李家祥 張楠

摘要：構(gòu)建新發(fā)展格局理論作為黨的創(chuàng)新理論的組成部分，從提出和豐富的進(jìn)程看較為集中地展現(xiàn)在兩個時段。第一個時段體現(xiàn)為圍繞黨的十九屆五中全會與學(xué)習(xí)貫徹會議精神的正式提出和系統(tǒng)說明；第二個時段體現(xiàn)為圍繞黨的二十大與學(xué)習(xí)貫徹會議精神的深入闡述和精準(zhǔn)部署。新的時段對構(gòu)建新發(fā)展格局理論的新進(jìn)展主要在于深化了對其重要意義、地位和路徑的認(rèn)識，并體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化視域下對構(gòu)建新發(fā)展格局認(rèn)識的提升?？偨Y(jié)和分析構(gòu)建新發(fā)展格局理論新進(jìn)展的啟示為：不斷發(fā)展構(gòu)建新發(fā)展格局理論具有客觀依據(jù)，注重將其從整體上納入中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；堅持推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局理論，注重研究中國式現(xiàn)代化理論對此作出的指引；繼續(xù)深化構(gòu)建新發(fā)展格局的認(rèn)識需要重視科學(xué)方法論問題，注重中國式現(xiàn)代化理論方法的運用。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建新發(fā)展格局；理論新發(fā)展；中國式現(xiàn)代化

中圖分類號：D616? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：１００３－１５０２（2023）03－０036－11

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局理論作為黨的創(chuàng)新理論，在黨的二十大的召開和深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神期間有了新的進(jìn)展。從中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)史的視角，對取得的新成果作出歸納與分析，有益于學(xué)習(xí)理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，把握中國式現(xiàn)代化和加快構(gòu)建新發(fā)展格局的理論與實踐。

一、構(gòu)建新發(fā)展格局的認(rèn)識進(jìn)展經(jīng)歷兩個時段

構(gòu)建新發(fā)展格局理論從黨中央提出和部署的過程看，有著不斷深化和豐富的歷程，較為集中地展現(xiàn)為兩個時段。

（一）圍繞黨的十九屆五中全會與學(xué)習(xí)貫徹會議精神的正式提出和系統(tǒng)說明

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是習(xí)近平總書記于2020年4月在中央財經(jīng)委員會會議上首次提出的[1]。從公開報道看，初見于2020年5月14日召開的中共中央政治局常委會會議。會議指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[2]。此后，習(xí)近平總書記在黨的多次重要會議的重要講話就此予以強調(diào)和闡發(fā)，特別是在2020年8月24日召開的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?xí)近平總書記在講話中闡述了黨的理論創(chuàng)新的內(nèi)容，包括十一個方面，比2015年11月23日在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的講話提出的九個方面[3]擴(kuò)充了兩個方面，其中增加了“關(guān)于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的理論” [4]。

如果說2020年初步提出與強調(diào)了構(gòu)建新發(fā)展格局，黨的十九屆五中全會則就此做出了系統(tǒng)說明與謀劃。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出了“十四五”規(guī)劃建議，其中將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局寫進(jìn)規(guī)劃，還在第五部分專門闡述了“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書記在第二次會議上的重要講話中闡述了構(gòu)建新發(fā)展格局的背景、意義、含義和著力點，分析了與新發(fā)展理念的關(guān)系，以及進(jìn)一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平[5]。

2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作重要講話，其中第三部分專門闡述加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步分析國內(nèi)外形勢變化，提出防范七個方面認(rèn)識誤區(qū)，指明構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，突出強調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇[6]。

（二）圍繞黨的二十大與學(xué)習(xí)貫徹會議精神的深入闡述和精準(zhǔn)部署

2022年10月黨的二十大召開，大會在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，特別是就中國式現(xiàn)代化作出理論概括，并明確闡述了加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從不同層面看，大會報告（以下簡稱《報告》）有八處就構(gòu)建新發(fā)展格局做出了全新視角的說明和安排，主要體現(xiàn)在總結(jié)過去5年和新時代10年來偉大變革、2035年和下一個5年的目標(biāo)安排、今后任務(wù)的經(jīng)濟(jì)方面等部分。黨的二十大新修訂的黨章，也寫進(jìn)了構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)容。

