許春枝

摘要：工人文化宮是群眾文化工作的重要陣地。新中國成立以來，在黨和政府的關(guān)懷重視下，工人文化宮組織和吸引廣大職工開展文化活動(dòng)，發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢和職能作用。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，由于受到內(nèi)外部因素制約，傳統(tǒng)工人文化宮逐步衰落。2016年12月，國家公布了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，明確了工人文化宮在公共文化體系中的地位，為工人文化宮重?zé)ㄇ啻禾峁┝烁颈Ｕ虾托碌陌l(fā)展機(jī)遇。本文對(duì)新時(shí)代工人文化宮的新優(yōu)勢與新思路進(jìn)行研究，以推動(dòng)工人文化宮更好的發(fā)展，更好地造福職工群眾。

關(guān)鍵詞：工人文化宮；回歸公益；改革創(chuàng)新；弘揚(yáng)先進(jìn)職工文化

提起工人文化宮，每個(gè)人可能都有一種“既親切又陌生” 的感覺。1950年9月30日，上海市工人文化宮成立，上海市首任市長陳毅在開幕式上發(fā)表熱情洋溢的講話，并代表中共上海市委、市人民政府為文化宮題贈(zèng)了寫有“工人的學(xué)校和樂園” 字樣的橫匾。自此，全國各地的工人文化宮、俱樂部如雨后春筍般興起，吸引著各行各業(yè)的工人前來休閑、娛樂、學(xué)習(xí)，成了名副其實(shí)的“工人的學(xué)校和樂園”。

在精神文化匱乏的歲月里，這里是職工心中的“燈塔” 和“圣地”；在改革開放的時(shí)代洪流中，這里有頑強(qiáng)堅(jiān)守、不忘服務(wù)職工的初心。筆者所在的荊門市工人文化宮，和全國大多數(shù)工人文化宮一樣，經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代初建宮時(shí)的一枝獨(dú)秀，也經(jīng)歷了改革開放時(shí)期的繁榮與衰落，進(jìn)入新時(shí)代實(shí)現(xiàn)了遷址重建、擴(kuò)容升級(jí)，新工人文化宮于2022年底投入使用。如何從老文化宮興衰起落中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分利用新文化宮各方面的有利條件，讓工人文化宮更好地回歸公益、服務(wù)廣大職工群眾，這是我們必須嚴(yán)肅面對(duì)并認(rèn)真回答的重大問題。

一、增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

早期的工人文化宮有過曾經(jīng)的輝煌。那時(shí)的工人文化宮，圖書室、影視廳、歌舞廳、展覽廳、書畫室、乒乓球室等一應(yīng)俱全，文化宮內(nèi)人流如織。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，外資企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶蓬勃興起，外來務(wù)工人員大量涌入，城市就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變。與這種就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，政府主辦的公共文化機(jī)構(gòu)和各類民營的市場化文化機(jī)構(gòu)紛紛建立和完善，文化宮的訪客大量流失。面對(duì)激烈的市場競爭和“自負(fù)盈虧” 的經(jīng)營體制，文化宮不得不“以商養(yǎng)人”“以商養(yǎng)文”，各種活動(dòng)陣地從零散出租到整體轉(zhuǎn)讓。文化宮陣地嚴(yán)重流失，專業(yè)技能人才嚴(yán)重缺失，“公益文化” 性質(zhì)大打折扣。

工人文化宮回歸公益的重大轉(zhuǎn)機(jī)源于國家對(duì)公共文化事業(yè)的高度重視。2016年12月《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》（以下簡稱《保障法》）出臺(tái)，一是在法律上確認(rèn)了工人文化宮是公共文化服務(wù)設(shè)施；二是從設(shè)施建設(shè)、組織、管理和保障等方面明確了政府在公共服務(wù)方面的主導(dǎo)責(zé)任；三是指明了工人文化宮下一步實(shí)行公益性的方向。

從全總到地方整個(gè)工會(huì)系統(tǒng)對(duì)工人文化宮工作高度重視?！侗Ｕ戏ā烦雠_(tái)后，全總反復(fù)強(qiáng)調(diào)工人文化宮一定要堅(jiān)持公益性服務(wù)性的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化服務(wù)職工、服務(wù)工會(huì)的職能。同時(shí)作為貫徹落實(shí)的具體措施出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范管理工人文化宮的意見》（以下簡稱《意見》），明確工人文化宮回歸公益的基本原則和具體途徑，歸納起來就是要堅(jiān)持“一個(gè)把握”“二個(gè)成為” 和“三個(gè)不變” 的原則。一是把握定位，工人文化宮是滿足職工基本精神文化需求、保障職工文化權(quán)益的公益性文化事業(yè)，因此，職工文化活動(dòng)陣地要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位?！岸€(gè)成為” 是使工人文化宮真正成為“職工的學(xué)校和樂園”?！叭齻€(gè)不變” 是堅(jiān)持職工文化活動(dòng)陣地公益性事業(yè)單位主體不變、堅(jiān)持職工文化活動(dòng)陣地“學(xué)校和樂園” 的主題不變、堅(jiān)持為職工服務(wù)的宗旨不變。

