芮迎春

摘?要：部隊物資采購能否獲得成功，直接受供應(yīng)商的影響?，F(xiàn)階段，我國部隊物資采購供應(yīng)商管理缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，造成供應(yīng)商管理存在諸多問題，如準(zhǔn)入管理混亂，供應(yīng)商資源信息不確定、不集中，供應(yīng)商選擇受人為因素影響大等，這些問題的存在，對部隊物資采購的經(jīng)濟(jì)和軍事效益造成了極大影響。對此，本文主要分析了做好部隊物資采購供應(yīng)商管理工作的目標(biāo)原則，并對部隊物資采購中供應(yīng)商管理策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：部隊物資采購；供應(yīng)商管理；目標(biāo)原則

中圖分類號：F25?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.010

現(xiàn)階段，隨著部隊采購制度改革的日益深入，部隊物資采購部門在開展工作的過程中，經(jīng)常遇到和供應(yīng)商管理相關(guān)的問題。針對供應(yīng)商管理，當(dāng)前國內(nèi)外已做出了諸多研究，成熟的研究成果與理論較多。但在部隊供應(yīng)商管理系統(tǒng)研究方面，仍存在一定的滯后性，是在部隊采購政策改革后才慢慢受到了人們的重視。在部隊建設(shè)日益加快的發(fā)展速度下，需要在市場中采購的物資類型與數(shù)量顯著增多，在此形勢下，切實做好物資采購供應(yīng)商的管理工作，對于確保部隊物資的正常供應(yīng)顯得尤為重要。

1?供應(yīng)商管理概述

在供應(yīng)采購鏈中，供應(yīng)商管理占據(jù)著尤為重要的位置，可以確保采購更加準(zhǔn)時。站在管理的角度來說，物流和采購中的客戶關(guān)系管理并非是管理學(xué)的新概念，但是，相較于傳統(tǒng)意義上的客戶關(guān)系，供應(yīng)鏈中的客戶關(guān)系區(qū)別顯著。傳統(tǒng)的客戶關(guān)系，即市場營銷中的客戶關(guān)系，其中客戶指的是擁有企業(yè)最終產(chǎn)品所屬權(quán)的用戶，但在企業(yè)物資采購中的客戶指的是供應(yīng)商。與此同時，從客戶關(guān)系的特征上而言，傳統(tǒng)的客戶關(guān)系主要體現(xiàn)在合作性、法律性和競爭性三個方面，一般來說，競爭比合作多，被叫做非合作性競爭。但供應(yīng)鏈管理中的管理關(guān)系屬于一種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，其倡導(dǎo)雙贏的理念，從傳統(tǒng)非合作性競爭的關(guān)系中掙脫出來，給予客戶引導(dǎo)，逐漸加大合作力度，在客戶關(guān)系中引入競爭和合作。在部隊的供應(yīng)鏈中，供應(yīng)商管理是尤為重要的環(huán)節(jié)之一，其是立足于供方和供應(yīng)信息有效、完整上進(jìn)行的，其管理內(nèi)容主要涉及了供應(yīng)商的資金實力、合作項目、合同制定、信息交流、溝通渠道、產(chǎn)品服務(wù)種類、發(fā)展現(xiàn)狀、合作關(guān)系、發(fā)展歷史以及和供應(yīng)商有關(guān)的業(yè)務(wù)決策。

2?做好部隊物資采購供應(yīng)商管理工作的目標(biāo)原則

2.1?堅持統(tǒng)籌規(guī)劃原則

加大供應(yīng)商管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，確保供應(yīng)商管理頂層設(shè)計最優(yōu)化，對供應(yīng)商管理的基本思路予以明確，在采購制度建設(shè)以及實踐活動規(guī)劃中融入供應(yīng)商的協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督激勵、選擇與開發(fā)等工作。借助分類集成管理不同行業(yè)、類別、層次和相對數(shù)量的供應(yīng)商，使供應(yīng)商分散游離的狀態(tài)發(fā)生改變，將數(shù)量適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分類合理、品種齊全的全新供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)形成。

