彌合路徑與目標(biāo)：我國(guó)老年數(shù)字鴻溝彌合的政策文本分析

文徐曉日南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授

劉丹琳南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院

張夢(mèng)釩南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院

一、問(wèn)題的提出

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的老齡化形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，我國(guó)65歲及以上人口占比已增至13.5%，呈現(xiàn)出由輕度老年化逐漸過(guò)渡到中度老齡化的趨勢(shì)，已接近聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織關(guān)于中度老齡化的“65歲以上人口達(dá)到14%”的標(biāo)準(zhǔn)，并且這一趨勢(shì)仍在不斷加劇。與此同時(shí)，隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和深入應(yīng)用，數(shù)字化已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)。國(guó)家《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出加快數(shù)字化發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府和數(shù)字中國(guó)。然而，在人口老齡化與數(shù)字化發(fā)展交織疊加的雙重背景下，老年人不會(huì)使用智能設(shè)備、無(wú)法適應(yīng)在線服務(wù)的“老年數(shù)字鴻溝”日益凸顯。如何解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的困難，讓處于數(shù)字弱勢(shì)的老年人不被“擠出”數(shù)字便利之外，已經(jīng)成為越來(lái)越多政策文件的關(guān)注焦點(diǎn)，《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出建設(shè)兼顧老年人需求的智慧社會(huì)這一理念，《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》進(jìn)一步指出要堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》提出實(shí)施數(shù)字社會(huì)無(wú)障礙和適老化改造提升工程。目前，一批著力彌合老年數(shù)字鴻溝的政策文件已出臺(tái)，涵蓋一系列不同維度的政策工具。這些政策工具及其組合將會(huì)對(duì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不同作用，進(jìn)而直接影響政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果。那么，我國(guó)彌合老年數(shù)字鴻溝的政策工具呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？應(yīng)該如何優(yōu)化？研究基于政策文本編碼，分析我國(guó)用以彌合老年數(shù)字鴻溝的政策工具的使用特點(diǎn)和邏輯，在此基礎(chǔ)上探索優(yōu)化策略，以期助力老年人更好地共享信息化的發(fā)展成果。

二、文獻(xiàn)回顧：老年數(shù)字鴻溝的生成與彌合

“數(shù)字鴻溝”一詞最早出現(xiàn)在美國(guó)商務(wù)部下屬的國(guó)家電信和信息管理局的官方出版物中，[1]指獲取和使用信息通信技術(shù)的差異，[2]這種“差距”主要源于社會(huì)不同群體在互聯(lián)網(wǎng)的可及性和使用上的差異。[3]根據(jù)數(shù)字鴻溝的生成原因，可以劃分為三個(gè)層次：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的接入差異造成了第一道數(shù)字鴻溝—“接入溝”，[4]數(shù)字技能或?qū)ヂ?lián)網(wǎng)運(yùn)用能力的差異造成了第二道數(shù)字鴻溝—“使用溝”，[5]接入溝和使用溝差異的長(zhǎng)期存在會(huì)進(jìn)一步造成個(gè)體間知識(shí)獲取、信息素養(yǎng)差距，即第三道數(shù)字鴻溝—“知識(shí)溝”。[6]

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用普及，老年人的“數(shù)字劣勢(shì)”迅速顯現(xiàn)，老年數(shù)字鴻溝已經(jīng)成為數(shù)字時(shí)代老年人生存的重要挑戰(zhàn)。老年數(shù)字鴻溝在接入溝、使用溝、知識(shí)溝三個(gè)層次上均有明顯表現(xiàn)：在“接入溝”層面，受互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施可及性差異、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異、認(rèn)知能力差異等因素的影響，部分老年群體在獲取互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面處于劣勢(shì)，接觸數(shù)字化設(shè)備的機(jī)會(huì)相對(duì)不足，導(dǎo)致老年數(shù)字接入鴻溝；在“使用溝”層面，原有數(shù)字技能和素養(yǎng)的薄弱、生理機(jī)能衰退導(dǎo)致的認(rèn)知學(xué)習(xí)能力下降、智能產(chǎn)品和服務(wù)的不友好設(shè)計(jì)等制約著老年群體對(duì)數(shù)字技術(shù)的掌握和使用，容易引發(fā)老年數(shù)字使用鴻溝；在“知識(shí)溝”層面，數(shù)字接入鴻溝和使用鴻溝的持續(xù)存在和相互疊加，自然在不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化著中青年群體和老年群體之間的知識(shí)鴻溝，進(jìn)一步導(dǎo)致老年人難以同等享受數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的增能賦權(quán)，甚至容易成為數(shù)字技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的受害者。較具代表性的是，老年群體更容易遭受網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言的侵害。[7][8]三個(gè)層次的數(shù)字鴻溝相互交織、相互影響，但在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過(guò)程中，接入溝的影響已經(jīng)逐漸縮小，老年數(shù)字鴻溝更多體現(xiàn)為使用溝和知識(shí)溝層面。[9]

