吳建華 古琬瑩

摘 要：新時(shí)代背景下，檔案工作價(jià)值日益凸顯的同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。明確新時(shí)代檔案工作的根本遵循，有助于檔案工作在新時(shí)代始終沿著正確的方向前進(jìn)，保障檔案工作可持續(xù)發(fā)展。文章用邏輯分析法和文本內(nèi)容分析法，從理論、歷史、現(xiàn)實(shí)、需求四個(gè)維度闡釋“為黨管檔”是新時(shí)代檔案工作根本遵循的緣由。在此基礎(chǔ)上，提出應(yīng)從三方面落實(shí)檔案工作的根本遵循，分別是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作的重要論述精神與提升政治站位相結(jié)合、思想政治建設(shè)與檔案事業(yè)“十四五”規(guī)劃相結(jié)合、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域與“四個(gè)體系”建設(shè)相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：為黨管檔；根本遵循；新時(shí)代；政治站位

分類(lèi)號(hào)：G270；G279.2

Research on the Fundamental Principles of Archival Work in the New Era

Wu Jianhua， Gu Wanying

（ School of Information Management， Nanjing University， Nanjing， Jiangsu 210046 ）

Abstract： In the new era， archival work is facing new challenges while its value is increasingly prominent. Clarifying the fundamental principles for archival work in the new era will help archival work always advance in the right direction and ensure the sustainable development of it. By using logical analysis and textual content analysis， the paper explains that “managing archives for the CPC” is the fundamental reason for archival work in the new era from four dimensions： theory， history， reality， and needs. It is proposed that the fundamental principles for doing a good job in archival work should be followed in three aspects， namely， deeply implementing the important instructions and spirit of General Secretary Xi Jinping on archival works and combining it with the enhancement of political standing， combining ideological and political development with the“14th Five-Year Plan” for archival undertakings， and combining key project areas with the archival development of the “Four Systems”.

Keywords： Managing Archives for the CPC； Fundamental Principles； The New Era； Political Standing

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”是中國(guó)共產(chǎn)黨（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黨”）自十八大至今所經(jīng)歷的三件大事之一。新時(shí)代對(duì)檔案治理水平、檔案文化、檔案工作創(chuàng)新等提出了新的需求。[1]與此同時(shí)，檔案事業(yè)在社會(huì)檔案意識(shí)、檔案部門(mén)服務(wù)能力、信息技術(shù)應(yīng)用、檔案管理體制活力、檔案事業(yè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)融合度五個(gè)方面尚存在薄弱環(huán)節(jié)。[2]面對(duì)新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，檔案工作必須找準(zhǔn)自身位置、遵循正確的方向，方能把握新機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！盵3]檔案作為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄，檔案工作承擔(dān)著“為黨管檔”的職責(zé)使命。新修訂的《檔案法》更是從法律角度明確了“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)”，從根本上回答了檔案“為誰(shuí)而管、為誰(shuí)所用”的問(wèn)題。[4]黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是檔案工作的根本保證，無(wú)論形勢(shì)如何變化、檔案如何發(fā)展，“為黨管檔”始終是檔案工作必須遵循的工作宗旨。

自“為黨管檔”提出以來(lái)，學(xué)界和業(yè)界紛紛對(duì)“為黨管檔”的意義予以闡釋。馬仁杰提出，檔案見(jiàn)證了黨自成立以來(lái)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程，“檔案工作姓黨”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在檔案工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是檔案工作參與社會(huì)治理的重要根據(jù)。[5]張斌等提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色檔案學(xué)基礎(chǔ)理論體系構(gòu)建和發(fā)展的根本保證，堅(jiān)持和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)是處于首要地位的構(gòu)建理念，中國(guó)特色檔案學(xué)基礎(chǔ)理論的建立和發(fā)展繼承了黨自革命時(shí)期形成和保留的理論經(jīng)驗(yàn)。[6]陳向陽(yáng)等指出，檔案工作政治定位從本質(zhì)上是指檔案事業(yè)屬于國(guó)家政治工具的范疇，新《檔案法》的頒布，已使這種政治工具由黨的意志通過(guò)國(guó)家立法的形式上升為國(guó)家的意志；新《檔案法》把堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)載入法律，突出了黨對(duì)檔案事業(yè)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)的法制性，是檔案工作政治定位的法律體現(xiàn)。[7]馮惠玲從戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層導(dǎo)向，明確檔案工作須始終保持同黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展同步。[8]目前檔案學(xué)界和業(yè)界對(duì)“為黨管檔”有了深刻的認(rèn)識(shí)，但是尚未從學(xué)理上闡明“為黨管檔”在新時(shí)代檔案工作中的重要地位。