黨的二十大召開之后，習(xí)近平總書記先后在2022年二十屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2023年中共中央政治局第二次、第三次集體學(xué)習(xí)，新進(jìn)中央委員會的委員與候補委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第二次全體會議，十四屆全國人大一次會議等會議上發(fā)表重要講話，多次強調(diào)和部署了加快構(gòu)建新發(fā)展格局。在2022年12月15日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記專門分析了著力擴(kuò)大國內(nèi)需求以解決經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出矛盾[7]。2023年1月31日，中共中央政治局以加快構(gòu)建新發(fā)展格局為主題進(jìn)行了第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時進(jìn)一步深入闡發(fā)了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的意義，以及如何破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題[8]。2023年2月21日，中共中央政治局就加強基礎(chǔ)研究進(jìn)行了第三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，加強基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路[9]。2023年3月13日，習(xí)近平總書記在十四屆全國人大一次會議上發(fā)表重要講話，指出要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局[10]。

黨和國家對加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出進(jìn)一步部署。中共中央、國務(wù)院于2022年12月印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，其中闡明了實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略對加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義、遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期的主要目標(biāo)，對實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、工作原則和主要任務(wù)等做出全面謀劃。2023年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》也體現(xiàn)了構(gòu)建新發(fā)展格局的要求。

回顧作為黨的創(chuàng)新理論提出的構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略的發(fā)展進(jìn)程，可以看出一些明顯特點。一是起點很高。構(gòu)建新發(fā)展格局自提出之時就強調(diào)具有戰(zhàn)略性，屬于黨的十九大以后的新戰(zhàn)略謀劃和構(gòu)想，并明確提升為黨的理論創(chuàng)新的成果。二是內(nèi)容豐富。習(xí)近平總書記的闡述和黨中央的部署提出了關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀原因、重要意義、含義特征、理論地位、實現(xiàn)路徑、工作重點、落實方法以及與新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系等內(nèi)容，理論內(nèi)容已相當(dāng)豐厚并具有系統(tǒng)性。三是不斷提升。從黨中央的理論闡述和實踐部署看，構(gòu)建新發(fā)展格局由開始提出到黨的十九屆五中全會圍繞“十四五”時期發(fā)展戰(zhàn)略所作出的多方面說明，再到黨的二十大正式寫入報告和黨章，并在會后進(jìn)一步闡釋和部署，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的理論認(rèn)識持續(xù)加深，行動安排相繼出臺，越來越充實升華。黨的二十大強調(diào)“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[11]，并專門闡述了基于國情的中國式現(xiàn)代化的中國特色，即14億多人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?！秷蟾妗穱@這一中心任務(wù)部署了各方面工作，將加快構(gòu)建新發(fā)展格局放在突出位置，這標(biāo)志著加快構(gòu)建新發(fā)展格局被賦予了新的視域和語境，具有了更高的要求，包含了更深刻的含義，并為這一理論開辟了廣闊前景，從而推動這方面理論認(rèn)知進(jìn)入了新的階段。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局的認(rèn)識進(jìn)展包括多個方面

認(rèn)清構(gòu)建新發(fā)展格局理論的新進(jìn)展和中國式現(xiàn)代化視域下的新提升必須作出具體的歸納與分析，為此需要比較第一個時段特別是“十四五”規(guī)劃建議所作的闡述來加深理解。第二時段對構(gòu)建新發(fā)展格局認(rèn)識的新分析和概括突出體現(xiàn)在如下方面。

（一）深化了對重要意義的認(rèn)識

在黨的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記已經(jīng)闡述了構(gòu)建新發(fā)展格局的必要性，認(rèn)為新發(fā)展格局是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。這從總體上體現(xiàn)了我國發(fā)展面臨世界百年未有之大變局、不確定性增多的環(huán)境變化和國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。黨的二十大在對近5年和新時代10年取得的巨大成就作總結(jié)時明確將主動推動構(gòu)建新發(fā)展格局作為基本經(jīng)驗之一，指出新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義[11]。在2023年1月中共中央政治局以加快構(gòu)建新發(fā)展格局為主題進(jìn)行的第二次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記指出：“只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)?！盵1]這又進(jìn)一步從我國發(fā)展史的角度和統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系、建設(shè)中國式現(xiàn)代化強國的高度提升了構(gòu)建新發(fā)展格局的必要性和對這一理論重要意義的認(rèn)識。

