趙剛 張紀(jì)東

[摘? ? 要]《深化新時代教育評價改革總體方案》的發(fā)布，為中小學(xué)勞動教育落實落地提供了強(qiáng)力保障。本文列舉分析了勞動教育落地難的案例，從案例分析出發(fā)，研究中小學(xué)勞動教育落地實施的意義及建立監(jiān)督評價機(jī)制、監(jiān)管記錄平臺和校內(nèi)外實踐基地等實施策略。

[關(guān)鍵詞]勞動教育；落實落地；案例；監(jiān)督；評價

勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，讓全社會進(jìn)一步認(rèn)識到加強(qiáng)勞動教育的重要意義，推動勞動教育與德育、智育、體育、美育相結(jié)合，更好發(fā)揮勞動的育人功能，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，是關(guān)系我們民族發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，必須千方百計抓好，使之真正落實落地。2020年3月26日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》，結(jié)合工作實際，就中小學(xué)勞動教育落實落地，談幾點看法。

《深化新時代教育評價改革總體方案》在第二部分“重點任務(wù)”中，把“改革黨委和政府教育工作評價，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)”作為第一條，從三個方面提出明確要求：1.完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制；2.完善政府履行教育職責(zé)評價；3.堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。這就給具體工作落實落地，開山辟路、遇河架橋，鋪平了道路。

2020年3月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），從五個方面十八個分項，對新時代大中小學(xué)勞動教育提出全面加強(qiáng)進(jìn)行引領(lǐng)和規(guī)范。然而突如其來的疫情，迫使中小學(xué)推遲開學(xué)，本來緊張的課時，連正常的教學(xué)計劃都無法完成，根本就無暇顧及勞動教育，中高考結(jié)束放假之后，少數(shù)學(xué)校探索勞動周，也遭遇尷尬。筆者近日從朋友那里了解到，2021年3月，他們組團(tuán)前往深圳考察教學(xué)改革，把勞動教育作為一個重要方面來關(guān)注，考察的結(jié)果有些遺憾，僅收獲了點滴拘泥于校園內(nèi)的“花草、蔬菜”，勞動教育實質(zhì)性落實落地，任重而道遠(yuǎn)！

還是從半年來的調(diào)研和案例說起吧。

一、勞動教育落地難的案例分析

A學(xué)校，組織學(xué)生到鄉(xiāng)下采摘園，參加采摘勞動，自費購買所采果實，學(xué)校只收取租車費用。就是這個租車費用不合規(guī)，遭到個別家長舉報，學(xué)校遭遇尷尬，而作為校長來說，他也不是印鈔機(jī)，而公用經(jīng)費包水電暖、日常維修和辦公用品，已經(jīng)捉襟見肘，不收取租車費，總不能自己墊上吧。

B學(xué)校，組織學(xué)生到柳編工廠參加勞動，學(xué)生雖然樂在其中，但是產(chǎn)生了大量廢品，廠長仁慈寬厚，沒讓學(xué)校拿錢。但是問題來了，廠長還能讓第二撥兒學(xué)生來這個工廠動手柳編嗎？

C學(xué)校，是新建學(xué)校，投入使用才半年時間，校園道路鋪平及邊角綠化還沒有完成，暑假正是雨季綠化好時節(jié)，學(xué)校買了鐵鍬等工具，安排初二各班參加校園道路平整和植樹勞動，遭到部分家長的反對。

A、B兩校涉及經(jīng)費問題，C校則涉及評價引導(dǎo)機(jī)制?！兑庖姟返谑臈l雖然有健全經(jīng)費投入機(jī)制和建立學(xué)校勞動教育器材、耗材補(bǔ)充機(jī)制的要求，但是“最后一公里”的打通需要建章立制?！兑庖姟返诎藯l指出：健全勞動素養(yǎng)評價制度。將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵機(jī)制，把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù)。但是評價引導(dǎo)機(jī)制，“最后一公里”的操作標(biāo)準(zhǔn)制定和落實，亟待明確。

