張?zhí)烊?數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法勢(shì)在必行

惠寧寧

3 月 9 日，全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時(shí)表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展過(guò)程中，正面臨嚴(yán)峻的法律挑戰(zhàn)，制定“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”，有利于從法治建設(shè)層面進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，全方位深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法力度，先后審議通過(guò)了網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等，在依法保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益和個(gè)人信息、嚴(yán)厲打擊不同類型違法犯罪方面取得顯著進(jìn)步，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)立法尚無(wú)進(jìn)展。不過(guò)，地方立法正在先行先試。浙江作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省份，制定了我國(guó)第一部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)——《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，并于 2021 年 3 月 1 日起施行。此后，河南、廣東、河北、江蘇、北京，以及廣州、深圳等地也相繼出臺(tái)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。

對(duì)此，張?zhí)烊伪硎?，將?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法和制度措施，上升為國(guó)家法律，不但可以給數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障和制度支撐，還有利于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)充分吸收地方立法實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究成果，盡快啟動(dòng)立法程序，力爭(zhēng)用 3 到 5 年，形成以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”為核心，以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、電子商務(wù)法、個(gè)人信息保護(hù)法等為支撐，部門規(guī)章和地方條例為補(bǔ)充，具有中國(guó)特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法體系。

對(duì)于如何從法治建設(shè)層面進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，張?zhí)烊谓ㄗh：一是在立法原則、調(diào)整對(duì)象、適用范圍、基本原則上做好和已有法律的有效銜接；二是為各類創(chuàng)新提供制度保障，通過(guò)制度設(shè)計(jì)保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新，支持各類市場(chǎng)主體參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成支持創(chuàng)新濃厚的法治氛圍；三是積極參與國(guó)際數(shù)據(jù)治理，要廣泛參與國(guó)際合作，促進(jìn)國(guó)際通信設(shè)施和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，在競(jìng)爭(zhēng)中謀取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

（責(zé)編白馗）