“一帶一路”視角下的滿洲里中俄邊境旅游發(fā)展研究

亞吉　于海志　尹力軍

摘 要：我國(guó)提出的“一帶一路”倡議，緊跟時(shí)代步伐，緊緊跟隨全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，對(duì)世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化帶來巨大影響。滿洲里是自治區(qū)率先開展中俄邊境旅游業(yè)務(wù)的口岸城市，2018年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。滿洲里市在“一帶一路”背景下為促進(jìn)中俄邊境旅游發(fā)展主動(dòng)作為，取得了顯著成效。但是由于其地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，旅游人才匱乏，從而使得其在發(fā)展邊境旅游過程中遇到了一些瓶頸。本文通過對(duì)當(dāng)下邊境旅游相關(guān)政策及基本內(nèi)容的研究，基于“一帶一路”視角，結(jié)合滿洲里中俄邊境旅游發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其問題進(jìn)行了探討，在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的旅游發(fā)展對(duì)策，可以為滿洲里及我國(guó)其他地區(qū)邊境旅游的發(fā)展提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；滿洲里；中俄邊境；旅游發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592.7? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2023）02-0067-05

2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議發(fā)展政策，并且陸續(xù)推出相應(yīng)的各項(xiàng)舉措，為加強(qiáng)國(guó)際合作與交流提供了新理念[1]。在該項(xiàng)倡議中，針對(duì)中蒙俄三國(guó)中的經(jīng)濟(jì)帶和經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行了重點(diǎn)的規(guī)劃，改善了中俄交流合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了合作共贏、成果共享。根據(jù)文化和旅游部的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，在“十三五”期間，我國(guó)向“一帶一路”國(guó)家派出了1.5億游客，刺激了2000億美元的旅游消費(fèi)[2]。這一快速發(fā)展為投資者提供了商機(jī)，彌補(bǔ)了中俄邊境旅游業(yè)發(fā)展的不利條件，為促進(jìn)兩國(guó)更好的合作提供了良好機(jī)遇。

滿洲里位于我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)的東北部，地處中俄邊境，得天獨(dú)厚的地理環(huán)境使之成為我國(guó)最大的對(duì)外陸路口岸，為中國(guó)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)以及旅游行業(yè)做出了杰出的貢獻(xiàn)[3]。近幾年，隨著越來越多的國(guó)際交流活動(dòng)的舉辦，其知名度也不斷地提升。2019年，滿洲里的國(guó)際機(jī)場(chǎng)增加了第五條航線，這條航線的增加促使游客的出境量不斷增加，實(shí)現(xiàn)了43億人次旅客數(shù)量。同時(shí)還組建了中歐班列的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，平臺(tái)的數(shù)量目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)55條，每年開通的數(shù)量達(dá)到1800列以上，實(shí)現(xiàn)了38.2%的增速，返回的班列數(shù)量超過800列，增速達(dá)到56.8%。滿洲里周邊的旅游事業(yè)得到了高速的發(fā)展，同時(shí)也引發(fā)周邊各利益群體之間的相互競(jìng)爭(zhēng)。

一、邊境旅游概述

（一）邊境及邊境旅游的定義

“邊境”所指的主要是國(guó)家領(lǐng)土上的界限，國(guó)家或者區(qū)域之間的邊界，在軍事和地緣方面具有一定的意義。在邊境旅游中，對(duì)于“邊境”這個(gè)詞匯的研究，現(xiàn)階段在我國(guó)還是比較少的，該詞最早出現(xiàn)在國(guó)外的文獻(xiàn)里面，主要在“邊界”“界限”“前線”“邊境線”這幾個(gè)詞匯間來回。直到2006年，有學(xué)者首次提出了“tourism in borderlands”一詞，正式為邊境旅游的邊境下了定義并被學(xué)界廣泛采納。在名詞表達(dá)上，邊境旅游實(shí)際上就是跨境旅游，主要指的是按照地理位置的不同，發(fā)生在兩個(gè)國(guó)家以上的不同區(qū)域相鄰的國(guó)家之間產(chǎn)生的旅游方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[4]。

