馬振清

摘 要：黨的二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代十年國(guó)家安全取得的顯著成就，準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)的新變化新趨勢(shì)，有助于我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，沉著應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重大意義，從提升全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)、充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神入手，努力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式現(xiàn)代化；國(guó)家安全；國(guó)家安全能力；社會(huì)穩(wěn)定

中圖分類號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009 - 5381（2023）02 - 0005 - 08

維護(hù)好國(guó)家安全和穩(wěn)定是一個(gè)國(guó)家走向繁榮興盛的必要條件，也是保證人民能夠安居樂(lè)業(yè)、幸福安康的基本要求。黨的十八大以來(lái)，從國(guó)家安全委員會(huì)的成立到總體國(guó)家安全觀的提出，從《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》制定和實(shí)施到《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》的修訂出臺(tái)，我國(guó)的國(guó)家安全體系逐漸成型，維護(hù)國(guó)家安全能力顯著提升，國(guó)家安全得到全方位加強(qiáng)。在此情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨并沒(méi)有停止對(duì)如何保障好國(guó)家安全進(jìn)行探索，特別是在黨的二十大報(bào)告中，“國(guó)家安全”出現(xiàn)了29次，報(bào)告用專章對(duì)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”[1]52進(jìn)行全面部署，突出了國(guó)家安全在黨和國(guó)家事業(yè)中的戰(zhàn)略地位。在新的歷史條件下，努力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，是順利推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民安居樂(lè)業(yè)的題中應(yīng)有之義。

一、新時(shí)代十年國(guó)家安全體系建設(shè)取得的顯著成就

新時(shí)代十年的偉大變革是多方面的、全方位的。在國(guó)家安全領(lǐng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義國(guó)家安全理論與當(dāng)代中國(guó)國(guó)家安全具體實(shí)際相結(jié)合，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀重要論述為指導(dǎo)，在國(guó)家安全制度體系、法律體系、戰(zhàn)略體系以及教育體系等方面均取得一系列顯著成就，走出了一條具有時(shí)代特點(diǎn)和中國(guó)特色的國(guó)家安全道路。

（一）國(guó)家安全制度體系愈加成熟

國(guó)家安全體系的完善和能力的提升，需要強(qiáng)有力、專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都格外重視國(guó)家安全工作，并在不同時(shí)期成立了相應(yīng)的國(guó)家安全機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)家安全起到了很好的制度保障作用。從中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組到國(guó)家安全部，再到中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組，不同時(shí)期的國(guó)家安全機(jī)構(gòu)根據(jù)時(shí)代背景以及國(guó)家安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略需要，其職能更多偏重于保障國(guó)家的外部安全，對(duì)涉及國(guó)家主權(quán)、制度安全的相關(guān)事宜主要從外交的角度進(jìn)行決策，對(duì)國(guó)家的內(nèi)部安全以及內(nèi)外安全的協(xié)同工作機(jī)制的重視程度則沒(méi)有達(dá)到今天的高度。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際局勢(shì)波詭云譎、瞬息萬(wàn)變，國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化、日趨復(fù)雜，威脅國(guó)家安全的因素出現(xiàn)多元化局面，國(guó)家安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合實(shí)力的較量，還是制度之爭(zhēng)。因此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的安全工作體制機(jī)制還不能適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全的需要，需要搭建一個(gè)強(qiáng)有力的平臺(tái)統(tǒng)籌國(guó)家安全工作。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，已是當(dāng)務(wù)之急。”[2]506黨的十八屆三中全會(huì)提出：“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全?！盵2]540國(guó)家安全委員會(huì)的設(shè)立，有效實(shí)現(xiàn)了國(guó)家安全工作的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，同時(shí)將公共安全治理和社會(huì)治理納入國(guó)家安全治理體系之中，完善了高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，國(guó)家安全制度更加成熟更加定型，國(guó)家安全治理能力顯著提升。在面對(duì)香港修例風(fēng)波、新冠肺炎疫情、“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力分裂活動(dòng)等重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)時(shí)，正是由于我國(guó)協(xié)調(diào)高效的國(guó)家安全制度與工作機(jī)制，我們才能最大限度地保障好人民安全和社會(huì)穩(wěn)定，凸顯了我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，牢牢地將維護(hù)國(guó)家安全的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。