構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點是擴(kuò)大內(nèi)需。實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局必須使生產(chǎn)、流通、分配和消費的再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的循環(huán)立足于國內(nèi)，并以此支撐和引導(dǎo)參與國際循環(huán)。其前提是國內(nèi)具有強大的需求，而且歸根到底是豐厚的可支配的消費需求。基于這種認(rèn)識，中共中央、國務(wù)院于2022年底印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》。其中提出，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和培育完整內(nèi)需體系是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。該綱要在“規(guī)劃背景”中的第二部分專門從四個方面詳細(xì)分析了構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義，指出實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要；是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇；是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求；是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐[12]。擴(kuò)大內(nèi)需在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，于20世紀(jì)90年代末針對亞洲金融危機對我國的影響時首次提出，后來在21世紀(jì)初世界金融危機時又對此予以突出強調(diào)和部署。但是作為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)，以中共中央和國務(wù)院的名義專門制定戰(zhàn)略規(guī)劃，并就此作出系統(tǒng)深入的分析和部署還從來沒有過。其中關(guān)于實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略必要性的多層次詳細(xì)論證也大大豐富了構(gòu)建新發(fā)展格局重要意義的認(rèn)識。

（二）深化了對重要地位的認(rèn)識

《報告》在闡述中國式現(xiàn)代化理論的基礎(chǔ)上將全面建成社會主義現(xiàn)代化強國總的戰(zhàn)略分為兩步走，其中，2035年的總體目標(biāo)部分包括了“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局”。未來5年主要目標(biāo)任務(wù)提出：“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展”[11]。這些都是黨的十九屆五中全會作出的“十四五”規(guī)劃建議所沒有提及的，不僅明確了構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)展的時間節(jié)點，而且將其直接歸入實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

《報告》還把構(gòu)建新發(fā)展格局放在全部經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)領(lǐng)位置?！秷蟾妗返慕?jīng)濟(jì)建設(shè)部分，題目為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。黨的十九大報告的經(jīng)濟(jì)部分的題目是“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。黨的十九屆五中全會提出構(gòu)建新發(fā)展格局，但經(jīng)濟(jì)部分有五個題目，包括創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革、鄉(xiāng)村振興等，其中第三個為“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”。黨的二十大報告的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部分以加快構(gòu)建新發(fā)展格局為概括性語句，包含了經(jīng)濟(jì)工作的其他方面，即構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開放等，而且還涉及規(guī)劃10年的任務(wù)。這使得加快構(gòu)建新發(fā)展格局成為經(jīng)濟(jì)方面重點工作的基本前提、高質(zhì)量發(fā)展的重要條件和組成部分，居于整體經(jīng)濟(jì)工作的引領(lǐng)性地位。值得提出的是，黨的二十大專門對中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求作出科學(xué)概括：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。構(gòu)建新發(fā)展格局服務(wù)于推動高質(zhì)量發(fā)展，黨的十九屆五中全會將高質(zhì)量發(fā)展概括為發(fā)展的主題，黨的二十大提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并納入中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的組成部分。這里包含的邏輯思路表明，構(gòu)建新發(fā)展格局的整體任務(wù)與中國式現(xiàn)代化緊密相連，從而進(jìn)一步提升了構(gòu)建新發(fā)展格局的地位。

（三）深化了對重要路徑的認(rèn)識

構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑是指實現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)的道路、途徑和全局性舉措。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次會議上的講話中分析了構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點，強調(diào)要加快培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高人民生活品質(zhì)、牢牢守住安全發(fā)展這條底線等。全會通過的“十四五”規(guī)劃建議在說明堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點之后對暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、全面促進(jìn)消費、拓展投資空間等方面都有闡述和部署。這些都屬于重要路徑的闡述。

