王洪標 羅騰

[摘要]調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要工作作風。習近平在治國理政中十分注重調(diào)查研究，形成了以調(diào)查研究要堅持馬克思主義態(tài)度、調(diào)查研究要與黨的中心工作相結(jié)合、調(diào)查研究要遵循自身的發(fā)展規(guī)律、調(diào)查研究應是領導干部具備的基本功以及調(diào)查研究要實現(xiàn)經(jīng)?；椭贫然葹橹饕獌?nèi)容的重要論述。實踐和認識的辯證關系原理、馬克思主義的群眾史觀、矛盾的普遍性和特殊性原理是其深厚的哲學底蘊。習近平關于調(diào)查研究重要論述啟示我們要創(chuàng)新新時代調(diào)查研究的方式方法、堅持以問題為導向開展調(diào)研、堅持不斷加強領導干部的作風建設。

[關鍵詞]調(diào)查研究；內(nèi)容；哲學意蘊；啟示

[中圖分類號]D668? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2023）02—0021—08

[作者簡介]王洪標，男，貴州工程應用技術學院講師，碩士，研究方向：馬克思主義中國化；羅騰，男，西南大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

中國共產(chǎn)黨在帶領人民實現(xiàn)美好生活需要的征程中十分注重調(diào)查研究。無論是在革命時期，還是在建設和改革時期，這種傳統(tǒng)一直保持著。革命時期遇到問題通過調(diào)查研究來解決，建設和改革時期遇到問題同樣在深入調(diào)查研究基礎上透過事物的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，獲得解決問題的對策。

習近平視調(diào)查研究為“謀事之基、成事之道”，他在中共中央政治局第四次集體學習時強調(diào)指出，中央政治局的同志“要帶頭抓好調(diào)查研究，深入實際、深入群眾，增強問題意識，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，提出解決問題的新思路新辦法，引導和推動全黨大興調(diào)查研究之風”[1]。這為我們開展調(diào)查研究指明了方向。對習近平關于調(diào)查研究重要論述進行闡釋，有利于更好地理解習近平關于調(diào)查研究重要論述所包含的核心要義，所蘊含的哲學意蘊，有利于更好地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。

一、習近平關于調(diào)查研究重要論述的主要內(nèi)容

（一）調(diào)查研究要堅持馬克思主義態(tài)度

部分領導干部在調(diào)查研究過程中存在違背馬克思主義實事求是態(tài)度的現(xiàn)象。在現(xiàn)實生活中，有的領導干部把時間花在各種“文山會海”和沒有必要的應酬中。這使得很少下基層和甚至不下基層的干部出現(xiàn)“拍腦袋”做決策的現(xiàn)象；有的領導干部“滿足于看材料、聽匯報、上網(wǎng)絡，不深入實際生活，坐在辦公室關起門來作決策”[2]；有的領導干部確實去實地考察，去開展調(diào)研工作了，但卻只“坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看‘門面和‘窗口，不看‘后院和‘角落”[3]。這使得調(diào)研工作出現(xiàn)“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象嚴重阻礙了黨的路線方針政策的貫徹落實，同時也損害了黨和干部的形象，嚴重違背了調(diào)查研究應具有的實事求是的馬克思主義態(tài)度。

“調(diào)查研究必須堅持實事求是的原則?！盵2]實事求是是毛澤東思想的精髓，同時也是中國共產(chǎn)黨人一直秉持的優(yōu)良作風。正是在實事求是原則的指導下，中國共產(chǎn)黨領導中國人民取得了一個又一個的勝利。調(diào)查研究是通過在調(diào)查了解的基礎上進行分析研究，得出事物的全貌和真相，繼而揭示出隱藏在事物背后的本質(zhì)和規(guī)律，最后提出具有可行的操作性強的對策將問題解決。要想得到解決問題的有效對策，調(diào)查研究必須遵循實事求是的態(tài)度。領導干部在開展調(diào)查研究時，不能將事先定好的調(diào)子帶到調(diào)研過程中去，否則就會出現(xiàn)在調(diào)研過程中只會尋找服務于事先定好的調(diào)子的材料，從而忽視現(xiàn)實中真正需要解決的問題，這樣就會失去調(diào)研的意義，不能取得良好的調(diào)研結(jié)果。而正確的做法是堅持得出的結(jié)論要產(chǎn)生在科學的調(diào)查、研究之后，而不是在調(diào)查研究之前?！皩φ{(diào)查了解到的真實情況和各種問題，要堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實?！盵2]這不僅關乎能否取得科學的調(diào)研結(jié)論，同時關系到黨性問題。這就需要在全黨營造一種講真話、講實話、講心里話的良好氛圍，以對人民高度負責的態(tài)度，以實事求是的馬克思主義態(tài)度進行調(diào)查研究。