二、勞動教育落地實施的意義及實施策略

勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，直接決定社會主義建設(shè)者和接班人的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平。勞動教育是國民教育體系的重要內(nèi)容，是學(xué)生成長的必要途徑，具有樹德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人價值。實施勞動教育重點是在系統(tǒng)的文化知識學(xué)習(xí)之外，有目的、有計劃地組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，讓學(xué)生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，培養(yǎng)學(xué)生正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。要教育學(xué)生從小熱愛勞動，通過自己的勞動，收獲到的成就感、快樂感、尊嚴(yán)感，讓勞動最崇高的觀念更加立體、交織、鮮活。要教育引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識勞動的崇高地位，通過實實在在的行動，讓中小學(xué)生感受勞動成就感，從而消除勞動意識邊緣化、勞動認(rèn)識表面化、勞動情感荒漠化及勞動價值模糊化。要讓學(xué)生知道勞動有體力勞動和腦力勞動之分，受目前的條件限制和家長的功利化意識影響，學(xué)生必要的體力勞動被形式化了，甚至最小化了。

那么如何全面加強(qiáng)新時代中小學(xué)勞動教育呢？

筆者認(rèn)為，必須靠雙向發(fā)力，監(jiān)督評價給力來解決，一方面，學(xué)校按照規(guī)范，科學(xué)設(shè)計認(rèn)真組織；另一方面，學(xué)校之外（學(xué)校本也是勞動場所的一部分）勞動場所，愿意接受，配合學(xué)校組織、指導(dǎo)學(xué)生完成勞動課程。而解決“最后一公里”必須抓住它的基石，即夯實縣級政府教育責(zé)任，設(shè)計并建設(shè)“積分銀行”，形成可操作的機(jī)制。專門就勞動教育這個主題來說，縣級政府的責(zé)任主要就是兩條：一是宣傳《意見》精神，營造氛圍，讓相關(guān)部門，如民政（涉及福利院）、工信（涉及工廠）、農(nóng)林（涉及農(nóng)莊果園）等部門積極配合教育部門，落實校外勞動實踐項目；二是按照學(xué)生人數(shù)，校外勞動實踐次數(shù)及耗材進(jìn)行預(yù)算撥款。

實施策略，就是建立“積分銀行”或叫監(jiān)管記錄平臺，簡單地說，一方面，對學(xué)校制訂、落實勞動教育計劃，進(jìn)行監(jiān)管記錄，進(jìn)而傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)每個班級、每個學(xué)生完成勞動課程，形成制約機(jī)制。打個比方，像移動手機(jī)充值一樣，達(dá)到充值標(biāo)準(zhǔn)，正常使用（完成國家規(guī)定的勞動教育課程和實踐，正常畢業(yè)升學(xué)），三個月欠費，給予停機(jī)處理（沒有完成國家規(guī)定的勞動教育課程和實踐，畢業(yè)升學(xué)受到影響）。另一方面，除學(xué)校自身能夠?qū)嵤﹦趧咏逃膱鏊猓o適合的勞動教育場所（如福利院、果園、工廠等）提供機(jī)會，促使其主動申報接受學(xué)生實施勞動。打個比方，就像給貧困村、貧困戶捐贈產(chǎn)品免稅一樣，或者修路征地拆遷一樣，給予補(bǔ)償。這實際上是一個縣級政府牽頭，教育部門主導(dǎo)，多方參與監(jiān)管的操作機(jī)制，有了這個監(jiān)管機(jī)制，便有評價，有評價一定產(chǎn)生效能，這樣一來，就打通了學(xué)校與勞動教育場所之間的通道，也把一些擔(dān)心勞動會影響學(xué)習(xí)認(rèn)識的家長，引導(dǎo)到正確的軌道。對學(xué)生來說，從積分制約，到積分自覺，逐步形成積極參加值日，打掃班級校園衛(wèi)生，形成“我為人人，人人為我”的好風(fēng)尚，養(yǎng)成愛勞動講衛(wèi)生習(xí)慣。對福利院、工廠、農(nóng)莊果園等單位來說，接受學(xué)校組織學(xué)生來勞動實踐，根據(jù)“積分”領(lǐng)取政府撥付的耗材補(bǔ)助資金，形成良性互動。

