涉農高校提升農村勞動力素質的路徑研究

肖惠杰

摘 要：鄉(xiāng)村振興是推進農業(yè)農村現代化、實現共同富裕的必然要求，關鍵在人。因此，要堅持農民主體地位，不斷對農民賦能，全面提升農村勞動力素質。本文以溫州科技職業(yè)學院為例，闡述涉農高校如何發(fā)揮農業(yè)職業(yè)教育和農業(yè)科研優(yōu)勢，有效提升農村勞動力素質的路徑，以期為涉農高校常態(tài)化、特色化開展以提升農村勞動力素質為重點的社會服務提供借鑒，更好地助力鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：涉農高校；鄉(xiāng)村振興；農村勞動力；路徑

黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。鄉(xiāng)村振興關鍵在人，全面推進鄉(xiāng)村振興要堅持農民主體地位，同時不斷對農民賦能，全面提升農村勞動力素質。

教育在鄉(xiāng)村振興中具有基礎性、先導性作用，高校具有人才、智力和科研優(yōu)勢，涉農高校在農業(yè)教學、科研和社會服務方面更具優(yōu)勢。提升農村勞動力素質，要在政策法規(guī)、實施主體、傳授內容和服務形式等方面加強保障和創(chuàng)新，高校特別是涉農高校能夠發(fā)揮積極作用。

一、國內外研究現狀和發(fā)展趨勢

農村勞動力是指農村人口中具有勞動能力并經常參加社會勞動的人，包括鄉(xiāng)村企業(yè)的勞動力、集體統(tǒng)一經營的勞動力、聯戶企業(yè)的勞動力和農民家庭經營的勞動力。農村勞動力素質包括科技文化素質和生產管理技能等。發(fā)達國家在提升農村勞動力素質方面有很好的探索和經驗。

（一）國外

美國的農民培訓分公立學校外和公立學校內兩種，具體方式大致分四類：一是輔助職業(yè)經驗培訓（SOE），教授有關農業(yè)生產管理和投融資方面的技巧；二是未來美國農民培訓（FFA），培養(yǎng)青年農民的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力；三是輔助農業(yè)經驗培訓（SAE），學生將知識技能應用于自家農場或學校實驗基地，教師給予實地指導；四是課堂指導的農業(yè)培訓，在農村地區(qū)的公立高中開設農業(yè)課程。

英國則大力開展農民學歷教育，以政府主導的專業(yè)化機構與社會多元化機構為教育主體，重視教育培訓的實用性和針對性，逐步由單純的技術培訓向文化素質、管理能力的轉變以及生態(tài)生活觀念的教育培訓轉變。

德國農民職業(yè)教育采用“雙元制”模式，即企業(yè)和學校是教育的雙元主體，受教育者既是學生又是學徒，學員有過半的時間在企業(yè)實踐。

（二）國內

黎麗（2003）提出以職技校、農廣校為主陣地，建設實用技術培訓資料庫，大力推行遠程教育。朱文、姜太碧（2010）提出建設農民終身教育體系，傳授方式以農技人員現場指導為主。2012年中央一號文件提出大力培育新型職業(yè)農民，更多專家學者把職業(yè)農民作為農村勞動力的重點，根據生產經營型（重點）、專業(yè)技能型和社會服務型三種類型進行研究。高春娟（2019）從“互聯網+”的角度，提出構建集線上學習、信息傳遞、咨詢交流和管理服務于一體的農民移動學習平臺。楊琴、吳兆明（2020）闡述上海在產業(yè)鏈上培育職業(yè)農民，依托農業(yè)企業(yè)、合作社等建立一批農民田間學校，為青年農場主搭建創(chuàng)業(yè)對接、孵化和服務平臺。

（三）發(fā)展趨勢

2022年11月，浙江省成立高校助力鄉(xiāng)村振興聯盟，旨在發(fā)揮高校學科、人才、技術綜合優(yōu)勢，拓展教育、科技、人才勢能向鄉(xiāng)村振興動能轉化的通道，打造教育賦能鄉(xiāng)村振興的示范樣板。涉農高校以農立校，是市域內鄉(xiāng)村振興的重要力量。涉農高校的社會服務盡力挖掘和盤活教科研資源，遵循“市—縣—鄉(xiāng)村”工作機制和“互聯網+”行動路徑，最大限度地應用于提升農村勞動力素質。