發(fā)展到1997年國(guó)家也頒布了邊境旅游暫行管理辦法，隨著該辦法的推出國(guó)家重新定義了邊境旅游的概念[5]。隨后，學(xué)術(shù)界對(duì)邊境旅游進(jìn)行了更深層次的定義。根據(jù)本文研究的邊境旅游的范疇，將邊境旅游界定為：旅游者通過邊境口岸進(jìn)入邊境地區(qū)的旅游活動(dòng)，有時(shí)間限制和地域限制，活動(dòng)的時(shí)限和范圍一般需要雙方政府協(xié)商確定。具體地說，是指旅游公司組織、接待和款待國(guó)內(nèi)外人民通過邊境口岸過境的一種旅游活動(dòng)，是國(guó)際商務(wù)旅游公司開展國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的重要組成部分。根據(jù)這一定義，本文的研究范圍包括中俄兩國(guó)居民赴滿洲里旅游活動(dòng)。

（二）邊境旅游的特征

邊境旅游除了異地性、暫時(shí)性、綜合性等旅游共性特征之外，還具有政策性、敏感性、時(shí)間性等特征。

1.政策性

邊境旅游不同于其他國(guó)內(nèi)旅游活動(dòng)，必須在國(guó)家相關(guān)部門的指導(dǎo)下開展相關(guān)的旅游活動(dòng)，需要國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)。邊境旅游的發(fā)展受到區(qū)域內(nèi)和國(guó)家之間國(guó)家政策的影響，因此，制約邊境旅游活動(dòng)的因素很多，政策性的影響最大[6]。只有在國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，出臺(tái)優(yōu)惠政策和法規(guī)，才能促進(jìn)邊境旅游的順利發(fā)展。

2.敏感性

旅游業(yè)自身具有綜合性和敏感性的屬性，該屬性使得旅游活動(dòng)容易受到政治環(huán)境、自然災(zāi)害和人為干擾的影響。因此，環(huán)境安全、鄰國(guó)關(guān)系、匯率變動(dòng)等原因，會(huì)引發(fā)邊境旅游發(fā)生相應(yīng)變化。

3.時(shí)間性

相比較于其他的國(guó)內(nèi)旅游形式，邊境旅游基本都以短期旅游為主，例如“一日游”“三日游”“七日游”等形式，一半以上的邊境游者是持旅游出入通行證進(jìn)出口岸，該證件明確規(guī)定參游時(shí)間在十五天以下（包含十五天）。

4.區(qū)域性

根據(jù)空間特性來進(jìn)行分析可知，邊境在地理位置上是處于相對(duì)邊緣區(qū)域的特定空間，所以，與國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游還是有很大的不同，邊境旅游僅指在兩國(guó)沿邊區(qū)域開展的活動(dòng)，其旅游空間是有限的，旅游者的活動(dòng)范圍受區(qū)域限制。

5.多樣性

相鄰的兩個(gè)國(guó)家，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、體制等方面是會(huì)相互影響的。受到兩國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度和其他環(huán)境因素的影響，邊境旅游形式多樣。不僅可以欣賞異域建筑，還可以體驗(yàn)不同的文化習(xí)俗；不僅可以享受不同的美食，還可以看到異域風(fēng)情的表演。整體環(huán)境的差異凸顯了邊境旅游的多樣性。

二、“一帶一路”視角下滿洲里中俄邊境旅游發(fā)展現(xiàn)狀

中俄兩個(gè)國(guó)家的旅游事業(yè)起步非常早，經(jīng)過許多年的積極探索和研究，已經(jīng)形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著國(guó)家提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，為中俄旅游事業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。滿洲里北接俄羅斯、西接蒙古，優(yōu)越的地理位置使它成為許多人出國(guó)旅游的必經(jīng)之路。

