何 洋

（南通開放大學機電工程學院，江蘇 南通 226001）

習近平總書記指出，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程和根基工程。近年來，隨著經(jīng)濟社會轉型的進一步深化，傳統(tǒng)就業(yè)空間遭到壓縮，“就業(yè)難”問題日趨突出，因而高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況，受到了社會各界的普遍關注。為了緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，高校必須牢牢把握“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，從現(xiàn)代化職業(yè)生涯理念與“供給側結構性改革”的思路出發(fā)，積極發(fā)揮各部門的組織協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化培養(yǎng)模式，提升教育質量與內(nèi)涵，活化教育資源，構建完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系，為大學生提供擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等全方位的指導與服務，提升高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務效能，全面貫徹落實國家“努力辦好人民滿意的教育，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)”的政策要求。

一、新時期高校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務的重要意義

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務是解決高校學生就業(yè)問題的主要切入點

近年來，隨著國家經(jīng)濟結構的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局的升級，企業(yè)生存與發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，為了在激烈的市場競爭中贏得一席之地，企業(yè)對人才的業(yè)務水平與綜合素質提出了更高的要求，當代大學生就業(yè)壓力不斷增大，就業(yè)難問題愈演愈烈。高校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務是解決大學生就業(yè)問題的主要切入點，指導大學生樹立科學的就業(yè)觀，提高大學生的創(chuàng)業(yè)意識，使之由傳統(tǒng)的求職者轉向工作崗位的創(chuàng)造者，既解決了大學生就業(yè)問題，還為社會提供了吸納更多就業(yè)者的新崗位〔1〕。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務是辦人民群眾滿意的教育的重要落腳點

就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務充分認識大學生自身的不足，結合政策信息與市場信息，為其提供有針對性的能力指導，挖掘大學生的發(fā)展?jié)摿?，使之科學選擇未來發(fā)展方向，增強大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。不僅如此，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務有助于緩解區(qū)域就業(yè)結構性矛盾，將高校人才輸送到社會需要的地方，促進大學生高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使廣大人民對高校教育質量更加滿意。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務是高校內(nèi)涵式與可持續(xù)發(fā)展的基本支撐點

大學生就業(yè)情況很大程度上反映了高校的教育質量，是評估高校綜合實力的重要指標之一，因此，開展大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務是關乎高校可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。不僅如此，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作還涉及高校頂層戰(zhàn)略規(guī)劃及學科調(diào)整等諸多核心內(nèi)容，對于提升高校整體辦學水平奠定了基礎?？梢?，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務是高校內(nèi)涵式與可持續(xù)發(fā)展的基本支撐點〔2〕。

二、現(xiàn)階段高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務現(xiàn)狀及問題分析

（一）理念認知不足，目標短視化

近年來，雖然很多高校緊跟國家政策，改進與優(yōu)化了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作，但仍普遍存在對就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務不重視，教育體系零散，缺乏針對性等問題，多數(shù)高校主動對接就業(yè)市場的意識雖然覺醒，但就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作中仍存在一定程度的重服務輕教育問題，目標定位短視化傾向嚴重。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教育為例，其至少涵蓋擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與從業(yè)指導四個方面，屬于一項系統(tǒng)性工程，然而多數(shù)高校僅注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，忽視了擇業(yè)、從業(yè)等方面，加上一味追求高就業(yè)率，而不關注畢業(yè)生與崗位的適配度，對學生職業(yè)生涯理念培養(yǎng)缺失，不利于學生的長遠發(fā)展〔3〕。

（二）隊伍素質不高，組織不完善

當前多數(shù)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務人員多為兼職，不僅人員數(shù)量不足、穩(wěn)定性較差，而且業(yè)務素質不甚理想，缺乏相關的業(yè)務培訓，對不同專業(yè)學生及就業(yè)市場也不甚了解，無法為學生提供有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。除此以外，組織結構不完善也極大地限制了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作的協(xié)調(diào)推進，具體而言，很多高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作存在典型的“多頭管理、互不統(tǒng)屬”的情況，其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院及孵化基地等多由校團委及學生處負責管理，而非就業(yè)管理部門，而市場調(diào)查與拓展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導與咨詢等工作也未明確分工，這使得就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“看似都在管，誰也沒管好”。

（三）課程體系不完善，平臺建設滯后

雖然，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作針對的是全校大學生，但實施過程中卻主要面向畢業(yè)生群體，其他年級雖開設了“大學生職業(yè)發(fā)展”“就業(yè)指導”等課程，但授課時間遭到壓縮，教育效果不甚理想，部分院校二年級甚至未設就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程，這導致就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程總體分散、過程斷裂、不成體系，僅僅針對畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務顯得倉促而低效。此外，多數(shù)高校尚未建立起多元聯(lián)動的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，導致跨區(qū)域、跨院校、跨專業(yè)就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢等無法充分共享，資源無法高效配置，學生難以及時掌握最新行業(yè)動態(tài)與企業(yè)招聘信息，繼而影響其順利就業(yè)、創(chuàng)業(yè)〔4〕。

（四）供需對接不匹配，服務過程簡單化

在當前經(jīng)濟增速持續(xù)放緩的形勢下，高校畢業(yè)生就業(yè)難與企業(yè)招聘難問題同樣存在，一方面是由于企業(yè)可提供的崗位數(shù)量銳減，另一方面則是因高校盲目增設專業(yè)，導致專業(yè)設置與市場需求不相匹配，繼而引發(fā)了供需對接錯位。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務是一項復雜而系統(tǒng)的工程，涉及課程體系設計、基地配備及企業(yè)信息反饋等一系列內(nèi)容，然而，當前多數(shù)高校將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導簡單地理解為就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程講授、就業(yè)信息發(fā)布、畢業(yè)派遣等，這就導致相關課程體系內(nèi)容不規(guī)范、基地配備不足等一系列問題的產(chǎn)生，造成就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務過程的供給側單一，無法適應多樣化的市場需求。

