吳海燕
摘? ?要:在高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作中,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是很重要的內(nèi)容之一,加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制建設(shè),可以提升高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量,達(dá)成更好的高校治理效果。高等學(xué)校應(yīng)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、審計(jì)方法、審計(jì)整改及成果運(yùn)用等幾個(gè)方面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制建設(shè),促進(jìn)高校管理提質(zhì)增效。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計(jì);高等學(xué)校
中圖分類號(hào):F84 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號(hào):1673-291X(2023)10-0102-03
2019年7月,《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(下稱《新規(guī)定》)正式生效。該規(guī)定強(qiáng)調(diào)黨要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,并明確列出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本內(nèi)容。那么,處于新時(shí)期大背景下,該怎樣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的新要求新變化呢?除了要遵守踐行《新規(guī)定》外,還要反思工作現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有條不紊地推進(jìn),促進(jìn)審計(jì)工作提質(zhì)增效。
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于被審計(jì)單位來(lái)說(shuō)意義重大。
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可為干部績(jī)效考核和崗位晉升提供有效依據(jù),形成有效的干部管理監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)能力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)政收支、重大事項(xiàng)決策、個(gè)人履職情況等進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。這不只是讓干部的管理和任免有了更為精準(zhǔn)的依據(jù),也能夠讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立更為積極的發(fā)展觀,建立科學(xué)政績(jī)觀;不僅強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的遵從度,而且提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果。立足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況能夠得到完整客觀的評(píng)價(jià),政績(jī)優(yōu)異的干部能夠得到重用和晉升,違反法紀(jì)的干部則受到查處,讓領(lǐng)導(dǎo)干部更主動(dòng)地履職履責(zé)、更自覺(jué)地遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)。更為關(guān)鍵的是,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)屬于常規(guī)性監(jiān)督,能夠?qū)倓偙┞冻龅囊恍﹩?wèn)題進(jìn)行識(shí)別和糾正,可以更早解決問(wèn)題,避免引發(fā)更多的負(fù)面結(jié)果。所以,必須推進(jìn)各單位審計(jì)機(jī)制建設(shè),讓腐敗無(wú)處藏身。
近年來(lái),高等學(xué)校的治理效能越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。隨著國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)高校成本核算、績(jī)效考評(píng)的要求,對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)進(jìn)一步提高高校的治理效能具有重要的意義。
一、高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容
面向高校推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,主要內(nèi)容包括以下方面。
1.檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過(guò)程中貫徹執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)主管部門、學(xué)校方針政策、發(fā)展規(guī)劃及決策部署情況,揭示履職中有無(wú)與方針政策相悖的做法,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力、履職政績(jī)進(jìn)行考核。
2.對(duì)干部任期中,遵紀(jì)守法情況進(jìn)行檢查。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違反黨紀(jì)國(guó)法,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況,是否依法履行了自身的職責(zé)。
3.目標(biāo)責(zé)任制達(dá)成情況。根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的工作目標(biāo)及任務(wù)開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任達(dá)成情況考核,對(duì)干部在工作中的成績(jī)進(jìn)行考核檢查。