老年數(shù)字鴻溝的存在造成了老年群體融入數(shù)字社會(huì)、享受數(shù)字紅利的阻礙。對(duì)此，研究者們對(duì)這一老齡化和數(shù)字化背景下的鴻溝彌合進(jìn)行了一定探索，具有代表性的治理路徑包括：一是加強(qiáng)薄弱地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋和電信服務(wù)的普及，進(jìn)一步提升老年人對(duì)數(shù)字技術(shù)的可及性；[10]二是創(chuàng)新適老技術(shù)與完善線下配套措施相結(jié)合，降低老年人使用智能技術(shù)的難度，提供“兜底”服務(wù)保障；[11]三是構(gòu)建老年數(shù)字素養(yǎng)培育體系，提升老年人的數(shù)字技能；[12]四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明建設(shè)，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，為老年群體創(chuàng)造安全友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。[13]老年數(shù)字鴻溝治理需政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭多元主體共同發(fā)力，其中，政府發(fā)揮著主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，相關(guān)政策措施是加強(qiáng)老年數(shù)字鴻溝治理的重要基礎(chǔ)和保障。

從總體上來(lái)看，現(xiàn)有研究從接入溝、使用溝、知識(shí)溝三個(gè)層次構(gòu)建了老年數(shù)字鴻溝的分析框架，從不同角度對(duì)老年數(shù)字鴻溝的彌合路徑進(jìn)行了一定探索，能夠?yàn)楸敬窝芯刻峁┓治龌A(chǔ)和參考。然而，現(xiàn)有研究大多聚焦于老年數(shù)字鴻溝的概念內(nèi)涵、生成原因及治理對(duì)策，對(duì)現(xiàn)行政策工具的使用特點(diǎn)及其合理性關(guān)注不足?；诖耍狙芯客ㄟ^(guò)政策文本編碼，基于彌合路徑和彌合目標(biāo)分析我國(guó)老年數(shù)字鴻溝彌合政策工具的使用特點(diǎn)及其邏輯，呈現(xiàn)當(dāng)前政策工具的整體狀況和不足之處，為后續(xù)政策制定的優(yōu)化提供參考。

三、政策文本選擇與編碼

（一）政策文本選擇

研究依托國(guó)務(wù)院政策文件庫(kù)、各政府部門(mén)官網(wǎng)以及“北大法寶”政策文件庫(kù)，參考權(quán)威媒體的新聞報(bào)道，收集應(yīng)對(duì)老年數(shù)字鴻溝的國(guó)家級(jí)相關(guān)政策文件，之后對(duì)初步收集的政策文件進(jìn)行篩選，剔除重復(fù)的政策文件、廢止失效的政策文件和與解決老年人數(shù)字鴻溝問(wèn)題不直接相關(guān)的政策文件，最終得到25份政策文件（見(jiàn)表1）。從出臺(tái)時(shí)間上來(lái)看，2020年及之后，彌合老年數(shù)字鴻溝的相關(guān)政策文件陸續(xù)且較為密集地出臺(tái)，反映出政府對(duì)老年數(shù)字鴻溝的高度關(guān)注。疫情期間在線服務(wù)的深入推廣、健康碼等數(shù)字工具的應(yīng)用客觀上凸顯了這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從發(fā)文單位來(lái)看，國(guó)務(wù)院、國(guó)家衛(wèi)生健康委、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等多個(gè)部門(mén)都單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)布了相關(guān)政策文件，事實(shí)上，老年人面臨的數(shù)字鴻溝遍及交通出行、就醫(yī)、購(gòu)物消費(fèi)、政務(wù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，依托單一部門(mén)難以實(shí)施全面有效的治理，多部門(mén)共同推進(jìn)老年數(shù)字鴻溝治理的政策制定和落實(shí)，呈現(xiàn)出協(xié)同治理的工作局面。

