審計(jì)工作在建筑消防監(jiān)督中的作用研究

徐曉亮

【摘要】社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)建筑消防監(jiān)督工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為了提高建筑消防監(jiān)督工作能力和水平，需要通過審計(jì)監(jiān)督對(duì)建筑消防監(jiān)督相關(guān)單位及工作進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督。本文根據(jù)現(xiàn)有研究資料，結(jié)合自身對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)和理解，在研究中先闡述了審計(jì)工作在建筑消防監(jiān)督中應(yīng)用的必要性，系統(tǒng)闡述了審計(jì)工作在建筑消防監(jiān)督中的作用，認(rèn)為主要體現(xiàn)在建筑消防監(jiān)督設(shè)備設(shè)施采購(gòu)應(yīng)用、建筑消防監(jiān)督責(zé)任單位履職監(jiān)督、建筑消防監(jiān)督規(guī)范化等方面。最后就審計(jì)工作在建筑消防監(jiān)督中的作用發(fā)揮提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。通過研究，希望能夠?qū)ㄖ辣O(jiān)督工作提供一些幫助和啟示。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)，建筑消防，監(jiān)督，作用

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)建筑消防監(jiān)督提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建筑消防監(jiān)督責(zé)任單位在工作中是否能認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，直接影響建筑消防監(jiān)督的效果。為了做好建筑消防監(jiān)督工作，需要通過審計(jì)工作對(duì)消防監(jiān)督部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，通過審計(jì)監(jiān)督的形式督促消防監(jiān)督責(zé)任單位，重視和加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督工作，認(rèn)真履行自己的建筑消防監(jiān)督職責(zé)，最大程度降低建筑消防隱患，為消防工作奠定良好基礎(chǔ)。

一、審計(jì)工作在建筑消防監(jiān)督中應(yīng)用的必要性

審計(jì)工作在建筑消防監(jiān)督中的應(yīng)用是由多方面因素決定的，其應(yīng)用的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，對(duì)消防責(zé)任單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，是法律賦予審計(jì)單位或部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，根據(jù)我國(guó)《審計(jì)法》相關(guān)條款，審計(jì)單位和審計(jì)部門需要嚴(yán)格根據(jù)審計(jì)法律法規(guī)對(duì)其他單位或者本單位的各項(xiàng)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，通過審計(jì)監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，督促各單位認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，其中當(dāng)然也包括消防監(jiān)督單位和部門；第二，審計(jì)工作可以督促建筑消防責(zé)任單位在工作中端正思想，增強(qiáng)他們依法履職的意識(shí)和能力，在工作當(dāng)中自我約束、自我提升，在預(yù)防權(quán)錢交易、中飽私囊、貪污腐敗等方面能夠發(fā)揮良好作用，這對(duì)保持建筑消防監(jiān)督責(zé)任單位的廉潔性和純潔性意義重大，從這一角度來講必須將審計(jì)工作融入到建筑消防監(jiān)督工作之中。

二、審計(jì)工作在建筑消防監(jiān)督中的作用分析

（一）監(jiān)督消防單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

為了做好建筑消防監(jiān)督工作，進(jìn)一步提高建筑消防監(jiān)督能力和水平，建筑消防監(jiān)督責(zé)任單位在建設(shè)和發(fā)展過程中需要采購(gòu)一些專業(yè)設(shè)備，主要用于各種消防設(shè)備的檢查監(jiān)督，以提高自身的消防監(jiān)督能力和水平。但是在這些設(shè)備采購(gòu)的過程中必然會(huì)涉及到一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既然存在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就可能會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗、弄虛作假和權(quán)錢交易。在這種情況下通過審計(jì)工作，可以對(duì)消防監(jiān)督設(shè)備采購(gòu)過程中的資金往來進(jìn)行監(jiān)督和審查，評(píng)價(jià)各種消防監(jiān)督裝備采購(gòu)價(jià)格的合理性，資金往來是否合法，采購(gòu)的設(shè)備在性能等方面是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，采購(gòu)過程中是否存在權(quán)錢交易，參與采購(gòu)的工作人員是否存在收受賄賂等現(xiàn)象。這些都可以通過審計(jì)工作體現(xiàn)出來。對(duì)于采購(gòu)部門及其工作人員來說，在相關(guān)設(shè)備采購(gòu)的過程中，必須嚴(yán)格按照單位消防裝備采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，所有的采購(gòu)必須預(yù)留相關(guān)憑證，其目的就是為了更好地接受社會(huì)的監(jiān)督，并為審計(jì)工作創(chuàng)造良好條件。所以，審計(jì)工作可以確保消防單位各種消防監(jiān)督裝備采購(gòu)有序進(jìn)行，預(yù)防采購(gòu)過程中的違法犯罪，這對(duì)確定消防單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種責(zé)任具有非常重要的意義，有助于保證建筑消防單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的秩序。