基于報告的性質(zhì)和文字?jǐn)?shù)量的要求，黨的二十大報告不可能就黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃建議已經(jīng)闡述過的構(gòu)建新發(fā)展格局問題著更多筆墨，但是在分析和部署經(jīng)濟(jì)工作時，一方面把構(gòu)建新發(fā)展格局放在全部經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)領(lǐng)位置，從宏觀上將構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高水平對外開放等內(nèi)容均納入構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑；另一方面，又從微觀角度對落實這一戰(zhàn)略強調(diào)了一些具有路徑性質(zhì)的新任務(wù)和新要求，一起拓展了新發(fā)展格局的實現(xiàn)途徑。下面列舉幾個突出方面。

一是增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。《報告》指出“我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”[11]。這里提出了一個新的重要課題。從我國目前的實際情況看，作為構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略基點的擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)依然很重，潛力很大，難點也很多。破解困難和堵點就需要增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。內(nèi)生動力可以理解為國內(nèi)大循環(huán)得以驅(qū)動的力量及機制，包括需求潛力的激活、供給能力的提升、改革推力的強化?？煽啃钥梢岳斫鉃檠a齊國內(nèi)大循環(huán)的明顯短板和弱項，提升抗沖擊能力。習(xí)近平總書記在2022年經(jīng)濟(jì)工作會議上專門分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個重大問題，其中第一個問題就是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，同時就加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實落實“兩個毫不動搖”等方面進(jìn)行了說明。在2023年中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記還明確強調(diào)，要進(jìn)一步深化改革開放，增強國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力，并就深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，為實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)創(chuàng)造條件等方面提出要求[8]。

二是以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。按照新發(fā)展格局的謀劃，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)二者相互依存并融為一體，在我國，只有這樣才能使二者得以提升質(zhì)量和水平。黨的二十大強調(diào)必須牢牢把握堅定不移擴(kuò)大開放的原則?！秷蟾妗方?jīng)濟(jì)建設(shè)部分的第五點是推進(jìn)高水平對外開放，明確提出要“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平?！盵11]這里更具體地闡述了雙循環(huán)的內(nèi)在聯(lián)系，指明了國內(nèi)大循環(huán)如何與國際市場和國際循環(huán)聯(lián)動，以達(dá)到內(nèi)循環(huán)為主并與雙循環(huán)相互促進(jìn)，從而細(xì)化了實現(xiàn)高水平對外開放的途徑。

三是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。“十四五”規(guī)劃建議已認(rèn)識到構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻?！秷蟾妗穭t專門提出“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”[11]?；诔青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面，也是確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關(guān)系優(yōu)化的決定性因素，構(gòu)建新發(fā)展格局要求的國內(nèi)大循環(huán)為主體必須以全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)，不能各地搞自我小循環(huán)。為此，2022年4月10日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，明確了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和實施保障，強調(diào)這是在國際國內(nèi)新形勢下，構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，要暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大市場規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強大國內(nèi)市場，保持和增強對全球企業(yè)、資源的強大吸引力[13]。

黨的二十大召開之后，習(xí)近平總書記就加快構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑性問題繼續(xù)作出有針對性的深入闡述，突出體現(xiàn)在兩個方面。

一是側(cè)重從推動實際工作方面就加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重點問題作出具體分析。2022年12月15日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記在強調(diào)著力擴(kuò)大國內(nèi)需求時指出，總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出矛盾，必須大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)。要優(yōu)化政策舉措，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。首先是把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置；其次是通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資[7]。

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上強調(diào)，“科技自立自強成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力”，“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強” [6]。黨的二十大進(jìn)一步強調(diào)要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。從長期以來的國內(nèi)外經(jīng)驗來看，科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究方面薄弱是我國在科技自立自強方面的明顯短板。為此，習(xí)近平總書記在主持2023年2月21日中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時提出：“加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。”[9]他以分析新技術(shù)革命的趨勢及論證加強基礎(chǔ)研究的意義為前提和基礎(chǔ)，有針對性地系統(tǒng)闡述了我國加強基礎(chǔ)研究的大思路，突出強調(diào)要強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。面對世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時代、基礎(chǔ)研究組織化程度越來越高、制度保障和政策引導(dǎo)對基礎(chǔ)研究產(chǎn)生的影響越來越大的現(xiàn)實要求，他闡明必須深化基礎(chǔ)研究體制機制改革，發(fā)揮好制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用。要協(xié)同構(gòu)建中國特色國家實驗室體系，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，超前部署新型科研信息化基礎(chǔ)平臺，形成強大的基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)。他認(rèn)為，加強基礎(chǔ)研究歸根結(jié)底要靠高水平人才，必須下氣力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺，讓更多基礎(chǔ)研究人才競相涌現(xiàn)。要在全社會大力弘揚追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，廣泛宣傳基礎(chǔ)研究等科技領(lǐng)域涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，教育引導(dǎo)廣大科技工作者傳承老一輩科學(xué)家以身許國、心系人民的光榮傳統(tǒng)，把論文寫在祖國的大地上。同時需要加強國家科普能力建設(shè)，樹立熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚。