2.2?堅持軍民融合原則

改變各自封閉、軍民分割的局面，堅持軍民共建、軍地聯(lián)動，與國家相關(guān)部門加大合作力度，對地方供應(yīng)商資源和部隊采購力量進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，共同協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督激勵、選擇和開發(fā)供應(yīng)商。要在國家政府采購體系、國民經(jīng)濟(jì)動員體系中融入部隊物資采購供應(yīng)商管理的各項工作，最大化借助國家與社會力量，建立“優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、軍民融合”的全新供應(yīng)商管理體系。

2.3?堅持合作共贏原則

改變傳統(tǒng)采購模式中采供雙方之間的競爭關(guān)系，借助供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略思維，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，經(jīng)常和供應(yīng)商分享溝通交流。借助對雙方之間的風(fēng)險共擔(dān)和利益共享問題進(jìn)行正確處理，使雙方更加信任彼此，建成共享信息、面向長期、立足戰(zhàn)略、力求雙贏的合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)部隊采購市場對供應(yīng)商的控制力與影響力進(jìn)一步提升，構(gòu)建穩(wěn)定的軍用物資采購供貨渠道。

2.4?堅持注重實效原則

將供應(yīng)商在部隊物資市場中的供應(yīng)主體地位最大化突顯出來，以供應(yīng)商的協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督激勵、選擇與開發(fā)等對部隊物資采購保障效率效益造成影響的問題為中心，秉承循序漸進(jìn)、不斷健全的思路，著重對部隊物資采購供應(yīng)商管理的政策法規(guī)、監(jiān)督激勵、工序流程、組織體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，從組織和政策上為部隊物資采購供應(yīng)商管理工作的有序開展提供支持。

3?部隊物資采購中供應(yīng)商管理策略

3.1?完善法律規(guī)則體系

基于市場經(jīng)濟(jì)條件，作為一種市場行為，部隊物資采購和民間采購相同，必須借助健全的法規(guī)體系的支撐，否則就無法形成規(guī)范的市場。鑒于外國部隊物資采購供應(yīng)商管理的成功經(jīng)驗可以看出，其幾乎都建立了健全的法律規(guī)則體制。部隊物資采購為國家安全和國防建設(shè)提供服務(wù)，因為其要求和地位具有一定的特殊性，所以必須制定完善的法律，對其加大保護(hù)力度，可以說，在開展部隊物資采購供應(yīng)商管理工作中，法規(guī)制度發(fā)揮了重要的保障作用?，F(xiàn)階段，我國部隊采購法規(guī)制度才剛剛開始起步，相關(guān)部門應(yīng)積極對部隊采購法規(guī)進(jìn)行制定?，F(xiàn)階段，總后勤部已貫徹落實了新修訂的《軍隊物資采購管理規(guī)定》，這是繼我國軍隊體制編制調(diào)整改革以及出臺政府采購法后，對我國部隊物資招標(biāo)工作予以規(guī)范的第二代基本規(guī)章。以國家和部隊相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對部隊物資采購評審專家、采購信息公告、供應(yīng)商庫等規(guī)章進(jìn)行了制定，著重規(guī)范了確定中標(biāo)供應(yīng)商、組建評標(biāo)委員會、審查供應(yīng)商資質(zhì)、發(fā)布物資招標(biāo)采購中的重要信息工作。

當(dāng)前，相關(guān)部門還應(yīng)以供應(yīng)商管理法規(guī)依據(jù)不足的問題為基礎(chǔ)，第一時間對相關(guān)物資采購供應(yīng)商管理法律進(jìn)行研究制定。制定供應(yīng)商管理規(guī)章，立足于管理層次方面，總后勤部和軍種物資采購管理部門是此項工作的主要負(fù)責(zé)部門，總后勤部可以著重對相關(guān)供應(yīng)商管理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制度、體制框架、發(fā)展規(guī)劃、宏觀政策等進(jìn)行制定；軍種可以著重制定具有較強(qiáng)操作性、具體的管理辦法、管理規(guī)程、實施細(xì)則。立足于管理環(huán)節(jié)方面，應(yīng)對供應(yīng)商資源調(diào)查、獎勵懲戒、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、準(zhǔn)入認(rèn)證、資格審查、申請程序、戰(zhàn)時動員、信息發(fā)布以及供應(yīng)商糾紛處理、申訴和退出等配套規(guī)章進(jìn)行制定和落實。立足于管理權(quán)限方面，應(yīng)明確規(guī)定各級供應(yīng)商動員、管轄地域、準(zhǔn)入認(rèn)證、評估審定、資格初審等能級管理的義務(wù)、職責(zé)和權(quán)限等。