（二）調(diào)研工作與黨的中心工作相結(jié)合

中國共產(chǎn)黨在不同的歷史時期有不同的中心工作。馬克思主義認為，事物的主要矛盾起決定作用，啟示我們要善于抓住主要矛盾。對一個國家而言，在不同的時期面臨不同的歷史任務，需要解決不同的時代課題。每個時期、每個階段開展工作都需要圍繞中心工作開展，這樣才能打開工作局面。中國共產(chǎn)黨成立以后，經(jīng)歷了革命、建設、改革的不同時期，每個時期都有需要開展的中心工作。在新中國成立以前，中國共產(chǎn)黨面臨著帝國主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫，中國處在半殖民地半封建社會中，急需推翻壓在中國人民頭上的“三座大山”。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在農(nóng)村開展深入調(diào)查研究的基礎上，尋找到了“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命道路，實現(xiàn)了民族獨立，建立了新中國。新中國成立后，百廢待興，中國進入了大規(guī)模的建設時期。特別是60年代，國民經(jīng)濟面臨十分嚴重的困難，全黨同志尤其是各級領導機關的負責人帶頭針對一些重大問題開展調(diào)查研究，形成了一系列服務于政治經(jīng)濟的正確決策，使困難局面得以扭轉(zhuǎn)。今天的中國已經(jīng)進入了新時代，主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，中心任務是“團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”[4]。

調(diào)查研究要與黨的中心工作相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，國家發(fā)展的根本目的是為了滿足人民群眾的美好生活需要。讓人民過上好日子是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的中心工作，其他一切工作圍繞這個中心工作展開。當前，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神進行調(diào)研。圍繞群眾生產(chǎn)生活，深入一線調(diào)研，解決群眾“煩心事”“揪心事”；關注經(jīng)濟和社會運轉(zhuǎn)情況，解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“天花板”“無形墻”；圍繞全面從嚴治黨需要突破的難題，解決黨的建設面臨的各種挑戰(zhàn)，打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點；貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會、黨的二十大精神，深入研究事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題。

（三）調(diào)查研究要遵循自身的發(fā)展規(guī)律

調(diào)查研究要做到“深、實、細、準、效”。調(diào)查研究要做到“深”?！吧睢本褪穷I導干部要撲下身子、邁開步子、走出院子，深入群眾、深入基層、深入實際。眼睛向下，具有甘當小學生的精神，拜人民群眾為師。深入到田間地頭、廠礦車間、科研院所、市場社區(qū)，通過與工人、農(nóng)民、企業(yè)家、科研工作者、知識分子及社會各界人士接觸，了解人民群眾心里想什么、盼什么，需要黨委和政府做什么，掌握第一手材料?！皩崱本褪钦{(diào)研的作風要實。領導干部在調(diào)研的時候不要講排場，把調(diào)研搞得風風火火，干擾到群眾的正常生活。要輕車簡從，簡化公務接待流程，不搞層層陪同，不組織群眾迎接，不擾民，真正做到聽到群眾的真實聲音、摸清基層的真實情況，為人民群眾解決更多的難題?！凹殹本褪峭ㄟ^認真聽取基層各方意見，然后經(jīng)過認真細致的分析研究，做到對調(diào)研所收集到的材料所反映的情況胸中有數(shù)?！皽省本褪羌纫私馑{(diào)研對象準確的實際情況，又要對這些情況運用抽象思維透過事物的現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)，掌握規(guī)律性的東西?！靶А本褪亲龅礁鶕?jù)調(diào)研所收集到的資料提出可行的、具有可操作性的對策，真正做到出實招、見實效，使調(diào)研取得良好的效果。

