新形勢下消防監(jiān)督檢查工作的重難點及解決措施探析

作者簡介：

薛智（1985- ），男，漢族，山東德州人，本科，助理工程師，研究方向：消防監(jiān)督。

摘要：消防監(jiān)督工作是消防執(zhí)法的一部分，是消防部門、公安部門以及其他政府部門的重要職責。消防監(jiān)督通過日常消防檢查、普及消防知識、糾正和處罰違反消防法行為、強化相關(guān)單位消防安全責任主體意識，達到提高全社會消防意識、預防或減少火災發(fā)生的目的。但是在實際的消防監(jiān)督檢查中，存在不少難點，導致消防監(jiān)督檢查工作無法抓住重點，難以發(fā)揮出應有作用。本文分析了消防監(jiān)督檢查工作的重要性，剖析了消防監(jiān)督檢查工作開展的難點和需要關(guān)注的重點，在此基礎(chǔ)上提出新形勢下做好消防監(jiān)督工作的策略。

關(guān)鍵詞：新形勢；消防監(jiān)督檢查工作；難點；重點

引言

在我國社會快速發(fā)展的新形勢下，消防監(jiān)督檢查工作面臨著錯綜復雜的消防環(huán)境。而當前消防監(jiān)督檢查工作離專業(yè)化、制度化還存在一定的差距，給消防監(jiān)督檢查工作帶來了一定的困難，導致消防監(jiān)督檢查工作無法做到位，難以適應新形勢對消防監(jiān)督檢查工作的任務(wù)要求。相關(guān)部門在開展消防監(jiān)督檢查工作時，必須分析工作的難點和重點，并采取有效策略，提升消防監(jiān)督檢查工作效率，真正發(fā)揮消防監(jiān)督檢查工作的作用，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

一、新形勢下做好消防監(jiān)督檢查工作的重要性

消防監(jiān)督檢查工作可以及時發(fā)現(xiàn)隱藏的消防隱患，并責令相關(guān)單位及時消除隱患，達到預防消防事故發(fā)生的目的。消防監(jiān)督檢查可以有效落實相關(guān)部門的消防監(jiān)督檢查職能，而消防監(jiān)督檢查的宣傳工作則可以提升大眾對火災危害的認識，幫助大眾發(fā)現(xiàn)和消除身邊存在的消防隱患，保障個人和他人的生命財產(chǎn)安全。另外，相關(guān)部門在消防監(jiān)督檢查工作中，融入相關(guān)的消防救援知識和培訓，可以幫助大眾掌握基礎(chǔ)的消防救援知識，提升大眾應對消防火災事故的能力[1]。

二、消防監(jiān)督檢查工作的難點和重點

（一）火災隱患分布廣、類型多

社會的高速發(fā)展，加快了城市化進程，城市樓宇密集、建筑樓層高，居住人口眾多，火災隱患的數(shù)量隨之增多，增加了消防監(jiān)督檢查工作的難度。另外，在新形勢下，人民的生活水平日益提高，家庭用電設(shè)備不斷增加，增加了消防隱患的類型和數(shù)量，給消防監(jiān)督檢查工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。新形勢下的消防監(jiān)督工作既要面對各種生產(chǎn)企業(yè)，還要面對每一個社區(qū)和社區(qū)中的每一個家庭，消防隱患錯綜復雜。如小區(qū)的電動車充電樁存在消防隱患，小區(qū)樓宇消防設(shè)施不完善、消防通道不通暢等也存在消防隱患，而家庭中電氣設(shè)備、電線老化、使用天然氣過程不注意安全等也會帶來安全隱患。要全面地檢查這些安全隱患，工作煩瑣，需要花費大量的人力物力，完全依靠消防部門完成這些工作，顯然是不現(xiàn)實的。