《保障法》為工人文化宮回歸公益指明了方向、提供了保障，全總的《意見》為工人文化宮回歸公益明確了基本原則和實(shí)踐途徑。作為工人文化宮工作人員，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)工人文化宮回歸公益的重要意義，提振做好工作的信心，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《保障法》和全總《意見》的責(zé)任心和自覺性，努力為工人文化宮回歸公益、煥發(fā)青春活力多做貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展先進(jìn)職工文化

《保障法》指出：“公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。應(yīng)當(dāng)按照‘百花齊放、百家爭鳴’的方針，支持優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容?！薄皥?jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化”，具體到工人文化宮，就是要堅(jiān)守“工” 字初心、發(fā)展先進(jìn)職工文化，這就是工人文化宮回歸公益的前進(jìn)方向。

發(fā)展先進(jìn)職工文化，是工人文化宮堅(jiān)持以人民為中心回歸公益的具體化，也是工人文化宮最重要的職責(zé)。黨的二十大報(bào)告擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，根本上要靠工人階級(jí)在內(nèi)的全體人民的勞動(dòng)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)?！盵1]發(fā)展先進(jìn)職工文化，就是要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和新時(shí)代的工匠精神，把職工的個(gè)人理想與全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)緊密結(jié)合起來，提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，釋放職工的勞動(dòng)潛能和聰明才智，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力。要加強(qiáng)思想政治宣傳，引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。當(dāng)前，一要以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為契機(jī)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝工人隊(duì)伍頭腦，增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)，不斷增強(qiáng)職業(yè)使命感和自豪感；二要加強(qiáng)典型引路，加大勞模、工匠、首席技師、金牌工人的選樹力度，讓勞模精神、工匠精神和奉獻(xiàn)精神深植于廣大職工心中，落實(shí)于崗位實(shí)踐中；三要加強(qiáng)職工維權(quán)宣傳，宣傳《勞動(dòng)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)職工的法律維權(quán)意識(shí)，正確處理國家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

發(fā)展先進(jìn)職工文化，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“如果一個(gè)民族、一個(gè)國家沒有共同的核心價(jià)值觀，莫衷一是，行無依歸，那這個(gè)民族、這個(gè)國家就無法前進(jìn)?！盵2]先進(jìn)職工文化堅(jiān)持“以文化人”，把加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等時(shí)代新風(fēng)作為重中之重，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為職工的精神追求，外化為職工的自覺行動(dòng)，有利于發(fā)揮中國特色社會(huì)主義文化凝聚核心價(jià)值、鞏固共同理想、培育精神文明、促進(jìn)文化認(rèn)同的作用，讓工人文化宮成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要陣地。

發(fā)展先進(jìn)職工文化，是新時(shí)代滿足廣大職工對(duì)美好生活向往的必然要求。黨的十八大以后，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。隨著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，廣大職工群眾在物質(zhì)生活不斷得到滿足的情況下，對(duì)精神文化生活必然會(huì)提出更高的要求。先進(jìn)職工文化體現(xiàn)“尊重人、理解人、關(guān)心人”，倡導(dǎo)讓每個(gè)職工都享有平等創(chuàng)業(yè)、平等競爭、平等生活的機(jī)會(huì)，倡導(dǎo)“勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大” 的社會(huì)價(jià)值觀，倡導(dǎo)安全和諧的勞動(dòng)環(huán)境和公正合理的社會(huì)分配，真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果。這正是對(duì)新時(shí)代職工精神需求的有效回應(yīng)。

三、緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持改革創(chuàng)新

工人文化宮是群眾文化的重要陣地，是公共文化體系中的重要組成部分?！侗Ｕ戏ā访鞔_了工人文化宮在公共文化體系中的地位，給從興盛走向衰落的工人文化宮提供了重振雄風(fēng)的機(jī)遇，同時(shí)也給新形勢下的工人文化宮指明了發(fā)展方向。我們一定要審時(shí)度勢，理清思路，把握時(shí)代脈搏，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，結(jié)合新時(shí)代工人文化宮的發(fā)展特點(diǎn)和要求，立足新高點(diǎn)，尋求新突破。

（一）突出主業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)

體現(xiàn)先進(jìn)職工文化特色，打造新型職工文化活動(dòng)品牌。工人文化宮在設(shè)立初期就與工人保持著非常緊密的聯(lián)系，在新形勢下，要本著圍繞中心、服務(wù)大局的工作理念，努力打造貼近生活、貼近職工、貼近實(shí)際的職工文化活動(dòng)品牌，開展具有時(shí)代特征的先進(jìn)職工文化學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)。

讀書、觀影、組織文藝演出、開展文藝創(chuàng)作展示和評(píng)選等等，是工人文化宮的傳統(tǒng)活動(dòng)項(xiàng)目，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。新形勢下要注意將群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)活動(dòng)形式與當(dāng)前先進(jìn)職工文化內(nèi)容相結(jié)合。比如慶祝建黨100周年之際，中央部署在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，工人文化宮結(jié)合工人運(yùn)動(dòng)史組織開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過看紅色電影、讀紅色書籍、演紅色故事、寫體會(huì)文章等不同的文化活動(dòng)形式，豐富黨史學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容，擴(kuò)展黨史學(xué)習(xí)教育的效果。