調(diào)查研究既要保證代表性，又要保證考察對象廣泛、研究內(nèi)容具體、方式方法科學、結(jié)論成果有效。調(diào)查研究需要在考察對象的廣泛性上下功夫。社會分工變得精細化，黨委、政府決策所需要的信息變得越來越多，而所調(diào)研的個體和局部的代表性有所下降，這就需要做到調(diào)查研究的廣泛性。為了提高調(diào)研對象的廣泛性，領導干部除了親力親為去參加調(diào)查之外，要“充分發(fā)揮各地各部門特別是綜合調(diào)研部門的作用，充分調(diào)動社會各界的研究力量，充分運用現(xiàn)代化的信息手段……使決策有更多的事實依據(jù)”[5]536。調(diào)查研究要在內(nèi)容的針對性上下功夫。調(diào)研不可“眉毛胡子一把抓”，需緊扣中心工作進行調(diào)研，做到“忙在點子上，謀在關鍵處，做到有的放矢，事半功倍，富有成效”[5]537。否則調(diào)研的效果就會大打折扣，達不到預想的效果。調(diào)查研究需要在方法上下功夫。除了充分運用“蹲點調(diào)研法”“解剖麻雀法”等傳統(tǒng)的有效調(diào)研方法以外，也需要做到與時俱進，“綜合運用經(jīng)濟學、社會學、信息論、系統(tǒng)論、控制論等多學科理論，為正確決策提供全面、翔實、可靠的信息和數(shù)據(jù)?！盵5]537調(diào)研需在有效性上下功夫。調(diào)查研究的目的就是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的具體問題，“調(diào)研形成的建議必須兼顧需要和可能，提出切實可行的具體措施?！盵5]538

（四）調(diào)查研究應是領導干部的基本功

調(diào)查研究的過程是領導干部自我提高的過程。習近平認為，“調(diào)查研究的過程，是領導干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。”[2]當今社會是一個高度信息化的社會，通信渠道多樣，信息獲取方便快捷。即便如此，調(diào)查研究也是必不可少的。因為領導干部親自參與調(diào)查研究和坐在辦公室聽匯報、看材料、從微博、微信等平臺上獲取信息等方式是有很大區(qū)別的?！俺詣e人嚼過的饃沒味兒”，領導干部只有自己參與調(diào)查研究，第一時間獲取一手材料，才能真正掌握真實的情況。所以，領導干部應走出辦公室，深入實際、基層、群眾，通過開展與自己本職工作相關的各種形式的調(diào)查研究，了解群眾所思所想，與廣大群眾交朋友。領導干部在進行調(diào)查研究的過程中，一方面在改造客觀世界的同時改造了自己主觀世界，鍛煉了分析和研究問題的能力，能夠通過去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼的過程透過事物的現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)，使自己的想問題辦事情的能力得到提高。另一方面在和群眾面對面進行交流的過程中了解了群眾需求、愿望、基本經(jīng)驗、創(chuàng)造精神等，增進了與群眾的感情，改進了工作的作風。正是在這個過程中，領導干部的認識能力、業(yè)務能力得到了提高，增長了自己的才干，提高了為群眾服務的水平。

領導干部要不斷提高調(diào)研能力?！邦I導干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應始終堅持和不斷加強調(diào)查研究”[2]，不斷提高調(diào)研能力與水平。一是因為領導干部肩負的歷史任務是不斷發(fā)展變化的。每個時期都有不同的歷史任務需要解決，工作能力必須與解決歷史任務的需要相適應。二是因為中國共產(chǎn)黨的領導干部需要實行新老交替和崗位的輪換。老干部離開領導崗位以后，會由新上任的干部接替離開領導崗位的老干部繼續(xù)在崗位上任職。雖然新上任的領導干部可以向老干部學習調(diào)查研究的經(jīng)驗，但仍然代替不了親自調(diào)查研究。國家為了工作需要進行領導干部的交流輪崗，很多時候都對領導干部的工作崗位進行調(diào)動。這就會使領導干部從一個自己熟悉的崗位調(diào)任到自己的不熟悉的新崗位，這就需要到新任崗位的領導干部不斷加強調(diào)查研究。三是因為客觀事物是不斷發(fā)展變化的。事物是發(fā)展變化的，每時每刻都有新矛盾新情況出現(xiàn)，特別是當今世界處于百年未有之大變局中，中國處于大發(fā)展大變革的時代更是如此。這就要求領導干部始終堅持和不斷加強調(diào)查研究，練就高超的調(diào)查研究深厚基本功。