二是側(cè)重從加強理論思考方面就解決加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾作出系統(tǒng)闡述。2023年1月31日，中共中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記對近年來構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)展作了總結(jié)，指出任務(wù)得到扎實推進(jìn)，取得一些成效，思想共識不斷凝聚，工作基礎(chǔ)不斷夯實，政策制度不斷完善，一些地方服務(wù)和融入新發(fā)展格局呈現(xiàn)新氣象，但全面建成新發(fā)展格局還任重道遠(yuǎn)。他強調(diào)要從兩個維度來研究和布局：首先是更有針對性地加快補上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通；其次是增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提高國際競爭力，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力。必須堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進(jìn)實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。隨后他從更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性，加快科技自立自強步伐，解決外國“卡脖子”問題，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面，進(jìn)一步深化改革開放，增強國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力等方面，圍繞破除主要矛盾和解決突出問題闡述了思路，其中包括針對性很強的具體分析與部署，進(jìn)一步深化了加快構(gòu)建新發(fā)展格局重要途徑的認(rèn)知[1]。

在構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義、地位、路徑方面加深認(rèn)識，既說明在第二個時段構(gòu)建新發(fā)展格局理論更為豐富、深入和突出重點，又體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化視域下對這一理論的推進(jìn)與升華。這里涉及的中國式現(xiàn)代化的視域可以理解為兩個層面。一是從微觀層面看，中國式現(xiàn)代化理論對加快構(gòu)建新發(fā)展格局的直接規(guī)定和要求。如《報告》在第三部分“新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)”中先闡釋了中國式現(xiàn)代化理論，隨后就說明了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國總的戰(zhàn)略安排，其中包括加快構(gòu)建新發(fā)展格局在兩個階段的目標(biāo)要求。二是從宏觀層面看，由于黨的二十大提出的中國式現(xiàn)代化理論具有普遍指導(dǎo)意義，《報告》全文中和會后闡發(fā)的有關(guān)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的認(rèn)識都屬于中國式現(xiàn)代化視域內(nèi)的分析。中國式現(xiàn)代化理論是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會主義的最新重大成果。因此這一理論也必將推動中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新提升到新境界，其中就包括構(gòu)建新發(fā)展格局理論在新條件下取得的新成果。我們有必要站在此高度上對構(gòu)建新發(fā)展格局理論的新認(rèn)識予以高度重視并進(jìn)一步加強研究。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局的認(rèn)識進(jìn)展提供的新啟示

通過總結(jié)與分析構(gòu)建新發(fā)展格局理論認(rèn)識在新階段獲得的新發(fā)展和在中國式現(xiàn)代化視域下的提升，可以獲得新的啟示。

（一）不斷發(fā)展構(gòu)建新發(fā)展格局理論具有客觀依據(jù)，注重將其從整體上納入中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

