馮寶晶

(北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院,北京 100029)

新時(shí)代以來,人民群眾對(duì)美好生活和美麗環(huán)境的關(guān)切日益增加,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境面臨的新問題和新挑戰(zhàn),堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持依法治理原則,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問題導(dǎo)向,系統(tǒng)回答了新時(shí)代建設(shè)美麗中國(guó)一系列現(xiàn)實(shí)問題。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的深層考量

面對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的一系列新問題、新挑戰(zhàn),著眼人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新要求和新期望,黨的十八大以來明確將建設(shè)美麗中國(guó)作為生態(tài)文明建設(shè)的核心和重點(diǎn),建設(shè)美麗中國(guó)成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)。

(一)國(guó)際國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境面臨的新問題

改革開放以來,伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng),出現(xiàn)了環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞等問題且存在不斷加重趨勢(shì),形成了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的嚴(yán)重制約,也給社會(huì)生產(chǎn)生活帶來許多新問題。2012年6月,環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《2011年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》,指出“全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn),但形勢(shì)依然嚴(yán)峻,面臨許多困難和挑戰(zhàn)”。具體表現(xiàn)為:全國(guó)地表水的水質(zhì)總體評(píng)測(cè)為“輕度污染”,湖泊(水庫)富營(yíng)養(yǎng)化問題突出,城市地下水水質(zhì)“較差”一級(jí)的比例為55.0%,近海水質(zhì)總體一般,遼東灣、膠州灣水質(zhì)為差,閩江口、渤海灣、杭州灣、長(zhǎng)江口以及珠江口水質(zhì)為極差; 空氣質(zhì)量及農(nóng)村環(huán)境等方面都存在突出的問題,形勢(shì)嚴(yán)峻,令人擔(dān)憂。黨的十八大報(bào)告明確指出“生態(tài)環(huán)境”問題是關(guān)系到“人民群眾切身利益的問題”。良好的生態(tài)環(huán)境問題也是當(dāng)今世界面臨的全球性挑戰(zhàn)。目前,大氣污染、淡水污染、海洋污染、固體廢物污染、全球氣候變暖、生物多樣性減少、酸雨蔓延、大氣臭氧層破壞、森林破壞、土地荒漠化十大問題,已經(jīng)成為當(dāng)前世界面臨的最嚴(yán)重的環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)可持續(xù)發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境問題在很大的程度上已經(jīng)影響著我國(guó)社會(huì)各方面的持續(xù)健康發(fā)展。

(二)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新需要

人民群眾對(duì)美好生活的向往就是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前,人民群眾對(duì)美好生活的需求呈現(xiàn)出更加多元化、多樣化、多方面、多層次的特點(diǎn),良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人民群眾美好生活不可或缺的組成部分。生態(tài)環(huán)境涉及到人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面,是社會(huì)提供的基本公共產(chǎn)品,是一種普惠性質(zhì)的福利。緊緊抓住人民群眾最為關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題,就是堅(jiān)持了以人民為中心的思想,更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,是在新時(shí)代提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。大眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求內(nèi)容豐富、形式多樣。城市綠化覆蓋面積、人均森林及草地面積、空氣中的PM2.5含量、飲用水的質(zhì)量、采光率和采光時(shí)間、生活垃圾分類和無害化處理等,這些都成為當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境要素。不僅如此,人們還越來越關(guān)注國(guó)家社會(huì)和全人類的生態(tài)環(huán)境問題,例如世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、國(guó)家森林公園和生態(tài)公園的建設(shè)、森林草地湖泊以及水域系統(tǒng)的保護(hù)等。提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品,解決生態(tài)環(huán)境問題,尤其是突出的生態(tài)環(huán)境問題,對(duì)黨和政府來說,既是面臨的重大挑戰(zhàn),也成為提高人民生活質(zhì)量的重要方面和重要機(jī)遇。