（二）國(guó)家安全法律體系基本建立

在提出總體國(guó)家安全觀和設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全法律體系也開(kāi)始了進(jìn)一步探索。在黨的十八大之前，我國(guó)尚未形成較為科學(xué)、系統(tǒng)的國(guó)家安全法律體系。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)，抓緊出臺(tái)反恐怖等一批急需法律，推進(jìn)公共安全法治化，構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系。”[3]此后，黨中央高度重視國(guó)家安全法治體系建設(shè)，相繼修訂、出臺(tái)了20多部與國(guó)家安全直接相關(guān)的法律法規(guī)，各級(jí)地方政府也作出積極響應(yīng)，積極開(kāi)展維護(hù)國(guó)家安全的立法活動(dòng)，至此形成了以憲法為主體、以國(guó)家安全法為主干、以國(guó)家安全具體領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)性立法為輔助的具有中國(guó)特色的國(guó)家安全法律體系，國(guó)家安全體系建設(shè)得到了有力的法律保障。

在國(guó)家安全法律體系中，2015年新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》無(wú)疑起到了統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性、基礎(chǔ)性的作用，基本上涵蓋了國(guó)家安全事務(wù)的方方面面。以此為基礎(chǔ)，我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法》《中華人民共和國(guó)核安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等一系列與國(guó)家安全直接相關(guān)的法律法規(guī)。黨的二十大報(bào)告指出，要“完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系”[1]53。在這其中，國(guó)家安全法治體系發(fā)揮著關(guān)鍵性、保障性作用。因此，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的征程中，針對(duì)我國(guó)國(guó)家安全法治實(shí)施與保障中的不足和短板，我們只有進(jìn)一步優(yōu)化和完善相應(yīng)措施，才能不斷適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全利益的需要。

（三）國(guó)家安全戰(zhàn)略體系逐漸定型

國(guó)家安全戰(zhàn)略是為了維護(hù)和保障國(guó)家免受內(nèi)外不安全因素影響，合理配置國(guó)家資源，充分運(yùn)用國(guó)家力量，以確保國(guó)家在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定的指導(dǎo)方略。世界各個(gè)國(guó)家都十分重視國(guó)家安全戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是近幾年國(guó)際局勢(shì)加速演變，世界各大國(guó)紛紛制定新的國(guó)家安全戰(zhàn)略，以充分應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界格局的快速變化。例如：俄羅斯在2021年出臺(tái)新版《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》；日本在2022年4月對(duì)2013年12月由內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》進(jìn)行修改，并將中國(guó)視為最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；美國(guó)歷來(lái)重視國(guó)家安全戰(zhàn)略規(guī)劃，自1987年里根政府首次發(fā)布《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告以來(lái)，美國(guó)歷屆政府都會(huì)發(fā)布新的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，其中拜登政府于2022年10月發(fā)布《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，把中國(guó)列為最嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)的國(guó)家之一。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視國(guó)家安全戰(zhàn)略。2015年1月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》。這是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)通過(guò)的首部國(guó)家安全戰(zhàn)略文件，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)維護(hù)國(guó)家安全工作的認(rèn)識(shí)上升到全新高度，并將國(guó)家安全理論和實(shí)踐不斷向前推進(jìn)。黨的十九大報(bào)告明確指出：“要完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作?！盵4]2021年11月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《國(guó)家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，以五年計(jì)劃的形式對(duì)國(guó)家安全工作作出重點(diǎn)部署。至此，國(guó)家安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略性文件日益系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，這使我們進(jìn)一步掌握了實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步鞏固了十年來(lái)國(guó)家安全領(lǐng)域取得的成效，進(jìn)一步拓展了新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略的視域。