二、涉農高校提升農村勞動力素質的實踐路徑

溫州科技職業(yè)學院（以下簡稱“溫科院”）是全國唯一在地市級農科院基礎上創(chuàng)建的高職院校，兼具農業(yè)職業(yè)教育和農業(yè)科研優(yōu)勢。溫科院內設溫州農民學院，在開展高素質農業(yè)從業(yè)人員培訓方面成績斐然，是全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校、全國高職院校服務貢獻50強。

（一）內容架構

溫科院以鄉(xiāng)村振興為背景和目標，以農村勞動力（包括新型職業(yè)農民、高職擴招學生、科技特派員服務對象和線上信息服務對象）為對象，以科技文化素質和生產經營管理技能提升為主要內容，“校內校外、線上線下”，全方位開展素質提升活動。“校內校外”即采取“請進來培訓”和“走出去指導”的方式，“線上線下”即“線上信息傳遞”和“線下技術服務”，多管齊下，讓更多的教科研資源惠及更多的人（見圖一）。

（二）實踐路徑

溫科院在機構人員、服務形式和內容項目等方面精心設計與安排，并得到較好的實施（見圖二）。

第一，明確機構人員。一是明確機構，農民學院（繼續(xù)教育學院）為主體機構，承擔日常職業(yè)技能培訓；圖書館作為輔助機構，從事信息資源推送服務。二是明確人員，農村第一書記、科技人員（科技特派員）是主力軍，其他教學與管理人員則從事基礎性服務工作。

第二，優(yōu)化服務形式。根據“校內校外、線上線下”的思路框架，溫科院共推出“菜單專題培訓”等6個大項和“農民職業(yè)技能培訓”等12個子項的服務項目；這些項目充分挖掘各類資源，基本覆蓋服務群體。如“菜單專題培訓”和“學歷進修學習”由教學管理人員承擔，線下為主。“田間學校指導”和“外出參觀考察”由科技管理人員負責，面向更多農業(yè)從業(yè)人員。“外出參觀考察”更是為優(yōu)秀新農匠和農業(yè)企業(yè)家量身定制。同樣是“菜單專題培訓”，“農民職業(yè)技能培訓”是溫科院按既定的大綱和計劃授課，比較傳統(tǒng)；“農民需求定題培訓”則是點單式培訓，即溫科院根據學員點題組織培訓。如2022年4月，應永嘉縣60多位楊梅種植大戶和基地負責人要求，溫州市科協(xié)組織溫科院農業(yè)專家吳永漢、蔣巧俊等系統(tǒng)傳授楊梅的日常栽培技術、分揀預冷包裝的技術規(guī)范、所需耗材推薦及設施優(yōu)選等，很受果農歡迎。

第三，創(chuàng)新內容項目。涉農培訓項目繁多、內容廣泛，根據鄉(xiāng)村振興需要和現代農業(yè)發(fā)展實際，溫科院將培訓內容分為宏觀政策和生產經營兩大類。宏觀政策包括惠農金融、鄉(xiāng)村振興政策和產業(yè)形勢等；生產經營包括作物、禽畜和水產的種養(yǎng)、管理及銷售各個環(huán)節(jié)，如糧食果蔬育種栽培、寵物繁育、農產品網銷等，培訓內容幾乎涉及農業(yè)生產全流程。