三、新時期高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系的構建路徑

（一）創(chuàng)新工作理念，發(fā)揮“三個課堂”聯(lián)動效應

針對理念認知不足、目標短視化問題，高校要提高認識，創(chuàng)新思想理念，在先進的職業(yè)生涯理念引領下，建立集大學生職業(yè)規(guī)劃教育目標、擇業(yè)觀念教育目標、求職技能訓練目標、創(chuàng)業(yè)素質培養(yǎng)目標于一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作目標體系，為大學生整個職業(yè)生涯的發(fā)展提供全面、精準、高效的服務。一方面，高校作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務的主陣地，必須自上而下給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作更多的關注與重視，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務納入頂層設計中，充分認識其價值與意義，并號召全員參與，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作營造良好的環(huán)境，保障其有序開展；另一方面，高校要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，既要邀請校友、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)指導專家等來校講座，為學生帶來鮮活的就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，又要制作就業(yè)創(chuàng)業(yè)指南、宣傳視頻及動畫等，向學生介紹最新政策法規(guī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢、薪資待遇、面試技巧、合同簽訂、權益維護等內(nèi)容，持續(xù)增強工作時效性、針對性；此外，高校要普及全程化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導理念，充分發(fā)揮好校內(nèi)課堂、學生社團與校外實踐基地“三個課堂”的聯(lián)動效應，持續(xù)拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作的活動空間，強化工作效能〔5〕。

（二）優(yōu)化師資隊伍，建立健全組織制度體系

為了優(yōu)化師資隊伍，高校要加快建立一支專兼結合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍，將法律、文學、管理等多門學科背景的骨干教師匯聚一起，增加專職教師比例，使之從繁瑣的工作中解放出來，潛心教育指導與服務方法的創(chuàng)新，并推薦教師參與專業(yè)化培訓與企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐，使之既能夠掌握相關政策，又具有過硬的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導專業(yè)知識與技能，能夠更好地指導和服務大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。除此以外，高校要注重建立健全組織制度體系，一方面，要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務全面納入高校教學管理體系與各部門工作計劃中，構建創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，使團委、教務部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院與各院系形成工作合力，協(xié)同推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，同時督查各部門工作，并將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入年度考核之中；另一方面，高校要專業(yè)設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理機構，賦予其自主管理權，使之能夠全面整合各類資源，持續(xù)拓展就業(yè)市場，充分發(fā)揮就業(yè)指導與服務效能，同時要注重健全機構服務標準、行為規(guī)范與考核標準等管理制度，細化智能分工，提高經(jīng)費使用規(guī)范性、合理性〔6〕。

（三）完善課程設置，構建立體多元化平臺體系

針對教育課程體系不完善，平臺建設滯后等問題，高校要加快建立覆蓋全過程的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程體系，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育要分年級實施，構建立體多元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，為高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作注入無限活力。一方面，高校要針對大一到大四學生身心特征，設計兼具全程化、階段化、模塊化、實訓化特征的課程體系，既要根據(jù)就業(yè)形勢、企業(yè)需求等反饋動態(tài)調(diào)整課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學方式，又要把握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實踐特征，將課程重點集中在實踐操作與訓練方面，通過情景模擬實訓、企業(yè)實踐、校友訪談等靈活多元的指導教育方式，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識與能力；另一方面，高校要積極推進“萬兆光纖進樓宇、百兆寬帶到終端”項目的實施，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡的全面覆蓋，在此基礎上開發(fā)構建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，將政、校、行、企等全面引入，實現(xiàn)資源的整合與服務功能的優(yōu)化集成，為大學生提供全面便捷的就業(yè)信息推介，同時要積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶平臺，在大數(shù)據(jù)、人工智能支持下向學生推薦精選就業(yè)信息與創(chuàng)業(yè)指導幫助，并對重點幫扶人群提供創(chuàng)業(yè)援助〔7〕。

（四）供需精準對接，建立閉合鏈條服務體系

針對供需對接不匹配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務過程簡單化問題，高校要著力構建供需精準對接的閉合鏈條服務體系。一方面，高校要確保專業(yè)課程與工作崗位精準匹配，并嚴格遵循專業(yè)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教育有機結合的基本原則，既要結合市場調(diào)研與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展預測，提升專業(yè)結構、課程體系與就業(yè)崗位之間的深度聯(lián)系，建立健全畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)供求信息發(fā)布機制，保證專業(yè)設置與企業(yè)需求緊密貼合，又要以大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向，調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系，并將其引入專業(yè)教學體系之中；另一方面，高校要堅持理論與實踐訓練有機結合，全面推行“雙證書”制度，通過多層次、多專業(yè)融合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐基地建設，將校、企、創(chuàng)業(yè)孵化器等資源融于一體，為學生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)模塊化指導，并針對畢業(yè)生增加離校前實訓實踐環(huán)節(jié)，全面培育學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)核心能力〔8〕。

四、結語

綜上，為了響應國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策號召，高校要致力于大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系建設，深度挖掘大學生的發(fā)展?jié)摿?，幫助其樹立科學的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識與觀念。高校要以先進的職業(yè)生涯理念為引領，以完善組織、優(yōu)化師資為基礎，以課程建設與校內(nèi)外就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺為核心，以精準對接就業(yè)市場、提供閉合鏈條服務體系為手段，建立高效可行的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更有力的保障。