基于此，本文通過(guò)明確“為黨管檔”基本內(nèi)涵，深入闡述檔案工作以“為黨管檔”為根本遵循的生成邏輯，明晰檔案工作落實(shí)“為黨管檔”這一根本遵循的實(shí)踐要求，以期為保證檔案工作沿著正確軌道健康、有序、高質(zhì)量開(kāi)展奠定思想基礎(chǔ)。

1 “為黨管檔”的基本內(nèi)涵

2012年2月，全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議指明檔案工作“為黨管檔、為國(guó)守史”的神圣職責(zé)[9]，號(hào)召?gòu)V大檔案工作者忠于黨和人民、獻(xiàn)身檔案事業(yè)。這一認(rèn)識(shí)是在深入分析當(dāng)時(shí)檔案工作發(fā)展形勢(shì)和檔案部門(mén)自身問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出的?！笆濉币詠?lái)，檔案工作所處的外部環(huán)境發(fā)生了變化，檔案部門(mén)和檔案工作隊(duì)伍在思想作風(fēng)上存在著理想信念薄弱、政治覺(jué)悟不高、思想僵化、缺乏大局意識(shí)等阻礙檔案事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，客觀(guān)上對(duì)檔案工作者提出了全面要求。

就內(nèi)涵而言，“為黨管檔”包括兩層含義：其一，黨具有管理檔案工作的政治職責(zé)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是檔案工作的根本要求?！盀辄h管檔”明確檔案工作要堅(jiān)守黨的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻謹(jǐn)記檔案工作政治屬性，將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為檔案工作的根本原則，并將這一原則貫徹于檔案工作全過(guò)程、全方位。其二，檔案管理是為黨服務(wù)的工作。以服務(wù)黨和國(guó)家大局為出發(fā)點(diǎn)，檔案工作要記錄黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的奮斗歷史，以便為黨和國(guó)家工作大局持續(xù)發(fā)展提供信息支撐。在此基礎(chǔ)上，檔案工作還要把黨的初心使命、奮斗歷程和豐功偉績(jī)充分展現(xiàn)出來(lái)，發(fā)揮檔案存憑、留史、資政、育人的作用。

“為黨管檔”自提出以來(lái)，檔案工作的政治屬性日益強(qiáng)化，檔案工作的價(jià)值取向和目標(biāo)宗旨得以明確。黨管檔案，使檔案工作有了主心骨、有了自身的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，也使檔案在黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中日益彰顯出不可替代的作用及價(jià)值。

2 “為黨管檔”是新時(shí)代檔案工作根本遵循的邏輯闡釋

“為黨管檔”是新時(shí)代檔案工作根本遵循的命題，有著扎實(shí)的內(nèi)在邏輯基礎(chǔ)。黨的科學(xué)理論的指導(dǎo)、歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視、助推中國(guó)式現(xiàn)代化的要求、滿(mǎn)足黨的建設(shè)的需求均對(duì)檔案工作恪守“為黨管檔”的初心和使命提出了要求。

2.1 理論維度：黨的科學(xué)理論是指導(dǎo)檔案工作不斷發(fā)展的法寶

理論指導(dǎo)實(shí)踐。隨著檔案實(shí)踐的不斷累積，社會(huì)大眾對(duì)檔案和檔案工作的認(rèn)識(shí)逐漸從直觀(guān)走向理性，逐漸提煉升華成系統(tǒng)化的檔案學(xué)理論，如全宗理論、檔案價(jià)值論、檔案記憶觀(guān)等。這些檔案學(xué)理論為檔案業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供了方法論指導(dǎo)。然而，面向檔案事業(yè)的宏觀(guān)規(guī)劃時(shí)，檔案學(xué)理論尚不足以科學(xué)回答新時(shí)代檔案工作實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等問(wèn)題。

黨歷來(lái)高度重視理論建設(shè)，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，形成了黨的科學(xué)理論。與此同時(shí)，黨始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、形成科學(xué)理論的創(chuàng)新自覺(jué)。黨的十八大以來(lái)，“以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，提出一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”[10]，為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指引。

黨的科學(xué)理論同樣適用于檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。“為黨管檔”就是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)而得出的。黨的科學(xué)理論有利于指導(dǎo)檔案工作者從客觀(guān)存在的檔案管理問(wèn)題入手，發(fā)現(xiàn)解決檔案事業(yè)發(fā)展難題的思路和方法。黨的科學(xué)理論運(yùn)用于檔案實(shí)踐工作，對(duì)檔案工作的開(kāi)展具有重要意義。

