在廣西北部區(qū)域發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的旅游市場定位于節(jié)假日的當地游客，并希望能夠吸引回頭客。

由圖1可知，首次來廣西北部地區(qū)參與休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的人數最多，占比為76%；來廣西北部地區(qū)參與休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游2次以上的人數占比為24%，說明廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的回頭客很少，這也說明廣西北部區(qū)域的旅游產品缺乏獨特性，沒有吸引力。

由圖2可知，游客獲取廣西北部區(qū)域鄉(xiāng)村旅游信息途徑為親朋推薦的占比最高，為62%；游客獲取廣西北部區(qū)域鄉(xiāng)村旅游信息途徑為企業(yè)名片的占比為11%；游客獲取廣西北部區(qū)域鄉(xiāng)村旅游信息途徑為網絡的占比為11%；游客獲取廣西北部區(qū)域鄉(xiāng)村旅游信息途徑為政府活動的占比為8%；游客獲取廣西北部區(qū)域鄉(xiāng)村旅游信息途徑為旅游社的占比為6%；游客獲取廣西北部區(qū)域鄉(xiāng)村旅游信息途徑為其他的占比為2%。這從側面說明廣西北部區(qū)域缺乏基于休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的高效營銷與促銷途徑，大多數旅游企業(yè)依靠發(fā)行名片來吸引游客。

3.4 基礎設施差，功能不完善

目前，在廣西北部區(qū)域的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，存在基礎設施差、功能不完善等問題。廣西北部區(qū)域的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺乏成熟的基礎設施，其現有的景點以及基礎設施缺乏接待能力，即星級旅游酒店、賓館數量嚴重不足，道路設施不完善，住宿、餐飲等條件跟不上，不能滿足當前旅游業(yè)發(fā)展的基本需要。

由圖3可知，在廣西北部區(qū)域，游客基于休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的旅游滿意度評價中，對交通不滿意的游客占比最高，為38%，其次是對餐飲不滿意，占比為36%，最后是對住宿不滿意，占比為26%?；趩雾椩O施的滿意度占比均勻，從側面反映出目前廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的基礎設施均較差，還不能為游客提供高質量的服務。在新時期，旅游的高質量發(fā)展需要依托于完善的基礎設施。雖然廣西北部區(qū)域各村之間的所有公路都已實現暢通，但道路狹窄且缺乏安全措施，有些路段甚至沒有收緊。廣西北部區(qū)域屬山區(qū)，整個區(qū)域有多座大壩，停車難問題較突出，在一定程度之上影響游客的體驗感，從而導致游客的旅游滿意度低下。

3.5 旅游產品單一，特色不顯著

廣西北部地區(qū)的很多旅游資源還處于“深閨無人知”的狀況?，F今許多人基于廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的認知為“農家樂”，認為所謂的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游就是下鄉(xiāng)種菜與烹飪，這從側面反映出廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的旅游產品單一，特色不顯著。

基于廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形態(tài)，即對游客娛樂方式進行調查分析，發(fā)現游客的主要娛樂方式為棋牌品茶的占比為49%、賞花觀景的占比為19%、散步聊天的占比為17%、鄉(xiāng)村體驗的占比為9%、其他的占比為6%。

在廣西北部地區(qū)，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的主要形態(tài)為棋牌活動，不再有鄉(xiāng)村住宿、農業(yè)活動、傳統(tǒng)農業(yè)考察。此外，會展、特色購物等一系列鄉(xiāng)村活動沒有在旅游鏈中得到有效構建和整合，不能滿足游客的需求，不能為游客創(chuàng)造價值。廣西北部地區(qū)高速公路開通以后，餐飲服務業(yè)的整體生產力顯著提升，而酒店業(yè)在新一輪衰退中整體下滑，說明在新時期，廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展陷入了旅游產品單一、特色不顯著的尷尬處境。