（四）國(guó)家安全教育體系不斷完善

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。維護(hù)國(guó)家安全不僅需要黨和國(guó)家在宏觀層面的綜合把握，還需要科學(xué)完備的教育體系以培養(yǎng)大量專業(yè)的國(guó)家安全人才。2015年新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》也明確規(guī)定將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系。隨著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，我們面對(duì)外部敵對(duì)勢(shì)力的打壓、遏制、封鎖將會(huì)愈加強(qiáng)烈，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織、相互嵌套，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)比歷史上任何時(shí)期都更艱巨。在此情況下，針對(duì)此前一段時(shí)間國(guó)家安全教育在各學(xué)段開(kāi)展不到位的問(wèn)題，教育部先后在2018年4月和2020年10月相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》和《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》，后者更是涵蓋了總體國(guó)家安全觀的16個(gè)領(lǐng)域，細(xì)化了每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)前各領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)規(guī)定了學(xué)習(xí)要求，為培養(yǎng)具有國(guó)家安全意識(shí)的時(shí)代新人明確了方向。除此之外，2021年1月，國(guó)家決定設(shè)置第14個(gè)學(xué)科門(mén)類——交叉學(xué)科，并下設(shè)“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”兩個(gè)一級(jí)學(xué)科?；诖?，部分高校根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)，紛紛設(shè)立國(guó)家安全學(xué)院或國(guó)家安全學(xué)專業(yè)。2021年4月，經(jīng)過(guò)專家論證和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，北京師范大學(xué)在原有國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略研究院基礎(chǔ)上，成立國(guó)家安全與應(yīng)急管理學(xué)院，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)設(shè)立“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科的高校。此后，吉林大學(xué)、國(guó)防大學(xué)、西南政法大學(xué)、南京大學(xué)也成功獲批“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。雖然國(guó)家還沒(méi)有明確“國(guó)家安全學(xué)”的具體二級(jí)學(xué)科，但眾多學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)態(tài)勢(shì)良好，國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系建設(shè)正處于上升階段，國(guó)家安全教育體系的不斷完善，會(huì)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)為國(guó)家培養(yǎng)大量復(fù)合型國(guó)家安全人才，為保障國(guó)家安全提供強(qiáng)有力的人才支撐。

二、當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)的新變化新趨勢(shì)

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，必須對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)行科學(xué)研判，對(duì)當(dāng)下國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化作出戰(zhàn)略判斷，為改革開(kāi)放和中國(guó)式現(xiàn)代化的順利推進(jìn)營(yíng)造良好安全環(huán)境，為不斷滿足人民對(duì)美好生活需要奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

（一）世界格局加速演變，國(guó)家安全外部環(huán)境復(fù)雜動(dòng)蕩

中國(guó)正在成為世界上最安全的國(guó)家之一，其主要原因就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終以總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)國(guó)家安全工作，統(tǒng)籌好外部安全與內(nèi)部安全，國(guó)家安全體系愈加完善，國(guó)家安全能力顯著提升。當(dāng)今世界愈來(lái)愈成為一個(gè)整體，各民族交往交流交融進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家間相互依賴空前加深，世界上任何一個(gè)國(guó)家都不能獨(dú)善其身。正如習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的那樣，“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵5]在這種背景下，維護(hù)好國(guó)家安全不能僅僅只注重消除國(guó)內(nèi)的不安全因素，也要綜合考慮好國(guó)家安全的外部環(huán)境，努力以自身的安全建設(shè)推動(dòng)整個(gè)世界的和平安定，做到大家好才是真的好，大家安全才是真的安全，這也是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的深層內(nèi)涵。