4.重大經(jīng)濟(jì)決策情況。大額資金使用是否遵循“三重一大”管理辦法,是否對(duì)重大事項(xiàng)的資金額度做了明確說(shuō)明,是否事先進(jìn)行了充分的調(diào)查論證,是否通過(guò)會(huì)上集體討論;領(lǐng)導(dǎo)干部是否全程參與了決策流程,決策是否在公開(kāi)、公平的環(huán)境下進(jìn)行。
5.檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算制度是否經(jīng)過(guò)上下幾輪流程申報(bào),是否經(jīng)過(guò)高校領(lǐng)導(dǎo)集體決議。檢查預(yù)算編制合理性及合規(guī)性,預(yù)算管理是否存在超支或赤字的情況,預(yù)算調(diào)整程序各環(huán)節(jié)是否符合程序標(biāo)準(zhǔn)。
6.檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法性及財(cái)務(wù)支出的績(jī)效管理情況。檢查任期內(nèi)資金的收入支出是否按照國(guó)家、財(cái)政及學(xué)校的有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行,揭示不規(guī)范的事項(xiàng)。檢查資金支出與績(jī)效目標(biāo)之間是否存在因果關(guān)系,既定績(jī)效目標(biāo)是否順利達(dá)成。
7.國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、管理、應(yīng)用和處置。對(duì)資產(chǎn)管理各個(gè)階段的規(guī)范性進(jìn)行檢查,推進(jìn)各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度的建設(shè)及完善。
8.對(duì)任期中關(guān)鍵項(xiàng)目評(píng)審、決策、投資、運(yùn)管情況進(jìn)行檢查。檢查任期內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)民主評(píng)議、公開(kāi)評(píng)審確定;檢查任期內(nèi)重大項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)督、后期管理等情況;檢查基建程序是否合法、合規(guī),招投標(biāo)制度是否按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,重大項(xiàng)目的債務(wù)規(guī)模是否合理,償債風(fēng)險(xiǎn)是否可控等。
9.檢查內(nèi)部制度執(zhí)行情況和節(jié)約要求執(zhí)行情況。檢查財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等內(nèi)部管理制度構(gòu)建情況及執(zhí)行情況;“八項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)行情況等。
10.檢查領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位機(jī)構(gòu)、崗位、人員設(shè)置情況;檢查設(shè)置是否合理、合規(guī),是否與單位發(fā)展情況相適應(yīng);檢查設(shè)置及選配等流程是否經(jīng)過(guò)“三重一大”集體決策,是否按照規(guī)定執(zhí)行,是否公開(kāi)透明。
11.對(duì)下屬單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施管理及監(jiān)督。檢查下屬單位資金支出、內(nèi)部審計(jì)情況,檢查下屬單位常規(guī)監(jiān)督、考核機(jī)制建設(shè)及執(zhí)行情況等。
12.黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人履職情況,以及本人對(duì)廉潔從政要求的執(zhí)行情況。檢查黨員干部廉政責(zé)任制建設(shè)情況,查處違法亂紀(jì)行為;檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在辦公用房、車輛、公務(wù)管理等各個(gè)方面執(zhí)行廉潔從政要求的具體情況,以及本人重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等。
13.以前年度審計(jì)問(wèn)題整改結(jié)果。檢查以前年度審計(jì)結(jié)論形成后,各單位的執(zhí)行情況,對(duì)整改遲緩,屢禁不止的情況進(jìn)行查處。
二、高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法
高校領(lǐng)導(dǎo)干部主要分為院系黨委(總支)領(lǐng)導(dǎo)干部、院系行政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門行政領(lǐng)導(dǎo)干部三大類,這三類領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)側(cè)重點(diǎn)有所不同,可以采取不同的方法。
(一)高校院系黨委(總支)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法
在審計(jì)工作開(kāi)展中,把黨委參與學(xué)院“三重一大”決策情況、黨委管理經(jīng)費(fèi)情況、黨委會(huì)議記錄情況、黨委“三重一大”決策與執(zhí)行情況等方面作為審查的重點(diǎn)。除此之外,黨費(fèi)收繳情況、黨委建設(shè)情況、黨支部“三會(huì)一課”制度實(shí)施情況、黨員管理等黨委份內(nèi)的工作同樣不容忽視。
(二)院系行政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法
1.院系“三重一大”決策制度執(zhí)行情況。對(duì)院系黨政辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等進(jìn)行查驗(yàn),了解“三重一大”制度的執(zhí)行情況。還應(yīng)關(guān)注經(jīng)費(fèi)審批制度,檢查經(jīng)費(fèi)審批制度是否按照“三重一大”的原則制定。
2.院系內(nèi)部控制管理制度的有效性、合理性及完善程度。對(duì)院系現(xiàn)行內(nèi)部控制制度進(jìn)行查驗(yàn),重點(diǎn)考察被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)修訂或新建制度運(yùn)行的有效性、是否遵守了內(nèi)部管理要求、是否完善可行等等。同時(shí),在審計(jì)工作中,查看院系公章管理情況,跟進(jìn)了解教師職務(wù)職稱和職級(jí)的評(píng)審制度、教師績(jī)效工資的評(píng)定辦法、檔案管理、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、困難補(bǔ)助評(píng)審制度等等。