2.2 歷史維度：歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視是檔案工作地位提升的重要基礎(chǔ)

回顧檔案事業(yè)發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)黨和國(guó)家歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分關(guān)心、重視檔案和檔案工作。以毛澤東為首的第一代黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，曾提出“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”著名論斷，將調(diào)查所獲得的信息作為“決定政策的基礎(chǔ)”。1931年，為加強(qiáng)黨的文件運(yùn)轉(zhuǎn)和檔案管理，兼管中央秘密工作委員會(huì)的周恩來(lái)委托瞿秋白制訂了黨第一個(gè)檔案管理文件——《文件處置辦法》[11]，對(duì)檔案分類(lèi)整理、編目、留存、銷(xiāo)毀的原則與方法，資料的收集、保管等要求作了明確規(guī)定，特別是對(duì)文件的保存進(jìn)行了規(guī)定：“如可能，當(dāng)然最理想的是每種二份，一份存閱，一份入庫(kù)，備交將來(lái)之黨史委員會(huì)?！敝芏鱽?lái)對(duì)此文件表示很滿(mǎn)意，親筆批示：“試辦下，看可否便當(dāng)”。這都充分反映了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在極其艱難的條件下，決心奪取中國(guó)革命勝利的信念和決心，以及重視保存和利用檔案的遠(yuǎn)見(jiàn)。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)信息化浪潮，敏銳地意識(shí)到信息的重要性。1984年9月，鄧小平同志親筆為《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》題詞：“開(kāi)發(fā)信息資源、服務(wù)四化建設(shè)”，將開(kāi)發(fā)信息資源與國(guó)家建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái)，將信息問(wèn)題的重要性提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。這12個(gè)字，不僅是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的辦報(bào)宗旨，還為我國(guó)信息化發(fā)展指明了方向。

作為第三代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)核心的江澤民同志，曾在視察上海市檔案館時(shí)發(fā)表重要講話(huà)。他關(guān)于檔案工作重要地位和作用，檔案工作性質(zhì)、特點(diǎn)及其工作方針、任務(wù)，加強(qiáng)檔案專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)以及檔案專(zhuān)業(yè)教育和檔案管理現(xiàn)代化的論述，構(gòu)成了黨和國(guó)家第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的檔案觀(guān)的主要內(nèi)容。江澤民同志聯(lián)系自己的切身體會(huì)，分析了全社會(huì)對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不足的情況，指出了不重視檔案工作的原因及解決辦法。[12]這對(duì)于統(tǒng)一全黨對(duì)檔案工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，提高和強(qiáng)化全社會(huì)的檔案意識(shí)和檔案法制觀(guān)念，無(wú)疑有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

早在浙江工作時(shí)習(xí)近平就曾指出，檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案，并明確提出了檔案工作“三個(gè)走向”的重要論述。[13]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視檔案工作。2015年，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要更多通過(guò)檔案、資料、事實(shí)、當(dāng)事人證詞等各種人證、物證來(lái)說(shuō)話(huà)”[14]。2021年7月6日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的百年華誕之際專(zhuān)門(mén)作出重要批示，向一史館新館開(kāi)館致以熱烈祝賀，對(duì)做好新時(shí)代檔案工作提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把蘊(yùn)含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄好、留存好，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)人民群眾”[15]。

由上可見(jiàn)，正是在歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視下，檔案工作才不斷取得發(fā)展，成為黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，并取得了突出成就，表現(xiàn)在：檔案工作體制機(jī)制更加完善、檔案強(qiáng)國(guó)思路更加清晰、依法管檔治檔效能更加凸顯、檔案資源素質(zhì)和結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、檔案工作服務(wù)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)更加強(qiáng)勁扎實(shí)、檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展成效更加顯現(xiàn)、檔案工作在服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交中的作用更加突出、檔案安全保管條件和公共服務(wù)能力更加現(xiàn)代化、檔案事業(yè)發(fā)展的組織保障和人才支撐更加堅(jiān)實(shí)。[16]

2.3 現(xiàn)實(shí)維度：黨的領(lǐng)導(dǎo)是檔案工作助推中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中鄭重宣告了新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！盵17]

