粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑探索

陳致遠　劉成昆　陳慧敏

摘要：粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育當前發(fā)展態(tài)勢良好，但也面臨著制度機制存在較大差異、缺乏共生的教育生態(tài)以及“通關”“文化語言關”等多重困境，協(xié)同創(chuàng)新力度、廣度、深度欠佳?；诨浉郯娜馗叩嚷殬I(yè)教育發(fā)展的客觀實際，結合職業(yè)教育特點，探索由“交換生項目-合作辦班-互設優(yōu)勢專業(yè)-互設分校-共建研究中心”這樣一條由“初級”向“中級”“高級”遞進的可行路徑，共促協(xié)同、共謀創(chuàng)新發(fā)展之路，實現(xiàn)三地共建共享共贏。

關鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；高等職業(yè)教育；協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；路徑探索；制度保障

協(xié)同創(chuàng)新的本質是指政府、企業(yè)、學校、研究機構等創(chuàng)新單元，以協(xié)同合作、利益共享、風險共擔為基本原則，通過挖掘區(qū)域資源、有效整合資源和合理配置資源，最終實現(xiàn)“1+1+1>3”的協(xié)同效應。關于高校協(xié)同創(chuàng)新的研究主要自國家提出“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”計劃開始后大量出現(xiàn)。學者安冬平將“粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展”界定為：通過整合粵港澳三地職業(yè)教育各方資源，職業(yè)教育主體（包括政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校、教師、學生等）通過分工協(xié)作、有效合作，共同完成粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育目標，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展提供堅實的技術、技能人才保障。[1]范琳 等認為，不斷地調整灣區(qū)內(nèi)高等職業(yè)教育，使得相關職業(yè)教育各要素不斷地交融，在創(chuàng)新發(fā)展的過程中不斷將各自獨特的思想、資源優(yōu)勢等逐步形成具有交互功能的各類團體，產(chǎn)生相互交融的創(chuàng)新系統(tǒng)，最終形成新的更大的命運共同體，即為“粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展”。[2]李均認為，推進粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，可遵循建立粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、基于研究型大學組建共同體、基于應用技術大學組建共同體，構建統(tǒng)籌協(xié)調、利益共享和風險防范的合作機制，實施有效措施等路徑。[3]買琳燕借鑒世界主要灣區(qū)的合作經(jīng)驗，認為應重視區(qū)域職業(yè)教育政策的前瞻性理論研究，建立三地職業(yè)教育合作的實體協(xié)調機構，細化校際聯(lián)盟內(nèi)容并創(chuàng)新聯(lián)盟形式。[4]王志強等認為推進粵港澳大灣區(qū)高教共同體建設需要凝聚戰(zhàn)略共識、推進制度和文化創(chuàng)新、構建各具特色的內(nèi)部共同體、創(chuàng)新以國際化為標識的外部共同體、研判并把握關鍵事件及要素。[5]

綜上所述，學者們對粵港澳大灣區(qū)高職教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的研究在不斷深化和豐富，但尚未對粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵達成統(tǒng)一共識，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑研究仍在不斷探索。鑒于此，本文基于學者研究結論的共同點，進一步豐富了“粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展”的內(nèi)涵，即：粵港澳大灣區(qū)以促進三地高等職業(yè)教育統(tǒng)籌布局、共同發(fā)展、協(xié)作共贏為統(tǒng)一認識，職業(yè)教育主體（包括政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校、科研院所、教師、學生等）聯(lián)合利用各方優(yōu)勢資源，創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，形成服務于粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高等職業(yè)教育命運共同體。通過客觀分析粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀、深入剖析三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的困境，試圖探究粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑和所需的制度保障。

一、 粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）粵港澳高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展具備一定基礎條件

