民辦高校教師黨支部智慧黨建工作的發(fā)展困境及對(duì)策

摘? 要：智慧黨建是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下民辦高校教師黨支部提升黨建的智能化、科學(xué)化水平的有效方法和有力載體，是黨建工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)。然而，教師黨員對(duì)黨支部智慧黨建滿意度不高、教師黨員參與智慧黨建的意愿不容樂(lè)觀、智慧黨建平臺(tái)建設(shè)呈現(xiàn)九龍治水的局面、智慧黨建平臺(tái)建設(shè)不足等都是民辦高校教師黨支部智慧黨建工作面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。民辦高校要從黨委、教師黨支部、教師黨員三個(gè)維度努力探索解決對(duì)策，助力智慧黨建工作健康化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧黨建；高校黨建；民辦高校；教師黨支部

2016年，隨著全國(guó)高校思想政治會(huì)議的召開(kāi)及《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》文件的出臺(tái)，民辦高校黨建工作有了前進(jìn)的方向標(biāo)。在黨建工作被提高到國(guó)家層面的背景下，民辦高校教師黨支部作為高等教育的生力軍、智慧教育的先鋒隊(duì)，必然要利用信息技術(shù)，充分發(fā)揮人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造智慧黨建平臺(tái)，改革創(chuàng)新黨建工作的方式方法，推動(dòng)黨建工作朝著智慧化發(fā)展，構(gòu)建“以開(kāi)放、智能、互動(dòng)為主要特征的新型黨建模式”[1]，讓黨的建設(shè)走在時(shí)代的前沿，才能凸顯黨組織的政治核心作用，落實(shí)黨的教育方針，保證政治方向。

目前，很多民辦高校在智慧黨建方面做了很多努力。智慧黨建成效初顯，但仍面臨著不少發(fā)展難題。研究選取廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院教師黨支部為典型樣本，訪談了十多位教師基層黨支部書(shū)記及支委，并對(duì)智慧黨建工作的開(kāi)展進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)以問(wèn)題為導(dǎo)向深入分析了民辦高校教師黨支部智慧黨建推廣困難的原因，根據(jù)教師黨員對(duì)智慧黨建的量化評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)措施，以期提升教師黨支部智慧黨建模式的科學(xué)性和實(shí)效性，形成可交流、可宣傳、可推廣的典型。

一、民辦高校教師黨支部智慧黨建工作的發(fā)展困境

當(dāng)前，黨員人數(shù)的不斷增長(zhǎng)與黨建工作信息化發(fā)展不平衡已成為制約民辦高校智慧黨建發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一。因此，基于問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)智慧黨建的發(fā)展問(wèn)題，對(duì)于提升民辦高校黨建科學(xué)化水平具有極為重要的意義。為了摸清民辦高校智慧黨建的發(fā)展難題，研究于2021年7月，選取廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院教師黨支部為典型樣本，發(fā)放了200份調(diào)查問(wèn)卷。其中有效問(wèn)卷183份，占比91.5%。通過(guò)數(shù)據(jù)分析和歸納總結(jié)，民辦高校教師黨支部智慧黨建發(fā)展存在以下不足：

（一）智慧黨建的滿意度有待提高

從183名教師黨員名關(guān)于“你對(duì)所屬黨支部開(kāi)展智慧黨建的整體印象滿意度”的調(diào)查結(jié)果中可以看出，只有2.3%的教師黨員名對(duì)所屬黨支部開(kāi)展智慧黨建的整體印象為非常滿意，7.4％的教師黨員認(rèn)為滿意，但認(rèn)為一般的占比21.6％，認(rèn)為不滿意的占比68.7％。據(jù)教師黨務(wù)工作者所做關(guān)于“你所在的支部是否有清晰的智慧黨建的建設(shè)目標(biāo)”的調(diào)查結(jié)果顯示，只有33.6%的黨務(wù)工作者認(rèn)為其所在支部智慧黨建平臺(tái)的構(gòu)建目標(biāo)明確。從這些數(shù)據(jù)可以得出，當(dāng)前民辦高校黨務(wù)工作者對(duì)智慧黨建方向不夠明確，教師黨員對(duì)黨支部智慧黨建模式評(píng)價(jià)較低、滿意度不高。

（二）教師黨員參與智慧黨建的意愿不容樂(lè)觀

針對(duì)“你是否支持所屬黨支部開(kāi)展‘互聯(lián)網(wǎng)+黨建這種新型智慧黨建模式”的問(wèn)題，16.7％的教師黨員選擇非常愿意（其中黨務(wù)工作者占90％以上），17.4％的教師黨員選擇愿意，選擇一般和不愿意的分別占比40.2％、25.7％。從這些數(shù)據(jù)可以看出：一是當(dāng)前民辦高校教師對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”這種新型智慧黨建模式的態(tài)度呈現(xiàn)出不同的差異，黨務(wù)工作者參與智慧黨建的意愿明顯要高于普通教師黨員；二是由于各種原因，普通教師黨員對(duì)智慧黨建這種新型黨建模式的參與意愿不容樂(lè)觀，抵觸心理較大。