（一）采取的措施

1.政府支持力度增加

2018年底，我國(guó)頒布了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》。同時(shí)，俄羅斯旅游協(xié)會(huì)于2014年召開了世界無國(guó)界的主題會(huì)議，重點(diǎn)提出和中國(guó)之間的合作項(xiàng)目，主要是為了推動(dòng)俄羅斯的旅游事業(yè)以及酒店業(yè)務(wù)等，為中國(guó)和俄羅斯游客提供更加舒適的環(huán)境。2014年俄羅斯提出了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及大歐亞合作伙伴計(jì)劃，隨著遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略的推出，為中俄兩國(guó)之間的邊境貿(mào)易更好發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也推動(dòng)了兩國(guó)旅游業(yè)的高速發(fā)展[7]。2016年成功舉辦了中蒙俄文化旅游論壇，該論壇重點(diǎn)探索了三個(gè)國(guó)家未來在旅游方面的發(fā)展方向及未來規(guī)劃，創(chuàng)建了更加完善的國(guó)際旅游路線，為中俄兩國(guó)未來的旅游事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2017年，我國(guó)公民可以在網(wǎng)上免費(fèi)申請(qǐng)電子簽證，2018年，俄羅斯和中國(guó)簽署了一項(xiàng)新的免簽證旅游協(xié)議，簡(jiǎn)化了中國(guó)和俄羅斯之間的邊境旅游程序，吸引了大量中國(guó)游客前往俄羅斯。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)

近年來，滿洲里積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)多區(qū)域旅游示范區(qū)。為了推進(jìn)全區(qū)域旅游創(chuàng)業(yè)的順利開展，滿洲里市委、市政府組織召開了全區(qū)域旅游創(chuàng)業(yè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)，滿洲里市委、市政府作為主要領(lǐng)導(dǎo)組建了全區(qū)域旅游創(chuàng)業(yè)國(guó)家示范工作組，形成了全區(qū)域旅游創(chuàng)業(yè)的共同管理模式。在改造的過程中，針對(duì)旅游信息咨詢以及旅游衛(wèi)生間等各個(gè)系統(tǒng)也展開更細(xì)致的升級(jí)服務(wù)，為旅游人員提供了停車場(chǎng)、衛(wèi)生間、Wi-Fi全覆蓋等。經(jīng)過改造升級(jí)后，公路出口標(biāo)識(shí)牌數(shù)量達(dá)到了24塊，并新增了28個(gè)衛(wèi)生間。2017年5月份，滿洲里成為唯一一家網(wǎng)民最喜歡的旅游地點(diǎn)，國(guó)家旅游局對(duì)該地區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展也給予高度的肯定[8]。

滿洲里旅游事業(yè)得到高速發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)，深化了與蒙古和俄羅斯之間的文化交流，這為滿洲里跨境旅游事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。滿洲里在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展過程中，采取各種措施吸引企業(yè)積極參與國(guó)際旅游博覽會(huì)，包括蒙古東方開展的79年慶典活動(dòng)以及2017年推出的布里亞特旅游休閑博覽會(huì)等。隨著中俄邊境旅游事業(yè)的不斷發(fā)展，也帶動(dòng)了滿洲里國(guó)門紅色景區(qū)工程的不斷提升，如逐步開放的套娃廣場(chǎng)和正在開工建設(shè)的世界木屋博覽園等。

（二）發(fā)展成效

滿洲里地處呼倫貝爾大草原，擁有北方最大的淡水湖達(dá)賚湖，有三萬年前的猛犸象骨架化石和一萬年前的人頭骨，更有鄰國(guó)俄羅斯的異國(guó)風(fēng)情。滿洲里因其獨(dú)特的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、邊鎮(zhèn)風(fēng)情、異國(guó)情調(diào)和與之相適應(yīng)的旅游資源，適時(shí)地提出建設(shè)滿洲里國(guó)際商貿(mào)旅游城的目標(biāo)。多年來，在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、建立相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，旅游服務(wù)環(huán)境不斷改善，中俄邊境旅游市場(chǎng)不斷拓展，旅游線路逐步從毗鄰的邊境地區(qū)向俄羅斯腹地延伸，先后開通了滿洲里至俄羅斯紅石、赤塔、莫斯科、圣彼得堡旅游線路，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，使旅游創(chuàng)匯、旅游業(yè)總收入、入境旅游人數(shù)等旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全自治區(qū)前列。旅游業(yè)已成為滿洲里國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