（二）消防監(jiān)督檢查制度不完善

消防監(jiān)督檢查工作量大，涉及的責任部門比較多，除了消防部門需要擔負起消防監(jiān)督檢查的工作外，有些地方的公安部門也是消防監(jiān)督檢查工作的主要承擔者。除此之外，承擔消防監(jiān)督工作的還有街道、居委會等部門。在參與者眾多的情況下，完善的制度顯得尤為重要。但在目前的消防監(jiān)督檢查工作中，存在制度不完善的問題，主要體現(xiàn)在三個方面。第一，責任主體不清晰。消防監(jiān)督檢查工作開展過程中，相關(guān)部門需承擔怎樣的責任、行使怎樣的權(quán)利，并沒有清晰明確的制度規(guī)定。第二，部分執(zhí)法權(quán)沒有明確的執(zhí)法依據(jù)。在消防監(jiān)督檢查工作中，對一些企業(yè)或個人的違規(guī)行為，該如何處理，沒有明確的參考法規(guī)，導致消防隱患無法得到妥善解決，消防監(jiān)督檢查工作也無法深入開展落實[2]。第三，監(jiān)察機制不完善。對于相關(guān)部門消防監(jiān)督檢查工作開展的效果，無法展開切實的評估和考核，因此也無法通過監(jiān)察工作提高相關(guān)部門對消防監(jiān)督檢查工作的重視程度。

（三）民眾的消防意識不高

消防監(jiān)督檢查工作的開展，需要民眾的全力配合，才能在檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的每一個消防隱患，也只有依賴民眾的配合，才能將消防監(jiān)督檢查工作的效果落到實處。但是在消防監(jiān)督工作的實際開展過程中，存在廣大群眾消防意識不高、不重視、不配合消防監(jiān)督人員檢查工作的現(xiàn)象。而在部分地形結(jié)構(gòu)復雜的居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，不僅廣大群眾消防意識差，還存在大量亂搭電線、占用消防通道等行為，監(jiān)督人員檢查發(fā)現(xiàn)問題后，他們會立刻做出整改，但一旦消防監(jiān)督員離開，他們馬上又恢復原狀，降低了消防監(jiān)督檢查工作的執(zhí)行效果。

三、消防監(jiān)督檢查工作的重點

（一）消防監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容

確認具體的工作內(nèi)容是消防監(jiān)督檢查工作的一個重點。第一，要做到“四查看”，無論是到企業(yè)進行消防監(jiān)督檢查，還是到社區(qū)進行消防監(jiān)督檢查，都需要查看相關(guān)單位的消防責任主體、消防管理制度、存在的消防隱患、消防器材以及消防設(shè)施的狀況。第二，要組織相關(guān)單位或家庭進行自查，自查存在的安全隱患，包括自查社區(qū)或家庭的電氣設(shè)備、電線線路、消防通道、消防器材的狀況等。第三，要對相關(guān)單位或個人進行消防培訓，幫助他們掌握正確處理消防隱患的基本知識和技能，教會他們處理初期火災的正確方法，同時教會他們正確使用消防器材和掌握火場逃生自救的正確方式。第四，要監(jiān)督企業(yè)和社區(qū)制定相應的消防巡查和管理制度，在平時的消防工作中，定期開展防火巡查工作，加強對火源的管理，并落實具體的防火措施。

（二）電源檢查

電源是消防監(jiān)督檢查工作的重點之一。無論是社區(qū)建筑，還是企業(yè)廠房，都必須具備正常電源和備用電源兩部分，正常電源來自城市電網(wǎng)，備用電源由專門的柴油發(fā)電機供電，并配備合適的高壓專用線。當城市發(fā)生大面積停電時，備用電源可以確保建筑物或廠房內(nèi)的消防控制系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)能夠正常運行。在消防監(jiān)督檢查工作中，除了檢查備用電源是否正常供電外，還需檢查終端配電箱中正常電源和備用電源能否自動切換以及切換過程是否安全可靠[3]。

