張忠梅
摘要:突發(fā)事件具有不可預(yù)測和不可控等出乎意料的特性,不僅關(guān)乎人民的切身利益,而且直接影響政府公信力,所以政府處理突發(fā)事件的能力直接影響了社會和諧發(fā)展。為了進(jìn)一步提升人民生活幸福感、滿足感、獲得感,讓人民生活安居樂業(yè),政府需要不斷提升突發(fā)事件處理能力,用實際行動維護(hù)人民周全。本文闡述了政府處理突發(fā)事件能力的重要性,分析了如何提升處理突發(fā)事件的能力,最后分析了政府處理突發(fā)事件的能力對社會和諧發(fā)展的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:突發(fā)事件;社會和諧;作用
市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人員流動增大,生活節(jié)奏變快,社會矛盾逐漸產(chǎn)生,隨之而來的是社會突發(fā)事件增多。政府對突發(fā)事件的處理越來越快速、越來越精準(zhǔn),加上科技和信息化的助力,政府對突發(fā)事件的響應(yīng)能力及處理能力將大幅提升。政府處理突發(fā)事件的能力對社會和諧發(fā)展有哪些促進(jìn)作用呢?本文將做詳細(xì)闡述。
一、政府處突能力的重要性
堅持以人民為中心是政府處理突發(fā)事件的出發(fā)點,對維護(hù)政府公信力有著非常重要的影響。政府處理突發(fā)事件的能力,影響黨的群眾路線是否被動搖,影響人民群眾是否可以堅持擁護(hù)政府,所以政府處理突發(fā)事件的能力十分重要,在實際處理突發(fā)事件中要從人民群眾的角度出發(fā)、實事求是、不斷客觀求證,用良好的態(tài)度、科學(xué)的邏輯、清晰的工作思路,不斷提升政府處理突發(fā)事件的能力,用實實在在的行動,提高政府在群眾心中的地位。
二、提升政府處突能力的措施
政府處理突發(fā)事件能力的提升主要依托網(wǎng)格化管理、信息化技術(shù),借助公安視頻監(jiān)控系統(tǒng),建成全方面、全系統(tǒng)的管理機(jī)制。
(一)加強(qiáng)應(yīng)急處理方案的宣貫
突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案,要做到逐級學(xué)習(xí),同時根據(jù)實際情況制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急處理方案。比如,對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶經(jīng)營者尤其是飯店,社區(qū)要及時聯(lián)合食藥監(jiān)、行政執(zhí)法等,針對飯店進(jìn)行衛(wèi)生環(huán)境、燃?xì)馐褂们闆r、滅火器是否過期是否破損、企業(yè)是否是合法經(jīng)營、是否有食品經(jīng)營許可證等進(jìn)行檢查,同時抽查突發(fā)事件預(yù)防及緊急處理情況事宜是否知曉。[1]比如消防安全知識、應(yīng)急逃生知識等,不斷強(qiáng)化安全意識,提升防范意識,確保安全經(jīng)營。
(二)提升工作人員的綜合能力
由于自媒體發(fā)展迅速,各類突發(fā)事件發(fā)生后,等不到政府做出回應(yīng),網(wǎng)絡(luò)中已經(jīng)是信息滿天飛,面對此種情況,群眾對事件的真實性都在等一個官方回應(yīng)。所以,要不斷提升政府處理突發(fā)事件工作人員的綜合能力,一是能夠快速捕捉到突發(fā)事件的信息,以及網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容,及時做出回應(yīng),正向引導(dǎo)群眾看待事件;二是要有對輿情事件的敏銳度,當(dāng)輿論剛剛開始發(fā)酵時,第一時間關(guān)注到,避免輿論被引導(dǎo)到不可收拾的程度。對政府處理突發(fā)事件工作人員的培訓(xùn),可以是根據(jù)案例實際分析、總結(jié),可以是學(xué)習(xí)有成功經(jīng)驗的部門的處理方法,也可以開展專題培訓(xùn)。總之,要給予足夠重視,不可懈怠,同時要有良好的態(tài)度,積極的心態(tài),面對不同突發(fā)事件做出正確反饋。