在2014年，滿洲里市中俄邊境旅游區(qū)正式建立，面積達(dá)到500萬平方米，在內(nèi)蒙古自治區(qū)的旅游行業(yè)中具有極大的影響力，也是滿洲里重點(diǎn)打造的旅游景點(diǎn)。2016年它已成為五A景區(qū)，在自治區(qū)中也是第三家獲得五A景區(qū)稱號(hào)的景點(diǎn)。整個(gè)旅游景點(diǎn)包括套娃景區(qū)和國(guó)門景區(qū)，在這些景區(qū)可以看見明顯的中國(guó)文化特點(diǎn)、俄羅斯的文化特點(diǎn)以及蒙古文化特點(diǎn)，各國(guó)文化特點(diǎn)在這里得到真正的匯聚，打造了滿洲里獨(dú)有的旅游特色。

2018年3月份，滿洲里經(jīng)過國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)成為邊境旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)。2018年該地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)836萬人次的旅游量，實(shí)現(xiàn)了4.26%的增速。2019年，滿洲里的旅客數(shù)量達(dá)到912.13萬人次，同比增幅9.08%。出入境旅游的人員數(shù)量，同比增幅2.79%，2020年由于受到新冠疫情的影響，滿洲里旅客數(shù)量只有168.81萬人次，其中，俄國(guó)旅游人員的數(shù)量同比降低12.95%，合計(jì)約10.25萬人次，中國(guó)游客數(shù)量同比降低6.94%，合計(jì)約190.72萬人次。為了吸引更多游客前來旅游，滿洲里針對(duì)旅游的檢查程序結(jié)合實(shí)際情況不斷地進(jìn)行簡(jiǎn)化，最大化地為旅游人員提供便捷的旅游感受。創(chuàng)建了自助的查驗(yàn)通道來方便旅游人員的進(jìn)入。截至目前該地區(qū)已經(jīng)成為航空、鐵路、公路可以出入境的國(guó)際口岸，中、俄、蒙游客可24小時(shí)通關(guān)，為旅客帶來了最大的便利，也吸引了大量的游客。

在良好的旅游事業(yè)發(fā)展方面，滿洲里也看到了良好的發(fā)展生機(jī)以及未來的發(fā)展機(jī)遇，開展了形式多樣的刺激旅游相關(guān)活動(dòng)。滿洲里在發(fā)展旅游事業(yè)的過程中，通過與俄羅斯和蒙古國(guó)一些發(fā)達(dá)城市之間的友好往來，也正在打造跨境旅游“標(biāo)桿”產(chǎn)業(yè)。

三、“一帶一路”視角下滿洲里中俄邊境旅游存在的問題

（一）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量有待提高

旅游產(chǎn)品所獲得的經(jīng)濟(jì)效益是旅游業(yè)非常重要的收入之一。2015年3月建立滿洲里綜合保稅區(qū)，是國(guó)家在“一帶一路”發(fā)展方面非常重要的戰(zhàn)略部署，為未來中、俄、蒙之間的經(jīng)濟(jì)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為三個(gè)國(guó)家未來的戰(zhàn)略合作搭建了更好的平臺(tái)。中國(guó)和俄國(guó)兩個(gè)國(guó)家在旅游產(chǎn)品上存在很多相同的地方，由于缺乏獨(dú)有的特性，要想在旅游方面占據(jù)更多的市場(chǎng)并不是一件容易的事。中國(guó)的旅游產(chǎn)品對(duì)俄羅斯旅游人員的吸引力非常低，在滿洲里主要是通過人民幣展開日常的交易，但俄羅斯盧比在該地區(qū)由于缺乏足夠的兌換場(chǎng)所，加之兌換流程非常繁瑣，這些都嚴(yán)重影響了旅游人員的消費(fèi)積極性，對(duì)兩國(guó)未來的旅游事業(yè)發(fā)展非常不利。