(三)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的新發(fā)展

從物質(zhì)、精神“兩個(gè)文明”到“五位一體”的新發(fā)展。黨的十六大正式將以和諧社會(huì)為目標(biāo)的社會(huì)建設(shè)納入總體布局之中,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化“三位一體”擴(kuò)展為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的“四位一體”總體布局。隨著生態(tài)環(huán)境問題的日益突出,人民群眾對(duì)生態(tài)保護(hù)的關(guān)注度逐漸提高,黨的十八大將“生態(tài)建設(shè)”開拓為新的總體布局之一,從“四位一體”發(fā)展為“五位一體”。生態(tài)文明建設(shè)工作與人民群眾切身福祉和利益息息相關(guān),關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展,也是最終實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要指標(biāo)和重要內(nèi)容。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入三期疊加的重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),首先,從大的發(fā)展階段看,生態(tài)環(huán)境建設(shè)正處于穩(wěn)中向好、逆水行舟的關(guān)鍵時(shí)期,雖然我國(guó)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了持續(xù)性的好轉(zhuǎn),穩(wěn)中向好的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn),但是成效還不穩(wěn)固,在某些領(lǐng)域還有出現(xiàn)反復(fù)的可能。其次,從提供良好的生態(tài)產(chǎn)品能力來看,已經(jīng)進(jìn)入了質(zhì)量轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期,通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉。最后,從治理能力來看,我們已經(jīng)到了有能力解決突出的生態(tài)環(huán)境問題的窗口期,對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活比較密切的空氣污染、水污染、土壤污染等問題,要作為重點(diǎn)關(guān)注問題集中力量?jī)?yōu)先解決。

(四)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的新要求

黨十八大報(bào)告做出了建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署。這是第一次在黨代表大會(huì)報(bào)告中設(shè)專門篇幅就“生態(tài)文明”進(jìn)行論述。如此高規(guī)格地提出建設(shè)美麗中國(guó),并就新時(shí)代條件下生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新要求,充分說明黨和政府對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視,體現(xiàn)了黨和政府對(duì)當(dāng)前世界生態(tài)環(huán)境形勢(shì)以及新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的深刻把握和高度認(rèn)知,也是黨的執(zhí)政發(fā)展理念的新發(fā)展?？倳浽谏鷳B(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)方面提出的系統(tǒng)性表述,為建設(shè)美麗中國(guó)提供了明確的理論指引、總體戰(zhàn)略部署以及具體實(shí)踐路徑。在2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,我國(guó)正式發(fā)布建設(shè)美麗中國(guó)的路線圖和時(shí)間表。黨的二十大報(bào)告全面系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目重大成就、重大變革,深刻闡述中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出了重大戰(zhàn)略部署,提出了一系列新目標(biāo)、新論斷、新舉措。預(yù)計(jì)到2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo),主要內(nèi)容包括建立健全對(duì)水、森林、土地、草地以及荒地等自然資源的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,以及相對(duì)應(yīng)的節(jié)約集約使用制度。施行生態(tài)保護(hù)紅線制,對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任要終身追責(zé)。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制進(jìn)行深化改革,嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理和行政執(zhí)法,等等 。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于美麗中國(guó)的重要論述,是承接中華文明尊崇自然傳統(tǒng)智慧,總結(jié)當(dāng)下、規(guī)劃未來、貫穿古今的思想結(jié)晶;是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展思想的延續(xù)、探索和創(chuàng)新;是回應(yīng)和滿足人民群眾新需求,以人民為中心的生態(tài)文明發(fā)展思想;是堅(jiān)持依法治理、深化生態(tài)文明制度改革的思想。

(一)美麗中國(guó)建設(shè)的歷史觀

習(xí)近平總書記對(duì)美麗中國(guó)的重要論述,源于中華傳統(tǒng)人與自然和諧統(tǒng)一思想,體現(xiàn)了中華文明的歷史長(zhǎng)度和思想高度。習(xí)近平總書記多次從人類發(fā)展歷史、中華文明史、民族復(fù)興史的角度,對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)的重要意義、重要內(nèi)容加以闡述,他的表述通俗易懂而又睿智深刻,將如何處理人類社會(huì)生產(chǎn)與自然環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)論發(fā)展到了新高度,體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)問題的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感。習(xí)近平指出“生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代,利在千秋”。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上習(xí)近平總書記站在民族發(fā)展的高度強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)” 。習(xí)近平總書記的美麗中國(guó)觀從中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)文化中汲取營(yíng)養(yǎng),蘊(yùn)含了深邃的歷史觀。2013年5月,習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中,再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)“關(guān)乎民族未來”。一屋不掃,何以掃天下。生態(tài)環(huán)境就是我們每個(gè)人的“屋”,實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興,必然要先把屋子打掃干凈。

(二)美麗中國(guó)建設(shè)的科學(xué)觀

生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然要求。建設(shè)美麗中國(guó)目標(biāo)的提出,表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握,是執(zhí)政理念的一次重塑和提升。如今,以綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、新能源技術(shù)等為代表的綠色概念和綠色經(jīng)濟(jì)模式正逢其時(shí),綠色觀念深入人心,綠色經(jīng)濟(jì)助推建設(shè)美麗中國(guó),建設(shè)美麗中國(guó)又極大地推動(dòng)了綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的教訓(xùn)告訴我們,犧牲生態(tài)、破壞環(huán)境雖能取得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,但是這種發(fā)展模式是不可持續(xù),長(zhǎng)遠(yuǎn)來看弊大于利的。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求,走科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)。建設(shè)美麗中國(guó)必將助推中國(guó)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從“快”到“好”再到“美”的轉(zhuǎn)變,是一次質(zhì)變。