表1 解決老年數(shù)字鴻溝問(wèn)題相關(guān)政策文件

（二）政策文本編碼

政策文本編碼是政策文本內(nèi)容分析的常用方法，[14]一般包括兩種編碼路徑：一是“自上而下”的路徑，先確定編碼標(biāo)準(zhǔn)和框架，再對(duì)選定的政策文本進(jìn)行編碼，有利于較為清晰地呈現(xiàn)各維度及其子類(lèi)別的占比差異，但容易面臨編碼框架與政策文本匹配度不高的問(wèn)題，進(jìn)而影響研究結(jié)論的科學(xué)性；二是“自下而上”的路徑，基于扎根理論的分析思想，對(duì)相關(guān)文本內(nèi)容進(jìn)行開(kāi)放式編碼、選擇性編碼和主軸編碼，逐步提煉關(guān)系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建分析框架，有利于立足文本內(nèi)容，較為準(zhǔn)確地呈現(xiàn)各要素的關(guān)系結(jié)構(gòu)，但難以分析各要素之間的數(shù)量結(jié)構(gòu)差異。研究基于上述兩種路徑各自的優(yōu)勢(shì)和不足，采取“混合式”的編碼方法，即將“自上而下”構(gòu)建編碼框架和“自下而上”編碼相融合，以發(fā)揮互補(bǔ)作用，提高編碼結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。具體的方法和步驟為：首先對(duì)選取的政策文件中應(yīng)對(duì)老年數(shù)字鴻溝問(wèn)題的政策工具進(jìn)行初始概念化和初步編碼，隨后對(duì)初始概念進(jìn)行歸納整合，“自下而上”構(gòu)建正式編碼框架（見(jiàn)表2），再根據(jù)正式框架依托Nvivo軟件進(jìn)行“自上而下”的編碼，得到各類(lèi)政策工具編碼的量化統(tǒng)計(jì)。

表2 政策工具編碼框架

四、政策工具的分布差異與特點(diǎn)

（一）政策工具的分布差異

根據(jù)編碼結(jié)果（表3），我國(guó)采取了較為多樣化的政策工具應(yīng)對(duì)老年數(shù)字鴻溝問(wèn)題，但上述政策工具呈現(xiàn)出明顯的不均衡性：（1）在現(xiàn)行各類(lèi)政策工具中，服務(wù)方式多樣化占比最高（46.15%），表明現(xiàn)階段政府偏向于通過(guò)保留傳統(tǒng)服務(wù)方式、發(fā)展代辦服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)與幫扶、提供就近或上門(mén)服務(wù)等方式，為老年群體提供可替代的和更加友好的服務(wù)。其中，保留傳統(tǒng)服務(wù)方式（23.93%）是現(xiàn)行政策關(guān)注的重點(diǎn)，反映出政府非常重視為數(shù)字時(shí)代的老年群體提供“兜底”的服務(wù)方式，避免老年人因數(shù)字鴻溝而無(wú)法獲得正常服務(wù)。（2）智能產(chǎn)品適老化占比次之（24.22%），互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、應(yīng)用以及智能終端產(chǎn)品的適老化改造受到重視，反映出政府重視優(yōu)化智能產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以降低老年群體的使用門(mén)檻、優(yōu)化使用體驗(yàn)。（3）再次是服務(wù)程序簡(jiǎn)便化（15.10%），通過(guò)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程和操作程序，降低老年群體在使用數(shù)字技術(shù)或獲取服務(wù)時(shí)的難度。其中，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程（9.12%）是目前主要的手段。（4）再者是教育培訓(xùn)豐富化（9.4%），通過(guò)開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)、加強(qiáng)知識(shí)宣傳、提供使用手冊(cè)與教程，提升老年人數(shù)字使用技能，幫助老年群體更好使用數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品。其中，開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)（7.12%）是主要方式。（5）網(wǎng)絡(luò)通信普及化（2.28%）和網(wǎng)絡(luò)安全保障強(qiáng)化（2.28%）占比明顯不足。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)安全保障強(qiáng)化旨在通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、健全網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，為老年群體創(chuàng)造安全友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。該類(lèi)政策工具占比較低，并不意味著對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保障的重視程度不足，而是因?yàn)槲覈?guó)已出臺(tái)一系列專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全治理法律法規(guī)。

表3 政策工具編碼統(tǒng)計(jì)

（二）政策工具的使用特點(diǎn)

基于老年數(shù)字鴻溝的彌合路徑和彌合目標(biāo)，構(gòu)建政策工具分析框架：

圖1 老年數(shù)字鴻溝彌合的政策工具分析框架

1.彌合路徑：重“社會(huì)包容”，輕“主體賦能”