（五）調(diào)查研究要實現(xiàn)經(jīng)?；椭贫然?/p>

調(diào)查研究事關黨和國家事業(yè)的興衰成敗，需要實現(xiàn)經(jīng)?；椭贫然?。重視調(diào)查研究，是中國共產(chǎn)黨在革命、建設、改革時期取得一個又一個勝利的重要法寶，是做好領導工作的一項必備素質(zhì)?！榜R克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實事求是的思想路線，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都要求領導干部必須始終堅持和不斷加強調(diào)查研究?！盵2]只有始終堅持和不斷加強調(diào)查研究，使調(diào)查研究經(jīng)?；椭贫然?，才能保證國家作出的路線方針政策、決策部署具有科學性、符合最廣大人民群眾的根本利益。如果不堅持調(diào)查研究的優(yōu)良作風，就會出現(xiàn)決策不符合客觀實際情況，進而影響經(jīng)濟社會的發(fā)展，最終導致國家利益、人民群眾的根本利益受到損害。

需要多措并舉保障調(diào)研形成制度并經(jīng)常開展調(diào)研。一要堅持領導決策基于調(diào)研之上。科學決策有一個完整過程，即決策以問題為導向，科學分析問題，繼而針對性的作出決策。要保證決策具有科學性，領導干部一定要將調(diào)查研究貫穿于決策的整個過程。遵循決策的各個階段，充分聽取各部門、各單位及群眾的廣泛意見，必要時采取聽證會、論證會等形式，“該通過什么調(diào)研程序決策的事項，就要嚴格執(zhí)行相關調(diào)研程序，不能嫌麻煩、圖省事”[2]。做到不調(diào)研不決策，先調(diào)研后決策，這樣才能防止和克服做決策過程中容易出現(xiàn)的隨意性、盲目性等問題。二要堅持和完善領導調(diào)研工作制度。主要負責人需要花費一定的時間去基層走訪調(diào)研，主持一些重大調(diào)研課題。只有主要負責人親自主持了調(diào)研以后，對工作對象了然于胸，在領導集體做決斷的時候才可以和其他人具有共同的感受和體驗，才能高效率地做出科學決策。三是堅持和完善領導干部聯(lián)系基層制度。領導干部不僅要“身入”基層，更要“心至”群眾，真心實意為群眾解難事，辦好事。通過領導干部建立聯(lián)系點這種方式，可以與群眾零距離接觸、與干部面對面交流，加深對聯(lián)系點的了解，利于發(fā)現(xiàn)群眾的所思、所想、所盼，利于發(fā)現(xiàn)和解決問題，起到聯(lián)系群眾的作用。

二、習近平關于調(diào)查研究重要論述的哲學意蘊

（一）認識論意蘊：實踐是認識的基礎

首先，習近平堅持調(diào)查研究是正確決策的來源。辯證唯物主義認識論認為，實踐是認識的來源。習近平將調(diào)查研究視為“謀事之基、成事之道”，認為領導干部不做調(diào)查研究的實踐，是絕不會獲得正確認識的。他指出“正確的決策，絕對不是一個人或者一堆人，不做調(diào)查研究，坐在房子里苦思冥想就能產(chǎn)生的，它要在人民群眾改革發(fā)展的實際中才能產(chǎn)生?！盵5]535調(diào)查者只有實地考察，才能較好地把握調(diào)研對象的整體情況，才能形成符合客觀事物規(guī)律的認識。因此，習近平強調(diào)離開調(diào)查研究的決策是不可取的，“要堅持一切從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，不能拍腦袋、瞎指揮、亂決策，杜絕短期行為、拔苗助長”，[6]真正地堅持從調(diào)查研究中尋找決策依據(jù)。