（二）旅游從業(yè)人員素質(zhì)較低

滿洲里的經(jīng)濟(jì)水平經(jīng)過多年的發(fā)展依然沒有達(dá)到預(yù)期的水平，該地區(qū)的企業(yè)數(shù)量非常有限，可以提供的就業(yè)機(jī)會(huì)不是很多，很多大學(xué)生受到就業(yè)率低的影響直接外流到其他城市。要想實(shí)現(xiàn)該地區(qū)旅游事業(yè)的高速發(fā)展，必須吸納更多旅游方面的專業(yè)人才。滿洲里由于缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力較差。針對(duì)入境的旅游人員，他們?cè)谛麄鞯倪^程中僅僅是硬性地宣傳該地區(qū)的特點(diǎn)，基本上都是按照文本設(shè)定的內(nèi)容展開。在服務(wù)方面缺乏積極熱情的服務(wù)態(tài)度，因此，也很難真正地讓俄羅斯旅游人員提升滿意度，無形中導(dǎo)致他們來此二次旅游的概率極低。旅游從業(yè)人員整體的素質(zhì)能力比較低，尤其是語(yǔ)言人才極度缺乏，導(dǎo)致很多商品交易因語(yǔ)言溝通問題“不能成行”。這些對(duì)中俄未來的邊境旅游發(fā)展非常不利。

（三）國(guó)家支撐力度不夠，景區(qū)知名度較低

滿洲里在發(fā)展中俄邊境旅游方面優(yōu)勢(shì)還是非常明顯的，然而，其旅游發(fā)展存在國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低的問題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是滿洲里地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)數(shù)量非常有限，大部分的年輕人外流到其他省份，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的專業(yè)人才，正是因?yàn)楫?dāng)?shù)睾茈y吸引這些專業(yè)人才導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)水平明顯偏低。雖然近年當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏接辛艘欢ǔ潭鹊奶嵘?，但和北上廣一線城市相比，還存在很大的差距。二是國(guó)家對(duì)該地區(qū)的發(fā)展缺乏充分的財(cái)政支持，由于沒有充分的資金支持導(dǎo)致該地區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施很難和國(guó)際先進(jìn)的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)相比，這些對(duì)未來跨境旅游的良好發(fā)展非常不利。三是我國(guó)在旅游方面對(duì)一些發(fā)達(dá)城市給予了積極的宣傳和引導(dǎo)，使得大量的俄國(guó)旅游人員更愿意到影響力比較大的城市旅游。四是我國(guó)居民和俄羅斯游客對(duì)中俄邊境旅游的現(xiàn)實(shí)意義缺乏認(rèn)識(shí)。五是隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的不斷升級(jí)，嚴(yán)重影響了國(guó)際形勢(shì)，邊境旅游也面臨更多風(fēng)險(xiǎn)，因此也阻礙了中國(guó)邊境旅游的發(fā)展。

四、“一帶一路”視角下滿洲里中俄邊境旅游發(fā)展對(duì)策

（一）開展多樣化多層次旅游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量

在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，中俄貿(mào)易關(guān)系較好，貿(mào)易往來日益頻繁。為進(jìn)一步發(fā)展?jié)M洲里中俄邊境旅游市場(chǎng)，應(yīng)不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品類型，開發(fā)多元化、多層次的旅游產(chǎn)品。對(duì)滿洲里邊境旅游來說，可以充分利用其資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)一步升級(jí)，創(chuàng)新產(chǎn)品樣式，突出區(qū)域民族特色，開展多元化旅游和文化體驗(yàn)旅游與度假、生態(tài)等特色旅游，使游客領(lǐng)略各種特色文化，增加新奇體驗(yàn)。

旅游目的地在開發(fā)旅游產(chǎn)品前，首先要對(duì)自身區(qū)域特點(diǎn)形成完備的了解，了解自身旅游資源優(yōu)勢(shì)，為邊境旅游市場(chǎng)的打開創(chuàng)造更多機(jī)遇。其中對(duì)旅游市場(chǎng)的調(diào)查分析尤為重要，通過對(duì)消費(fèi)者旅游偏好的調(diào)查分析，進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展定位，設(shè)計(jì)出完美的旅游產(chǎn)品。開展民族文化、綠色食品為主題的旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)比賽活動(dòng)，挑選出具有文化特點(diǎn)和紀(jì)念意義的創(chuàng)意性產(chǎn)品。對(duì)于旅游者來說，具有地方特色的山水畫和土特產(chǎn)等，對(duì)他們具有一定的吸引力。此外，應(yīng)根據(jù)地方特點(diǎn)引入紅色旅游景點(diǎn)，對(duì)于紅色旅游愛好者來說，可提供具有中文、俄文和英文的抗戰(zhàn)書籍。對(duì)于具有休閑養(yǎng)生傾向的旅游者來說，可以提供茶葉等養(yǎng)生類產(chǎn)品，分成不同的品種，建立集中銷售區(qū)。

