高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系實踐探索

徐莉君 黃煜棟 曲海洲

摘? 要：高職院校作為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要場所，在雙創(chuàng)教育過程中建立與目標需求相符合的評價體系，是提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的重要手段。文章從組織體系、運行體系、成效體系、保障體系四個維度建立起明確的指標，以此對高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系進行具體的實踐探索。

關(guān)鍵詞：高職院校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；教育評價；指標體系

中圖分類號：G717.38 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2023）06-0-03

當前，高職院校積極進行“雙創(chuàng)教育”改革，主要是為了實施國家層面的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略以及提升經(jīng)濟的整體效益，這也是我國高等教育特別是高等職業(yè)教育的改革重點。很多高職院校已經(jīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作放到了職業(yè)教育的重要地位，希望以此從整體上提升大學生的雙創(chuàng)能力，要想實現(xiàn)這一目標，迫切需要建立與實際需求相符合的高職院校雙創(chuàng)教育評價指標體系。

一、問題的提出

（一）理論依據(jù)

我國教育界在20世紀90年代前后繼承和發(fā)展了泰勒的教育評價理論，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合國情進行了研究和實踐。很多教育學者普遍認為教育評價是指在系統(tǒng)、科學和全面地搜集、整理、處理和分析教育信息的基礎(chǔ)上，對教育的價值做出判斷的過程，目的在于促進教育改革，提高教育質(zhì)量［1］。為了實現(xiàn)教育目標，提高教育質(zhì)量，建立高職院校雙創(chuàng)教育評價指標體系尤為迫切也十分必要。

（二）現(xiàn)實依據(jù)

據(jù)2020屆浙江省高職畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查報告反饋（見表1），當前，浙江省高職院校創(chuàng)業(yè)率一直高于本科院校，這說明高職學生具有更強的創(chuàng)業(yè)意愿和潛在的創(chuàng)業(yè)能力。但現(xiàn)實中，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在內(nèi)涵把握不清、積極性激發(fā)不暢、教育改革實效不佳等問題［2］。較多高職院校的雙創(chuàng)教育工作，評價指標不夠明確、評價體系不夠完善、評價標準單一等多因素影響，致使雙創(chuàng)教育未真正與學校的人才培養(yǎng)體系相融合，影響了學校整體教育質(zhì)量。

二、建立高職院校雙創(chuàng)教育評價指標體系探索

本文從組織體系、運行體系、成效體系、保障體系四個維度來研究雙創(chuàng)教育評價指標體系，設(shè)計了4個一級指標，11個二級指標和若干個三級指標。

（一）組織體系

一級指標組織體系包含兩個二級指標：目標定位和機構(gòu)設(shè)置。

1．目標定位

隨著時代發(fā)展，我國高職院校要根據(jù)高等教育發(fā)展規(guī)律，以全球視野和時代高度，來設(shè)計雙創(chuàng)教育的頂層方案，把如何培養(yǎng)人才、如何設(shè)計教學內(nèi)容、采取什么培養(yǎng)方法等進行不斷優(yōu)化，把激發(fā)創(chuàng)新意識、學習創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能等與學科、專業(yè)、課程等完全融合，以真正實現(xiàn)專創(chuàng)融合，以期高質(zhì)量實現(xiàn)高等教育的育人目標。

２．機構(gòu)設(shè)置

學校頂層設(shè)計中要進行專業(yè)組織、管理機構(gòu)的建立，要有專業(yè)人員配置，要從校院兩個層面來組建校級工作小組，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)學院建設(shè)模式。2015年，浙江省共有13所高職院校的創(chuàng)業(yè)學院成為省級示范性創(chuàng)業(yè)學院，這一舉措促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實體化進程的全面推進。