當(dāng)前，我國(guó)外部安全壓力陡增，安全領(lǐng)域威脅層出不窮。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期?！盵1]26一方面，隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國(guó)在以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)不斷走向世界舞臺(tái)中央、民族復(fù)興進(jìn)程不斷推進(jìn)時(shí)，以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力將中國(guó)作為和平演變的主要對(duì)象，利用媒體霸權(quán)大量制造假新聞、假輿論，抹黑和丑化中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)形象，并不斷利用民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題制造事端，通過(guò)在中國(guó)臺(tái)灣、香港等地扶植代理人，影響不明真相的人民群眾，企圖制造“顏色革命”。另一方面，雖然和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的時(shí)代主題，但在地緣政治、局部沖突、恐怖主義等安全威脅的影響下，世界局勢(shì)動(dòng)蕩不安，整個(gè)國(guó)際秩序處于深刻變動(dòng)之中。尤其是2022年初爆發(fā)至今的俄烏沖突，使得世界形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，能源危機(jī)、糧食危機(jī)、通貨膨脹等一系列影響國(guó)家安全穩(wěn)定的因素持續(xù)蔓延、不斷發(fā)酵。因此，全面推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須要以全球視野和戰(zhàn)略眼光對(duì)國(guó)家安全工作進(jìn)行超前布局，防止外部安全威脅與內(nèi)部安全威脅連鎖聯(lián)動(dòng)、共同作用。

（二）非傳統(tǒng)安全威脅愈加凸顯，國(guó)家安全內(nèi)部環(huán)境深刻復(fù)雜

國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨治國(guó)理政的重點(diǎn)工作，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和安全的能力顯著增強(qiáng)，人民群眾的安全感顯著提升。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝‘灰犀牛事件隨時(shí)可能發(fā)生。”[1]26我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)過(guò)程中，影響國(guó)家發(fā)展的各種不利因素仍是客觀存在的，能否有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，直接關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義的前途和中華民族的命運(yùn)。

熱愛(ài)和平是全世界人民的共同愿望，世界范圍內(nèi)大的戰(zhàn)爭(zhēng)很難再打起來(lái)，國(guó)家間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)力比拼集中于科技、網(wǎng)絡(luò)、資源等方面。2019年底暴發(fā)的新冠疫情，時(shí)至今日仍對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。這次新冠疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力逐漸加大，金融和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨重大考驗(yàn)。不僅如此，這次疫情還引起了一定的社會(huì)安全危機(jī)，疫情防控的負(fù)面新聞迅速在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)酵，以生物領(lǐng)域?yàn)橹行闹饾u對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全造成威脅。因此，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中深刻指出：“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)?！盵1]53這些恰恰都是國(guó)家安全中的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，也為國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到非傳統(tǒng)安全威脅的多元化影響，以底線思維及時(shí)預(yù)判、提前反應(yīng)、做好防范，努力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。

（三）黨的建設(shè)面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題，黨的執(zhí)政安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨。黨員隊(duì)伍建設(shè)好壞直接關(guān)系到各項(xiàng)國(guó)家安全工作的推進(jìn)情況。只有黨的執(zhí)政安全得到有效保障，才能更好地鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政地位，國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基本條件。黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的威懾加持下，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重政治隱患，黨員違法亂紀(jì)事件數(shù)量顯著下降，管黨治黨“寬松軟”狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案63.1萬(wàn)件、處分62.7萬(wàn)人，均高于2019年、2020年數(shù)據(jù)。查處形式主義、官僚主義問(wèn)題5萬(wàn)個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理7.7萬(wàn)人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分4.8萬(wàn)人。[6]這說(shuō)明違規(guī)違紀(jì)違法行為仍未完全根治，黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素仍然復(fù)雜，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，管黨治黨也永遠(yuǎn)在路上。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，如果黨內(nèi)問(wèn)題無(wú)法得到有效解決，黨的執(zhí)政安全基礎(chǔ)就會(huì)受到動(dòng)搖，國(guó)家安全也將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的必要性