在旅游產(chǎn)品種類得以豐富的基礎(chǔ)上，還要對(duì)質(zhì)量給予堅(jiān)決的保障。產(chǎn)品必須有清晰的認(rèn)證表，確保整個(gè)生產(chǎn)流程和質(zhì)量符合國(guó)際貨物出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)、添加新元素，提高旅游產(chǎn)品的精致度。

（二）提高滿洲里旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)

中俄跨境旅游主要通過旅行社進(jìn)行。而在這一過程中，旅游從業(yè)人員對(duì)中俄邊境旅游的發(fā)展來說具有重要作用，其服務(wù)態(tài)度和服務(wù)意識(shí)都代表著中國(guó)的形象，因此，應(yīng)提高旅游從業(yè)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。主要包括三個(gè)方面：一是注重學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。提升旅游工作人員的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)工作人員積極學(xué)習(xí)并掌握俄國(guó)本土文化特點(diǎn)，同時(shí)要采取多種途徑吸引更多掌握兩國(guó)語(yǔ)言的專業(yè)人才，更好地服務(wù)于跨境旅游行業(yè)。旅游從業(yè)人員要充分利用跨境旅游的優(yōu)勢(shì)，掌握更多的專業(yè)旅游知識(shí)，促使他們的服務(wù)水平不斷提升。第二，提升旅游工作人員的思想道德素質(zhì)，創(chuàng)建科學(xué)完善的獎(jiǎng)懲管理機(jī)制。激發(fā)員工的工作積極性，帶動(dòng)員工的服務(wù)意識(shí)不斷提升，以此來提升俄羅斯旅游人員的顧客滿意度。第三，開展專業(yè)禮儀方面的培訓(xùn)工作，促使工作人員的服務(wù)水平不斷提升，使其能夠更好地展現(xiàn)中國(guó)文化的精神和魅力。

（三）加大資金與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持力度，提高景區(qū)知名度

鑒于當(dāng)下滿洲里邊境旅游發(fā)展中存在的國(guó)家支持不足等問題，首先應(yīng)解決資金方面的問題，增加財(cái)政支持。對(duì)邊境旅游的經(jīng)濟(jì)收入需要更加合理地支配，可創(chuàng)建支持跨境旅游事業(yè)更好發(fā)展的專項(xiàng)資金項(xiàng)目；要采取各種途徑爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與，通過外部投資為我國(guó)跨境旅游事業(yè)提供更多的資金支持。其次，創(chuàng)建更加完善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)能推動(dòng)全球各國(guó)之間的文化交流，因此，滿洲里中俄邊境旅游應(yīng)盡快完善更加科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮5G技術(shù)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到信息互通共享，努力打造具有國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。再次，加強(qiáng)宣傳，提高知名度。在中俄兩國(guó)權(quán)威媒體網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布跨境旅游重點(diǎn)內(nèi)容，利用數(shù)字電視、移動(dòng)媒體、博客、微博等新的傳播渠道，及時(shí)更新旅游信息，提高人們的旅游意識(shí)。最后，高度關(guān)注抗風(fēng)險(xiǎn)能力的不斷提升。中俄可以根據(jù)各自國(guó)家的旅游特點(diǎn)來創(chuàng)建適合兩個(gè)國(guó)家共同遵循的邊境旅游安全規(guī)則，針對(duì)旅游事業(yè)中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)展開相應(yīng)的評(píng)估，并制定合理的防控措施，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的旅游環(huán)境。

滿洲里作為我國(guó)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，其旅游發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，尤其是隨著“一帶一路”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給滿洲里中俄邊境旅游帶來了重要的發(fā)展機(jī)遇。希望滿洲里繼續(xù)探索和開展邊境旅游，開發(fā)多樣化、多層次旅游產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加大資金與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持力度，提高景區(qū)知名度，培育旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)，以旅游帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使邊境旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作取得更大的成效。

——————————

參考文獻(xiàn)：

〔1〕宋鐵勇.基于灰色關(guān)聯(lián)分析的滿洲里市旅游業(yè)發(fā)展研究[J].北方經(jīng)濟(jì)，2017，1（04）：60-62.