（二）督促消防單位正確履職

從建筑消防監(jiān)督工作的角度來講，建筑消防監(jiān)督責(zé)任單位在工作當(dāng)中是否能夠認(rèn)真履行自己的監(jiān)督職責(zé)，是否在履職的過程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和本地區(qū)有關(guān)建筑消防工作的相關(guān)規(guī)定，是否能夠運(yùn)用自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑消防工作中存在的問題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位按照消防監(jiān)督的相關(guān)管理規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，并在第一時(shí)間解決建筑消防工作中存在的各種問題和不足，取決于建筑消防責(zé)任單位在工作當(dāng)中是否能夠正確恰當(dāng)?shù)芈穆?，是否能夠?qiáng)化自身的履職意識(shí)和履職能力。在這一過程中是否能夠構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)完善的外部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)建筑消防監(jiān)督責(zé)任單位的日常工作進(jìn)行督促，促使其在工作當(dāng)中嚴(yán)格履行自己的工作職責(zé)顯得尤為關(guān)鍵。而在外部監(jiān)督體系當(dāng)中，除了主管單位、紀(jì)檢監(jiān)察單位之外，最重要的一個(gè)監(jiān)督主體就是審計(jì)單位，審計(jì)單位可以通過各種建筑消防監(jiān)督活動(dòng)以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等，對(duì)建筑消防責(zé)任單位監(jiān)督工作履職情況進(jìn)行審查，通過不同的審查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑消防監(jiān)督履職過程中的不當(dāng)行為，從而對(duì)建筑消防監(jiān)督責(zé)任單位的日常履職形成良好的外部監(jiān)督機(jī)制。這對(duì)強(qiáng)化建筑消防監(jiān)督責(zé)任單位的履職意識(shí)和履職能力，確保其在自己的職責(zé)范圍之內(nèi)做好建筑消防監(jiān)督工作，具有非常重要的意義和作用。

（三）對(duì)消防單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督

消防單位的工作能力和水平與領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和履職能力密切相關(guān)，要想進(jìn)一步提高建筑消防監(jiān)督能力和水平，消防單位的領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視和加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督工作。但是，從時(shí)間來看建筑消防監(jiān)督工作中弄虛作假、以權(quán)謀私的現(xiàn)象比較突出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在這一崗位上暴露出了很多問題。為了督促領(lǐng)導(dǎo)干部在工作當(dāng)中認(rèn)真履行自己的職責(zé)，進(jìn)一步提高消防單位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)和自我約束能力，提高他們的思想道德素養(yǎng)和抵御糖衣炮彈的能力，開展領(lǐng)導(dǎo)干部在任或離任審計(jì)是一種有效的方法和手段。一些地方已經(jīng)開始應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，對(duì)離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面系統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督，通過審計(jì)分析領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間可能存在的問題，主要是經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題和其他方面問題的線索。通過離任審計(jì)可以更好地對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)督，確保其在任期間能夠認(rèn)真履行自己的職責(zé)，切實(shí)做好建筑消防監(jiān)督工作。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部在任審計(jì)也是審計(jì)監(jiān)督的一種重要形式，所謂的領(lǐng)導(dǎo)干部在任審計(jì)是指在每年的審計(jì)工作期間，專門針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職進(jìn)行審計(jì)，通過這種審計(jì)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的一些問題和不足，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促他們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中加以改正。值得注意的是，領(lǐng)導(dǎo)干部需要對(duì)自己任職期間的各項(xiàng)工作終身負(fù)責(zé)，尤其是與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，所以離任審計(jì)監(jiān)督的作用非常突出。