4 廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調發(fā)展建議

4.1 強化政府指導并提供政策支持

從其他區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的成功發(fā)展模式出發(fā)，政府發(fā)展政策、政府指導以及政策支持對實現地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展并取得良好效果可以起到關鍵作用［18］?？梢?，政府的支持在很大程度上決定著區(qū)域休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的協(xié)調程度及其興衰。因此，在新時期要促進廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調發(fā)展，就要提升政府意識，通過政府的指導方針和政策將新的生命力和能量注入休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，解決休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調發(fā)展瓶頸問題。在新時期，還需要研究制定適合農村旅游業(yè)發(fā)展的支持措施以及居民靈活運用土地利用政策，建議因地制宜利用非農用地進行休閑耕作。同時，在國家政策允許范圍內對用地性質進行少量改變，使以農業(yè)生產為主的農場主追求多方利益。在土地使用方面，發(fā)揮村民委員會的聯絡作用——當地政府牽頭與業(yè)主簽訂施工合同，確保業(yè)主和村民的合法權益不受侵犯。在旅游管理方面，應當加快完善農村農業(yè)和旅游政策管理，從加大對休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“軟硬”措施和設施的支持和幫助入手，制定更有效、可行和全面的指南和規(guī)則，并以多種方式呈現。在稅收方面，利用涉農稅收優(yōu)惠政策，對全區(qū)域旅游項目相應減免稅收。政府應當積極招商引資，在發(fā)達區(qū)域引進具有休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先進經驗的經營者，樹立發(fā)展模式，認清動力，提升廣西北部區(qū)域品牌旅游整體形象，不斷推陳出新，為廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調發(fā)展作出積極貢獻。

4.2 促進資源合理開發(fā)與利用，保護生態(tài)環(huán)境

在建設現代旅游景區(qū)時，要側重對歷史文化遺址的保護，對于一些具有地方特色的古建筑，要盡量使其保持原汁原味。在廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，不能以“金山銀山”代替“綠水青山”，不能走先污染后治理的老路，不能營造很崎嶇的建筑和觀景臺，應當統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境保護和諧共生、相互融合，既可為廣西北部區(qū)域發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提供基礎條件，又能進一步提升城鄉(xiāng)綜合發(fā)展效率，在維穩(wěn)與改善生態(tài)環(huán)境的同時，促進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調與健康發(fā)展。

4.3 精心策劃促銷活動，做好旅游促銷工作

在新時期，促進廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調發(fā)展，要進一步強化市場調研，制定科普旅游營銷方案。第一，利用旅游咨詢門戶、手機客戶端、微信公眾號、自助信息平臺、互動電子雜志等平臺，強化和提升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的知名度。以多種推廣和營銷方式，充分展示廣西北部區(qū)域農旅產業(yè)的發(fā)展成就和特色，從而吸引游客到廣西北部區(qū)域體驗鄉(xiāng)村生活。第二，在廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)項目建設和農家樂建設中，培養(yǎng)專業(yè)營銷人員，精心策劃制定綜合推廣方案，重點組織、分層次開展推廣活動。第三，通過多個國家、區(qū)域和地方的展覽、會議、研討會等方式，將資金用于廣西北部區(qū)域旅游項目和特色旅游景區(qū)的推廣。第四，在重大活動和重大會議等活動中，充分展示廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢，努力做好宣傳活動。此外，還要加快旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，開動參與推廣營銷和其他領域的商務合作交流，努力把廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的資源呈現給游客，從而吸引更多游客到廣西北部地區(qū)開展觀光與旅游活動。

4.4 強化人員培訓，規(guī)范服務標準

人才是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調與高質量發(fā)展的重要條件。在新時期，促進廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調發(fā)展，要激發(fā)群眾的內力，使其發(fā)揮帶頭作用，采取適當的宣傳方式，引導農村休閑農業(yè)旅游發(fā)展實踐。第一，發(fā)揮廣西北部地區(qū)職業(yè)培訓優(yōu)勢，支持休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關研究培訓，著力開展優(yōu)質城鄉(xiāng)干部職業(yè)教育，特別是強化城市領導和培訓。對大農場主、展覽單位業(yè)主進行培訓，培養(yǎng)農村休閑農業(yè)和旅游發(fā)展的企業(yè)家群體，為休閑農業(yè)和農村旅游發(fā)展提供強有力的智力保障。第二，組織成立廣西北部區(qū)域休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)引領作用，進一步規(guī)范農業(yè)和休閑旅游發(fā)展，完善科學管理。行業(yè)協(xié)會要推動科學研究，分析制定休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相關的行業(yè)標準和管理法規(guī)；強化廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的行業(yè)自律性，維護休閑旅游市場秩序，推動廣西北部地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實現標準化、健康化、持續(xù)化。