截至2021年12月31日，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市有166所高職高專院校。它們積極響應粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，專業(yè)設置和布局契合粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，專業(yè)布點數(shù)按產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例優(yōu)化調整，積極加深與區(qū)域龍頭企業(yè)合作，對接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，主要集中開設會計、商務英語、市場營銷、電子商務、物流管理、計算機應用技術、計算機網(wǎng)絡技術、軟件技術、工商企業(yè)管理、物聯(lián)網(wǎng)技術等專業(yè)，分別對接了現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在香港特別行政區(qū)，政府主導下的職業(yè)訓練局負責香港職業(yè)教育的組織和實施。香港職業(yè)訓練局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各專業(yè)職業(yè)技能人才的需求，先后成立了香港高等教育科技學院、香港專業(yè)教育學院、香港知專設計學院、國際廚藝學院、酒店及旅游學院、中華廚藝學院、海事訓練學院、青年學院等14所院校。開設的學科種類多，涵蓋健康及生命科學、商業(yè)、設計、工程、酒店及旅游、資訊科技、語文、學生發(fā)展以及幼兒、長者和社會服務等高級文憑，商業(yè)與服務、工程、設計與資訊科技等職專文憑，還開設有商業(yè)、設計、工程、酒店款接、零售、社會服務、資訊科技、健康及生命科學等基礎課程文憑。

在澳門特別行政區(qū)，可提供文憑和證書課程的高校有：澳門理工學院、澳門旅游學院、澳門鏡湖護理學院、中西創(chuàng)新學院、澳門保安部隊高等學校、澳門圣若瑟大學、澳門管理學院、澳門城市大學，設有高級文憑、學位后文憑和副學士文憑。根據(jù)澳門優(yōu)勢和發(fā)展需要，開設和發(fā)展了一批優(yōu)勢特色專業(yè)，例如：葡中翻譯、國際餐飲管理、廚藝管理、旅游會展及節(jié)目管理、旅游零售及市場推廣管理、國際酒店及旅游管理、文化與遺產(chǎn)管理等。

（二） 粵港澳高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展邁出了關鍵性步伐

近年來，隨著粵港澳大灣區(qū)建設的深入推進，三地高等院校以各種形式搭建了平臺、加強了合作，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展取得了一定的進展。一是通過舉辦學術會議、人才高峰論壇、教研科研研討會、知識技能競賽等，研討問題，比學趕超，優(yōu)勢互補，合作雙贏。二是先后成立了多個聯(lián)盟①，開展了多項聯(lián)盟活動，如產(chǎn)教融合、產(chǎn)學研合作、協(xié)同課題研究、熱點問題研討會、協(xié)同培訓等，達到了聯(lián)盟成立的目標和期望值。三是校企合作實現(xiàn)了跨境的突破。廣東科學技術職業(yè)學院與澳門全朋友電子商務有限公司、珠海想要城電商企業(yè)孵化器有限公司以項目班和創(chuàng)業(yè)班為載體，打造了珠澳校企命運共同體——珠澳跨境電商產(chǎn)業(yè)學院，合作開展了訂單班，學生實習平均月工資為8829元，最高達15427元，多名學生成為公司業(yè)務骨干；承辦了澳門電商節(jié)，完成銷售額超過1億元；打造了廣科跨境電商服務珠澳職教樣板，樹立了粵澳高職教育合作的典范。[6]

二、 粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的困境

（一）粵港澳三地在制度機制方面存在較大差異，導致當前粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展在協(xié)同上困難重重、在創(chuàng)新上效果欠佳

香港和澳門雖然已回歸祖國懷抱，但現(xiàn)階段仍實行資本主義制度，所采用的法律體系也與內(nèi)地不同。同時，粵港澳三地分屬不同的關稅區(qū)，在貨幣、財政、稅收、貿(mào)易等制度方面也存在一些差異。廣東作為我國一個省級行政區(qū)域，實行社會主義政治制度、經(jīng)濟體制和法律體系?；浉郯娜卦谏鐣卫淼年P鍵制度機制、體系缺少交集，使三地高等職業(yè)教育的協(xié)同缺乏共生的基礎，創(chuàng)新缺乏協(xié)同的載體?！盎浉郯母叩冉逃献鳈C制研究”的成果也表明，粵港澳高等教育合作存在著國家法律法規(guī)的缺失和限制、社會制度的障礙、教育管理方式的不同等諸多阻礙因素，增加了三方合作的溝通環(huán)節(jié)和協(xié)調難度。[7]