（三）智慧黨建平臺(tái)建設(shè)“九龍治水”

通過(guò)走訪廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院12位基層教師黨支部書(shū)記，各基層黨支部均創(chuàng)建了智慧黨建平臺(tái)，但值得注意的是，這些智慧黨建平臺(tái)相互獨(dú)立、彼此關(guān)聯(lián)較弱。例如，人文與教育學(xué)院黨總支的第一教師黨支部和第二教師黨支部基本是兩條平行線，從網(wǎng)頁(yè)建設(shè)、微信推文、線上微黨課、線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)等都是各自為政。這種現(xiàn)象在廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院所有的基層黨支部中都在某種程度上存在。而且，各基層黨支部在智慧黨建的構(gòu)建目標(biāo)、模塊設(shè)計(jì)等方面都有著很多的不一致，同一個(gè)學(xué)院的黨總支所轄的黨支部都有自己的智慧黨建平臺(tái)，但學(xué)院的黨總支卻沒(méi)有創(chuàng)建屬于自己的智慧黨建平臺(tái)。

（四）智慧黨建平臺(tái)建設(shè)不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院重視黨建信息平臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示所有的教師黨支部在2020年疫情期間，或主動(dòng)或被動(dòng)地都采用了“線上+線下”的模式開(kāi)展黨員經(jīng)常性教育活動(dòng)。各教師基層黨支部均開(kāi)辟了黨建工作的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)：有的在學(xué)院的官網(wǎng)中開(kāi)辟了黨建模塊，有的在學(xué)院的微信公眾號(hào)中報(bào)道了黨建的相關(guān)活動(dòng)，有的還在抖音、快手、釘釘上對(duì)線上主題黨日、云上大講堂、云上微黨課比賽等黨建活動(dòng)進(jìn)行了同步直播，但大多數(shù)黨總支及基層黨支部“沒(méi)有單獨(dú)的黨建信息綜合平臺(tái)，尚缺乏黨建資訊以外的功能類黨建App”[2] 。值得一提的是，在疫情常態(tài)化時(shí)期，各教師基層黨支部在民主評(píng)議、推優(yōu)、發(fā)展積極分子、理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)等流程普遍恢復(fù)了線下的傳統(tǒng)模式，智慧黨建平臺(tái)沒(méi)有繼續(xù)完善。

二、民辦高校教師黨支部智慧黨建模式推廣的制約因素

（一）黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，智慧黨建推廣困難

首先，不管是社會(huì)還是在校教師，對(duì)民辦高校都存在認(rèn)知偏見(jiàn)。民辦高校，特別是民辦高職院校長(zhǎng)期以來(lái)“被看成是‘次等教育”[3] ，再加上工資待遇沒(méi)有保障等原因，導(dǎo)致民辦高校的教師頻繁跳槽、流動(dòng)性很大。其次，民辦高校教師黨支部的黨員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。例如，在廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院人文與教育學(xué)院中，第二教師黨支部有的退休教師黨員人在民辦高職院校，黨組織關(guān)系在原單位；有的年輕黨員教師就職多年卻沒(méi)有把組織關(guān)系轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)，只能作為流動(dòng)黨員列席參加例會(huì)。這部分教師黨員“對(duì)黨組織歸屬感不強(qiáng)，在工作中存在以局外人或打工者心態(tài)參與學(xué)校黨建工作的現(xiàn)象”[4]。再加上科研壓力大、授課任務(wù)重等原因，導(dǎo)致部分教師黨員對(duì)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)存在應(yīng)付心理，不愿意花時(shí)間，也沒(méi)有更多的時(shí)間去研究、配合黨支部開(kāi)展“智慧黨建”這一新型黨建模式。