(三)形成多部門聯(lián)動的機(jī)制
突發(fā)事件應(yīng)急處理并不是單個部門可以處理好的,在日常工作中要形成多部門聯(lián)動協(xié)同處理,可以聯(lián)合應(yīng)急管理局、街辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、消防隊、派出所、120中心、武警以及宣傳部門等,政府部門只有及時聯(lián)手,才能更好地在面對突發(fā)事件時形成最正確的處理方案。只有多部門聯(lián)動,才能真正做到針對突發(fā)事件緊急處理的不延誤,更多情況下,是多部門聯(lián)動讓突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài),讓預(yù)防、防治成為主導(dǎo)。[2]
(四)完善應(yīng)對突發(fā)事件工作機(jī)制
結(jié)合實際工作經(jīng)驗,分析以往應(yīng)對突發(fā)事件的案例,總結(jié)經(jīng)驗、分析過程,不斷建立健全突發(fā)事件工作機(jī)制,形成可操作的體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu),調(diào)整人員架構(gòu),明確分工和職責(zé),細(xì)化工作內(nèi)容,優(yōu)化工作流程,形成操作性強(qiáng)的工作手冊,強(qiáng)調(diào)落實有回應(yīng),在突發(fā)事件發(fā)生后可根據(jù)手冊冷靜應(yīng)對,針對突發(fā)事件的處理進(jìn)度,要根據(jù)實際情況,經(jīng)上級批準(zhǔn)后,及時面向公眾公布,不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急處理工作機(jī)制。
三、對社會和諧發(fā)展的促進(jìn)作用
社會和諧的前提是社會治理能力的全面提升,其中政府處理突發(fā)事件的能力尤為重要,不僅是政府公信力的展示,更是政府為群眾辦實事能力的展示,所以政府處理突發(fā)事件的能力對社會和諧發(fā)展有著極為重要的促進(jìn)作用。
(一)有效處理公共衛(wèi)生事件
公共衛(wèi)生事件關(guān)乎每位公民的生命安全,如有發(fā)生,政府首當(dāng)其沖,身體力行,擋在人民群眾前面。2020年新冠病毒感染疫情暴發(fā)后,從黨中央到地方思想統(tǒng)一,政府部門日夜堅守,協(xié)同各方資源,不斷探索治療方案??箵粢咔榈娜陼r間內(nèi),政府不斷完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理方案,結(jié)合各地實際情況,及時給予政策支持和引導(dǎo),在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,全國人民成功抗擊新冠病毒感染疫情。在抗疫的三年期間,政府積極宣傳防疫知識,讓群眾了解疫情知識,緩解群眾緊張、焦慮情緒,通過小視頻、海報、微信等媒體平臺快速發(fā)布自我保護(hù)操作流程,提升個人保護(hù)能力;在各社區(qū)組織開展全員核酸檢測,讓社會面疫情傳染概率及時下降,讓群眾生活得更加安心;開展免費救治,讓所有人不懼疫情的同時還能安心養(yǎng)病,讓群眾明白有黨和政府在,抗疫必然成功;組織社區(qū)人員,入戶動員疫苗接種,讓全民都能免費接種疫苗,同時產(chǎn)生抗體;疫情嚴(yán)重時,社區(qū)工作人員設(shè)置卡口,嚴(yán)防死守,用堅定的信念為群眾生命安全筑起保護(hù)網(wǎng)。[3]疫情只是公共衛(wèi)生事件中的一種,但是政府在突發(fā)事件面前不退縮、不甩鍋,堅定理想信念,堅決守護(hù)群眾生命安全,不斷完善處理突發(fā)事件方案,合理安排工作人員,讓群眾生活在幸福、踏實的環(huán)境中,堅決為群眾打造和諧、富裕的生態(tài)環(huán)境。