新時(shí)代背景下，我們應(yīng)該將檔案和檔案工作放在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上展開(kāi)規(guī)劃，厘清中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)檔案和檔案工作提出的新要求，明確檔案工作在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上的兩大定位：全面記錄黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化道路的探索歷程；鑒證黨的偉業(yè)，是黨探索提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案的最可靠、最權(quán)威、最直接的真實(shí)歷史記錄。[18]在深刻認(rèn)識(shí)檔案工作在中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要地位和作用后，尚需激活檔案在其中的價(jià)值，而發(fā)揮檔案工作對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化作用的關(guān)鍵在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和人民有效應(yīng)對(duì)了嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，記錄著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、取得新型冠狀病毒感染疫情防控成效、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等真實(shí)面貌的一系列檔案都證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵。黨克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，成功走出了中國(guó)式現(xiàn)代化道路，黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)式現(xiàn)代化的最終成敗直接相關(guān)。

基于黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的根本政治保證，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，把黨的方針政策貫穿到檔案工作各方面、全過(guò)程，始終保持檔案工作政治清醒、政治定力，確保檔案工作與中國(guó)式現(xiàn)代化同頻共振，則成為檔案工作更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定性因素。

2.4 需求維度：滿(mǎn)足黨的政治建設(shè)需求是推動(dòng)檔案工作的內(nèi)在動(dòng)力

人類(lèi)社會(huì)自有階級(jí)、國(guó)家和政黨以來(lái)，檔案和檔案工作就從屬于一定的階級(jí)、國(guó)家和政黨。吳寶康提出，“在階級(jí)社會(huì)或有階級(jí)社會(huì)里，檔案工作無(wú)論是歷史檔案工作還是當(dāng)今發(fā)展起來(lái)的科學(xué)技術(shù)檔案工作和檔案保管保護(hù)工作，都是為一定的統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的”[19]?！靶聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的成果?！盵20]檔案和檔案工作必須服務(wù)于黨的各項(xiàng)工作。黨的建設(shè)發(fā)展需求是檔案工作的發(fā)展動(dòng)力，檔案工作要努力做到黨的建設(shè)覆蓋到哪里，檔案工作就延伸到哪里；黨建工作需要什么樣的檔案服務(wù)，檔案部門(mén)就努力提供相應(yīng)的服務(wù)。黨的建設(shè)越強(qiáng)大，檔案事業(yè)就越興旺發(fā)達(dá)。

新時(shí)代黨的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等內(nèi)容。黨建工作的多樣性，要求檔案工作做到寬領(lǐng)域、多層次的服務(wù)工作，要做到全面記錄和留存新時(shí)代、新變化、新發(fā)展、新成就。

3 新時(shí)代檔案工作落實(shí)遵循“為黨管檔”的實(shí)踐要求

在新時(shí)代，“為黨管檔”根本遵循的落實(shí)，應(yīng)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作重要論述精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃、全盤(pán)考慮，堅(jiān)定政治站位，把牢政治要求，以黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檔案事業(yè)發(fā)展，以檔案事業(yè)發(fā)展服務(wù)黨和國(guó)家中心大局。

3.1 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作的重要論述精神與提升政治站位相結(jié)合

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作的一系列重要論述，既一以貫之又與時(shí)俱進(jìn)，深刻闡述了檔案工作方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，體現(xiàn)了黨對(duì)檔案工作地位的深刻把握。梳理這些重要論述，習(xí)近平總書(shū)記的檔案觀(guān)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面[21]：其一，檔案工作重要性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)大局，強(qiáng)調(diào)檔案工作是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)檔案工作的作用予以高度認(rèn)可和充分肯定，讓檔案人對(duì)檔案工作的崇高使命有了更深層次的認(rèn)識(shí)。其二，重視依法治檔。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富，“從理論上回答為什么要全面依法治國(guó)、怎樣全面依法治國(guó)這個(gè)重大時(shí)代課題”[22] 。在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下，《檔案法》得到了科學(xué)修訂，檔案法規(guī)體系進(jìn)一步完善，保證了檔案工作依法有序開(kāi)展。其三，強(qiáng)調(diào)紅色檔案資源建設(shè)?！傲?xí)近平總書(shū)記一直高度關(guān)注紅色資源保護(hù)與紅色基因傳承工作，提出了一系列重要論述與指示批示”[23]，使人們充分認(rèn)識(shí)到紅色檔案是培育家國(guó)情懷的重要載體，持續(xù)開(kāi)展紅色檔案的收集、保護(hù)工作是新時(shí)代精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。其四，推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”[24]，在檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，有效提升檔案工作科學(xué)化發(fā)展水平。其五，擴(kuò)大檔案開(kāi)放利用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)檔案工作要“更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)人民群眾”[25]，對(duì)檔案開(kāi)發(fā)利用服務(wù)提出更高要求。