（二）學(xué)校重視度有待提升，智慧黨建人才缺乏

民辦高校是以盈利為目的的教育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化是很多辦學(xué)者的終極目的。黨建工作對(duì)盈利的影響較小，因此民辦高?！皩?duì)其學(xué)校黨建工作的重要性看的比較輕，甚至是可以沒(méi)有。學(xué)校的主要建立者對(duì)黨建工作不支持、不理解”[5]。黨建工作在民辦高校不是硬指標(biāo)，再加上生源不足、規(guī)模較小、生存壓力大等客觀原因，民辦高校對(duì)智慧黨建的重視度、經(jīng)費(fèi)支持度相比公辦高校而言有待提升。首先，由于黨建經(jīng)費(fèi)不足，民辦高院校對(duì)教師黨務(wù)工作者的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼偏低，有的教師基層黨支部支委每月只有50元津貼。黨務(wù)工作者對(duì)信息化融入黨建工作持抵觸心理，不愿花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間和精力去接受“智慧黨建”模式下黨建工作的新技術(shù)、新方法。再加上高職院校教師經(jīng)常跳槽，直接導(dǎo)致了各黨支部的黨務(wù)工作者經(jīng)常更換。支委隊(duì)伍不穩(wěn)定，沒(méi)有一支智慧黨建的穩(wěn)固后軍。這導(dǎo)致智慧黨建的質(zhì)量有待提高，同時(shí)間接導(dǎo)致教師黨員對(duì)智慧黨建的滿意度不高。其次，智慧黨建的構(gòu)建需要一定的資金支持。民辦高校教師黨支部黨建經(jīng)費(fèi)大多來(lái)自教師黨員每個(gè)月上交的黨費(fèi)及各基層黨支部評(píng)優(yōu)的津貼，因此基層黨支部得不到足夠的經(jīng)費(fèi)支持。由于缺乏經(jīng)費(fèi)保障，教師黨支部在推進(jìn)智慧黨建的過(guò)程中又面臨專職黨務(wù)工作者不足、智慧黨建人才隊(duì)伍缺乏、黨建經(jīng)驗(yàn)不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，智慧黨建工作推進(jìn)困難重重。

（三）黨組織作用尚待加強(qiáng)，智慧黨建亟須完善

目前，民辦高校智慧黨建相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)總體上落后于公辦高校智慧黨建的實(shí)踐探索。首先，在黨委層面，智慧黨建還沒(méi)有引起高層的廣泛重視。智慧黨建的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范尚未形成，也缺乏有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。其次，在基層黨組織層面，有一些基層黨總支或基層黨支部開(kāi)始探索智慧黨建，但目標(biāo)不夠明確，經(jīng)驗(yàn)不足，還處于摸著石子過(guò)河的探索階段。而且，黨總支與黨總支之間、支部與支部之間缺乏溝通交流，智慧黨建平臺(tái)建設(shè)存在相似性。

三、民辦高校教師黨支部推進(jìn)智慧黨建工作的對(duì)策

“智慧黨建是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下基層黨建工作者在實(shí)際工作中探索出來(lái)的‘互聯(lián)網(wǎng)+黨建新模式”[6]。如何用好信息技術(shù)、構(gòu)建智慧黨建模式是創(chuàng)新民辦高校黨建工作方式方法的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)在長(zhǎng)期執(zhí)政中具有重要的歷史地位”[7]。 新時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，民辦高校必須秉持理性態(tài)度，聚焦智慧黨建問(wèn)題展開(kāi)探索，從以下三個(gè)方面努力破解智慧黨建中難以解決的問(wèn)題，繼續(xù)深化黨建與信息技術(shù)的融合。

（一）黨委要重新定位角色，把好智慧黨建的總舵手

民辦高校要遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，緊緊圍繞立德樹(shù)人根本目標(biāo)，堅(jiān)持促成黨建工作模式與互聯(lián)網(wǎng)合體的信心、毅力和決心，結(jié)合黨建工作發(fā)展實(shí)際對(duì)黨組織在智慧黨建推進(jìn)過(guò)程中的重要角色進(jìn)行重新定位，制定相關(guān)政策，確保智慧黨建工作有序推進(jìn)。首先，民辦高校黨委要樹(shù)立智慧黨建的意識(shí)，要對(duì)智慧黨建有一個(gè)總體規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始謀劃智慧黨建的目標(biāo)、建設(shè)路徑等，并出臺(tái)相關(guān)文件，從制度上為基層黨支部的智慧黨建指明方向，保證智慧黨建有章可依，進(jìn)而促使智慧黨建工作朝著常態(tài)化、制度化方向發(fā)展。其次，民辦高校黨委要建立智慧黨建考核評(píng)價(jià)體系，要將智慧黨建的成效納入黨建年終考核中，對(duì)智慧黨建工作取得較好成效的基層教師黨支部進(jìn)行表彰和經(jīng)驗(yàn)推廣。反之，對(duì)智慧黨建工作陽(yáng)奉陰違、不履職盡責(zé)的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅批評(píng)。再次，要確保智慧黨建有一支穩(wěn)固的后軍。要選拔“一支講政治、善管理、懂網(wǎng)絡(luò)、善于創(chuàng)新的專職黨建工作隊(duì)伍”[8]，讓他們集中精力搞黨建工作，以確保有時(shí)間、有激情投入智慧黨建中。并且，不定時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)人士給予智慧黨建方面的培訓(xùn)，為智慧黨建建設(shè)提供人才保障。