黨的十八大以來(lái)，在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，國(guó)家安全工作面貌煥然一新，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，有助于為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的安全保障，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，也有助于滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的安全感。

（一）推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的前提基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)式現(xiàn)代化，是在遵循現(xiàn)代文明進(jìn)步邏輯和順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流基礎(chǔ)上，基于中國(guó)發(fā)展實(shí)際所走的一條全新的、獨(dú)立自主的現(xiàn)代化道路，打破了西方世界對(duì)現(xiàn)代化模式的壟斷，形成了人類社會(huì)發(fā)展新格局，為世界各國(guó)提供了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中國(guó)模式、中國(guó)方案，也有力地印證了現(xiàn)代化并不等同于西方化，展示出社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力和勃勃生機(jī)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是民族國(guó)家的普遍追求和共同目標(biāo)，集中展現(xiàn)了政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，也是全球各國(guó)政府治國(guó)理政的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家不超過(guò)30個(gè)，這些國(guó)家絕大多數(shù)都集中在西方世界，走的是資本主義現(xiàn)代化道路。正是基于此，西方主流媒體大肆鼓吹西方現(xiàn)代化的正確性、唯一性，向世界上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家極力推銷西方模式。但是，西方現(xiàn)代化是建立在對(duì)勞動(dòng)人民長(zhǎng)期掠奪的資本積累基礎(chǔ)上的，其特征是社會(huì)和階級(jí)的極度兩極分化，西方世界卻以文化和價(jià)值觀輸出的方式，掩蓋對(duì)其他非西方國(guó)家殖民掠奪的歷史事實(shí)。

中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方現(xiàn)代化范式的超越，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化模式，中國(guó)發(fā)展用實(shí)際行動(dòng)向發(fā)展中國(guó)家證明了中國(guó)式現(xiàn)代化的可行性。正是基于此，在“東升西降”發(fā)展趨勢(shì)日益顯現(xiàn)的情況下，西方國(guó)家才對(duì)中國(guó)的崛起和發(fā)展愈加敵視，平穩(wěn)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要堅(jiān)實(shí)的安全保障。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！盵1]21國(guó)家安全是國(guó)家生存和民族發(fā)展的根本前提，沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興也將十分困難。從歷史邏輯看，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，近代中國(guó)喪失了國(guó)家安全，從此中華民族遭受侵略掠奪欺凌，一步步從盛世走向衰落。此后，許多仁人志士為了救亡圖存展開(kāi)了長(zhǎng)期探索，不同階級(jí)、不同政黨相繼登上歷史舞臺(tái)，但始終沒(méi)有改變中華民族貧窮落后的境遇。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，以非凡的勇氣和卓越的領(lǐng)導(dǎo)，在馬克思主義指導(dǎo)下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民浴血奮戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立，建立了新中國(guó)，至此國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民富足，中華民族走上現(xiàn)代化發(fā)展之路。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家安全工作，提出了一系列新舉措、新論斷、新思想，特別是總體國(guó)家安全觀的提出，不僅豐富了馬克思主義國(guó)家安全理論，也使中國(guó)的國(guó)家安全面貌煥然一新。因此，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，能為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供安全環(huán)境。