其次，習近平堅持調(diào)查研究是制定決策的動力。辯證唯物主義認識論認為，實踐是認識發(fā)展的動力，正是實踐發(fā)展的需要推動認識的產(chǎn)生和發(fā)展、推動思想進步和理論創(chuàng)新。正確的決策，“它要在人民群眾改革發(fā)展的實際中才能產(chǎn)生”。[5]535因此，決策者進行決策的根本動力不是上級的指示，也不是來自辦公室，而是來自人民群眾的生產(chǎn)生活實踐，來自實踐發(fā)展的需要。領導干部在做決策之前，一定要邁開步子，走出辦公室、走出政府大院，去到田間地頭、車間碼頭進行實地調(diào)研，“調(diào)查研究多了，情況了然于胸，才能夠找出解決問題、克服困難的辦法，做出正確決策?！盵7]61才有可能真正推動實踐的發(fā)展。另外，推進中國式現(xiàn)代化是前無古人的偉大事業(yè)，習近平要求“根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展變化，必須要深化認識，總結(jié)經(jīng)驗教訓，實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的良好互動。”[8]堅持調(diào)查研究，以科學的實踐經(jīng)驗總結(jié)、理論創(chuàng)新來推動實踐進步。

再次，習近平堅持調(diào)查研究是為實踐服務的原則。辯證唯物主義認識論認為，實踐是認識的目的，一切認識不是為了認識而獲得，一切科學也不只是為科學而進行，他們的最終目的都是指向?qū)嵺`。習近平認為：“調(diào)查研究是一個推動工作的過程，只有對真實情況了然于胸，才能使工作有抓手、破題有辦法。”也“是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程”[2]534，這句話闡明了我們?yōu)橥苿庸ぷ鞫_展調(diào)研，為了人民群眾進行調(diào)研，這就要求一切調(diào)查研究必須堅持出發(fā)點、落腳點都統(tǒng)一于人民群眾的實踐活動。

（二）歷史觀意蘊：人民群眾是歷史的主體

關于誰是歷史的創(chuàng)造者，我們應該怎樣看待人民群眾在歷史發(fā)展中的作用，習近平關于調(diào)查研究重要論述科學回答了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主體。

首先，習近平關于調(diào)查研究重要論述堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理。馬克思主義認為人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者?！叭魏我粋€民族，如果停止勞動，不用說一年，就是幾個星期，也要滅亡，這是每一個小孩子都知道的?！盵9]人類賴以生存的物質(zhì)生活資料正是由廣大勞動者創(chuàng)造出來的，廣大勞動者在生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，持續(xù)推動生產(chǎn)力釋放，使人類的物質(zhì)文明得以發(fā)展。在這個過程中，也助推了科學、文化得以產(chǎn)生和發(fā)展。習近平在治國理政實踐中始終堅持調(diào)查研究，是因為他認識到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，“人民群眾是共產(chǎn)黨存在和發(fā)展的基礎、力量和智慧的源泉。共產(chǎn)黨最基本的一條經(jīng)驗是一刻也不能脫離人民群眾?！盵7]146要求領導干部“要真正悟透群眾是真正的英雄”[10]。另外，因為“人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在”[2]。人民群眾在客觀實踐活動過程參與最具體、最直接，對實踐效果的認識最全面、最真實，因而調(diào)查研究的對象只能是人民群眾及其社會實踐，真理也只能從人民群眾及其實踐活動中尋找。

其次，習近平關于調(diào)查研究重要論述堅持人民群眾是社會變革的決定力量原理。馬克思主義認為人民群眾在創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的同時，同時也是社會變革的決定力量。習近平認為調(diào)查研究“是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程”[5]534。因為他深刻認識到生產(chǎn)關系的變革，社會制度的更替必須借助人民群眾的力量才能實現(xiàn)，而且“領導不是百事通，不是萬能的。要做群眾的先生，先做群眾的學生?！盵10]領導干部的精力是有限的，人民群眾的智慧是無窮的。調(diào)查研究要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，“只有從群眾中來、到群眾中去，才能使各項決策和工作部署集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情”[5]534，才能在特定環(huán)境中充分、科學引導人民群眾——社會變革的主力軍正確發(fā)揮推動社會進步的巨大力量。