老年數(shù)字鴻溝本質(zhì)上是老齡化與數(shù)字化相互交織產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)張力的客觀呈現(xiàn)。數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)不斷推廣普及，而相當(dāng)一部分老年人卻不具備享受這些數(shù)字化便利的條件、能力或意愿，由此導(dǎo)致老年人與數(shù)字社會(huì)的“脫節(jié)”。根據(jù)老年數(shù)字鴻溝生成的本質(zhì)原因，可將其彌合路徑總體分為兩類(lèi)：“社會(huì)包容”和“主體賦能”（圖2）。“社會(huì)包容”是指通過(guò)降低“數(shù)字難度”、提供“替代選擇”、強(qiáng)化“數(shù)字安全”等措施，幫助老年群體能夠更加便捷地融入數(shù)字社會(huì)或能夠享受兜底服務(wù)，本質(zhì)上是通過(guò)對(duì)數(shù)字化的調(diào)適以適應(yīng)老齡化的現(xiàn)實(shí)需求?！爸黧w賦能”是通過(guò)增強(qiáng)老年人的“數(shù)字能力”，使其能夠更好地掌握數(shù)字技術(shù)，適應(yīng)數(shù)字社會(huì)，本質(zhì)上是通過(guò)對(duì)老齡化的調(diào)適以適應(yīng)數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)。從總體上來(lái)看，我國(guó)治理老年數(shù)字鴻溝的政策工具主要側(cè)重于“社會(huì)包容”，“主體賦能”維度較為不足。在現(xiàn)行政策工具中，辦事程序簡(jiǎn)便化、服務(wù)方式多樣化、通信網(wǎng)絡(luò)普及化、網(wǎng)絡(luò)安全保障強(qiáng)化、智能產(chǎn)品適老化都體現(xiàn)了“社會(huì)包容”的彌合路徑，在總體中占比超過(guò)90%。教育培訓(xùn)豐富化、通信網(wǎng)絡(luò)普及化則著力提升老年人的智能技術(shù)應(yīng)用能力，體現(xiàn)了“主體賦能”的彌合路徑，在總體中占比不足15%。其中，通信網(wǎng)絡(luò)普及化有助于保障老年人對(duì)智能技術(shù)的接入條件，在此基礎(chǔ)上也有助于提升老年人的數(shù)字能力，同時(shí)體現(xiàn)了“社會(huì)包容”與“主體賦能”的雙重彌合。由此可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段注重“社會(huì)包容”的彌合路徑，有助于為老年人提供數(shù)字時(shí)代生存的保障，但容易忽視對(duì)老年人內(nèi)生動(dòng)力和能力的培育。

圖2 老年數(shù)字鴻溝的彌合路徑

2.彌合目標(biāo)：重“使用溝”，輕“知識(shí)溝”

如前所述，老年數(shù)字鴻溝包含接入溝、使用溝、知識(shí)溝三種不同層次和類(lèi)型的數(shù)字鴻溝，彌合這三類(lèi)數(shù)字鴻溝也是老年數(shù)字鴻溝治理的具體目標(biāo)。在接入溝層面，通信網(wǎng)絡(luò)普及化旨在盡可能為老年人提供使用數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化接入保障。目前，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)普及程度已經(jīng)達(dá)到了較高水平，只在特殊的邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)存在無(wú)法接入的情況，接入溝已經(jīng)不再是造成數(shù)字鴻溝的主要因素。因此，政策注意力分配較少。在使用溝層面，辦事程序簡(jiǎn)便化、教育培訓(xùn)豐富化、服務(wù)方式多樣化、智能產(chǎn)品適老化都旨在解決老年人不會(huì)使用數(shù)字技術(shù)的問(wèn)題，通過(guò)降低智能產(chǎn)品操作難度、加強(qiáng)使用智能技術(shù)的引導(dǎo)和幫扶、保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)等多種方式，幫助老年人運(yùn)用智能技術(shù)或通過(guò)替代性的方式獲得服務(wù)。該類(lèi)政策工具占比超過(guò)90%，表明彌合使用溝是當(dāng)前政策關(guān)注的重點(diǎn)。實(shí)際中，使用溝是我國(guó)老年數(shù)字鴻溝的主要表現(xiàn)形式，也是彌合更高層次的知識(shí)鴻溝的基礎(chǔ)。在知識(shí)溝層面，教育培訓(xùn)豐富化有利于提升老年人數(shù)字領(lǐng)域知識(shí)水平，網(wǎng)絡(luò)安全保障強(qiáng)化有助于提升網(wǎng)絡(luò)安全水平，避免老年人由于相關(guān)知識(shí)不足遭到權(quán)益損害。該類(lèi)政策工具占比不足15%，反映出現(xiàn)有政策工具在知識(shí)溝的彌合方面有所不足，對(duì)老年人數(shù)字知識(shí)的培養(yǎng)有所欠缺。提升老年群體的數(shù)字知識(shí)，也是提升其數(shù)字適應(yīng)能力，強(qiáng)化“主體賦能”的重要方面，對(duì)知識(shí)溝的彌合不夠，也進(jìn)一步反映出當(dāng)前我國(guó)數(shù)字鴻溝治理的“主體賦能”不足。