從另一個角度說，勞動教育還是德育的重要組成部分。校外基地是勞動教育實踐的重要場所。學(xué)校教育、家庭教育、社會教育是教育的有機(jī)組成部分，德育應(yīng)當(dāng)不斷向社會延伸，充分發(fā)揮社會德育力量，特別是發(fā)揮學(xué)校周邊的社會資源和教育基地所具有的得天獨厚的優(yōu)勢，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件給學(xué)校應(yīng)有支持。對學(xué)生來說，根據(jù)學(xué)段情況，完成家庭勞動、校園勞動和校外勞動任務(wù)，勞動過程和勞動體驗本來就是勞動教育。從最新部編教材小學(xué)《道德與法治》一年級下冊第12課“干點家務(wù)活”中，可以清楚看到家庭在勞動教育落實方面的重要性。校園是學(xué)生接受勞動教育、獲得成長的主陣地。部編教材小學(xué)《道德與法治》二年級上冊等7課“我是班級值日生”的教學(xué)目標(biāo)就是，關(guān)注學(xué)生的值日情況是培養(yǎng)學(xué)生勞動意識的重要方面。初中生則需要每年安排累計一周課時的校外實踐勞動。山東省泰安市泰山區(qū)上高辦事處利用訾家小學(xué)的舊校舍，改造成小井小學(xué)綜合實踐基地。這個基地，集學(xué)生安全教育、生活自理能力教育、勞動教育、團(tuán)隊意識培養(yǎng)于一身，功能就是負(fù)責(zé)學(xué)科整合，重點踐行學(xué)科知識。比如，基地中有百草園，學(xué)生觀察各種藥草，踐行科學(xué)課中的植物部分知識。學(xué)生對百草園進(jìn)行田間管理，踐行勞動知識，學(xué)生畫百草園，給美術(shù)課提供素材，學(xué)生將過程寫成文字，踐行語文所學(xué)知識。在學(xué)生給百草園制作柵欄時，真切感受到三角形的穩(wěn)定性和平行四邊形的多變性?；爻擞邪俨輬@，還有百禾園、百果園、百蔬園。雖然院子不大，但是種類很多。小井小學(xué)綜合實踐活動一期是兩天，學(xué)生在基地入住一晚上。學(xué)生要做好個人衛(wèi)生護(hù)理，負(fù)責(zé)被褥整理、寢室內(nèi)務(wù)衛(wèi)生清掃，還在老師的帶領(lǐng)下，親自縫衣釘扣、蒸饅頭、包水餃等，學(xué)會了家務(wù)勞動基本知識和技巧，體驗到勞動的樂趣。實踐基地還根據(jù)時令特點，種植了多種農(nóng)作物，飼養(yǎng)了雞、鴨、鵝、山羊等。學(xué)生鋤地、拔草，喂養(yǎng)牲畜，經(jīng)歷了“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”，體會了“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”。通過兩天一夜的實踐活動，幫助學(xué)生樹立正確勞動價值觀，培育積極勞動態(tài)度，鍛煉家務(wù)勞動技能，涵養(yǎng)高尚勞動品德，培養(yǎng)良好勞動習(xí)慣。小井小學(xué)綜合實踐基地成為孩子們的樂園，到基地中參加綜合實踐活動，成為孩子們每學(xué)期最向往的事情。

勞動教育還要關(guān)注時代背景，這在當(dāng)下具有特別重要的意義！2020年洶涌而來的疫情，給糧食安全帶來巨大隱患。厲行節(jié)約反對餐飲浪費，既是弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德的重要舉措，也是保障國家糧食安全的迫切需要。面對持續(xù)不斷的疫情，每一個中國人要對糧食安全常懷危機(jī)意識，把保障糧食安全放在突出位置，既毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保中國人的飯碗，任何時候都牢牢端在自己手上，又繃緊糧食節(jié)約這根弦，堅決制止餐飲浪費行為。有些學(xué)校食堂是餐飲浪費的主要場所，基于此，通過勞動教育，讓學(xué)生養(yǎng)成勤儉持家，珍惜一簞食、一瓢飲的勤儉美德。