三、審計(jì)監(jiān)督在建筑消防責(zé)任單位中的作用

（一）審計(jì)監(jiān)督有助于增強(qiáng)建筑消防責(zé)任

建筑消防工作的能力和水平取決于建筑消防單位的責(zé)任，看他們是否能夠在工作當(dāng)中認(rèn)真履行自己的職責(zé)，是否嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真做好建筑消防管理工作。這一過程主要依賴于消防管理部門，對(duì)他們的建筑消防管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。建筑消防責(zé)任單位也可以針對(duì)建筑消防管理工作相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這種審計(jì)監(jiān)督是建筑消防責(zé)任部門利用內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的，在審計(jì)過程中主要針對(duì)消防責(zé)任部門及其工作人員的日常履職情況進(jìn)行。通過審計(jì)活動(dòng)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們?cè)谙拦ぷ鳟?dāng)中存在的不足。比如，各種消防維修維護(hù)用品和設(shè)備的采購(gòu)和使用過程中的經(jīng)濟(jì)問題，各種消防部件的更換和維護(hù)成本控制等。另外，為了進(jìn)一步提高自身的建筑消防管理工作能力和水平，相關(guān)責(zé)任單位也可以開展專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)，對(duì)整個(gè)單位內(nèi)部的消防管理工作體系進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，這樣也能夠督促內(nèi)部相關(guān)管理部門及其工作人員在工作中強(qiáng)化建筑消防管理意識(shí)和能力。

（二）利用審計(jì)工作杜絕不合格消防裝備產(chǎn)品流入建筑消防領(lǐng)域

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家越來越多，產(chǎn)品的種類也越來越多，但由于國(guó)內(nèi)很多消防產(chǎn)品并沒有明確的生產(chǎn)制作標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)所生產(chǎn)的消防產(chǎn)品的質(zhì)量存在較大差異，市場(chǎng)上充斥著很多不合格的消防產(chǎn)品。而在一些建筑項(xiàng)目中，為了控制和降低項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)成本，很多企業(yè)采購(gòu)和使用的價(jià)格比較低的消防設(shè)備和產(chǎn)品，這些箱裝設(shè)備和產(chǎn)品很可能達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，或者不能滿足建筑消防工作的需要，在這種情況下可能會(huì)影響各種消防設(shè)備的使用，也會(huì)對(duì)整個(gè)建筑消防管理工作的質(zhì)量和時(shí)效性產(chǎn)生不利影響。尤其是各類消防設(shè)備在使用過程中需要維修更換零部件，這些零部件有的是原廠生產(chǎn)的，也有的可能是從市場(chǎng)上采購(gòu)的，在采購(gòu)過程中可能會(huì)出現(xiàn)弄虛作假或以權(quán)謀私等違法行為。在這種情況下，有必要對(duì)消防裝備及零部件采購(gòu)過程進(jìn)行監(jiān)督。在審計(jì)工作中，每年可以專門組織對(duì)消防產(chǎn)品采購(gòu)和使用的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，主要通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算等形式，分析和把握消防裝備及各種零部件的采購(gòu)價(jià)格及成本，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來分析采購(gòu)價(jià)格設(shè)計(jì)和采購(gòu)成本的合理性。通過這種審查活動(dòng)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位在各種消防裝備采購(gòu)和使用過程中的問題和不足，這能最大程度地提高建筑消防裝備的質(zhì)量水平，確保建筑消防系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。

總之，社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)建筑消防監(jiān)督工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，審計(jì)工作在建筑消防監(jiān)督工作中具有重要的作用。要想發(fā)揮好這種作用，必須將審計(jì)工作與建筑消防監(jiān)督工作有效結(jié)合起來，讓審計(jì)工作成為提高建筑消防監(jiān)督工作能力和水平的一種有效方法和手段。在這一過程中，消防單位的審計(jì)工作可以督促其在建筑消防監(jiān)督中正確履職，避免貪污腐敗、以權(quán)謀私等違法亂紀(jì)的情況出現(xiàn)。建筑消防責(zé)任單位也可以通過審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑消防管理工作中的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)建筑消防管理工作能力和水平，確保建筑消防達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

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