3.院系教學(xué)經(jīng)費(fèi)及其他預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用情況。審查經(jīng)費(fèi)使用有沒(méi)有違背預(yù)算、財(cái)經(jīng)法規(guī)和其他制度規(guī)章,審查各項(xiàng)收入支出的規(guī)范性。對(duì)于學(xué)校年度預(yù)算中列出的各項(xiàng)資金,對(duì)比具體的使用情況和實(shí)際撥付情況,看是否存在超預(yù)算或挪用的現(xiàn)象。
在審計(jì)過(guò)程中,客觀地說(shuō),只要是負(fù)責(zé)人在職期間內(nèi)該單位產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)收支,一律都要納入審計(jì)范圍。但是,高校院校的科研經(jīng)費(fèi)通常是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)使用,院系負(fù)責(zé)人并不經(jīng)手,因此,該部分經(jīng)費(fèi)不在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍內(nèi)。
審計(jì)過(guò)程中可以執(zhí)行如下程序。
首先,導(dǎo)出財(cái)務(wù)處賬面上的項(xiàng)目清單進(jìn)行整理歸納,找出其中需要查驗(yàn)的憑證。通過(guò)抽調(diào)原始憑證,審查各項(xiàng)支出是否符合學(xué)校、國(guó)家的財(cái)經(jīng)管理制度。對(duì)于大額支出,要重點(diǎn)查驗(yàn)其手續(xù)的完整性。比如,批量物資或大型設(shè)備采購(gòu)有沒(méi)有按照規(guī)定招投標(biāo)、可行性研究及驗(yàn)收程序等是否符合標(biāo)準(zhǔn);著作出版費(fèi)等有沒(méi)有根據(jù)學(xué)校規(guī)定遞交相關(guān)部門審核;大于招標(biāo)限額的修繕、基建工程有沒(méi)有招標(biāo),合同簽訂是否齊全等等。對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)檢查相應(yīng)的管理辦法,對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性和合規(guī)性逐一核驗(yàn)。
4.收費(fèi)管理有無(wú)違反相關(guān)規(guī)定。查驗(yàn)非學(xué)歷教育、學(xué)歷教育、辦班、培訓(xùn)等收費(fèi)項(xiàng)目是否合法合規(guī),取得的收入有沒(méi)有及時(shí)上繳財(cái)政,票據(jù)使用是否合法合規(guī),有沒(méi)有遵守現(xiàn)有規(guī)定履行納稅義務(wù);是否對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目擅自增加或刪除,有無(wú)隨意提升收費(fèi)范疇和標(biāo)準(zhǔn)等等。
審計(jì)過(guò)程中可以執(zhí)行如下程序。首先,對(duì)所有收入進(jìn)行整合。之后,查驗(yàn)培訓(xùn)、辦班等行為有沒(méi)有取得主管部門的允許;查驗(yàn)財(cái)務(wù)部門有沒(méi)有對(duì)該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案或?qū)徍?,收費(fèi)后有沒(méi)有第一時(shí)間把款項(xiàng)存入學(xué)校賬戶,是否開(kāi)具正式票據(jù);對(duì)原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿記錄等資料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行查驗(yàn),查驗(yàn)是否存在賬外賬、收入是否全額上交,收入返回學(xué)校后有沒(méi)有全額納入學(xué)校預(yù)算,是否按照規(guī)定比例進(jìn)行分配。
5.院系現(xiàn)有固定資產(chǎn)的完整程度及安全性。在審計(jì)固定資產(chǎn)時(shí),使用實(shí)地盤點(diǎn)法,對(duì)院系在用固定資產(chǎn)與賬上固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),檢查資產(chǎn)的完整性。通過(guò)實(shí)地盤點(diǎn),對(duì)資產(chǎn)管理制度、采購(gòu)流程等進(jìn)行檢查,看其有沒(méi)有遵守相關(guān)規(guī)定。同時(shí)對(duì)資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析,看其存不存在損失浪費(fèi)或閑置。
6.債務(wù)、債權(quán)的真實(shí)性和清晰水平,有沒(méi)有涉及經(jīng)濟(jì)糾紛。針對(duì)現(xiàn)有暫付款、暫存款,一一考評(píng)其合法性和真實(shí)性,是否存在被審計(jì)干部隨意調(diào)用資金的情況,是否存在長(zhǎng)期掛賬或資產(chǎn)被違法占用的情況。
7.在津貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物、補(bǔ)貼等發(fā)放方面是否按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)。依據(jù)學(xué)校和國(guó)家的獎(jiǎng)金、工資和補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)發(fā)放是否違規(guī)進(jìn)行考評(píng)。
在績(jī)效工資的發(fā)放方面,查驗(yàn)?zāi)瓿跏欠裰贫?jī)效工資的評(píng)定方案,方案是否經(jīng)過(guò)集體決議并在全體教師中公開(kāi)。全年績(jī)效工資的計(jì)算是否準(zhǔn)確,是否按照既定方案執(zhí)行。每月發(fā)放績(jī)效工資時(shí)是不是經(jīng)過(guò)教師本人簽字確認(rèn)。
8.在院系發(fā)展上,領(lǐng)導(dǎo)干部做出的貢獻(xiàn)及其下達(dá)管理決策所帶來(lái)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。制作院系績(jī)效調(diào)查表,圍繞學(xué)科建設(shè)、國(guó)際交流、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面開(kāi)展調(diào)查工作。院系在填報(bào)時(shí)必須按照現(xiàn)實(shí)情況,同時(shí)遞交相關(guān)憑證。針對(duì)院系提供的數(shù)據(jù)要二次復(fù)查。