迅速構(gòu)建完善的部隊采購供應(yīng)商管理法規(guī)體系，加大部隊采購活動相關(guān)人員以及部門的責(zé)任、利益和權(quán)力，確保采購運作程序、獎懲措施以及監(jiān)督制約機(jī)制的規(guī)范性，增強(qiáng)部隊采購供應(yīng)商管理體系的可操作性，如此才能使部隊采購供應(yīng)商管理工作法制化、科學(xué)化的目標(biāo)順利實現(xiàn)。

3.2?建立健全供應(yīng)商管理體系

站在供應(yīng)商角度而言，第一，需要使供應(yīng)商的履約能力得到保證，主要對供應(yīng)商接單的頻率與數(shù)量進(jìn)行考察，通常來說，接單的頻率和數(shù)量與供應(yīng)商的履約、供貨能力成正比。第二，供應(yīng)商處理訂單的時間，供應(yīng)商能否快速處理訂單，直接影響著部隊的運轉(zhuǎn)能力，若是供應(yīng)商分工明確、架構(gòu)合理，必定能夠快速作出反應(yīng)，迅速處理訂單，如此便表明供應(yīng)商具有較強(qiáng)的訂單處理能力。除此之外，在選擇供應(yīng)商的過程中，還需要嚴(yán)格管理和控制招標(biāo)流程，確保供應(yīng)商和部隊之間能夠良好合作，達(dá)到共贏的目的。第三，分析供應(yīng)商的財務(wù)情況，財務(wù)指標(biāo)評估工作和供應(yīng)商的發(fā)展息息相關(guān)，有效降低因為財務(wù)缺乏穩(wěn)定性引發(fā)的供應(yīng)風(fēng)險，可以體現(xiàn)出供應(yīng)商服務(wù)的穩(wěn)定性與長久性。在分析此方面的過程中，主要分析供應(yīng)商的負(fù)債和產(chǎn)權(quán)比、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等方面。財務(wù)人員可以借助供應(yīng)商的賬目和財務(wù)報告等，評估財務(wù)狀況，如評估三年內(nèi)的固定資產(chǎn)、毛利率和營業(yè)額等。