（二）粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展缺乏共生的教育生態(tài)，在協(xié)同上未能形成高等職業(yè)教育命運共同體、在創(chuàng)新上還在摸索

由于粵港澳三地在高等職業(yè)教育法律法規(guī)、組織管理體制、學制、教學資源互通機制、質量保障與評價制度等多個方面存在較大的差異，表現(xiàn)出學歷資歷對接難、學制銜接難、課程標準統(tǒng)一難、學分互認難、高職院校聯(lián)合辦學難、企業(yè)參與難、專業(yè)產(chǎn)業(yè)匹配難等。截至目前尚未形成三地高等職業(yè)教育共生的良好教育生態(tài)，并突出表現(xiàn)出以下情形：一是“合而不作”，雖然以各種名義或基于各種資源載體成立了聯(lián)盟，但仍是各自發(fā)展，沒有實現(xiàn)真正的“協(xié)同”，更談不上“創(chuàng)新”。二是“掛羊頭賣狗肉”，協(xié)同合作的內(nèi)容偏離聯(lián)盟成立時規(guī)劃的合作發(fā)展路線，甚至背離初衷。三是“合作不夠深入”，協(xié)同合作仍停留在表面，仍是以傳統(tǒng)的老模式老方法開展，缺乏創(chuàng)新。學者研究認為，溝通協(xié)調難、教育融合難等成為粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展的障礙[8]；教育生態(tài)融合難度大導致粵港澳高職教育融合發(fā)展受影響，未形成明顯合力。

（三）粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育因“關”阻礙了合作的深度和廣度，在協(xié)同上仍處于初級階段，在創(chuàng)新上力度不足

一“關”是口岸關口?；浉郯娜卮嬖凇翱缇场钡耐ㄐ心Ｊ?，因“通行證”影響交流合作的便利性，教學硬件共建共享、實訓實習基地共建共享受到“關”的限制。二“關”是文化語言關?；浉郯娜囟喾N文化交融、多種語言并存，軟件共享受到文化、語言、使用習慣等限制，教研項目因思想文化、教育理念等不同而合作較少，科研項目因各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展側重點不一、科研管理體制機制不同而合作廣度、深度不足，在協(xié)同上有待進一步強化，在創(chuàng)新上更需加大力度。吳玫通過對粵港澳大灣區(qū)教育科研合作的分析也發(fā)現(xiàn)，合作動力不強、合作廣度不夠、合作深度不足和合作機制不暢等是當前三地高校教育科研合作的主要存在問題。[9]許長青等通過實證研究發(fā)現(xiàn)，學科類型、就業(yè)優(yōu)勢、資格證互通、流入地實習經(jīng)歷、政府支援充足程度對學生跨境流動具有顯著影響；家人支持、政府支援、孩子就讀等因素對教師跨境流動具有顯著影響。[10]

三、 粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑

基于上述存在的困境，本文認為推進粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，應分階段分步驟開展探索建設，遵循由易到難、由淺入深的原則，逐步推進、逐個擊破。經(jīng)反復推敲，筆者繪制出粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑圖（見圖1），從初級階段到中級階段再到高級階段。

（一）粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展初級階段

1.交換生項目

粵港澳不少高職院校均有與國外學校合作開展交換生項目，是一種三方都熟悉且運作模式成熟的育人模式?；浉郯拇鬄硡^(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的初級階段可以此為起點，選擇試點院校開展粵港澳大灣區(qū)高職院校交換生項目，在異地交叉學習，在院校間擬定的課程內(nèi)修讀公共基礎課、專業(yè)課和選修課。學生通過交換到異地院校學習，了解當?shù)匚幕⒔邮墚數(shù)亟逃虒W理念和模式，促進學生學有所獲、學有所成。