（三）辯證法意蘊：矛盾的普遍性和特殊性對立統(tǒng)一規(guī)律

馬克思主義辯證法認為，矛盾具有普遍性和特殊性。事事有矛盾、時時有矛盾，但不同事物的矛盾又是具體的、特殊的，習近平要求“加強對矛盾運動基本原理的學習，以便達到可以靈活的應用?？梢允炀氄莆彰?，增強問題意識，更好地解決社會發(fā)展中遇到各種的問題?！盵11]例如，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局等布局的提出，就是在充分開展調(diào)查研究基礎上，著眼于解決中國面臨的矛盾基礎上提出來的。

首先，矛盾具有普遍性，我們要學會正視矛盾、認識矛盾、解決矛盾。習近平認為在推進新時代中國特色社會主義建設進程中，事事都面臨著各種問題、挑戰(zhàn)，這就是矛盾普遍性的真實表現(xiàn)。因此，要求必須牢固樹立問題意識和堅持以矛盾的觀點看問題、做事情，以調(diào)查研究深化矛盾認識，以科學認識化解實踐矛盾?，F(xiàn)階段，各級干部要“緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，以強化理論學習指導發(fā)展實踐，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，把學習和調(diào)研落實到完成黨的二十大部署的各項任務中去，以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果”[12]。

其次，矛盾也具有特殊性，這就要求我們要學會分析各種物質(zhì)運動中的矛盾，分析其在物質(zhì)運動發(fā)展過程中的特殊性，分析矛盾各方面、各個階段的特殊性。習近平指出，“我們既要注意到我國的基本國情沒有變化，但也不要忽略我國經(jīng)濟發(fā)展的每個階段呈現(xiàn)出來的不同的特點”[11]。在新時代中國特色社會主義建設進程中，我國仍處于社會主義初級階段的基本國情和我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家地位沒有變，矛盾的普遍性判斷仍然適應，但社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，不僅是經(jīng)濟發(fā)展，還有政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展及生態(tài)發(fā)展等方面都發(fā)生了全面、深刻的變化，呈現(xiàn)出不同以往的顯著特點，這就要求領導干部必須“通過深入實際調(diào)查研究……抓住事物的本質(zhì)，找出它的內(nèi)在規(guī)律，由感性認識上升為理性認識，在此基礎上作出正確的決策，”[2]只有這樣，“才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，保證我們在工作中盡可能防止和減少失誤”[2]，不斷推進新時代中國特色社會主義建設事業(yè)開拓新局面、新境界。

再次，矛盾的普遍性和特殊性是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的辯證關系。一方面，矛盾的普遍性包含著矛盾的特殊性，共性存在于個性之中，絕對存在于相對之中。另一方面，特殊性中包含著普遍性，個性之中包含著共性，相對之中包含著絕對。二者在一定的條件下相互轉(zhuǎn)化。習近平認為，在處理事情、做出決策之前都必須做調(diào)查研究。因為矛盾的普遍性與特殊性關系要求必須運用辯證法思維來思考問題，只有在實踐中才能看到矛盾的普遍性與特殊性的實際情況，才有可能做出正確決策。另外，矛盾普遍性與特殊性是可以相互轉(zhuǎn)化的，這就要求在承認矛盾存在的前提下，在調(diào)查研究的過程中要充分處理好矛盾的普遍性和特殊性的關系，通過分析不同事物之間的矛盾，透過各種紛繁復雜的表象抓住事物的本質(zhì)，通過創(chuàng)造條件促使事物朝著良好的方向轉(zhuǎn)變，順利解決發(fā)展問題，努力推進中華民族的偉大復興事業(yè)。