（二）推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件

發(fā)展是解決我國(guó)當(dāng)前一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能滿足人民對(duì)美好生活的向往，才能確保社會(huì)和諧穩(wěn)定有序，才能促進(jìn)國(guó)家和民族繁榮富強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，安全與發(fā)展是必須兼顧的兩方面。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記指出，安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。一方面，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。歷史反復(fù)證明，落后就要挨打，只有國(guó)家發(fā)展水平上去了，才能為維護(hù)國(guó)家安全提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和軍隊(duì)保障，發(fā)展才是最大的安全，只有持之以恒堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，才能破解改革過(guò)程中的發(fā)展難題，不斷夯實(shí)安全的根基。另一方面，安全是發(fā)展的條件。沒(méi)有安全的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展，只有國(guó)家免受安全威脅，才能一心一意謀發(fā)展，才能將發(fā)展成果惠及更多人民群眾，安全已成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)向好，但國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際關(guān)系不斷變革，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增多，要推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著有利于我國(guó)發(fā)展的方向并不容易，這使得我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的不穩(wěn)定性不確定性因素也大大增加。雖然和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但是當(dāng)今世界發(fā)展格局正發(fā)生著深刻變革，全球治理體系改革和建設(shè)深度推進(jìn)，逆全球化、保護(hù)主義、單邊主義進(jìn)一步抬頭，大國(guó)博弈日趨激烈。與此同時(shí)，隨著我國(guó)全面深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水期，各種看得見(jiàn)、看不見(jiàn)的矛盾沖突疊加在一起。因此，只有切實(shí)做好國(guó)家安全工作，堅(jiān)持以底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，在確保安全的同時(shí)努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能掌握歷史主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，從而確保中國(guó)這艘巨輪在驚濤駭浪中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是不斷滿足人民安全感的重要舉措

國(guó)家安全視域下的安全感是對(duì)生活環(huán)境、社會(huì)治安以及自身穩(wěn)定的一種主觀的感受，雖然馬斯洛的需求層次理論將生理需求列為人的最低級(jí)需要，但是在現(xiàn)代社會(huì)中，安全需求越來(lái)越成為人們的“第一需求”。因此，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是不斷滿足人民安全感的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感?！盵7]推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須將維護(hù)人民安全、提升人民安全感置于首位，這既是國(guó)家安全工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是以人民為中心的發(fā)展思想在國(guó)家安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，同時(shí)也是體現(xiàn)人民群眾獲得感、幸福感、滿足感的基本前提。也只有切實(shí)保障好人民生命安全、健康安全和財(cái)產(chǎn)安全，才能發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠群眾力量守護(hù)好國(guó)家安全，形成人人參與維護(hù)國(guó)家安全的良好社會(huì)風(fēng)貌。

截止到目前，總體國(guó)家安全觀已經(jīng)擴(kuò)展涵蓋至16個(gè)具體領(lǐng)域，雖然并沒(méi)有單獨(dú)將“人民安全”列為16個(gè)領(lǐng)域之一，但又處處都體現(xiàn)著人民安全，把人民安全的重要性提升到新的高度。習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)人民安全的重要性，從要始終把人民生命安全放在首位到以人民安全為宗旨，再到始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，都深深印刻出中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念，彰顯了新時(shí)代國(guó)家安全工作既為了人民又依靠人民。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)人民的生活質(zhì)量和收入水平逐年遞增，特別是2020年全面建成小康社會(huì)，不僅完成了我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也印證了人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，當(dāng)基本生活得到充分滿足后，人民群眾對(duì)安全感的需求就會(huì)與日俱增，迫切需要更加完善、更加科學(xué)的國(guó)家安全保障。健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，有助于以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的手段、更新的理念沉著應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，將更多的國(guó)家安全工作成果惠及廣大人民群眾。

四、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的路徑

（一）提升全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)

國(guó)家安全事關(guān)民族興衰和人心穩(wěn)定，維護(hù)好國(guó)家安全從來(lái)都是每個(gè)國(guó)家的頭等大事。國(guó)家安全的有效保障不止取決于國(guó)家軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，更重要的是生活在這個(gè)國(guó)家中的全體社會(huì)成員都有意愿和能力參與到維護(hù)國(guó)家安全的行動(dòng)中。如果說(shuō)一個(gè)國(guó)家的國(guó)防力量是維護(hù)國(guó)家安全的“硬實(shí)力”，那么全民的國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)就是維護(hù)國(guó)家安全的“軟實(shí)力”。2021年，我國(guó)人民群眾對(duì)平安建設(shè)的滿意度達(dá)98.62%，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。雖然我國(guó)的國(guó)家安全體系日益完善，維護(hù)國(guó)家安全能力顯著提升，但是從公民個(gè)體角度來(lái)說(shuō)，全民的國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)還有待提高，還沒(méi)有完全形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，需要全社會(huì)和全民共同參與和支持，使其更加自覺(jué)地在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成為國(guó)家安全的堅(jiān)實(shí)守護(hù)者。