大灣區(qū)交換生項目應以打通職業(yè)教育學分、學歷互認體系為前提。學分、學歷互認是學生選擇跨境異地就學的基本制度保障和重要前提。三地教育主管部門首先應通過粵港澳資歷框架對接[11]，形成統(tǒng)一共識，建立工作機制，依據(jù)框架標準逐步實現(xiàn)各級各類學習教育成果互認[12]，允許三地高職院校異地跨境招生。其次，應通過高職院校評價、專業(yè)評價，遴選一批優(yōu)質高職院校優(yōu)質專業(yè)入庫管理，優(yōu)先以三地經(jīng)濟與社會發(fā)展急缺人才的專業(yè)開展試點。再次，要加快建立簡化學分互認體系、簡化學歷互認程序，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、指尖辦理、快速出證。最后，要在全社會加強宣傳尋求信任，并用高質量的教育教學質量贏得三地用人單位的支持。

大灣區(qū)交換生項目應以提高師生通關便利化為支撐?；浉郯娜赝P是目前三地師生頻繁互訪交流的一大障礙。一是三地應進一步提高三地師生出入境證件的簽證時長，如按規(guī)定學制的最少時間3年辦理一次簽注，如有退學則由院校直接傳遞學生相關信息給出入境部門取消該簽注。二是在口岸設立師生專用通道，簡化通關流程，實行兩關一驗。三是進一步優(yōu)化口岸交通系統(tǒng)接駁，設立院校到口岸之間的往返公交專線。四是給三地校車配額一定數(shù)量的三地車牌，進一步提高院校管理人員的工作聯(lián)系以及師生互訪交流。

2.合作辦班

合作辦班是后續(xù)開展更加深層次合作的基礎和前提之一，是大灣區(qū)高等職業(yè)教育推進協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的關鍵一步。一方面可以以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新合作辦班的形式，另一方面可以以共建教師教學創(chuàng)新團隊服務于合作班的教學與管理，形成多方齊抓共管。

人才培養(yǎng)模式是實施人才培養(yǎng)的途徑，是實施人才教育的過程總和。一是可以把中高職“三二分段”、高職本科“三二分段”在粵港澳三地變通合作模式，進行推廣應用。允許三地中職學?？缇痴猩?，異地培養(yǎng)。學生也可自由選擇到粵港澳三地的中職學校就讀，三年后可根據(jù)轉段考試分數(shù)高低和個人技能專長選擇跨境、選擇高職院校、選擇專業(yè)繼續(xù)深造。高職本科“三二分段”也可以采取上述模式。實現(xiàn)粵港澳三地中高職、高職本科學校的對接、專業(yè)的對接、人才培養(yǎng)的對接。二是可以把“現(xiàn)代學徒制”推廣應用到粵港澳三地。充分發(fā)揮三地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，遴選合適的行業(yè)企業(yè)開展現(xiàn)代學徒制，引導有技術力量的行業(yè)企業(yè)全方位全過程參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，實現(xiàn)“五對接”，即專業(yè)設置與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相對接、課程內(nèi)容與大灣區(qū)職業(yè)技能標準相對接、教學過程與大灣區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過程相對接、畢業(yè)證書與大灣區(qū)職業(yè)資格證書相對接、職業(yè)教育與終身學習相對接，突出人才培養(yǎng)符合大灣區(qū)所需，促進三地人才培養(yǎng)的交融互通、無縫對接。三是可以組建聯(lián)盟，通過合約協(xié)調和共享知識或資源，在多個組織間建立關聯(lián)的集體行動的框架。[13]如通過組建職業(yè)教育聯(lián)盟、某個專業(yè)的教育教學聯(lián)盟，形成優(yōu)勢互補，資源共享，提高跨區(qū)域校際合作辦班的成功率。