（三）實施情況

2019年到2022年的3年間，溫科院為提升農村勞動力素質開展了一系列活動。溫州農民學院開展農民職業(yè)技能現場培訓120多場，受眾達5200人次；針對樂清鐵皮石斛、平陽馬蹄筍和文成糯米山藥等特色農產品的產銷問題，開展專題培訓16場；組織農業(yè)帶頭人到北京、杭州等地參觀學習5次，參加與浙江農民大學，金華、麗水農民學院、高校等單位合作舉辦的培訓班共12期。由招生教務部門牽頭，溫科院3年共招1608名高職擴招學生，其中涉農專業(yè)1292名，占80.3%?？蒲腥藛T主動到田間地頭和農業(yè)企業(yè)園區(qū)提供服務，馬國華、王成豹等20多名科技特派員到瑞安馬嶼、永嘉界坑等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水稻、果蔬、畜牧、藥材和花卉等種養(yǎng)殖指導，解決設施、化肥和銷售等短板問題；朱建軍、張海利等8名駐村第一書記指導平陽懷溪金線蓮繁育示范基地和泰順大安櫻桃番茄基地建設，共計26場次。溫科院圖書館訂購“智慧農業(yè)云平臺”數字資源服務，提供農業(yè)種植環(huán)境、溫室大棚、水肥灌溉技術和智慧禽畜、水產養(yǎng)殖方案；開發(fā)“溫農云”手機APP，及時發(fā)布農業(yè)動態(tài)，交流農業(yè)生產技術；與文成農康院、永嘉界坑等5處圖書室共建共享，完善圖書管理系統(tǒng)，開展圖書外借服務。

三、涉農高校提升農村勞動力素質的建議

（一）問卷調查

2022年12月，溫科院向新型職業(yè)農民等4類農村勞動力人員開展了問卷調查，內容含選擇題（服務滿意度）和主觀題（意見建議），共發(fā)放180份，收回143份，有效率為79.4%。反饋如下：新型職業(yè)農民47份，滿意及以上41份，滿意率87.2%；高職擴招學生42份，滿意及以上31份，滿意率73.8%；科技特派員服務對象26份，滿意及以上26份，滿意率100%；線上信息服務對象28份，滿意及以上18份，滿意率64.3%。

（二）問題分析

一是針對新型職業(yè)農民培訓，反饋的情況是：能夠面向農業(yè)生產實際，多形式多渠道實施，但有些理論與生產實際有距離，應用起來有難度。

二是針對高職擴招學生培訓，反饋的情況是：教師傳授農業(yè)基礎的理論知識較多，田間指導偏少，因學員人數多，難以顧及每個人的需求。

三是針對科技特派員服務對象培訓，反饋的情況是：為農戶面對面解決技術難題，并提供產供銷全鏈條服務，農民現學現用，學到不少最新的前沿知識技能。

四是針對線上信息服務對象培訓，反饋的情況是：優(yōu)勢是可以一對一交流，學員利用微信、網站、論壇和QQ等媒介工具就農業(yè)生產技術問題提問，專家線上解答。但線上服務需要服務對象有一定的信息技術知識基礎和學習興趣，有實際需求但年齡偏大的學員信息技術能力偏弱，難以從中受益，所以總體滿意率比較低。

（三）建議

一是提高思想認識。提升農村勞動力素質是涉農高?，F階段社會服務的重點，是履行鄉(xiāng)村振興的職責使命，涉農高校要充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化建設作出力所能及的貢獻。

二是重視實踐操作。要注重理論與實踐相結合，盡可能在農業(yè)生產一線傳授知識技能，在農業(yè)園區(qū)基地和農業(yè)企業(yè)實踐中傳授知識技能，培養(yǎng)更多優(yōu)秀新農匠和農業(yè)科技帶頭人。

三是加強個別指導。充分挖掘涉農高校的教科研資源，線上線下相結合為每個人提供個性化服務。組織科研人員實行“一對多”幫扶機制，根據農產品生產規(guī)律和特點，定期或不定期下鄉(xiāng)指導，平時利用QQ、微信群等交流工具提供線上服務，及時推送資源、解答疑問。

四是創(chuàng)新產業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)造條件，加強交流，邀請知名專家學者到本地傳經送寶，帶領農業(yè)骨干力量到外地學習取經，引導建設更多更好的農業(yè)現代化示范區(qū)，做精農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)和都市農業(yè)，發(fā)展智慧農業(yè)，推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)現代化發(fā)展水平。

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[責任編輯：朱松琳]