建設(shè)美麗中國(guó),反而可以帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在提高人民群眾生存環(huán)境的同時(shí),能夠營(yíng)造出國(guó)家重視新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì),能夠推動(dòng)新能源汽車、光伏風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)鏈的興起,可以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到相輔相成的作用。

(三)美麗中國(guó)建設(shè)的民生觀

2016年1月,習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出:“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福,綠水青山就是金山銀山?！毙迈r的空氣、干凈的水源、安全的食品、宜居的環(huán)境是新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往,與百姓生活息息相關(guān)。在2018年5月召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)環(huán)境與民生的關(guān)系問題做出了重要指示,指明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)的本質(zhì)和核心是為了人民。如何提供和保證這些綠色的民生產(chǎn)品,不僅是對(duì)政府治理能力和治理效能的新要求,同時(shí)也是衡量建設(shè)美麗中國(guó)成效的新指標(biāo)。本質(zhì)上講,對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)就是對(duì)生產(chǎn)力的保護(hù),對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善也就是對(duì)生產(chǎn)力的改善。推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó),提供高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品和服務(wù),就是重要的民生工作。良好的生態(tài)環(huán)境,可以使人民感到安穩(wěn)、心情舒暢,能夠?qū)⒕性谏a(chǎn)生活學(xué)習(xí)等方面,而不必為身邊生態(tài)環(huán)境對(duì)自身活動(dòng)的可能威脅付出不必要的擔(dān)心,提高整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率,在提高人民獲得感的同時(shí),使社會(huì)更加安定和諧。

(四)美麗中國(guó)建設(shè)的法治觀

法治建設(shè)和依法治理是建設(shè)美麗中國(guó)的法理依據(jù)和重要條件。黨的十八大報(bào)告將“生態(tài)文明”戰(zhàn)略布局單獨(dú)進(jìn)行闡述和布局,開啟了美麗中國(guó)制度化建設(shè)的新篇章。習(xí)近平總書記十分重視生態(tài)環(huán)境和建設(shè)美麗中國(guó)的制度化建設(shè),2013年5月,在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)他就指出“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?在2014年4月召開的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議上,通過了最新的《環(huán)境保護(hù)法修訂案(草案)》,并于2015年1月1日正式實(shí)施,標(biāo)志著建設(shè)美麗中國(guó)有了國(guó)家法律的制度保證。2015年5月5日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》,該意見和方案是中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署,標(biāo)志著美麗中國(guó)制度化建設(shè)邁入了新階段。2015年10月召開的十八屆五中全會(huì)上,建設(shè)美麗中國(guó)被納入“十三五”規(guī)劃。2017年黨的十九大報(bào)告做出“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國(guó)” 的決定,吹響了新時(shí)代美麗中國(guó)制度化建設(shè)的新號(hào)角。2018年全國(guó)“兩會(huì)”通過的憲法修正案又將建設(shè)美麗中國(guó)和生態(tài)文明寫入憲法,標(biāo)志著美麗中國(guó)進(jìn)入了憲法保障的新時(shí)代。經(jīng)過努力,美麗中國(guó)法治化建設(shè)取得了一系列重大成果,形成了以黨代會(huì)報(bào)告、中央文件、憲法法律、指導(dǎo)意見等多維一體的建設(shè)美麗中國(guó)制度體系,基本建成美麗中國(guó)法律化制度化的總體格局。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)于美麗中國(guó)法治觀的落實(shí)更為重視,派出督查組監(jiān)督環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)落地,查處了一批弄虛作假、偷排污水等案件,用實(shí)際行動(dòng)宣告了黨對(duì)于美麗中國(guó)的建設(shè)是認(rèn)真的,并非掛在墻上、講在嘴上。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)重要論述的指導(dǎo)意義

習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)系列重要論述,對(duì)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系、全面提高生態(tài)治理能力具有重要的指導(dǎo)意義,也為世界生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