師資隊伍是提高教育教學質量的關鍵因素?；浉郯娜馗呗毥逃齾f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展應加快共建教師教學創(chuàng)新團隊，打造適應職業(yè)教育發(fā)展需要的創(chuàng)新型教學團隊。教師教學創(chuàng)新團隊可以課程為載體，開展項目式教學或模塊化教學，在灣區(qū)內(nèi)發(fā)布教學模塊，公開招募相關專業(yè)教師或行業(yè)專家或企業(yè)業(yè)務骨干，通過第三方遴選，確定施教老師，形成囊括粵港澳三地的教師教學創(chuàng)新團隊。團隊也可以基于理論和實踐分為兩大模塊，理論模塊在各高職院校挑選老師，實踐模塊在政、行、企挑選業(yè)務骨干。另外，可加強引導，邀請和鼓勵相關專業(yè)老師、行家里手在政治、歷史、文化、音樂、美術、生理、心理、美育、勞動教育、生物等學科錄制專題課程，形成通識學科網(wǎng)絡選修課程，共建通識學科教師教學創(chuàng)新團隊。

（二）粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中級階段

在初試交換生項目和合作辦班成功后，粵港澳三地高職教育則可以嘗試互設優(yōu)勢專業(yè)進入新的更深層次的發(fā)展階段。互設優(yōu)勢專業(yè)，一方面可通過合編新型實用教材筑牢專業(yè)教學基礎，另一方面可通過開創(chuàng)前沿教學方法開展優(yōu)勢專業(yè)教學。

教材是課堂教學之本，是學生學習的主要依據(jù)。隨著社會的發(fā)展，對高級技術技能人才的要求日漸提高，特別是粵港澳大灣區(qū)承擔著我國對外貿(mào)易和交流的重要任務，對人才提出了更高的要求，傳統(tǒng)的教材已然不適合人才培養(yǎng)的要求?；浉郯娜馗呗毥逃鲗I(yè)聯(lián)合編寫新型實用教材顯得十分迫切，特別是要充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢、挖掘優(yōu)勢資源，如港澳的旅游、會展專業(yè)，香港的工商管理、物流專業(yè)，澳門的葡文專業(yè)，珠三角的智能制造、電子技術專業(yè)。各地可抽調專業(yè)優(yōu)秀教師聯(lián)合編寫教材，在教材中融入思政教育，教材結構按工作崗位、工作流程編排，教材內(nèi)容以項目式進行組織，把理論與案例相結合、與實訓相結合，把教材與職業(yè)技能證書相結合、與職業(yè)技能競賽相結合、與學分銀行制度相結合，把紙質教材與信息化平臺相結合，打造獨具灣區(qū)特色的高職教育項目化工作手冊式、活頁式教材，支撐專業(yè)開展教學。

教學方法是實現(xiàn)教學目的的重要抓手?；浉郯娜馗呗毥逃齾f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展面臨著生源文化背景的多元化，開創(chuàng)新的教學方法對學生進行施教，才能打破思維、語言、空間等多重障礙。在教學過程中，可以以工作任務驅動教學，穿插采用翻轉課堂教學法，引發(fā)學生思考，激發(fā)學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力，培養(yǎng)學生運用所學知識發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、動手處理問題的能力。也可采用線上教學與線下教學相結合的模式，通過課前線上自學，線上或線下集中討論、答疑、實訓，線上再鞏固所學，方便學生異地就讀或利用碎片化時間進行學習。更可采用虛擬與現(xiàn)實相結合的模式，克服學生跨境修讀專業(yè)課程的空間障礙，降低時間、交通成本。

（三）粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展高級階段

互設分校、共建研究中心是粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展步入成熟的重要標志，是三地高職教育發(fā)展的高級階段。互設分?？梢酝ㄟ^謀劃新的辦學模式、共享實訓實習資源、建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧職業(yè)教育平臺等強化協(xié)同發(fā)展之基；共建研究中心可通過共同打造產(chǎn)教融合實踐基地夯實創(chuàng)新發(fā)展之基。