〔2〕范英兵，孫麗娜，王榮.中俄邊境旅游滿意度分析[J].黑河學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，10（10）：114-117.

〔3〕依博亮，劉全.內(nèi)蒙古中俄邊境地區(qū)體育旅游項(xiàng)目開發(fā)與研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016（33）：101.

〔4〕張艷云，江海旭.呼倫貝爾滿洲里旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016，15（02）：34-35.

〔5〕曹宇薇.滿洲里邊境旅游發(fā)展問題與對(duì)策研究——基于供給側(cè)改革[J].北方經(jīng)貿(mào)，2018，1（04）：162-164.

〔6〕姜媛，金爽，等.邊境旅游城市視覺導(dǎo)視系統(tǒng)研究——以滿洲里市為例[J].旅游縱覽（下半月），2020，13（02）：119-120.

〔7〕王瑩.國(guó)家設(shè)首批邊境旅游試驗(yàn)區(qū)[J].晚霞，2018，1（10）：16.

〔8〕侯建穎.滿洲里文化旅游資源探析[J].當(dāng)代旅游，2018（04）：59-60.

（責(zé)任編輯 王大奎）

A Study on the Development of Sino Russian Border Tourism in Manchuria from the Perspective of the Belt and Road Initiative

YA Ji， YU Hai-zhi， YIN Li-jun

（Hulunbuir University， Hulunbuir 021008， China）

Abstract： The "the Belt and Road" initiative put forward by China， closely following the pace of the times and the direction of global economic development， has a huge impact on the politics， economy and culture of countries around the world. Manzhouli is the first port city in the autonomous region to carry out border tourism business between China and Russia. In 2018， it was approved by the State Council to establish a border tourism pilot zone. Manzhouli City has made remarkable achievements in promoting the development of Sino Russian border tourism under the background of the "the Belt and Road". However， due to its remote location， underdeveloped economy and lack of tourism talents， it has encountered some bottlenecks in the development of border tourism. Based on the research on the current border tourism related policies and basic contents， this paper discusses the problems in the perspective of the "the Belt and Road" and the current situation of the development of Sino Russian border tourism in Manchuria. On this basis， it puts forward corresponding tourism development countermeasures， which can provide reference for the development of border tourism in Manchuria and other regions of China.

Keywords： "The Belt and Road"； Manchuria； Sino Russian Border； Tourism Development

收稿日期：2022-11-18

作者簡(jiǎn)介：亞吉（1975-），女，蒙古族，教授，呼倫貝爾學(xué)院旅游與地理學(xué)院副院長(zhǎng)，研究方向：旅游目的地管理、文化旅游；于海志（1978-），男，蒙古族，呼倫貝爾學(xué)院旅游與地理學(xué)院副教授，研究方向：旅游目的地管理、生態(tài)旅游、民族旅游、文化旅游；尹立軍（1977-），男，蒙古族，博士，呼倫貝爾學(xué)院教授，研究方向：旅游目的地管理、生態(tài)旅游、民族旅游。

基金項(xiàng)目：呼倫貝爾學(xué)院項(xiàng)目：滿洲里邊境旅游驅(qū)動(dòng)機(jī)制及發(fā)展模式研究（RZ2200001176）；呼倫貝爾學(xué)院歷史文化研究院項(xiàng)目：基于體驗(yàn)視角的蒙古族馬文化在呼倫貝爾旅游中的開發(fā)研究（2020MZYB07）；內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳內(nèi)蒙古哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課程思政建設(shè)專項(xiàng)：《內(nèi)蒙古旅游》課程思政建設(shè)個(gè)案研究（ZSZX21278）；呼倫貝爾學(xué)院校級(jí)人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目：呼倫貝爾草原旅游產(chǎn)品體系建設(shè)研究（2021RSZD06）；呼倫貝爾學(xué)院黨委宣傳部項(xiàng)目：黨史教育資源在課程思政中的應(yīng)用研究（OP2100002245）；內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：新發(fā)展理念下呼倫貝爾旅游目的地吸引力研究（2022M10）