三、習近平關于調(diào)查研究重要論述的現(xiàn)實啟示

（一）堅持不斷創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法

適當?shù)姆椒▽φ{(diào)查研究的開展具有重要的影響?！拔覀兊娜蝿帐沁^河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓?！盵13]調(diào)查研究同樣要解決好“橋或船”的問題，只有擁有了“橋或船”，并且這種“橋或船”管用、好用，才能使得研究工作開展起來得心應手，較好的解決遇到的問題。否則雖然有了想去調(diào)查研究的意愿，但也沒有適當?shù)姆椒ㄈラ_展工作，最后不僅浪費了人力、物力、財力，還沒有取得良好的調(diào)研效果。做調(diào)研的領導干部需要樹立“磨刀不誤砍柴工”的意識，掌握正確的調(diào)研方法，才能做到想調(diào)研、調(diào)好研，才能更好地加強與群眾的聯(lián)系，真正實現(xiàn)利用國家的各項惠民政策為人民辦更多實事、好事的愿望，建立良好的黨群關系、干群關系。

要完善并進一步創(chuàng)新調(diào)研方式和方法。在長期的調(diào)研過程中，中國共產(chǎn)黨形成了良好的調(diào)研傳統(tǒng)，也取得了許多行之有效的調(diào)研經(jīng)驗和做法。例如到實地進行考察、到某個具有代表性地方進行蹲點、組織群眾召開一定范圍的調(diào)查會、邀請專家學者召開研討會、對群眾進行走訪以及對典型地方與做法進行調(diào)查等。在新的歷史時期，需要對這些方式方法進行繼承和完善，“要堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術開展調(diào)查研究，提高科學性和實效性”[14]。

同時充分運用多學科理論，運用發(fā)放問卷、進行統(tǒng)計、適度抽樣、咨詢專家、運用網(wǎng)絡等方式進行調(diào)查，運用云計算先進手段為國家決策提供真實、有效、詳實的數(shù)據(jù)和材料，提高決策的科學性和效率。領導干部在調(diào)研過程中，既要關注機關，又要走訪基層；既要重視干部，又要接近群眾；既要掌握全局，又要發(fā)現(xiàn)典型；既要有“規(guī)定路線”，也要有“自選動作”。正如習近平所要求的，“既要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，這樣才能聽到實話、察到實情、收到實效”[15]。

（二）堅持不斷強化調(diào)查研究的問題意識

領導干部強烈的問題意識對決策十分重要?！皢栴}就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號”[16]，“問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題”[17]。領導干部是否具有問題意識，是衡量他們的思想作風、工作標準、領導方法、領導能力的重要指標。領導干部有了敏銳的問題意識，才能善于發(fā)現(xiàn)問題，主動正視問題，深入研究問題，積極解決問題?，F(xiàn)實生活中，有的領導干部缺乏問題意識，不能很好地正視工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。如有的領導干部意識不到存在潛伏的危機和矛盾，盲目樂觀，當出現(xiàn)問題時一頭霧水，搞不清楚發(fā)生了什么狀況；有的領導干部面對問題“怕”字當頭，談問題色變；有的領導干部思想懶惰，浮于表面，嘴上喊著問題，本子上寫著問題，但就是不用心思考問題，不愿意觸及深層次問題。這些沒有問題意識的領導干部若去做決策，可能會導致影響國家事業(yè)發(fā)展、影響黨群關系、干群關系發(fā)展等不良后果。

領導干部在開展調(diào)查研究時應具有強烈的問題意識。問題作為一種客觀存在，有的很容易發(fā)現(xiàn)，有的則是通過不同的形式表現(xiàn)出來，有的則是潛藏于事物的背后。領導干部“必須堅持問題導向，增強問題意識，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法”[14]。對于發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)凸顯出的矛盾，要保持頭腦清醒，不自亂陣腳，做到心中有數(shù)，妥善應對和認真處理；對于潛藏的問題和矛盾，要具有強烈的憂患意識，擴展解決問題的思維，激活思路，深入科學的分析，做到未雨綢繆，及時查缺補漏，將問題和矛盾消滅與萌芽狀態(tài)?！罢{(diào)查研究的根本目的是解決問題”[2]，現(xiàn)階段最為關鍵、重要和迫切的實際問題是深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。領導干部要“運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進行深入分析、充分論證和科學決策”[14]，使中央的重大決策和部署落地生根，結(jié)出各種惠民的碩果。領導干部要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題”[14]開展調(diào)研，真正做到匯民智、解民憂，最大限度地滿足人民群眾對美好生活的向往，增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