1.互設分校

辦學模式是粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的基礎和紐帶，將是大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的起點?；浉郯拇鬄硡^(qū)可探索“基地、招生、教學、教科研、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”一體化辦學模式?；亍浉郯娜乜商剿鹘⒏叩嚷殬I(yè)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)培訓基地，在灣區(qū)內(nèi)選擇具備優(yōu)良教學條件、擁有強大師資團隊、設有先進實訓設施的院校作為試點。招生——突破區(qū)域限制，實現(xiàn)粵港澳三地招生互通，即粵港澳試點院?？勺杂烧惺杖貙W生，不受地域、戶籍等限制。教學——可采取傳統(tǒng)的線下面授模式，也可以采取“線上+線下”相結合的模式，理論教學在線上教學平臺，實踐教學在線下異地實訓基地。教科研——可借助當?shù)貎?yōu)勢學科背景，共同搭建教學研究平臺、科學研究平臺，共同申報教研教改項目、科研項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合。就業(yè)——廣泛開展聯(lián)合辦學宣傳，三地教育主管部門互認聯(lián)合辦學學歷，政、行、企、事業(yè)單位接納甚至優(yōu)先錄用聯(lián)合培養(yǎng)的學生，讓學生有更廣闊的就業(yè)空間和選擇，并享受與當?shù)貙W生同樣的就業(yè)政策及相關福利待遇。創(chuàng)業(yè)——三地畢業(yè)生可自由在三地創(chuàng)業(yè)，并享受與當?shù)貙W生同樣的創(chuàng)業(yè)資金扶持、場地租賃、稅收等優(yōu)待政策。

實訓實習是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是教學過程中不可或缺的重要部分。港澳土地面積較小，職業(yè)教育實訓空間相對較小，實習資源也相對有限，而粵港澳大灣區(qū)的廣東九市擁有廣闊的腹地。因此，粵港澳大灣區(qū)可探索共同建立校內(nèi)虛擬仿真實訓基地、產(chǎn)教融合實訓基地、校外實踐教學基地和產(chǎn)學研基地等，共建共享實訓設施設備、共同開拓和享用實習資源。一是粵港澳三地高職院?？晒蚕憩F(xiàn)有實訓實習場所，通過互聯(lián)網(wǎng)共享實訓實習虛擬網(wǎng)絡平臺，讓學生在異地就可以享用實訓實習資源。二是粵港澳三地可以自身優(yōu)勢資源為依托，出資金或出土地或出師資共建實訓基地。三是粵港澳三地可互通實習資源，交叉選派實習生，以三地最高行業(yè)標準作為學生學習實踐的指導書。如：港澳旅游會展業(yè)服務質量享譽亞洲，可將廣東旅游、會展專業(yè)畢業(yè)生輸送到港澳實習，讓學生按照該行業(yè)標桿式的工作標準進行實踐，從而提高人才培養(yǎng)質量，同時也可為粵港澳旅游業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

在信息技術高速發(fā)展的今天，粵港澳三地應充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術和人工智能技術，打破空間、時間和語言等多重限制，攜手共建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧職業(yè)教育平臺。智慧職業(yè)教育平臺可由三地院校牽頭，聯(lián)合圖書出版社、期刊雜志社、實訓教學軟件公司、線上教學平臺公司、校企合作企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方參與，將政策法規(guī)、升學信息、就業(yè)指導、教研科研數(shù)據(jù)庫以及各專業(yè)電子教材、微課視頻、精品資源共享課資源、金課教學素材、實訓平臺、互動平臺等融入智慧職業(yè)教育平臺，平臺文字內(nèi)容實現(xiàn)中文（簡體字、繁體字）、英文、葡文一鍵轉換，音頻內(nèi)容實現(xiàn)普通話、粵語、英語、葡語一鍵轉換，互動平臺有人機交互功能。智慧職業(yè)教育平臺可根據(jù)用戶類別（高校管理者、教師、學生、其他人員）、專業(yè)（或研究方向）和喜好等給用戶定時推送相關學習內(nèi)容、前沿研究文獻、學術會議通知、技能培訓、各級各類技能比賽、招聘等信息，為粵港澳三地高職院校管理者、教師、學生和社會人員提供7*24小時學習交流平臺。智慧職業(yè)教育平臺要最大化植入粵港澳三地文化，讓文化在平臺交融，碰撞出智慧的火花。粵港澳三地要以各地特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)為主導，打造專業(yè)特色高地，逐步形成“思政課程共建共用、基礎課程共建共享、專業(yè)核心課程共建互選”的數(shù)字化教學資源庫。