(二)有效應(yīng)對自然災(zāi)害
2008年5月12日發(fā)生的汶川地震,死亡人數(shù)高達(dá)69227人,受災(zāi)總?cè)藬?shù)高達(dá)4625.6萬人。自然災(zāi)害固然可怕,但是政府有效的應(yīng)對措施才是人民群眾生活的希望和依靠。汶川地震發(fā)生后,是黨中央和政府培養(yǎng)的傘兵盲跳開展第一時間搶險救災(zāi),讓人民看到曙光,是全國各地組織的醫(yī)療團(tuán)隊、消防隊員等及時抵達(dá)現(xiàn)場,不遺余力全面救助人民群眾生命。和生命賽跑的永遠(yuǎn)是政府的應(yīng)急能力和處理能力。自“5·12”汶川地震災(zāi)難發(fā)生后,我國針對地震預(yù)測系統(tǒng)逐漸完善、自然災(zāi)難應(yīng)急處理機(jī)制更加完善,讓人民群眾參與到消防安全演練中,提升安全意識,提高自我保護(hù)意識,通過培訓(xùn)、講座、宣傳、海報等形式強(qiáng)化人民安全意識和逃生意識,讓人民學(xué)習(xí)安全知識。自然災(zāi)害帶來的損失,政府全力補(bǔ)救,不讓人民失望。每一次自然災(zāi)害帶來的教訓(xùn),政府都沒忘記,并通過不懈的努力,分析情況,借助科技和信息化技術(shù)不斷為群眾帶來更加安全、可預(yù)防、可預(yù)測的系統(tǒng)等,比如現(xiàn)在四川家家戶戶都有的地震預(yù)警系統(tǒng),學(xué)校每年開學(xué)都會舉辦的地震逃生演練等。[4]自然災(zāi)害這種具有破壞性的災(zāi)難,如汶川地震、地鐵站被淹等,都是政府第一時間做出突發(fā)事件應(yīng)急處理方案,及時調(diào)配人員緊急救援,同時在常態(tài)化突發(fā)事件管控中,不斷宣傳,加強(qiáng)人民群眾安全知識教育,招募志愿者,讓志愿者在自然災(zāi)難來臨時且確保自身安全的情況下,對身邊人施以援手,幫助更多受災(zāi)受困人員脫困,比如重慶志愿者龍麻子的故事傳遍全網(wǎng),成為志愿者的榜樣,讓中國志愿精神不斷傳遞的同時也激勵了更多人加入志愿者服務(wù)隊伍中。通過政府處理突發(fā)事件的一連串行動,促進(jìn)社會和諧、平安發(fā)展。
(三)有效處理事故災(zāi)難
事故災(zāi)難比起自然災(zāi)難要可控,但是更加需要政府加大力度管控。事故災(zāi)難可以盡最大可能避免和預(yù)防,但是如有發(fā)生,需要政府立即做出響應(yīng),緊急抵達(dá)現(xiàn)場開展救援工作。2021年6月,發(fā)生在十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場的燃?xì)獗ㄊ鹿剩F(xiàn)場26人死亡,受傷138人;2021年9月,大連市普蘭店區(qū)一住戶家中液化氣罐泄漏并引發(fā)爆炸,8死5傷;同年10月,沈陽市太原南街一飯店發(fā)生燃?xì)獗ǎ?死40傷。燃?xì)獗ㄊ鹿蕰r有發(fā)生,且人們來不及反應(yīng)就已經(jīng)爆炸物所傷,在實際管控中,針對燃?xì)獾臋z查,無論是社區(qū)、行政執(zhí)法都在加強(qiáng)管控,且經(jīng)常開展專題講座,不斷提升居民及商戶燃?xì)馐褂冒踩庾R,同時教授爆炸發(fā)生后的逃生及緊急救助知識。2021年9月,北京市通州區(qū)一小區(qū)因火災(zāi)造成5人死亡;6月,河南商丘柘城縣一武術(shù)館發(fā)生火災(zāi),造成18人死亡。火災(zāi)發(fā)生后,濃煙、高層、老人、幼兒都是逃生中的困難因素,政府在火災(zāi)預(yù)防知識宣傳中,要宣傳預(yù)防知識、逃生知識、急救知識以及常態(tài)化預(yù)備急救裝備的知識,方方面面宣傳到位,盡可能避免火災(zāi)的發(fā)生。任何事故災(zāi)難的發(fā)生,政府都是需要第一時間緊急調(diào)配人力物力,進(jìn)行救援,同時安撫民眾情緒,做好后續(xù)事件處理成果的通報。
(四)有效處理社會安全事件
恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外的突發(fā)事件屬于社會安全事件的范疇。在社會安全事件中群眾經(jīng)常遇到的問題便是經(jīng)濟(jì)安全,科技和信息化技術(shù)的發(fā)展讓經(jīng)濟(jì)詐騙頻發(fā),比如集資詐騙、串通投標(biāo)、洗錢、跑分、刷單等,手段越來越高明。有個別人員為了謀取個人利益,用假身份租賃到豪車通過不正當(dāng)途徑進(jìn)行抵押貸款,從中騙取到貸款后,再將錢放出高利貸,通過獲取高額利息,此過程中還將那些不能償還高利貸的人員財產(chǎn)占為己有,導(dǎo)致人員家破人亡,在此種經(jīng)濟(jì)犯罪案件中,還是群眾安全意識不夠,總是存在幻想謀取不正當(dāng)錢財。在偵破非法經(jīng)營案件中,西寧市犯罪嫌疑人在未取得煙草專賣零售許可證的情況下,長期售賣各種假冒品牌香煙,最終查獲萬余條,涉案價值達(dá)兩百余萬元。[5]經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生,是因為有人想不勞而獲、鋌而走險,通過不正當(dāng)?shù)那阔@取錢財,政府在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的同時,要加強(qiáng)群眾正確金錢觀的樹立,尤其是要加強(qiáng)新時代青少年正確金錢觀的建立。打造良好的營商環(huán)境,保證消費者的合法權(quán)益,針對那些虛開發(fā)票的商家要依據(jù)法律嚴(yán)懲不貸。針對傳銷組織,社區(qū)要積極聯(lián)合派出所,在轄區(qū)內(nèi)摸排,針對不尋?,F(xiàn)象要及時檢查,同時也要發(fā)動群眾開展監(jiān)督,讓傳銷組織無棲身之所,在提高群眾安全意識的同時還要堅持不懈地宣傳反詐App,讓更多群眾安裝,不斷在實際案例中提升App的使用功能。守好群眾的錢包,就要不斷提高經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法能力,以及幫助群眾及早識破騙子的真面目,讓正規(guī)金融知識呈現(xiàn)在群眾心中,不斷為促進(jìn)社會和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(五)有效做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)
突發(fā)事件后不僅考驗政府的應(yīng)急處理能力,同時還考驗政府針對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力。政府在處理社會突發(fā)事件的輿論時,要與主流媒體形成良性互動,從單一的召開新聞發(fā)布會,到多元化宣傳,可以同時通過直播、微博、抖音、微信視頻等,打造全媒體宣傳平臺,形成輿論的正向引導(dǎo)。政府處理社會突發(fā)事件輿論,在媒體公開時,要保持信息的及時性和統(tǒng)一性,相關(guān)部門要保持口徑一致,思想統(tǒng)一,確保政府的公信力。良好的輿論引導(dǎo),可以幫助政府樹立正面形象,也能及時讓廣大群眾了解到突發(fā)事件的進(jìn)展,形成群眾參與和監(jiān)督的態(tài)勢,不斷強(qiáng)化干群關(guān)系和諧,從而實現(xiàn)促進(jìn)社會和諧發(fā)展的目標(biāo)。
四、結(jié)束語
社會突發(fā)事件的處理能力直接影響政府形象,所以每一次應(yīng)對都需要精心策劃、盡心安排、全力統(tǒng)籌,用最科學(xué)的方法、最客觀的態(tài)度以及最正確的處理方法,快速、精準(zhǔn)、有效完成突發(fā)事件的后續(xù)工作。政府處理突發(fā)事件的能力,不僅包含現(xiàn)場救援、重建家園、保護(hù)財產(chǎn)安全等,更重要的是讓群眾在突發(fā)事件后保持希望和勇氣去面對更好的生活,為推進(jìn)社會和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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