構(gòu)建新發(fā)展格局理論作為近些年來黨的創(chuàng)新理論的重要組成部分，經(jīng)過不斷豐富已經(jīng)形成較為完整的理論體系。這體現(xiàn)在對構(gòu)建新發(fā)展格局的思考包括了原因意義、含義特征、理論地位、實現(xiàn)路徑、工作重點、落實方法等系統(tǒng)性內(nèi)容，同時也取決于在新階段對理論性認(rèn)識的全面深化。新的階段之所以需要和能夠提供新的理論有著客觀原因和依據(jù)。因為這個時段與第一個時段相比，我國的發(fā)展環(huán)境又發(fā)生了重大變化。黨的十九屆五中全會是2020年召開的，此后國際局勢急劇變化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，通脹水平居高不下，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大幅度調(diào)整宏觀政策，國際需求進(jìn)一步波動收縮，全球產(chǎn)業(yè)分工體系也在進(jìn)行重要調(diào)整。世界進(jìn)入了新的動蕩變革期，我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定和難以預(yù)料的因素增多，必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。構(gòu)建新發(fā)展格局作為戰(zhàn)略性的理論，必然要反映這些重大變化并繼續(xù)理論創(chuàng)新。與此同時，構(gòu)建新發(fā)展格局也有了新的實踐基礎(chǔ)。黨的二十大對十九屆五中全會后的新實踐作出了總結(jié)，使得對構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略意義的認(rèn)識越來越深刻、思路越來越清晰，在此基礎(chǔ)上堅持問題導(dǎo)向，有條件豐富和完善這方面理論。黨的二十大進(jìn)一步深化對中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識，概括中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，初步構(gòu)建了中國式現(xiàn)代化的理論體系，從而為新發(fā)展格局理論的發(fā)展提供了導(dǎo)向和依據(jù)。這些都促使對構(gòu)建新發(fā)展格局的認(rèn)識提升了高度、廣度和深度，表明這一理論的發(fā)展符合客觀規(guī)律，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮著科學(xué)理論的指導(dǎo)作用。

中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)方面的重大理論創(chuàng)新是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主線。構(gòu)建新發(fā)展格局理論已經(jīng)搭建了一個相當(dāng)完備的理論框架，構(gòu)成中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的有機組成部分，應(yīng)當(dāng)從整體上納入中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之中。構(gòu)建新發(fā)展格局理論也將在中國式現(xiàn)代化實踐中長期發(fā)揮作用，并通過政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)理研究，使這一戰(zhàn)略性理論可以持續(xù)得以升華，總結(jié)出更多規(guī)律性認(rèn)識，從而進(jìn)一步推動中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的不斷豐富。

（二）堅持推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局理論，注重研究中國式現(xiàn)代化理論對此作出的指引

從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略提出之時起，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界就做出了許多有益研究，在發(fā)布“十四五”規(guī)劃建議時期形成了熱點與高潮。這些研討涉及構(gòu)建新發(fā)展格局的時代背景與歷史淵源、客觀條件與戰(zhàn)略意義、理論內(nèi)涵與核心要義、本質(zhì)特征與實現(xiàn)路徑、理論思維與研究方法、新發(fā)展格局與中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新等問題，及時作出了理論闡釋和學(xué)理性思考。有專家還就此進(jìn)行了收集歸納和分析評價[14]。

黨的二十大召開之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)界繼續(xù)推進(jìn)了此方面研究，學(xué)者們就構(gòu)建新發(fā)展格局的意義、擴(kuò)大內(nèi)需、增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平等問題進(jìn)行了闡述和探討。但同時也要看到，以構(gòu)建新發(fā)展格局為名稱發(fā)表專題研究論文的總量在減少，更少有就中國式現(xiàn)代化理論與構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)系作出討論的文章，這與理論界在近一個時期主要集中于闡釋和研究中國式現(xiàn)代化理論有關(guān)，但是構(gòu)建新發(fā)展格局面對新的形勢變化還是遇到許多需要攻克的難題，實踐也在不斷發(fā)展，這些都需要理論界繼續(xù)進(jìn)行理論攻關(guān)。

更應(yīng)當(dāng)看到的是，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)和特征與構(gòu)建新發(fā)展格局緊密相連，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)始終為謀劃構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略指明正確方向；實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化為實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)與擴(kuò)大內(nèi)需、雙循環(huán)聯(lián)動提供了其他國家少有的基本前提和條件；全體人民共同富裕的現(xiàn)代化為構(gòu)建社會主義條件下的新發(fā)展格局明確了發(fā)展目標(biāo)與巨大動力和潛力；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化反映了構(gòu)建新發(fā)展格局的突出特點和對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承；人與自然和諧共生的現(xiàn)代化體現(xiàn)了現(xiàn)階段構(gòu)建新發(fā)展格局的我國國情和世界發(fā)展趨勢；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化為落實國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，推動構(gòu)建人類命運共同體給予了根本保障；創(chuàng)造人類文明新形態(tài)需要構(gòu)建新發(fā)展格局，走出一條為世界提供新發(fā)展經(jīng)驗之路。以中國式現(xiàn)代化理論指引繼續(xù)深化構(gòu)建新發(fā)展格局理論研究，認(rèn)清中國式現(xiàn)代化與構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)系，推動這方面形成系統(tǒng)性理論認(rèn)識，既有現(xiàn)實需要又有長期價值，并會為中國構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐提供理論支撐。這正是理論界重視思考中國式現(xiàn)代化理論對構(gòu)建新發(fā)展格局理論提升的重要意義所在。