2.共建研究中心

產(chǎn)學研融合實踐基地作為深化產(chǎn)學研融合的重要載體，是技術技能人才培養(yǎng)的重要場所，也是產(chǎn)學研融合的實踐支撐。一方面，粵港澳三地可以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息和通信技術產(chǎn)業(yè)為試點，共建智慧云平臺，通過信息技術、智能技術與教育教學相融合，提供產(chǎn)業(yè)級實踐教學環(huán)境，實現(xiàn)場景化教學，賦能大灣區(qū)高職院校工科教育改革，進一步推動工科人才合作培養(yǎng)，力促培養(yǎng)更多高素質的創(chuàng)新型、復合型技術技能工科人才服務于大灣區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，珠三角城市和港澳的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達，粵港澳三地可以現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)營場所作為產(chǎn)學研融合實踐教學的場所，嘗試在三地現(xiàn)代服務業(yè)的標桿企業(yè)先行先試，設立粵港澳大灣區(qū)高職院校共享的產(chǎn)學研融合實踐基地，進行歸類標號管理。三地高職院?？蛇x派教師到任意產(chǎn)學研融合實踐基地掛職鍛煉，指導學生完成崗位工作任務，開展技術公關、示范應用、管理咨詢、成果轉化等活動，共同研發(fā)新產(chǎn)品、新技術和新工藝；同時，充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，由企業(yè)牽頭協(xié)同各地有相關專業(yè)實力的高職院?；騽?chuàng)新團隊，建成企業(yè)創(chuàng)新平臺，以技術為核心，雙方發(fā)揮各自資源、研發(fā)設施設備、人才等優(yōu)勢，利用先進技術和成功經(jīng)驗，轉化校企合作研究出的新工藝、新技術。同時，粵港澳共享的產(chǎn)學研融合實踐基地也為三地教師的教學實踐、科研探索和技術成果轉化提供平臺，助推教師研究成果產(chǎn)出；也為三地學生提供實訓、實習甚至工作的機會，解除學生實訓、實習或工作的區(qū)域限制，將在校所學知識轉化為生產(chǎn)實踐，提高學生實操技能。

四、粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展所需的制度保障

（一）建立健全粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的基本實施機制

首先，在堅持“一國兩制”的前提下，粵港澳三地高等職業(yè)教育應求同存異，三地可單獨畫出一塊“試驗田”組建“粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育共同體”，由三地抽調政府、主管部門、學校代表建立專門的組織機構，致力于大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展事務，營造共生發(fā)展的教育生態(tài)，這是基礎載體。其次，要敢于在共同體上尋突破、謀創(chuàng)新，嘗試建立三地高等職業(yè)教育制度、組織管理體制、學歷互認、資格互通、試點專業(yè)學制、教學資源互通機制、質量保障與評價制度等實施機制，在“試驗田”上不斷嘗試理論上和實踐上的協(xié)同創(chuàng)新。隨著合作的不斷深入，“試驗田”可以不斷擴大，共同體自然會隨之放大，粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的實施機制也將不斷健全。