（二）運行體系

一級指標運行管理包括三個二級指標：課程教學、實踐平臺和師資隊伍。

１．課程教學

著重從通識課程的覆蓋率、實踐課程的占比率等方面進行評價。目前，高職院校普遍通過開展公共必修課程《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育》《創(chuàng)新意識》和選修課程等來實現(xiàn)全覆蓋。實踐課程則通過第二課堂如社團課、校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地參觀等實現(xiàn)。

據(jù)2018—2020屆浙江省高職院校畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查報告反饋，創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生在校期間接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況分別是74.96%、79.43%、77.73%。說明高職的雙創(chuàng)教育還未實現(xiàn)全覆蓋，需要健全高職院校雙創(chuàng)教育課程體系這個基礎(chǔ)建設(shè)。在設(shè)計評價指標體系中，既要考察課程覆蓋率，還要考察課程體系構(gòu)建的科學性。還需要在專業(yè)教育中滲透創(chuàng)業(yè)教育，依據(jù)創(chuàng)業(yè)教育的目標和內(nèi)容來設(shè)計課程體系。

２．實踐平臺

著重從創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團、雙創(chuàng)類活動和競賽、校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地等內(nèi)容來評價。

首先，可構(gòu)建校院二級創(chuàng)業(yè)孵化基地，真正實現(xiàn)分類分層。其次，依托院級創(chuàng)業(yè)孵化基地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團。再次，雙創(chuàng)類活動的舉辦，包括競賽和交流活動。最后，對校內(nèi)教學、空間資源進行有機整合，加大政校企行的合作力度共建校外實踐基地，通過開設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)店鋪等為學生提供實踐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的空間與場所。

３．師資隊伍

教師對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的高低有直接影響。對此，從校內(nèi)外師資占比進行評價。校內(nèi)師資主要從學歷結(jié)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等方面開展教學業(yè)績考核。

首先，學歷結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涉及多學科知識體系，因此對教師的學歷有更高要求。其次，成果轉(zhuǎn)化?？唇處熌芊裼袑⒖蒲谐晒涞剞D(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益、社會效益的能力。最后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。需要引進一些擁有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的來自企業(yè)、行業(yè)的實踐型教師。

校外師資主要從政校企行人員參與人數(shù)等方面來觀測。高職院校既要運用好學校資源，還要調(diào)動一切社會資源，促進雙創(chuàng)教育的建設(shè)。

（三）成效體系

一級指標成果成效包含三個二級指標：創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力、發(fā)展成效。

１．創(chuàng)新意識

主要從兩個角度來觀測，一是創(chuàng)業(yè)意愿，指學生通過相關(guān)課程學習，以及各類創(chuàng)業(yè)實踐活動的積極參與而產(chǎn)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法?？蓮膶W生咨詢?nèi)藬?shù)、參與社團人數(shù)、申報創(chuàng)業(yè)類項目數(shù)等內(nèi)容進行評比。二是創(chuàng)業(yè)參與率，可從學生參與比賽和獲獎?wù)急取⑸暾垖＠瞳@得占比、獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學分占比等內(nèi)容進行評價，從而對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)成效做出較為客觀的評價。

２．創(chuàng)業(yè)能力

作為評價人才培養(yǎng)成效的一個重要指標，從創(chuàng)業(yè)認同度、經(jīng)濟效益等方面來進行評價。根據(jù)2018—2020屆高職創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生調(diào)查數(shù)據(jù)反饋，分別有78.5%、75.87%、78.9%的創(chuàng)業(yè)者表示他們的創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是繼續(xù)擴大規(guī)模、擴大業(yè)務(wù)，這說明創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生對于創(chuàng)業(yè)認同度是相當高的。另外，看經(jīng)濟效益，創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生的年收入影響其創(chuàng)業(yè)的持續(xù)性，是衡量其創(chuàng)業(yè)是否成功的一個重要指標，從2018屆（畢業(yè)后三年）調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，37.98%的創(chuàng)業(yè)者年純利潤在25萬以上，22.93%的創(chuàng)業(yè)者年純利潤在14萬～25萬，由此看出，大部分創(chuàng)業(yè)者是能自給自足的，甚至能進一步發(fā)展。