一方面，要繼續(xù)利用好全民國(guó)家安全教育日的宣傳作用，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)國(guó)家安全知識(shí)的良好氛圍，為推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。2015年修訂出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第十四條規(guī)定，每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日。從2016年4月15日第一個(gè)全民國(guó)家安全教育日的設(shè)立開(kāi)始，全國(guó)各地的機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校都會(huì)自發(fā)以“國(guó)家安全”為主題開(kāi)展各式各樣的宣傳普及活動(dòng)，提高社會(huì)公眾維護(hù)國(guó)家安全的法律意識(shí)，成功動(dòng)員群眾投身到維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)工作中去。另一方面，雖然《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》為各學(xué)段系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)家安全教育作出了具體規(guī)定，但實(shí)際教學(xué)中“失聲”“失語(yǔ)”現(xiàn)象仍然存在。大中小學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，需要繼續(xù)推進(jìn)大中小學(xué)國(guó)家安全教育，特別是總體國(guó)家安全觀教育，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全教育覆蓋全學(xué)段，使學(xué)生盡早學(xué)習(xí)國(guó)家安全知識(shí)。要清晰認(rèn)識(shí)我們國(guó)家所處的內(nèi)外環(huán)境，樹(shù)立國(guó)家安全憂患意識(shí)和法治意識(shí)，進(jìn)而提升整個(gè)民族的國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)和能力

領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵主力，需要他們?cè)谌粘９ぷ髦芯邆漭^強(qiáng)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，在實(shí)際工作中要鍛造忠誠(chéng)可靠、能力突出、敢于斗爭(zhēng)的國(guó)家安全干部隊(duì)伍。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深，來(lái)自外部的安全威脅也隨之增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、人民福祉構(gòu)成潛在威脅，進(jìn)一步增加了新時(shí)代國(guó)家安全工作的難度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)國(guó)家安全能力和本領(lǐng)提出了更高要求。同時(shí)，以生物安全為代表的非傳統(tǒng)安全威脅逐漸受到各國(guó)政府的重視，相比以軍事、政治、國(guó)土安全為核心的傳統(tǒng)安全，非傳統(tǒng)安全威脅因傳播速度快、影響范圍廣、破壞力大等特點(diǎn)，一經(jīng)爆發(fā)就會(huì)迅速對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生難以預(yù)料的后果。除此之外，非傳統(tǒng)安全威脅往往具有連鎖效應(yīng)，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，很容易在不同領(lǐng)域產(chǎn)生綜合性影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思維觀念，深刻認(rèn)識(shí)非傳統(tǒng)安全威脅的嚴(yán)重性、深遠(yuǎn)性、復(fù)雜性，確保我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域免受安全威脅。

一方面，要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)常性的國(guó)家安全教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部國(guó)家安全意識(shí)，不斷提升他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處突能力專題培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)國(guó)家安全教育主題研討班和講座，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行集中性、脫產(chǎn)式國(guó)家安全教育培訓(xùn)，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升他們駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，尤其是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的重要論述的學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家安全的重要講話精神，利用好《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》《總體國(guó)家安全觀教育讀本》《總體國(guó)家安全觀干部讀本》《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》等學(xué)習(xí)讀物充實(shí)國(guó)家安全理論知識(shí)，在學(xué)習(xí)中樹(shù)立歷史思維、底線思維、法治思維，更好地將其運(yùn)用于維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐中去。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是青年干部是黨治國(guó)理政的主要群體，他們看待和處理國(guó)家安全問(wèn)題的態(tài)度直接關(guān)系到國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，新征程中需要領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)國(guó)家安全擔(dān)當(dāng)精神，在實(shí)際斗爭(zhēng)中提升應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，鑄就堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全防線。