（三）堅持不斷改進調(diào)查研究的作風建設

領導干部的作風好壞影響著其他方面發(fā)展。作風建設對于一個政黨至關重要，決定著人心向背和黨的生死存亡。要抓好作風建設，領導干部是其中的關鍵。黨的各級領導干部需要高度重視，充分認識加強和改進黨的作風建設的極端重要性，要做到嚴于律己，以身作則，以自身的模范行為，影響帶動良好的黨風、政風的形成，并以良好的黨風和政風促進整個社會良好風氣的形成。抓好領導干部的作風建設，需要抓好教育培訓，讓領導干部處于不斷學習之中，養(yǎng)成求真務實、廉潔勤政的好作風；需要抓好制度建設，建立健全黨內(nèi)法規(guī)體系，使作風建設變?yōu)橐环N經(jīng)?；?、長效化狀態(tài)，通過筑牢制度的籠子來保障作風的改進；需要樹立正確的用人導向，通過干部的表率作用，帶出好的作風；保持全面從嚴治黨的強勁勢頭不放松，通過懲戒腐敗分子形成震懾，在全社會樹立風清氣正的作風環(huán)境中，讓領導干部把精力放到為人民謀利益、謀幸福上去。

需要通過開展調(diào)研來轉(zhuǎn)變領導干部的作風。領導干部的作風對一個政黨的發(fā)展十分重要，也需要通過一定的方法使領導干部形成優(yōu)良的作風，促進黨的建設良好發(fā)展。調(diào)查研究則是加強領導干部作風建設的有效良方?！罢{(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程”[5]534，在調(diào)研過程中，“要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研，防止走過場、不深入”[14]。領導干部要通過眼睛向下、撲下身子，身入基層、心入群眾，走到田間地頭，走到廠礦車間碼頭、走到科研院所等開展調(diào)查研究，問計于基層，問計于群眾。領導干部“要采取‘四不兩直方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研，防止嫌貧愛富式調(diào)研”[12]。在這個過程中，領導干部得到了鍛煉，加深了對一些重大問題的認識和理解，使自己的主觀世界得到改造，提高了分析研究問題的能力，提高了領導能力。更重要的是從群眾那里獲得真知灼見，獲得解決問題的智慧和破解難題的對策。在這個過程中，領導干部為民服務解難題，加深了對人民群眾重要歷史作用的認識和理解，真切地感受到了群眾的艱辛，以更加負責的態(tài)度去幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題，這樣就拉近了基層群眾的距離，使人民群眾感受到了黨的溫暖。反過來，人民群眾變得更加擁護黨的領導，以更高漲的熱情投身中國式現(xiàn)代化建設。領導干部通過調(diào)查研究，使黨風政風為之一新，軍心民心為之一振，使全黨形成良好的作風。

“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。”[14]在已經(jīng)走過的百年輝煌歷程中，無論是進行革命、建設還是改革，中國共產(chǎn)黨始終既堅持以馬克思主義為指導，又立足于中國國情，把二者有機結(jié)合起來，始終堅持把調(diào)查研究作為全黨工作的基本內(nèi)容，在革命斗爭和建設實踐中把調(diào)查研究作為不斷開拓新局面的基本工作方法?！翱照務`國，實干興邦”，改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的帶領下，中國人民取得了一系列輝煌燦爛的成就，所有偉大的戰(zhàn)略構(gòu)想、政策決策都是在廣泛調(diào)查、科學研究基礎上形成的。“當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境”[14]，面對這樣的局面，“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究”[18]。領導干部要到人民大眾中去，到基層去進行深入細致的調(diào)研，“了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實招、硬招”[2]，在推進中國式現(xiàn)代化進程中轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領、強化責任擔當，更好滿足人民對美好生活的向往。

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責任編輯：張洋