（二）各級(jí)黨組織要通力合作，共建智慧黨建大平臺(tái)

與公辦院校相比，民辦高校的智慧黨建有許多不足之處，如資金緊張、制度體系不完善、智慧黨建人才欠缺等，因此，統(tǒng)籌發(fā)展、集中力量辦智慧黨建顯得更為迫切。智慧黨建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要民辦高校上至學(xué)校黨委、下至基層黨支部通力合作，才能實(shí)現(xiàn)。首先，要選拔一批政治合格、業(yè)務(wù)能力突出的信息化技術(shù)隊(duì)伍，并不斷對(duì)他們進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)和智慧黨建思維的灌輸，以夯實(shí)智慧黨建的人才基礎(chǔ)。其次，要開(kāi)展跨支部、跨院系的合作。除了黨委要統(tǒng)一管理外，各學(xué)院黨總支、基層黨支部也要擰成一股繩，“黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息資源的整合，提高黨建平臺(tái)的統(tǒng)一性，凸顯黨建活動(dòng)的智慧性”[9]。因此，各級(jí)黨組織要充分利用網(wǎng)站、QQ、微博、微信公眾號(hào)、抖音、釘釘?shù)刃旅襟w矩陣協(xié)同打造一批線上教育資源，搭建符合民辦高校智慧黨建模式發(fā)展需要的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并按照權(quán)責(zé)明確的原則，實(shí)現(xiàn)分區(qū)塊建設(shè)和運(yùn)行管理，解決智慧黨建“通過(guò)什么宣傳教育”的問(wèn)題。只有這樣才能以最少的人力、物力、財(cái)力構(gòu)建更好的智慧黨建平臺(tái)，給予黨員更多的學(xué)習(xí)資源，促使黨員愿學(xué)、樂(lè)學(xué)，并有效解決不同黨支部之間智慧黨建失衡現(xiàn)象，“以避免各自為政、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題”[10]。

（三）教師黨員要有責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)助力智慧黨建落地生根

教師黨員是民辦高校智慧黨建工作取得勝利的關(guān)鍵。智慧黨建工作只有獲得廣大基層教師黨員的支持和參與，才能生根發(fā)芽。因此，在推行智慧黨建的過(guò)程當(dāng)中，民辦教師黨員要摒棄“打工者”的思維，用黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用心配合。首先，教師黨員要擺正思想，以主人翁精神正確對(duì)待智慧黨建這一新型黨建模式，自發(fā)迎接“智慧黨建”的挑戰(zhàn)。隨著教育信息化進(jìn)入2.0時(shí)代，信息技術(shù)對(duì)教學(xué)、黨建的影響愈發(fā)顯現(xiàn)。高校教師不僅要努力推進(jìn)課堂革命，還要自發(fā)參與黨建模式的創(chuàng)新。因此，“廣大黨員群眾要在黨建工作中融入信息思維，樹(shù)立‘5G+人工智能的智慧黨建新思維，這是新時(shí)代黨建工作的創(chuàng)新性舉措，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展推動(dòng)時(shí)代的浪潮，是信息革命潮流下的歷史選擇”[11]。其次，教師黨員要積極參加各級(jí)黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)智慧黨建活動(dòng)，在不斷的交流互動(dòng)中提高參與的積極性，激發(fā)智慧黨建宣傳推廣的責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，并不斷地把對(duì)智慧黨建的意見(jiàn)反饋給各級(jí)黨組織，養(yǎng)成參與智慧黨建的自覺(jué)習(xí)慣。

四、結(jié)語(yǔ)

智慧黨建是對(duì)傳統(tǒng)黨建工作的突破和創(chuàng)新。民辦高校教師黨支部作為教書(shū)育人的戰(zhàn)斗堡壘，應(yīng)糾正對(duì)智慧黨建的認(rèn)知偏差，聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，立足自身實(shí)際，積極探索智慧黨建可能實(shí)現(xiàn)的路徑。只有不斷完善智慧黨建，才能加快黨建工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能擴(kuò)大教師黨支部在民辦高校的政治影響，為發(fā)揮民辦高校黨組織政治核心作用保駕護(hù)航。

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責(zé)任編輯? 姜淑娟

作者簡(jiǎn)介：葉惠美，廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院人文與教育學(xué)院講師。

*基金項(xiàng)目：本文系2020年廣東省高等學(xué)校黨的建設(shè)研究會(huì)項(xiàng)目“高校黨員經(jīng)常性教育智慧黨建模式的建構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020MB014）成果。