（二）建立健全粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的交流機制

一是粵港澳三地海關要聯(lián)合優(yōu)化通關機制，最大限度地降低過關給三地高等職業(yè)教育人員帶來的心理障礙和行動障礙，使他們的交流更為方便、更為頻繁。二是粵港澳三地高等職業(yè)教育可在共同體上確定交流的官方語言（如普通話），消除交流上的不順暢，破除協(xié)同創(chuàng)新過程中的不便。三是建立優(yōu)秀師生互訪交流的遴選機制和管理制度，嚴格遴選過程、簡化審批流程、放寬逗留時限、優(yōu)化通關手續(xù)等，使師生互訪交流更加方便快捷和深入。

（三）建立健全粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的專項資金制度

粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展可設立專項資金池，接收三地政府的專項撥款、行業(yè)企業(yè)捐贈等，用于支持協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑的實施，如用于共建實訓基地、實驗室等，避免三地因各種原因無法將資金安排到位或延遲到位而對協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展帶來不便；并訂立專項資金制度，實施?？顚Ｓ?、全過程績效評估。同時，可建立獎補資金制度，用以獎勵為三地高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展做出突出貢獻的組織和個人。

（四）建立健全粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的專門項目機制

圍繞粵港澳三地高級別的基金項目或獎勵項目甚至國家級基金項目設立粵港澳大灣區(qū)專項機制，如在國家自然科學基金、國家社會科學基金、廣東省自然科學基金項目、廣東省哲學社會科學規(guī)劃項目、廣東省科技創(chuàng)新平臺、廣東省高等職業(yè)教育教學質量與教學改革工程項目等設立粵港澳大灣區(qū)專項，由粵港澳三地師生聯(lián)合申報，旨在鼓勵三地師生在教科研方面進行深度合作，協(xié)同申報具有高含金量的項目，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展落在專門項目上，進一步提高協(xié)同的粘度、突破創(chuàng)新的瓶頸。

（五）建立健全粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的利益分配機制

粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的利益分配應遵循公平、公正、公開、透明、合法、權利與義務對等、利益與風險掛鉤等原則，盡快建立健全包括各主體經(jīng)濟利益、專利、成果歸屬權、文憑、資格證書、名譽等在內(nèi)的物質和非物質利益分配機制，使利益分配更符合各主體的心愿，起到正向激勵作用，以利于協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑的實施和可持續(xù)。

（六）建立健全粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的風險預警與防范機制

在粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的過程中可能會面臨各式各樣的風險，如：文化差異產(chǎn)生的風險、語言交流產(chǎn)生的風險、知識產(chǎn)權風險等。建立風險預警與防范機制，可提前預判風險發(fā)生的可能性大小，也可提前加強對合作對象的軟、硬約束，使合作朝著互惠互利的方向發(fā)展，避免協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過程中產(chǎn)生不愉快、不通暢、不成功。

（七）建立健全粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的評價反饋機制

一方面，對參與粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展工作的政府、主管部門和學校領導以及教職員工有針對性地實施量化評價，將業(yè)績按一定的標準換算為工作量，并及時給予物質獎勵和精神鼓勵；同時可作為職稱評聘、工資晉級、評獎評優(yōu)的加分項。另一方面，對在協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中不作為、慢作為甚至增添阻力或制造麻煩的人員，給予及時提醒、警告，情節(jié)嚴重的給予相應處分。通過評價反饋制度，鼓勵優(yōu)秀、激發(fā)先進奮發(fā)作為，形成正能量氛圍，共同為粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展貢獻智慧和力量。

五、小結

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展正當時，三地高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展將大有可為。只要三地政校企統(tǒng)一認識，合力推進，盡快建立健全各種體制機制，終將可以掃除高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的困難和障礙，打造粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育共同體，為灣區(qū)發(fā)展提供高素質技術技能型人才。

注釋：

①如：粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)研究聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育教師發(fā)展聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院職教聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)視覺傳媒專業(yè)群產(chǎn)教聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)旅游職業(yè)教育聯(lián)盟、澳門旅游學院橫琴培訓基地、粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓基地廣州合作中心、順德合作中心等。

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（責任編輯 陳志萍）