教師要引導(dǎo)學(xué)生從思想上意識到勞動的目的和價值，樹立“勞動最光榮”“勞動最高尚”“勞動最偉大”“勞動最美麗”的崇高理念，理解和形成科學(xué)的勞動觀，熱愛勞動，感受勞動的幸福；在生活實踐中鍛煉勞動能力，尊重社會上的普通勞動大眾。教師應(yīng)該深度挖掘勞動教育課程中隱藏的育人因素，根據(jù)學(xué)生的年齡特征和課程特點，將勞動教育課程目標(biāo)具體劃分為不同的更精細(xì)的教育目標(biāo)。例如，對小學(xué)生而言，教師應(yīng)該重點關(guān)注他們的衛(wèi)生習(xí)慣和勞動習(xí)慣，讓他們感受到從事勞動的樂趣和獲得感；對初中生而言，教師要著重培養(yǎng)學(xué)生的勞動品質(zhì)，要培養(yǎng)學(xué)生不怕苦、不怕累的崇高的勞動品質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生初步形成基本的勞動知識和勞動技能；針對普通高中生，除了培養(yǎng)學(xué)生基本的勞動技能之外，還應(yīng)該設(shè)法讓學(xué)生體會到勞動的價值，感受到勞動可以服務(wù)他人、服務(wù)社會、服務(wù)國家的家國情懷；針對中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生而言，提升勞動技能是他們的安身立命之本，除此之外，還要培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)的勞動品質(zhì)和精益求精的勞動態(tài)度；針對高等學(xué)校學(xué)生，應(yīng)該著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力以及實習(xí)實訓(xùn)能力，同時，教師還要引導(dǎo)學(xué)生形成正確而科學(xué)的擇業(yè)觀，培養(yǎng)服務(wù)社會的意識，以及崇高的奉獻(xiàn)精神。

三、勞動教育落地的監(jiān)管和評價策略

勞動教育落實落地，需要監(jiān)督和評價，A、B、C等案例反映出來的問題和阻力，不是單一的，而是多維交織、犬牙交錯的，它的管理主體是縣級政府及所屬的教育局。由于勞動教育本身在時間和空間上“顯性”占據(jù)語、數(shù)、英這些升學(xué)考試科目的份額，而勞動教育又具有非同尋常的意義和價值，所以對它的監(jiān)督和評價，需要特別監(jiān)管，因此要對縣級政府履行職責(zé)進(jìn)行評價。評價主導(dǎo)當(dāng)然是上級黨委政府，可以是市級對縣級一年或兩年一次督導(dǎo)評估，可以是省級政府四年一次抽查評估，當(dāng)然，還有國務(wù)院教育督導(dǎo)委的隨機(jī)抽查評估。這些評估機(jī)制早已定型，評估的導(dǎo)學(xué)調(diào)節(jié)確需關(guān)注，這一點特別重要，筆者感同身受，因為多次參加各級督導(dǎo)活動，領(lǐng)導(dǎo)人看的是總分，看的是排名，如果僅僅把勞動教育作為一個子項目，它的賦值分?jǐn)?shù)永遠(yuǎn)不會超過升學(xué)統(tǒng)考學(xué)科，評價的杠桿作用幾乎被其他分?jǐn)?shù)掩蓋。因此，強(qiáng)化初期，對勞動教育評價指標(biāo)，不能簡單地用分?jǐn)?shù)來賦值相加，而應(yīng)該和當(dāng)年強(qiáng)力猛抓計劃生育時，采取一票否決（比如，“超生”不得入黨、提干、轉(zhuǎn)正等硬杠杠）來操作，持續(xù)幾年后，再進(jìn)入常態(tài)評價。

另外，學(xué)校還要開展綜合素質(zhì)評價，將勞動意識、勞動技能、勞動成果納入評價之中。定期組織勞動技能和勞動成果展示，以展示促提高。因地制宜組織開展勞動競賽，樹立勞動典型。探索建立勞動清單制度，明確學(xué)生參加勞動的具體內(nèi)容和要求。分學(xué)段制定勞動教育評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過程性評價，將參與勞動教育課程學(xué)習(xí)和開展勞動、成果展示、勞動競賽等實踐情況全面真實客觀記入檔案，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高中階段學(xué)校和高等學(xué)校招生的重要依據(jù)或參考。改革考試命題，加強(qiáng)試題與社會實踐和學(xué)生勞動生活的聯(lián)系，加強(qiáng)對勞動價值觀念和勞動實踐能力的考查。

《深化新時代教育評價改革總體方案》把“改革黨委和政府教育工作評價，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)”列為工作重點的第一條，給各級教育管理評價者指明了方向?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，古今事業(yè)必成于實”，中小學(xué)勞動教育落實落地，只要抓住牛鼻子，夯實縣級政府責(zé)任，必能取得滿意成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉明.勞動教育關(guān)系民族發(fā)展長遠(yuǎn)大計[N].中國教育報，2021-04-08.

（責(zé)任編輯：劉瑩）