4.5 改善基礎設施與服務功能

建設休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎設施，要以“軟硬兼施”為基準。首先，“硬”的部分是指推進硬件設施建設。一是加快建設旅游接待中心，改善道路，美化風景區(qū)；確保旅游區(qū)餐飲、住宿、交通、旅游、商業(yè)、娛樂和服務設施的可用性；促進更多星級旅游飯店、旅游企業(yè)發(fā)展壯大，提升服務接待水平。二是強化園區(qū)道路建設以及電信、水電、環(huán)保等基礎設施建設，開辟道路交叉口，增設路標、餐廳地圖，打造村修工程、硬件環(huán)境設施、循環(huán)經濟、建設新村。三是管理農業(yè)和農村休閑旅游，實施基礎設施建設、房屋改造、裝修、美化、專業(yè)化等領域的項目。其次，“軟”的部分專注于構建支持娛樂和旅游設施的軟件。根據田間環(huán)境特征，引進高產優(yōu)質農產品和特色動植物。通過立體種植、種植設備、綠色耕作、深加工、可持續(xù)綠色耕作等循環(huán)綠色生態(tài)系統(tǒng)游覽，研究開發(fā)耕作模式。通過開發(fā)和改造具有獨特體驗的娛樂產品、特色紀念品、文物、手工藝品、美食等，打造廣西北部區(qū)域特色休閑旅游購物街和地方特色城市，滿足游客需求；對擬建視點構建長效管理和投資制度，及時對設施設備進行維修升級，防止出現“重建設、輕管理”的現象。

4.6 因地制宜，選擇不同的發(fā)展模式

因地制宜，結合各區(qū)域特色，深挖有益資源（包括自然資源、人力資源等），立足實體經濟，理性傳播呈現，科學統(tǒng)籌建設與穩(wěn)定，打造旅游依托鄉(xiāng)村農業(yè)得天獨厚的資源優(yōu)勢，制定發(fā)展規(guī)劃，即一村一場、一場一特色的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調發(fā)展模式。

第一，充分利用農業(yè)天然資源、高等教育資源、民族特色風情，深度融合農業(yè)生產，將特色產品和產業(yè)與休閑旅游相結合。通過聚焦農村農耕項目，力求還原原生態(tài)、傳統(tǒng)農耕生活，在“食、住、行”中體現農家特色。此外，在“新、奇、特”上下功夫，讓游客在廣西北部地區(qū)體驗一次別樣的鄉(xiāng)村之旅。前者強調耕地陽光休閑的特色，后者強調湖泊、山脈和民族景觀，利用生態(tài)價值、自然、人文和歷史資源等有益的資源，讓游客了解不同區(qū)域、不同特色的農民生活。第二，充分發(fā)揮功能優(yōu)勢，建設一批優(yōu)質、有趣、有特色的留城項目，助力農家園、旅游配套等，系統(tǒng)推廣美麗園林、試驗農場、重點項目、展覽園等以增加旅游收入的新型旅游方式。此外，還可以更新農產品種類，擴大農產品種植和生產，在現有基礎上增加特色農耕體驗和展示區(qū)，讓游客深入體驗休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的樂趣。

5 小結

休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在中國具有廣闊的發(fā)展前景。進入21世紀以來，隨著時代的進步，維系地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調健康發(fā)展，應當重視對生態(tài)環(huán)境的保護以及互聯網的有效利用。在改善農村居民經濟狀況的同時，關注生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并以期為中國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調發(fā)展提供思路。

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