（三）充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，切實(shí)維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和核心利益

斗爭(zhēng)精神是中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要精神品質(zhì)，是我們黨攻堅(jiān)克難、砥礪前行的關(guān)鍵所在。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，我們更需要牢牢把握住這一取勝密碼，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，有效抵御來(lái)自外部的威脅和風(fēng)險(xiǎn)，確保我們沿著正確道路前進(jìn)并不斷取得勝利。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，展示不畏強(qiáng)權(quán)的堅(jiān)定意志，在斗爭(zhēng)中維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和核心利益，牢牢掌握了我國(guó)發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)?！盵1]4首先，要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，要同一切損害人民利益、危害國(guó)家安全的行為作斗爭(zhēng)。如果每位黨員都能夠做到愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、憂國(guó)憂民，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在大是大非面前勇于亮劍，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于較真碰硬，做維護(hù)國(guó)家安全的忠實(shí)守護(hù)者、踐行者，切實(shí)將人民生命安全和身體健康放在首位，那么廣大人民群眾就能由衷地聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走，就能匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。其次，要在主動(dòng)作為中強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神?！盵8]溫室里長(zhǎng)不出參天大樹(shù)，只有在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前不畏懼、不退縮，在各種錯(cuò)誤思潮中明辨是非，敢于觸及深層次矛盾問(wèn)題，正視風(fēng)險(xiǎn)沖擊與安全威脅，在矛盾沖突面前勇于迎難而上，及時(shí)消除各種黨內(nèi)政治隱患，才能在一次次重大挑戰(zhàn)中提升自我，積累斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，才能鍛造出過(guò)硬的斗爭(zhēng)本領(lǐng)。再次，要講究斗爭(zhēng)方法策略。斗爭(zhēng)并不都是一味斗爭(zhēng)、盲目斗爭(zhēng)，并不一定非要拼得頭破血流才能達(dá)到目的，要做到有勇有謀、智勇兼?zhèn)洹６窢?zhēng)也不是不讓步，但在國(guó)家安全領(lǐng)域，涉及人民利益、國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土安全的問(wèn)題上，我們絕不會(huì)妥協(xié)半步，做到原則問(wèn)題寸步不讓，牢牢把維護(hù)國(guó)家安全主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，努力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。

國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化并不是一朝一夕的事情，需要根據(jù)時(shí)代變化和發(fā)展實(shí)際作出應(yīng)對(duì)及改變，國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，需要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)新變化新趨勢(shì)，以強(qiáng)大的政治勇氣和科學(xué)戰(zhàn)略定力系統(tǒng)推進(jìn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化提供安全保障。

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Modernization of the National Security System and Capacity under the Perspective of the Overall National Security Concept

Ma zhenqing

（Beijing Normal University，Beijing 100875，China；Harbin Institute of Technology（Shenzhen），Shenzhen 518055，Guangdong，China）

Abstract：The report approved by the 20th National Congress of the Communist Party of China has emphasized the strategic plans for modernizing China's national security system and capacity，which have safeguarded the success in advancing and expanding Chinese modernization. A deep understanding of the remarkable achievements in national security in the first decade of the new era，together with keeping pace with new changes and trends in national security，conduces to a thorough review of the relevant historical experience，and thus making for effectively responding to a series of immense risks and challenges on the journey ahead. With its significance sufficiently recognized，modernizing the national security system and capacity is to be conducted by raising the people's awareness and readiness regarding national security，strengthening the officials' ability of coping with risks，and bringing into full play our fighting spirit.

Key words：Chinese path to modernization；national security；national security capacity；social stability

責(zé)任編輯：劉有祥 李祖杰