五、結(jié)論與建議

綜合上述分析可以發(fā)現(xiàn)，政府采取了多樣化的政策工具應(yīng)對(duì)老年數(shù)字鴻溝問(wèn)題，從服務(wù)程序簡(jiǎn)便化、服務(wù)方式多樣化、教育培訓(xùn)豐富化、網(wǎng)絡(luò)通信普及化、網(wǎng)絡(luò)安全保障強(qiáng)化、智能產(chǎn)品適老化多個(gè)維度發(fā)力，但目前來(lái)看，在彌合路徑方面，現(xiàn)行政策工具主要傾向于“社會(huì)包容”的彌合路徑，對(duì)老年群體適應(yīng)數(shù)字社會(huì)的“主體賦能”關(guān)注不足。在彌合目標(biāo)方面，現(xiàn)行政策工具主要著力于彌合老年數(shù)字使用鴻溝，對(duì)老年數(shù)字知識(shí)鴻溝彌合不足。彌合“知識(shí)溝”是“主體賦能”的重要體現(xiàn)和舉措，彌合路徑和目標(biāo)的不足之處呈現(xiàn)出內(nèi)在關(guān)聯(lián)和一致性。

未來(lái)老年數(shù)字鴻溝彌合的政策工具優(yōu)化方向主要在于：一方面，持續(xù)強(qiáng)化“社會(huì)包容”，保障老年群體在數(shù)字社會(huì)的基本權(quán)益，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老年群體的“主體賦能”，提升老年群體融入數(shù)字社會(huì)的主動(dòng)能力。多維度的“社會(huì)包容”雖然能夠在很大程度上幫助老年群體不被數(shù)字社會(huì)排斥在外，但往往難以覆蓋數(shù)字生活的各個(gè)場(chǎng)景，并且更多是一種兜底性和替代性的保障，難以幫助老年群體真正融入數(shù)字社會(huì)，重視對(duì)老年群體數(shù)字生存的“主體賦能”，增強(qiáng)老年人融入數(shù)字社會(huì)的能力是必然之舉。另一方面，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)老年數(shù)字使用鴻溝的治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)鴻溝的彌合力度，提升老年群體的數(shù)字素養(yǎng)水平。接入溝與使用溝直接影響老年群體是否能夠融入數(shù)字社會(huì)，而知識(shí)溝直接影響對(duì)數(shù)字社會(huì)的融入程度，彌合知識(shí)溝是維護(hù)老年群體數(shù)字權(quán)益、踐行積極老齡觀的現(xiàn)實(shí)要求。因此，應(yīng)在持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)方式多樣化、服務(wù)程序簡(jiǎn)便化、網(wǎng)絡(luò)通信普及化、網(wǎng)絡(luò)安全保障強(qiáng)化、智能產(chǎn)品適老化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全老年群體數(shù)字素養(yǎng)培育體系，引導(dǎo)學(xué)校、圖書(shū)館、企業(yè)等社會(huì)主體參與合作，整合老年數(shù)字素養(yǎng)教育資源，依托數(shù)字平臺(tái)豐富教育形式，提升教育實(shí)效。鼓勵(lì)家庭數(shù)字反哺，引導(dǎo)年輕一代在日常交往和互動(dòng)中，幫助老年群體提升數(shù)字技能和知識(shí)，以更具溫情的非正式教育方式，促進(jìn)老年群體潛移默化地融入數(shù)字社會(huì)。倡導(dǎo)“智慧助老”志愿服務(wù)，將提升老年人運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的技能和知識(shí)作為志愿服務(wù)的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)建立智慧助老社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，助力老年群體跨越數(shù)字鴻溝。