（三）繼續(xù)深化構(gòu)建新發(fā)展格局的認(rèn)識需要重視科學(xué)方法論問題，注重中國式現(xiàn)代化理論方法的運用

作為黨的創(chuàng)新理論，構(gòu)建新發(fā)展格局的方法論問題一直受到重視。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，分析構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐時就強調(diào)，要注意防范一些認(rèn)識誤區(qū)。如，只講前半句，片面強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，主張在對外開放上進(jìn)行大幅度收縮；只講后半句，片面強調(diào)“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，不顧國際格局和形勢變化，固守“兩頭在外、大進(jìn)大出”的舊思路；各自為政、畫地為牢，只考慮建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場、搞自己的小循環(huán)；一講解決“卡脖子”技術(shù)難題，什么都自己干、搞重復(fù)建設(shè)，專盯“高大上”項目，不顧客觀實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)果成了爛尾項目[6]。

繼續(xù)推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法?！秷蟾妗犯爬肆鶄€必須堅持，即人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下。我們對構(gòu)建新發(fā)展格局理論的深化研究也要把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。只有這樣，理論研究和闡釋才能站位高端、立意深遠(yuǎn)、結(jié)論正確。

還應(yīng)當(dāng)看到，中國式現(xiàn)代化理論同樣提供了方法論的指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話中分析了方法論，突出強調(diào)中國式現(xiàn)代化蘊含的獨特世界觀、價值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀等及其偉大實踐，是對世界現(xiàn)代化理論和實踐的重大創(chuàng)新。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關(guān)系，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有探索性，許多未知領(lǐng)域要大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動發(fā)展，增強戰(zhàn)略的前瞻性，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的必然趨勢，敏銳洞悉前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的機遇和挑戰(zhàn)，以科學(xué)的戰(zhàn)略預(yù)見未來、引領(lǐng)未來。要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機結(jié)合起來，靈活機動、隨機應(yīng)變、臨機決斷，在因地制宜、因勢而動、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動[15]。這些闡述雖然主要是針對中國式現(xiàn)代化的理論與實踐提出的，但是進(jìn)一步加強加快構(gòu)建新發(fā)展格局的研究也應(yīng)遵循，從而有利于科學(xué)清晰地把握中國式現(xiàn)代化與構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在聯(lián)系，更準(zhǔn)確地分析加快構(gòu)建新發(fā)展格局面臨的新情況新問題，在實踐中繼續(xù)深化這方面的理論研究和闡釋。

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New Developments in the Understanding of Building a New Development Pattern from the Perspective of Enhancing Chinese Modernization

LI Jiaxiang，ZHANG Nan

Abstract： The theory of building a new development pattern as a part of the Party's innovative theory has been developed and enriched in two time periods. The first period witnesses the formal proposal and systematic explanation around the convening of the fifth plenary session of the 19th CPC Central Committee and the study and implementation of the spirit of the conference. The second period witnesses the in-depth elaboration and precise deployment around the convening of the 20th Party Congress and the study and implementation of the spirit of the conference. The new development in the construction of a new development pattern in the new period mainly lies in the deepened understanding of the importance， status and path， and reflects the upgraded understanding of the construction of a new development pattern in the context of Chinese modernization. Implications from summarizing and analyzing the new developments in constructing a new development pattern are as follows. The theory of building a new development pattern has an objective basis and focuses on its integration into the socialist political economy with Chinese characteristics as a whole; to promote the theory of building a new development pattern， we should focus on studying the guidance made by the Chinese modernization theory in this regard; to continuously deepen the understanding of building a new development pattern， we need to attach importance to the scientific methodology and the application of the Chinese modernization theory and methodology.

Key words： constructing a new development pattern; new developments in the theory; Chinese modernization.

責(zé)任編輯：鄧? ?喆