3.3?健全部隊物資采購供應(yīng)商管理的工序流程

以世界發(fā)達(dá)國家部隊采購供應(yīng)商管理的成功經(jīng)驗為參考，和我國部隊物資采購保障工作的實際情況相結(jié)合，構(gòu)建完善的以供應(yīng)商激勵、監(jiān)督、選擇、開發(fā)為主的供應(yīng)商管理工序流程。在供應(yīng)商管理工作中，供應(yīng)商開發(fā)是第一道程序，要按尋找、評估潛在供應(yīng)商、供應(yīng)商戰(zhàn)略細(xì)分、信息檔案管理等步驟展開工作。作為供應(yīng)商開發(fā)的重中之重，供應(yīng)商戰(zhàn)略細(xì)分要把供應(yīng)商的競爭優(yōu)勢、帶給軍事效益的影響、采購物資的軍事專用性等因素納入考慮范圍，對供應(yīng)商進(jìn)行區(qū)分，明確哪些為有潛力的、戰(zhàn)略性的、有影響力的供應(yīng)商，哪些為普通交易供應(yīng)商，最終建成一個數(shù)量適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分類合理、類型齊全的部隊物資采購供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。作為供應(yīng)商管理工作以及采購業(yè)務(wù)中的重要一環(huán)，供應(yīng)商選擇的具體步驟為：供應(yīng)商類型的確定、選擇指標(biāo)體系的構(gòu)建、選擇方法的確定、綜合評價等。對供應(yīng)商選擇指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建，應(yīng)立足于傳統(tǒng)的質(zhì)量、價格、數(shù)量等靜態(tài)指標(biāo)，將信息化、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝柔性、數(shù)量柔性、交貨柔性等動態(tài)指標(biāo)充分彰顯出來，保證供應(yīng)商能夠迅速滿足部隊物資需求。在選擇供應(yīng)商時，部分候選供應(yīng)商可能會選擇不公開自身的真實信息，或?qū)⒆陨韺嵙浯?，提供與部隊物資采購需求標(biāo)準(zhǔn)相符的虛假信息。在非對稱信息委托代理中，為了避免供應(yīng)商出現(xiàn)道德風(fēng)險和逆向選擇問題，必須運用多種多樣的手段與方法，如法律、行政和經(jīng)濟(jì)等，積極監(jiān)督和激勵供應(yīng)商，使部隊物資采購機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商之間形成良好的長期合作關(guān)系，讓供應(yīng)商能夠積極主動進(jìn)入部隊采購市場，保證其能根據(jù)預(yù)訂合約條款將采購合同切實落到實處。

3.4?構(gòu)建供應(yīng)商評價體系

部隊構(gòu)建供應(yīng)商評價體系是就全部供應(yīng)商來說的，不僅要重視在固定的時間評價長時間合作的供應(yīng)商，同時還要第一時間評價新的供應(yīng)商。而供應(yīng)商不同，評價的頻率大小也有所區(qū)別：就重要物資的供應(yīng)商而言，需要每個月評價一次，因為主要是評價供應(yīng)商的交貨狀況以及供貨數(shù)量，因此通常是由品質(zhì)部門和采購部門負(fù)責(zé)此評價。若是評價合格則可以繼續(xù)采用，相反則要退回貨物，并要求供應(yīng)商整改，直至與標(biāo)準(zhǔn)相符為止，否則便不再與其合作；此外，還有年度綜合評價，其是由品質(zhì)部門評價全部供應(yīng)商。使用、采購和品質(zhì)部門的人員逐漸評價小組，整體評價供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、環(huán)境物質(zhì)控制、現(xiàn)場考察情況以及年供貨批次合格率等。完成評價后，將對全部供應(yīng)商劃分等級，一般分為A、B、C三個級別。評價較好的一組分為A級，次年可以優(yōu)先在此采購商處采購物資，在付款時間和采購數(shù)量方面均可以獲得優(yōu)先權(quán)；供貨質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)相符的一組劃分為B級，下一年有機(jī)會進(jìn)行合作；而服務(wù)或產(chǎn)品質(zhì)量較差的一組，則劃分為C級，要求其整改，同時減少采購。部隊不僅要構(gòu)建評價體系，同時還應(yīng)定期提供給供應(yīng)商資料學(xué)習(xí)或面授的培訓(xùn)機(jī)會，以便于其充分了解部隊的物資質(zhì)量相關(guān)要求，進(jìn)而及時優(yōu)化自己的產(chǎn)品。