再比如，黨的二十大提出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興” 的宏偉目標(biāo)。工人文化宮在組織開展相關(guān)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)時(shí)，要通過展覽、講座、各種文藝表演、各類藝術(shù)創(chuàng)作比賽等形式，突出宣傳實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本質(zhì)要求、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。宣傳產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的成績和先進(jìn)典型，激發(fā)廣大職工為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建功立業(yè)的奮斗熱情。

開展具有時(shí)代特征的職工文化學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，要注意與職工喜聞樂見的活動(dòng)形式相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，形成品牌效應(yīng)。同時(shí)要注意活動(dòng)開展的連續(xù)性和活動(dòng)參與對(duì)象的廣泛性，努力擴(kuò)大先進(jìn)職工文化的影響力。

（二）豐富內(nèi)容，提升職工滿意度

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，職工群眾在物質(zhì)生活不斷得到滿足的情況下，對(duì)精神生活必然提出更高的要求，文化需求層次和品位也越來越高。工人文化宮回歸公益，要聚焦廣大職工新時(shí)代的新需求，在服務(wù)項(xiàng)目上動(dòng)用巧思，豐富職工文化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)，提高職工的滿意度。

一要加大投入，改善環(huán)境。要抓住《保障法》出臺(tái)的大好機(jī)遇，多方爭取經(jīng)費(fèi)，更新設(shè)施設(shè)備，改善工人文化宮服務(wù)職工的環(huán)境和條件，增強(qiáng)開展文化藝術(shù)培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作、體育健身、婚介交友等傳統(tǒng)活動(dòng)項(xiàng)目的吸引力。二要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和交流。發(fā)揮工人文化宮與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和交流，努力提高在職員工和待業(yè)人員的職業(yè)技能水平。三要適應(yīng)新形勢，擴(kuò)展活動(dòng)內(nèi)容。培訓(xùn)方面，要特別注意針對(duì)家政服務(wù)、旅游服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)主播、電商運(yùn)營等新興職業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)要運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，積極拓展微信微博、網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興領(lǐng)域，形成健全的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)服務(wù)職工、服務(wù)基層的活動(dòng)能力。

（三）增強(qiáng)自身造血功能

根據(jù)國家事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定，工人文化宮一般劃為公益二類事業(yè)單位，由財(cái)政在設(shè)施建設(shè)、維修和管理資金方面給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠政策等方式予以支持。這就要求工人文化宮在聚焦主業(yè)、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位的基礎(chǔ)上，通過合理的有償服務(wù)，增強(qiáng)自身造血功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)自身造血功能，要做優(yōu)做強(qiáng)文化服務(wù)主業(yè)。要圍繞工會(huì)中心工作開展文化服務(wù)，加強(qiáng)職工思想政治工作，積極傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，有針對(duì)性地開展職工教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)；要爭取主管工會(huì)的重視，把工人文化宮的工作納入工會(huì)工作特別是工會(huì)宣教工作總體部署，主管工會(huì)應(yīng)把舉辦職工素質(zhì)建設(shè)工程、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、職工文藝創(chuàng)作培訓(xùn)基地、工會(huì)會(huì)員卡服務(wù)場所等重點(diǎn)文化教育服務(wù)項(xiàng)目，以購買服務(wù)等方式交由工人文化宮承辦；要立足基層和職工需求堅(jiān)持改革創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段改造提升傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)文化服務(wù)的吸引力、影響力；要根據(jù)基層和職工個(gè)性化的文化需求，推出文化服務(wù)菜單，采取“訂單” 服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)的有效性；結(jié)合職工文化多元化發(fā)展趨勢，培育發(fā)展有明顯優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高工人文化宮的市場競爭力。

增強(qiáng)自身造血功能，要深化人才管理體制機(jī)制改革。要改革“大鍋飯”“鐵飯碗” 式的管人用人機(jī)制，推動(dòng)實(shí)行崗位管理和全員聘用制度，實(shí)現(xiàn)從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；建立與整體效益、個(gè)人工作量、工作難易程度、工作實(shí)績相掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工人文化宮的生機(jī)和活力。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部人才教育培訓(xùn)，逐步提高工人文化宮專業(yè)人才比例，為工人文化宮的健康發(fā)展提供人才支持和智力保障。

四、結(jié)束語

工人文化宮作為職工的“學(xué)校和樂園”，是廣大職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體，是職工提升政治思想覺悟、汲取科學(xué)文化等知識(shí)的殿堂，是團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建功立業(yè)的重要舞臺(tái)。新時(shí)代賦予了工人文化宮新的責(zé)任與使命，我們當(dāng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不畏艱難，勇毅前行，讓工人文化宮在回歸公益的新形勢下煥發(fā)出新的青春活力，在奮進(jìn)新征程的偉大征途上創(chuàng)造新的輝煌。

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