9.對(duì)本人廉潔自律要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查。查驗(yàn)有沒(méi)有適應(yīng)學(xué)院特點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,有沒(méi)有采取相應(yīng)的廉政策略。結(jié)合實(shí)際資產(chǎn)管理情況和經(jīng)費(fèi)使用情況,對(duì)被審計(jì)者有無(wú)背離廉潔自律規(guī)定的行為進(jìn)行考評(píng)。
(三)部門行政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法
高校部門行政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)與院系領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)有所區(qū)別。部門行政領(lǐng)導(dǎo)干部更多地執(zhí)行所在部門的行政管理職能。審計(jì)時(shí)除關(guān)注與院系領(lǐng)導(dǎo)干部共同點(diǎn)外,還應(yīng)關(guān)注部門行政職責(zé)的履行情況。通過(guò)對(duì)照檢查部門工作職責(zé)、年度工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)、工作業(yè)績(jī)目標(biāo)表等,檢查部門職責(zé)履行情況。必要時(shí)可以與同等層次高校相對(duì)照,測(cè)量工作完成情況,以此對(duì)其履職情況給出客觀的評(píng)價(jià)。
面向高校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,審計(jì)的方式非常多,可以立足調(diào)查表、個(gè)別訪談的方式進(jìn)行審計(jì),也可以通過(guò)抽查會(huì)議記錄、資產(chǎn)盤點(diǎn)等方式進(jìn)行審計(jì)。但無(wú)論采用哪種審計(jì)方式,都應(yīng)該保證審計(jì)鏈條的完整性,最后都要結(jié)合審計(jì)工作建立工作底稿,在審計(jì)工作完成之后進(jìn)行審計(jì)報(bào)告編寫(xiě)。
三、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整改落實(shí)及成果應(yīng)用
高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)工作是做好審計(jì)整改工作,同時(shí)將審計(jì)整改成果貫徹落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),高校需要通過(guò)構(gòu)建優(yōu)化反饋溝通機(jī)制、組織保障制度、考察問(wèn)責(zé)機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督跟蹤機(jī)制等審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。
一是成立審計(jì)委員會(huì),建立審計(jì)整改的組織保障。目前,許多高校都成立了審計(jì)委員會(huì),由高等學(xué)校的黨委書(shū)記、校長(zhǎng)任主任。審計(jì)委員會(huì)要對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況和重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào),確保內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制能夠真正發(fā)揮作用。此外,委員會(huì)還需要對(duì)學(xué)校關(guān)鍵領(lǐng)域的布局情況、協(xié)調(diào)情況及整體實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì),并接受學(xué)校黨委指導(dǎo)。成立審計(jì)委員會(huì),具體負(fù)責(zé)審計(jì)整改工作,可以切實(shí)有效推進(jìn)審計(jì)整改措施的實(shí)施。
二是強(qiáng)化審計(jì)部門與監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)等眾多部門的協(xié)同能力,定期互動(dòng),形成合力,開(kāi)辟分工協(xié)作、高效運(yùn)作新模式,讓審計(jì)工作收獲理想效果。
三是踐行監(jiān)督跟蹤機(jī)制。把審計(jì)整改清單制貫徹到實(shí)處,監(jiān)督跟進(jìn)被審計(jì)單位及時(shí)布置分解整改任務(wù)、設(shè)計(jì)整改方案。以臺(tái)賬的方式把各項(xiàng)整改工作梳理厘清。如此,基于臺(tái)賬和清單,內(nèi)審部門工作起來(lái)便會(huì)更加省時(shí)省力。
四是內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該與被審計(jì)部門進(jìn)行更為充分的交流。內(nèi)部審計(jì)部門與其他部門是合作關(guān)系,絕不是對(duì)立關(guān)系。審計(jì)整改工作中,內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)第一時(shí)間和其他部門交流想法,揪出整改工作中的不足,加以針對(duì)性完善,使整改工作圓滿收尾。
五是在干部績(jī)效考核體系中新增審計(jì)整改結(jié)果這一項(xiàng),并且要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況,以一定周期為單位實(shí)時(shí)反饋。如果在既定期限內(nèi)沒(méi)有把整改工作落實(shí)到位的話,或整改成效不佳的話,應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示或約談,以不斷提高審計(jì)威懾力,推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)到位。
六是建立審計(jì)成果應(yīng)用機(jī)制。針對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)出現(xiàn)的具體問(wèn)題,審計(jì)整改結(jié)束后可以將發(fā)現(xiàn)的普遍性、一般性問(wèn)題在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。建立審計(jì)成果匯報(bào)和公報(bào)制度、審計(jì)整改結(jié)果通報(bào)制度,確保審計(jì)成果用到實(shí)處。
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