３．發(fā)展成效

從賽事科研成果、轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與專業(yè)的相關(guān)性、創(chuàng)業(yè)前景及創(chuàng)業(yè)滿意度等來進行評價。首先，賽事科研成果指大賽獲獎、專利獲批、論文發(fā)表、項目立項或驗收等。其次，轉(zhuǎn)化成果指產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新成效。這一評價指標，可以促使高職院校結(jié)合區(qū)域發(fā)展目標，實現(xiàn)為地方培養(yǎng)需要的技術(shù)技能型人才的教育目標。再來看創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與專業(yè)的相關(guān)性（表2），說明近三年來學生創(chuàng)業(yè)內(nèi)容與所學專業(yè)關(guān)聯(lián)度在增大，趨勢增長明顯。最后，看創(chuàng)業(yè)滿意度及創(chuàng)業(yè)前景兩個指標（表3），更能反映雙創(chuàng)教育帶來的長期成效。

（四）保障體系

一級指標保障體系包含三個二級指標：經(jīng)費、制度和條件。

１．經(jīng)費保障

這是反映各級部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視度和認可度的一項重要指標，一般包括高職院校扶持基金、地方政府專項基金、行業(yè)企業(yè)的共建基金以及校友捐贈的社會服務(wù)基金。首先，高職院校扶持基金主要用于日常運行、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金、賽事獎勵、項目扶持等。其次，地方政府專項基金，對創(chuàng)業(yè)者的房租和物業(yè)、落地注冊、社保等進行補貼。再次，校企行共建基金，行業(yè)企業(yè)委托校方項目的建設(shè)經(jīng)費，捐贈設(shè)備等。最后，社會服務(wù)基金，用來確保、激勵和支持大學生各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的實際實施。

２．制度保障

包括校內(nèi)校外制度支持。校外是指政府層面推出的一系列指導(dǎo)和激勵政策，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見、眾創(chuàng)空間的建設(shè)等，這些需要對高職院校具體落實情況進行考核。校內(nèi)是指根據(jù)國家與地方文件，制定與本校實際相符的激勵和保障制度。首先，有綱領(lǐng)性的制度。其次，根據(jù)不同職能，創(chuàng)業(yè)學院、人事處、教務(wù)處、科研處、學生處等部門、二級學院要根據(jù)本校人才培養(yǎng)目標和方案，制定日常管理、職稱評定、教育教學考核、科研獎勵、學分認定等方面的制度文件，激勵和規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。

３．條件保障

開辟創(chuàng)業(yè)辦公、開展創(chuàng)業(yè)活動場所，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作品展廳、建模擬實訓(xùn)室、沙盤室、網(wǎng)創(chuàng)基地等；還可設(shè)創(chuàng)業(yè)咖啡，發(fā)揮培訓(xùn)、交流等功能；建雙創(chuàng)服務(wù)中心，為學生和大創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、公司注冊、業(yè)務(wù)代辦等一站式服務(wù)。

三、結(jié)語

通過建立科學、有效的高職院校雙創(chuàng)教育評價指標體系，既可以為雙創(chuàng)教育評價工作提供決策依據(jù)，又可以從不同角度對整個教育過程實施考核監(jiān)控。高職院校應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象的所在地區(qū)、評價時間及其自身特點等因素，量體裁衣，并通過權(quán)重分配來體現(xiàn)主次，建立有針對性的動態(tài)雙創(chuàng)教育評價體系，以此來推進雙創(chuàng)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻：

［1］吳鋼．現(xiàn)代教育評價教程：第二版［M］．北京：北京大學出版社，2016．

［2］胡燁丹，陳正江，王玉龍．“雙高計劃”背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革路徑［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2020（11）：63-66．

（責任編輯：張詠梅）