全面落實(shí)黨管檔案的工作要求，要把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作的重要論述精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檔案工作的重要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“國(guó)之大者”，提高政治站位，推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，將“為黨管檔”職責(zé)與歷史學(xué)習(xí)、文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合。學(xué)習(xí)黨的歷史、傳承黨的經(jīng)驗(yàn)，有利于推動(dòng)檔案工作從黨的奮斗歷史中汲取前進(jìn)力量。文化遺產(chǎn)是國(guó)家乃至世界的寶貴財(cái)富，保護(hù)好、傳承好、利用好文化遺產(chǎn)，有助于提升檔案的國(guó)際影響力。學(xué)習(xí)研究黨史和保護(hù)文化遺產(chǎn)是履行“為黨管檔”職責(zé)的重要途徑，有助于推動(dòng)檔案工作融入大局、提升檔案工作的政治影響和社會(huì)效果，并且有助于激發(fā)全社會(huì)支持、參與檔案事業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

3.2 思想政治建設(shè)和“十四五”規(guī)劃相結(jié)合

《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）是檔案事業(yè)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重要規(guī)劃。在推進(jìn)《規(guī)劃》要求的過(guò)程中，要牢牢把握政治方向：一方面堅(jiān)持政治建檔理念，另一方面堅(jiān)持黨統(tǒng)領(lǐng)檔案事業(yè)規(guī)劃新格局。

堅(jiān)持“政治建檔”。存史資政育人，為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)，是檔案工作的根本宗旨；為黨護(hù)旗、為國(guó)家立心、為民族鑄魂，是檔案部門(mén)的職責(zé)使命。準(zhǔn)確把握黨對(duì)檔案工作的新要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案工作的影響以及新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，用實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好“兩個(gè)確立”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和忠實(shí)踐行者，是檔案工作的政治責(zé)任。檔案事業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須確立政治建檔理念，開(kāi)辟檔案事業(yè)發(fā)展的新局面、新境界和新領(lǐng)域。

堅(jiān)持“政治統(tǒng)領(lǐng)”?！兑?guī)劃》指出，牢記檔案工作的政治屬性，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檔案工作全過(guò)程、各方面，確保檔案工作正確方向。檔案工作者要根據(jù)《規(guī)劃》要求，在黨和國(guó)家的重大活動(dòng)中，充分挖掘檔案資源，講好黨史故事，優(yōu)質(zhì)高效做好檔案宣傳服務(wù)工作；在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)中，注重充分運(yùn)用檔案鐵證，讓歷史說(shuō)話(huà)、用史實(shí)發(fā)言，增強(qiáng)政治敏銳性和政治判斷力；在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，全面記錄黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，緊跟時(shí)代步伐，聚焦“國(guó)之大者”，用檔案記錄、解讀“中國(guó)之治”。

3.3 重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域和“四個(gè)體系”建設(shè)相結(jié)合

全面推進(jìn)檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)是“十四五”時(shí)期檔案工作的主要任務(wù)，在具體實(shí)踐過(guò)程中，尤其是檔案資源體系建設(shè)和檔案利用體系建設(shè)的深化應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。

在檔案資源體系建設(shè)方面，既要拓展檔案收集覆蓋面，也要著力開(kāi)展國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和地方中心工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的檔案收集工作。在深化檔案資源體系建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)以紅色檔案資源和真實(shí)反映中華民族偉大復(fù)興奮斗歷史面貌的檔案資源為主體，以疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩類(lèi)檔案的收集工作為重點(diǎn)，有效落實(shí)“應(yīng)歸盡歸，應(yīng)收盡收”的基本原則。在檔案利用體系建設(shè)方面，應(yīng)重點(diǎn)圍繞“四史”教育、歷史研究、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)傳承等進(jìn)行專(zhuān)題檔案開(kāi)發(fā)，提高自身影響力和吸引力，強(qiáng)化檔案保護(hù)，講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)文化。

4 結(jié) 語(yǔ)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在。檔案工作作為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，恪守“為黨管檔”的初心與使命。新時(shí)代背景下，檔案工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，做好新時(shí)代檔案工作，最根本的一條就是要牢牢把握檔案工作的正確政治方向，以“為黨管檔”為檔案工作的根本遵循，統(tǒng)領(lǐng)“為國(guó)守史、為民服務(wù)”，著力解決好社會(huì)迅猛發(fā)展與檔案事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后之間的矛盾，方能推動(dòng)檔案事業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量、健康發(fā)展。

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