（三）消防設(shè)施檢查

主要檢查企業(yè)或社區(qū)是否配備了足夠的消防器材、消防器材是否在保質(zhì)期內(nèi)、消防設(shè)施能否正常工作、消防通道是否通暢、防火防煙分區(qū)是否劃分合理、應急照明系統(tǒng)是否工作正常、防火門窗是否運行正常等。此外，還要檢查建筑物相關(guān)消防設(shè)施維護保養(yǎng)記錄、電線和電氣設(shè)備的檢查記錄、擔任消防工作的人員是否有受過專業(yè)培訓等。

（四）檢查消防檔案

消防檔案是消防監(jiān)督檢查工作的另一重點。企業(yè)或社區(qū)在平時的消防自檢過程中，必須有完整的檔案管理制度，包括消防設(shè)施的竣工驗收資料、消防安全檢查記錄、消防培訓記錄、消防設(shè)施、器材和消防安全標志定期檢驗和維修記錄、消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案、電氣線路、燃氣管路定期維護保養(yǎng)和檢測記錄等[4]。

（五）消防管理人員素質(zhì)檢查

無論是企業(yè)還是社區(qū)，都要有專門的人員承擔消防管理責任。消防管理人員的素質(zhì)關(guān)乎消防工作的開展效果，只有當消防管理人員具備專業(yè)的消防知識，才能及時發(fā)現(xiàn)消防隱患，當管轄范圍內(nèi)發(fā)生火災時，能夠第一時間做出專業(yè)的判斷，并采取正確的處理措施。對消防管理人員的素質(zhì)檢查主要包括以下幾點：第一，管理人員是否持證上崗，是否持有消防設(shè)施操作員證。第二，管理人員是否經(jīng)過專業(yè)的消防培訓。第三，管理人員是否能夠發(fā)揮管理的作用，定期排除管理區(qū)域內(nèi)的消防隱患、檢查滅火系統(tǒng)、組織消防演習等。第四，管理人員是否具備較高的消防意識和處理突發(fā)火災事故的能力。

四、新形勢下做好消防監(jiān)督檢查工作的措施

（一）構(gòu)建完善的消防監(jiān)督檢查制度

完善的消防監(jiān)督檢查制度能夠明確消防監(jiān)督檢查的職責范圍和工作內(nèi)容，為各部門執(zhí)行消防監(jiān)督檢查工作提供參考。完善的制度包含消防監(jiān)督檢查的全部內(nèi)容，避免出現(xiàn)漏檢狀況。消防無大小，不管是多小的消防隱患，沒有及時排除，都可能引發(fā)大的消防火災事故，給廣大人民群眾帶來巨大的損失。面對新形勢下復雜而廣泛的消防隱患，消防監(jiān)督檢查工作必須在完善制度的支持下，做到細致、嚴格。第一，消防監(jiān)督制度必須包含消防監(jiān)督檢查工作開展的法律依據(jù)，使消防監(jiān)督檢查工作有法可依，面對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防隱患，可以依法要求相關(guān)人員做出整改，必要時還可以依法對相關(guān)人員或單位做出處罰。第二，制度必須包含對消防監(jiān)督檢查員進行定期培訓的內(nèi)容，幫助消防監(jiān)督檢查員提高專業(yè)知識和技能，以便在實際工作中做到科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法[5]。第三，消防監(jiān)督制度必須包含監(jiān)察制度，由上級部門考核消防監(jiān)督檢查工作的開展情況，對消防監(jiān)督檢查進行執(zhí)法監(jiān)督，確保消防監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法行為、執(zhí)法程序都符合規(guī)定。