(一)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)顯著改善生態(tài)環(huán)境

隨著我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代發(fā)展階段,生態(tài)環(huán)境問題在國(guó)家總體發(fā)展中處于“短板”和“弱項(xiàng)”,習(xí)近平總書記對(duì)美麗中國(guó)的系列重要論述為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重要遵循。長(zhǎng)期以來,人民群眾對(duì)改善空氣、水、土壤等生產(chǎn)生活環(huán)境有著強(qiáng)烈的愿望,2018年6月,中共中央、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,對(duì)大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治做出了具體部署和指導(dǎo)意見,并且提出了明確的藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)。在2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(又稱“大氣污染防治十條措施”)基礎(chǔ)上,2018年,國(guó)務(wù)院又發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。2015年2月,中央審議通過《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,也就是著名的“水十條”。2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,同樣提出了十條切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治的辦法。各地又根據(jù)自身實(shí)際情況,出臺(tái)了一系列的本地行動(dòng)計(jì)劃方案,有效推動(dòng)了“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”各項(xiàng)目標(biāo)的完成。黨的二十大報(bào)告指出,未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的主要目標(biāo)是城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著。在習(xí)近平總書記建設(shè)美麗中國(guó)重要論述指引下,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn),并且已經(jīng)取得了重大的進(jìn)展,對(duì)全社會(huì)形成綠色發(fā)展理念、綠色生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。人民群眾對(duì)美好生活的向往,就是我們黨的奮斗目標(biāo)。建設(shè)美麗中國(guó)的提出,是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)這一向往的回應(yīng),也希望所有人民都能在社會(huì)發(fā)展中獲得更多的幸福感。

(二)推動(dòng)生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化

建設(shè)美麗中國(guó)重在將各項(xiàng)生態(tài)文明規(guī)章條例系統(tǒng)化、體系化,形成合力,以此提高生態(tài)治理能力和水平。建設(shè)美麗中國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,習(xí)近平總書記在2018年的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出,構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)安全、生態(tài)文明制度五大生態(tài)體系,完整闡釋了新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明體系的基本框架。黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),協(xié)同推進(jìn)包括生態(tài)文明體制在內(nèi)的全面性、整體性和系統(tǒng)性的改革。2018年3月,中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,根據(jù)該方案,組建生態(tài)環(huán)境部,其主要職責(zé)有生態(tài)環(huán)境政策制定和執(zhí)法監(jiān)督、污染防治、環(huán)保督查等職能等。在總體戰(zhàn)略布局下,我國(guó)生態(tài)文明制度體系建設(shè)逐漸完善,黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一大批重要文件和重要決定,有效推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化,治理水平和治理效果穩(wěn)步提升,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)美麗中國(guó)成效顯著。

(三)為世界生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案

2016年4月,中國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》,積極為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出貢獻(xiàn)。2016年5月,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布題為《綠水青山就是金山銀山:中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》的報(bào)告,中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗(yàn)走向世界,不斷得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。2019年伊始,美國(guó)航空航天局(NASA)公布了全球森林覆蓋率的相關(guān)數(shù)據(jù),稱在2000年至2017年的十七年時(shí)間里,中國(guó)為全球森林覆蓋率增加做出了巨大貢獻(xiàn),中國(guó)植被增加量占到過去17年里全球植被總增加量的至少25%。建設(shè)美麗中國(guó)不僅需要對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境改善治理加大力度,還要著眼于全人類的視角,積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理。首先,全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)與我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)息息相關(guān),我們也同樣面臨全球生態(tài)問題,任何國(guó)家都無法置身之外、獨(dú)善其身。其次,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)為世界生態(tài)文明建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。僅從規(guī)模體量上來看,我國(guó)14億人口,是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于美國(guó)位居世界第二,如果美麗中國(guó)建成,那么將改變?nèi)祟惿鷳B(tài)文明的現(xiàn)有格局,對(duì)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)具有重大意義。在習(xí)近平總書記美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)思想指導(dǎo)下,中國(guó)不僅積極參與全人類生態(tài)文明建設(shè)并做出重要貢獻(xiàn),還開始逐步引領(lǐng)世界范圍的生態(tài)文明建設(shè)。在全球生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明治理過程中,中國(guó)話語權(quán)和影響力越來越大,也為世界貢獻(xiàn)了生態(tài)環(huán)境治理的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。再次,中國(guó)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中,保持著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),這證明生態(tài)文明的建設(shè)并不必然以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定為代價(jià),可以同步實(shí)現(xiàn)。最后,中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)在世界起到了標(biāo)桿作用。中國(guó)的沙漠化治理和植樹造林成果占據(jù)了世界沙漠化治理和植樹造林的大部分,可以說中國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面是世界所有國(guó)家的榜樣,中國(guó)在改善世界生態(tài)環(huán)境的過程中,展現(xiàn)出了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的風(fēng)采,與世界諸多西方國(guó)家說一套做一套的做法形成了鮮明的對(duì)比。