3.5?優(yōu)化供應(yīng)商

優(yōu)化供應(yīng)商是在評估和考核供應(yīng)商后，對優(yōu)化供應(yīng)商的對象予以確定。完成確定工作后，便要運用有效手段優(yōu)化供應(yīng)商。優(yōu)化供應(yīng)商主要是以供應(yīng)鏈管理原理為基礎(chǔ)，在供應(yīng)鏈管理原理中，要求密切結(jié)合部隊用戶、采購機(jī)構(gòu)以及供應(yīng)商三個方面，借助信息流、資金流和物流的交換，最大化提升供應(yīng)鏈整體效益。在部隊物資采購中涉及了諸多供應(yīng)商，不可能在供應(yīng)鏈中融入所有的供應(yīng)商，要借助考核、評價供應(yīng)商體系，在供應(yīng)鏈中納入合適的供應(yīng)商，同時對其展開優(yōu)化。詳細(xì)而言，可以運用下述手段優(yōu)化供應(yīng)商。第一，讓供應(yīng)商投入到新產(chǎn)品的開發(fā)中。部隊用戶使用的諸多產(chǎn)品均還沒有定型，應(yīng)充分了解到產(chǎn)品在開發(fā)階段便已經(jīng)決定了其成本費用。因為此時，已經(jīng)決定了產(chǎn)品使用的材料、技術(shù)以及生產(chǎn)方式，而這些均是產(chǎn)品成本中不可或缺的一部分。部隊用戶不可能所有方面都擅長，可以充分了解自己設(shè)計的所有部分，對此，供應(yīng)商早期參與（Eafly?Supplier?Invovlement，ESI）對使用部隊尤為有利，可以有效節(jié)省資金。第二，構(gòu)建信息交流和共享機(jī)制。合作的前提是交流，要保持良好的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，必須創(chuàng)建合理的交流窗口與渠道，這些渠道主要囊括了實地考察、供應(yīng)商會議等方式，參與交流的人員應(yīng)涉及技術(shù)專家、采購機(jī)構(gòu)、部隊用戶等部門的人員。除供應(yīng)鏈上的各階段外，部分政府組織、咨詢公司以及技術(shù)團(tuán)體等均可參與其中，他們能夠站在各個角度給部隊提供有價值的建議。通過交流信息讓供應(yīng)商可以充分借助自身資源優(yōu)化自身服務(wù)，借助對產(chǎn)品的使用情況信息進(jìn)行共享，既能第一時間排除產(chǎn)品故障，同時還能加快供應(yīng)商獲得產(chǎn)品反饋信息的速度，為其第一時間優(yōu)化產(chǎn)品提供幫助。

3.6?加大采購人員隊伍建設(shè)

在市場經(jīng)濟(jì)中，物資采購處于突出位置，直接聯(lián)系著供應(yīng)商和市場，這就對采購人員的知識結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)操作能力提出了較高的要求。其不僅要了解市場，還要了解生產(chǎn)需求；不僅要掌握物資采購財政技能和業(yè)務(wù)流程，同時還要會管理，在開展業(yè)務(wù)活動的過程中，可以借助規(guī)章制度對自身采購行為予以規(guī)范；不僅要具備一定的商務(wù)談判能力，同時還要具有組織協(xié)調(diào)能力等。此外，應(yīng)積極教育培訓(xùn)采購人員，逐漸構(gòu)建身份認(rèn)證制度，打造一支業(yè)務(wù)扎實、素質(zhì)高的采購隊伍。最后，應(yīng)有效管理和監(jiān)督采購人員。第一，針對采購人員，應(yīng)構(gòu)建專門的管理機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)對相關(guān)采購隊伍建設(shè)的政策予以制定，運用統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，規(guī)范采購人員的行為；第二，進(jìn)一步強(qiáng)化采購人員管理自動化，構(gòu)建采購人員管理信息系統(tǒng)，借助高技術(shù)手段科學(xué)管理采購人員，確保采購人員配置更加合理，第一時間對采購隊伍進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

4?結(jié)語

總而言之，供應(yīng)商管理在促進(jìn)部隊競爭力和綜合實力方面發(fā)揮了重要作用，所以，務(wù)必要進(jìn)一步強(qiáng)化供應(yīng)商管理工作，深入分析做好部隊物資采購供應(yīng)商管理工作的目標(biāo)原則，樹立全新的思想觀念，和供應(yīng)商保持良好的合作關(guān)系。本文從完善法律規(guī)則體系、建立健全供應(yīng)商管理體系、健全部隊物資采購供應(yīng)商管理的工序流程、構(gòu)建供應(yīng)商評價體系、優(yōu)化供應(yīng)商、加大采購人員隊伍建設(shè)等方面入手，探討了部隊物資采購中供應(yīng)商管理策略，以順利實現(xiàn)部隊規(guī)范化管理，促進(jìn)部隊自身效益的提高。

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