（二）加大宣傳，提高民眾的消防意識

宣傳是消防監(jiān)督檢查工作的一部分，通過宣傳可以向大眾普及消防知識，提高大眾的消防安全意識，使他們意識到消防工作的重要性，在平時的生活工作中養(yǎng)成良好的消防意識和消防安全習慣，例如不占用消防通道、不亂接電線、定期檢查日常使用的電氣設(shè)備性能、發(fā)現(xiàn)消防隱患及時通知相關(guān)人員等。另外，消防監(jiān)督檢查還需督促相關(guān)單位定期開展消防演習或消防培訓等工作，加大消防宣傳力度，使廣大群眾能夠了解處理消防火災事故的流程，掌握在火災中自救逃生的技能，提高他們應對突發(fā)消防火災事故的能力。除此之外，消防部門還可以通過發(fā)放消防宣傳資料、舉辦消防講座等方式，進一步加強廣大群眾的消防意識[6]。

（三）加大合作力度，建立警企共防共治體系

消防監(jiān)督檢查工作任務(wù)艱巨，工作量大，僅靠消防部門無法很好地完成這項工作。在消防監(jiān)督檢查工作的實際開展過程中，消防人員需調(diào)查清楚管轄區(qū)域內(nèi)的消防基礎(chǔ)設(shè)施情況、存在的消防隱患、廣大群眾的消防意識和自救能力等，聯(lián)合不同的單位或部門，共同開展消防監(jiān)督檢查工作。消防部門依據(jù)國家的法律法規(guī)，將具體的工作落實到相關(guān)部門，并和部門負責人取得共識，形成合作共治的消防監(jiān)督工作模式，細致、規(guī)范地開展消防監(jiān)督檢查工作，排除轄區(qū)內(nèi)的安全隱患，提升小區(qū)的消防安全指數(shù)。例如，消防部門可以利用公安部門分點多、面向的人群廣、對轄區(qū)的情況更為了解的優(yōu)勢，聯(lián)合公安部門，共同完成所在轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作。

（四）加大消防執(zhí)法力度

為了更好地開展消防監(jiān)督檢查工作，消防部門需要建立起轄區(qū)內(nèi)單位和社區(qū)的消防監(jiān)督管理體系，建立消防監(jiān)督管理責任制，落實企業(yè)單位和社區(qū)的消防管理責任，規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作。消防部門還應理清各單位在消防監(jiān)督檢查工作中的具體責任，理順各單位之間的關(guān)系，確保消防監(jiān)督工作能夠有序開展。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立刻要求相關(guān)單位整改，對多次提醒仍不整改的單位或個人，依據(jù)法律法規(guī)進行處罰[7]。

（五）提高消防監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)

消防監(jiān)督檢查工作不僅具備專業(yè)性，還具備綜合性。消防監(jiān)督檢查人員必須具備全面的消防知識，才能快速發(fā)現(xiàn)各項工作中存在的安全隱患，促使相關(guān)單位或個人及時消除安全隱患。除此之外，消防監(jiān)督檢查人員還必須熟悉消防監(jiān)督管理的法律法規(guī)，在實際工作的開展過程中，做到有法可依，嚴格按照法律法規(guī)進行執(zhí)法。而消防監(jiān)督人員在工作的開展過程中，還必須嚴格要求自己，做好自我管理，堅決抵制一些不法行為，確保消防監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。消防部門應該認識消防監(jiān)督檢查工作的重要性，定期對消防監(jiān)督管理人員進行培訓，并客觀、全面地考核他們的工作，對做得好的方面，給予肯定和獎勵，對做得不好的方面，提出改正意見并協(xié)助他們進行改正[8]。

結(jié)語

消防監(jiān)督檢查工作是一個“挑刺”的行為，在實際工作的開展過程中，必定會遇到一些困難。面對新形勢下復雜的消防狀況，相關(guān)部門需認識到消防監(jiān)督檢查工作開展的難點和重點，針對難點，采取相應的解決對策；對于重點，必須通過制定制度等方式，確保消防監(jiān)督檢查人員能夠全面、有效地完成消防監(jiān)督檢查工作，提高消防監(jiān)督檢查工作的效率和質(zhì)量，發(fā)揮消防監(jiān)督檢查工作的作用，排除消防隱患，提升轄區(qū)的消防安全指數(shù)，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

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